Diario de Sesiones 22, de fecha 17/2/2016
Punto 15
9L/PNL-0122 PROPOSICIÓN NO DE LEY DEL GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR, SOBRE PARTIDA PRESUPUESTARIA PARA LAS ESCUELAS INFANTILES PÚBLICAS.
La señora PRESIDENTA: Vamos a ver ahora la PNL 4.6: del Grupo Popular, sobre la partida presupuestaria para las escuelas infantiles.
Para su defensa, la señora Luzardo.
La señora LUZARDO ROMANO: Gracias, señora presidenta. Señorías.
Permítanme que en primer lugar deje constancia de nuestro pesar por el fallecimiento hoy del bailarín y coreógrafo Gelu Barbu. Yo creo que todos estaremos de acuerdo en que conste en acta nuestro pesar.
Bien, señorías, el Grupo Parlamentario Popular solicita a este Parlamento instar al Gobierno de Canarias para que habilite, con la máxima urgencia, una partida suficiente que garantice el correcto funcionamiento de las escuelas infantiles.
En los últimos meses ustedes han podido comprobar cómo las escuelas infantiles han sido noticia en Canarias por dos cuestiones: una por tener que devolver fondos al Estado por incumplimiento de los convenios firmados en el año 2008 y 2011 para la construcción de nuevas escuelas y la segunda, por la denuncia que ha hecho la propia Federación Canaria de Municipios, de los ayuntamientos, que no pueden seguir manteniendo las 221 escuelas infantiles que posee Canarias sin recibir ni un solo euro del presupuesto de esta comunidad.
En primer lugar, nosotros consideramos, señorías, que es indignante que Canarias haya dejado de ejecutar 7,2 millones de euros en los sucesivos convenios firmados con el Estado. Este Gobierno de Canarias, que tanto se queja del dinero de los fondos que recibimos del Gobierno de España, pues, en este caso tuvo que devolver primero una partida de 3,7 millones de euros, a los que había que añadir también la de 3,5 millones más los intereses de demora.
La propia consejera de Hacienda dijo públicamente, o reconoció, la mala gestión y el fracaso en estos fondos. Sin embargo, nosotros consideramos que la mala gestión no es lo que dijo la propia consejera en comisión, la consejera de Educación, que dijo que algunos ayuntamientos no habían cedido el suelo. Pues no es así: hubo ayuntamientos que cedieron el suelo y, por ejemplo, al Ayuntamiento de Moya, ahora ha tenido el Gobierno de Canarias que revertirle ese suelo, porque lo tenía, no construyó la guardería y ahora lo ha tenido que devolver. Sin embargo, nos parece muy incoherente que unas guarderías se hayan construido, estén terminadas y no puedan funcionar, como es el caso de la guardería, o la escuela infantil, de Arucas.
Los padres de Arucas, de la escuela infantil, en el barrio de Cardones, yo les recomiendo que lean, porque tienen una página en Facebook, lo que dicen los padres: "Los ciudadanos necesitamos una guardería pública para nuestros hijos y de hecho la tenemos, es decir, la guardería existe, está terminada y ubicada en Cardones. El Gobierno y el ayuntamiento no se ponen de acuerdo; mientras tanto, los ciudadanos de Arucas seguimos esperando por una guardería pública, ya que hay personas sin recursos que de verdad la necesitan urgentemente". Esto es lo que dicen los vecinos del barrio de Cardones. Señorías, nos parece que es un despropósito.
El ejemplo de La Palma todavía es peor, o sea, La Palma tiene dos escuelas infantiles terminadas y cerradas: la de El Paso y la de Tazacorte; Breña Baja tiene hecha una ampliación que no ha podido abrirla; y, sin embargo, el propio Ayuntamiento de Los Llanos -esto lo sé porque mi compañera es de La Palma y me lo ha soplado- costea la guardería, la escuela infantil de Los Llanos, con 630 000 euros. Un municipio hace esta aportación, independientemente de luego las cuotas que también tienen que abonar las familias. Nos parece que es incoherente. Yo creo que los alcaldes han hecho una labor tremenda manteniendo estas escuelas infantiles.
Y además hay algo que también quería resaltar: hay una escuela infantil que se tuvo que cerrar en zonas tan importantes y deprimidas como son Las Remudas o Jinámar. La propia candidata del Partido Socialista Obrero Español, en campaña electoral, cuando fue de visita, dijo que se comprometía a reabrirla; sin embargo, una cosa es predicar y otra es dar trigo.
Evidentemente el Gobierno de Canarias no ha hecho los deberes: devuelve fondos, repone el suelo y sobre todo tiene una responsabilidad, que yo creo que es abrir y que cumplan la función que tienen que hacer estas escuelas infantiles. Como ustedes saben, la competencia exclusiva, lo establece el Estatuto de Autonomía de Canarias, en el artículo 32.1, que dice que tiene competencias, no solo desde el punto de vista legislativo sino de ejecución, en materia de enseñanza en toda su extensión, niveles, grados, modalidades y especialidades. Sin embargo, a día de hoy la implantación de la ley, en lo que se refiere a la educación de 0 a 3 años, no existe.
Los ciudadanos han asumido estas competencias, los ayuntamientos las han asumido, las competencias impropias, pero sin recibir nada a cambio y nosotros lo que estamos es haciéndonos eco precisamente de esta petición. La comunidad autónoma, no solo dispone de fondos, sino que yo creo que además este año, que va a recibir, o ha recibido ya, récord en recaudación del IGIC, si a eso le sumamos que también en el caso de la condonación que ha tenido con los fondos del IGTE, hombre, no nos parece muy razonable que el Gobierno de Canarias diga que no tiene ni un solo euro para ayudar a los ayuntamientos. No reciben ayudas desde el año 2010, fue el último año en que recibieron una partida. No vamos a pedir que ponga el 100 %, porque no nos parece que sea fácil que en un primer año se pueda hacer, pero yo creo que sí es posible establecer una partida suficiente para que las escuelas infantiles puedan seguir cumpliendo con su función.
Y algo que nos parece muy importante: las escuelas infantiles cumplen una función social. O sea, hay muchas familias necesitadas que no tienen recursos y que precisamente sus hijos en estas escuelas es donde reciben la alimentación adecuada. Si además no propiciamos que las mujeres puedan trabajar fuera de su hogar, porque no pueden pagar la plaza privada de una escuela infantil, lo que estamos haciendo es condenando a las mujeres que tienen las rentas más bajas a no poder salir de su casa y realizar su trabajo como todas quisiéramos, con su conciliación.
Por lo tanto, nosotros lo que hemos hecho es hacernos eco de la denuncia de los ayuntamientos, de la Federación Canaria de Municipios, e instamos a este Parlamento para que el Gobierno de Canarias ponga una partida inicial lo suficientemente importante como para que las escuelas que estén cerradas se puedan abrir y a las que están abiertas y asumen los ayuntamientos al cien por cien les puedan ayudar también en esta carga.
Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Luzardo.
En esta proposición no de ley, el grupo enmendante, Nueva Canarias, para la defensa de esta enmienda el señor Rodríguez.
El señor RODRÍGUEZ PÉREZ (don Pedro Manuel): Gracias, señora presidenta.
Sobre esta proposición no de ley del Partido Popular que... Voy a reflejar la fecha en la que la presentaron, porque al final de mi intervención... -espero que no se me pase el tiempo-, fue el 22 de enero de 2016, según la documentación que se nos pasa por el Parlamento. Nosotros no venimos a politizar esta situación; esta situación es un problema muy serio, muy serio en Canarias, y ya, como todos saben, en el año 2010, en el momento en que quizás más lo necesitábamos, las familias, los municipios, pues, se dejó de financiar las escuelas infantiles ubicadas en los diferentes municipios.
La educación infantil de 0 a 3 años ya saben ustedes que aborda tres elementos fundamentales esenciales: el educativo en sí mismo, el de sociabilización por otro lado y también el de conciliación de la vida familiar y laboral, como ha dicho la portavoz del Partido Popular. Pero hay un cuarto, un cuarto, también un cuarto elemento, que especialmente también es importante para nosotros, que es la detección de necesidades especiales e incluso de vulnerabilidad del menor, sobre todo en estos momentos en los que muchas familias lo están pasando muy mal.
Estudiando el mapa de escuelas infantiles en Canarias, saben que existen, además de las privadas, pues, también algunas financiadas por el Estado, otras por gestión indirecta, pero una gran mayoría, señorías, de titularidad municipal, que provienen, según qué periodo, por la financiación, pues, bien del área de Bienestar Social o bien de Sanidad o bien de Educación.
En el año 2014, se publicó la Ley 6/2014, que fue la Ley Canaria de Educación no Universitaria, donde, en la disposición decimonovena, se insta a un plan para la educación infantil de 0 a 3 años. Por eso nuestro grupo, creo que ya hay un tiempo prudencial, ya pasaron las elecciones, llevamos unos meses ya trabajando y, por tanto, creemos -y por eso hemos presentado esta enmienda de adición- que es tiempo para presentar, que la Consejería de Educación, pues, presente, a lo largo del primer semestre del año 2016, un mapa de la educación infantil en Canarias, así como un plan para atender las necesidades de escolarización en el primer ciclo de la educación infantil. Creemos que es imprescindible. Creemos nosotros que, teniendo un buen diagnóstico, se puede planificar mejor y desde luego tendremos y actuaremos de manera más seria, objetiva y rigurosa.
En el mandato 2011-2015, pues, como saben, me va quedando muy poco tiempo, pero desde la Fecam se peleó para que existiera una partida presupuestaria. Su señoría, doña Elena Luis, a la que le reconozco ese esfuerzo durante cuatro años, sin éxito por desgracia, estuvo en esas negociaciones pero al final no se consiguió. Y además seguían en paralelo vigencias, entraban en vigor, pues, otros decretos, en los que también a los propios ayuntamientos, en la educación infantil, en el primer ciclo, también a los ayuntamientos por supuesto, que somos los que tenemos la mayoría de las escuelas infantiles, se nos exigían esas ratios por aula y también los profesionales cualificados. Esto entró en septiembre del año 2015. En junio del 2015, entra también en vigor la Ley de Municipios, la 7/2015, en donde, dentro de los apartados de las competencias, justamente en el artículo 11 e), a los municipios, en materia de educación, pues, nos lo permitían siempre que estuviéramos en situación de estabilidad presupuestaria. Pero, señorías, el lunes nos encontramos con la gran noticia del Ministerio de Hacienda, el acuerdo de la Comisión Bilateral, este lunes 15, que se publica, entre el Gobierno del Estado y Canarias, en el que viene a confirmar que las escuelas infantiles son una competencia impropia. Por tanto, señorías, ¿de qué estamos hablando?
Creo que ya el Gobierno -no me lo invento, está aquí publicado-, el Gobierno -y por eso estamos de acuerdo con la proposición no de ley del Partido Popular-, el Gobierno tiene que ponerse manos a la obra urgentemente, porque ahora sí hay un gran problema. Hay muchas dudas en los municipios, hay muchas dudas de qué es lo que va a pasar, de cuál es el papel que vamos a tener muchos alcaldes y alcaldesas...
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Rodríguez.
El grupo proponente, que es el Grupo Popular, sobre la fijación de posición respecto a la enmienda presentada, con la modificación, que saben que es, no respecto a la disposición adicional novena sino decimonovena, decimonovena. ¿Correcto? De la Ley de Educación.
Sí, señora Luzardo.
La señora LUZARDO ROMANO (Desde su escaño): Señora presidenta, la aceptamos.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Luzardo.
Resto de grupos. Grupo Mixto, señora Mendoza.
La señora MENDOZA RODRÍGUEZ (Desde su escaño): Gracias, presidenta.
Actualmente hay dos decretos del Gobierno que regulan las guarderías y las escuelas infantiles, estableciendo la obligación de adaptar instalaciones, equipamiento y personal, lo que evidentemente conlleva una inversión de la que hasta el momento se han hecho cargo los ayuntamientos, con la consiguiente afección a las arcas municipales. Es evidente que para que los ayuntamientos puedan hacerse cargo de tales cambios se requieren recursos financieros, que también deben incluir los gastos correspondientes a una gestión adecuada; y es evidente, asimismo, que algo está fallando, si tenemos en cuenta que las escuelas infantiles públicas son competencia de la Consejería de Educación del Gobierno de Canarias. Más dramático aún es que, de mantenerse la normativa actual, en la que no es obligatorio ni está subvencionado el primer ciclo de Infantil de 0 a 3 años, la viabilidad de las escuelas infantiles solo puede pasar por subir los precios, algo que no resulta aconsejable, pues se excluiría a muchas familias que no podrían hacer frente a los pagos y, en consecuencia, habría muchos menores que se quedarían sin guardería.
Hablamos de las 221 escuelas infantiles que hay en Canarias y que no reciben financiación de la comunidad autónoma desde el año 2010, y que, si no cambian las cosas, están abocadas al cierre, mermando de esa forma ventajas sociales como la conciliación de la vida familiar y laboral. Tengamos en cuenta, señorías, que las más perjudicadas serán las personas con menor poder adquisitivo y que no pueden dejar de trabajar para cuidar a su hijo o a su hija si quieren salir adelante.
Resulta bastante triste, además, que por una mala gestión de ejecución de los proyectos dentro de los plazos establecidos se tengan que devolver al Estado 14 millones de euros y se deje sin escuela municipal a 26 municipios canarios; o, lo que es lo mismo, que más de mil niños y niñas de las islas no tendrán una educación básica a edades tempranas, en las que el desarrollo integral es esencial.
Recordemos que nuestra Constitución establece expresamente en el capítulo segundo, De los derechos fundamentales y las libertades públicas, artículo 27, que todos los españoles tienen derecho a la educación. Un derecho que, si no remediamos la drástica situación resaltada, no se estará garantizando a demasiados niños y niñas de nuestras islas, a los que se priva de la educación que deberían recibir, igual que el resto de niños y niñas, que tienen actualmente.
Agrupación Socialista Gomera apoyará, en consecuencia, esta PNL, en la que se insta al Gobierno de Canarias a habilitar con urgencia la solución a un problema que necesariamente pasa por la disposición de los presupuestos suficientes para garantizar el funcionamiento de las escuelas infantiles públicas en todo el archipiélago, además de evitar el cierre de aquellas que están gestionadas por los ayuntamientos.
Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Mendoza.
Por el Grupo Podemos, señora Del Río.
La señora DEL RÍO SÁNCHEZ: Buenas tardes.
Vamos a votar a favor de esta PNL, porque votar en contra es votar en contra de una reivindicación que también es nuestra. Otra cosa es que, dadas las circunstancias de cómo se han ido desarrollando los acontecimientos con respecto a las escuelas infantiles públicas en Canarias, nos tentara hacerles enmiendas más radicales, en el sentido de ir a la raíz del asunto y a nivel estatal pedir la derogación de la Lomce y la eliminación del techo de gasto en educación, por un lado, y a nivel canario exigir al Gobierno que la Ley de Educación de Canarias se dote, de una vez por todas, con la ficha financiera suficiente, con dotación presupuestaria, para poder cumplir con sus compromisos, entre ellos la Educación Infantil de 0 a 3 años. Pero esto ya lo hemos dicho en otras ocasiones y no queremos que este debate se convierta también en el día de la marmota.
Aceptamos también la enmienda, nos parece interesante, y coincidimos casi en el análisis que han hecho los otros grupos políticos que nos han precedido. Las consecuencias de que los ayuntamientos se hayan visto forzados a gestionar las guarderías públicas han tenido distintas repercusiones en los municipios de Canarias, algunas de ellas no las más deseables por muchas y diversas razones, en las que tampoco vamos a entrar ahora.
Es incomprensible para nosotros, por muchas veces que nos lo expliquen, que el Gobierno anterior dejara de ejecutar esos 7,2 millones de euros. Nadie lo puede entender, no solo porque supone gestionar mal un recurso público sino porque supone dejar sin derecho a la educación a muchas niñas y niños que, en situación de pobreza o exclusión, tienen en las escuelas infantiles de esta naturaleza la única posibilidad de ser escolarizados a temprana edad -de 0 a 3 años-, ante las dificultades de sus familias que no pueden permitirse pagar una guardería privada y especialmente las madres, cuidadoras tradicionales, a las que las condenamos también a renunciar a un posible puesto de trabajo fuera de casa. (Abandona su lugar en la Mesa la señora presidenta. Ocupa la Presidencia el señor vicepresidente primero, De la Hoz Fernández).
Como todas sus señorías saben, las guarderías también contribuyen a que estas niñas y niños se alimenten de una manera correcta, y esto en un momento como en el que estamos viviendo en la actualidad de crisis es importante. Desgraciadamente, se dan muchos casos en este momento, en el que la malnutrición infantil se está dando en nuestra tierra. Además no haber invertido este dinero supone también la renuncia expresa a la creación de empleo estable y de calidad que habrían generado estas infraestructuras.
Pero hay más: la renuncia a esta inversión ha supuesto la proliferación del sector privado en este ámbito, que acoge la demanda no satisfecha por el sector público pero no siempre en las mejores condiciones. Las asociaciones de escuelas infantiles de Tenerife -Acinte- y de Gran Canaria -Aceila- estiman que podría cifrarse en más de un centenar las guarderías ilegales que existen en el archipiélago en este momento. Unas guarderías que, además de no estar acreditadas por la consejería, no poseen los medios adecuados para acoger este tipo de actividad ni tienen a sus trabajadoras y trabajadores en las condiciones...
El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Gracias, señora Del Río.
Por el Grupo Socialista, señora González.
La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ (doña Ana): Gracias, señor presidente.
Señorías del Partido Popular, lo primero que tienen que plantearse cuando presentan una iniciativa en esta Cámara es que hay que ser rigurosos. Primero se cargan todos los convenios de cooperación territorial en materia educativa; luego nos recortan de una tacada 6 millones anuales de los Presupuestos Generales del Estado; después acumulan para el Gobierno de España todo el objetivo del déficit y nos dejan a las comunidades autónomas en un 0,1 %; a continuación sacan el real decreto-ley que nos obliga a destinar cantidades de recursos propios para no despedir a 3000 maestros y maestras desde el 2013; luego se inventan una regla de gasto que nos obliga a destinar solo en 2016 en torno a 70 millones a amortizar deuda destinada a políticas educativas, sanitarias y sociales. Entremedio llegan las elecciones autonómicas y se presentan proponiendo que bajemos el IGIC del 7 al 5 y del 3 al 2, lo que es lo mismo que esta comunidad autónoma deje de ingresar 150 millones y los cabildos y los ayuntamientos, 200 millones. ¿A estos ayuntamientos, a los que les está diciendo que les quiere pagar las escuelas infantiles, les han dicho que además les quieren reducir la financiación? ¿Y después de todo esto pretenden que financiemos las escuelas infantiles de titularidad municipal así de un plumazo? Las propuestas tienen que tener un mínimo de rigor y de coherencia, y si lo que querían era un simple titular en los medios de comunicación, haber sacado una nota de prensa. No se pueden pedir más servicios y aplaudir con las orejas los recortes.
El Partido Socialista ha hecho una apuesta decidida por el modelo de escuelas infantiles. Somos conscientes de que es necesario un tránsito hasta llegar al modelo óptimo que nos gustaría. Pero, señorías, no confundan a la gente: no confundan el Plan Educa3 con lo que están pidiendo. El dinero que se ha devuelto era exclusivamente para construir escuelas, no para la financiación del servicio.
Son tan poco serios en su propuesta que en la exposición de motivos de su proposición no de ley confunden sin ningún rubor escuelas infantiles con guarderías. ¿De qué están hablando?, ¿de qué están hablando, de guardería o de escuela infantil?, porque no es lo mismo. (Se reincorpora a su lugar en la Mesa la señora presidenta).
No puedo dejar de referirme a la enmienda de Nueva Canarias. Señor Rodríguez, compartimos la necesidad del mapa escolar, la propia consejera se ha comprometido a ello. Lo único que no compartimos es que su enmienda sea de adición y no de sustitución. Nosotros no podemos apoyar un texto que lleva anudado lo que propone el Partido Popular, por coherencia y por rigor. Primero, el mapa escolar, tal y como propone la Ley Canaria de Educación, que nosotros promovimos y apoyamos y ustedes -el Partido Popular- no la apoyaron, y después la búsqueda de recursos.
Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora González.
Grupo Nacionalista, señora García.
La señora GARCÍA MARTÍNEZ: Gracias, señora presidenta.
Me gustaría empezar aclarando precisamente estos malentendidos. Se habla de 221 escuelas infantiles. En la pregunta que hizo el diputado Campos, en la respuesta que se da, y que está publicada el 28 de diciembre de 2015, de lo que habla es del número de escuelas infantiles y centros privados de educación infantil solicitados. Ahí sí son 221, pero la Consejería de Educación habla de 53: 31 de centros autorizados y 22 que están, centros en trámite para el convenio.
Desde luego que compartimos, desde el Grupo Nacionalista Canario, compartimos y respaldamos la preocupación de la federación de municipios para el mantenimiento de las escuelas infantiles municipales y estamos al tanto de las conversaciones que con ellos viene manteniendo la Consejería de Educación.
Por supuesto que tanto la ley del Estado como la canaria establecen que el Gobierno de Canarias debe planificar e impulsar la implantación paulatina de la educación infantil de 0 a 3 años, entre la oferta que se brinda a las familias.
El punto que añade el Grupo de Nueva Canarias ya está recogido en esa ley, en la disposición adicional decimonovena, y lo que nos dice es que el Gobierno presentará al Parlamento un mapa de la educación infantil en Canarias, así como un plan para atender las necesidades de escolarización en el primer ciclo de Educación Infantil. Eso ya lo tenemos recogido en la ley. El segundo punto también nos dice que el plan incluirá la reutilización de infraestructuras que, por reducción de alumnado, no tienen un uso definido y adoptará las medidas necesarias para facilitar la transformación progresiva de estas plazas de educación infantil.
La consejera, en el pleno del 24 de noviembre, nos explicó los problemas que se habían planteado en las escuelas de educación infantil. También nos ha informado que ha iniciado contactos con la Fecam para establecer las prioridades en este asunto y elaborar un mapa que permita actuar de manera racional. Recordemos que nos comentó que varias de las escuelas construidas, a las que el Gobierno de Canarias aportó 7 millones de euros de sus fondos propios desde el 2008, siguen cerradas, por falta de demanda en el lugar donde se construyeron o por falta de recursos municipales para gestionarlas. Esta es la razón de que sea tan importante contar con un mapa de verdaderas necesidades y un reglamento claro antes de invertir en la construcción y rehabilitación de nuevos inmuebles para educación infantil, porque no olvidemos que es obligación de los gestores públicos hacer una gestión eficiente de los recursos, como se ha evidenciado en el caso de las escuelas infantiles a partir de una planificación adecuada. En este sentido, solo anunciar el voto contrario de nuestro grupo, porque sabemos que la consejería está trabajando en la elaboración de un mapa de verdaderas...
La señora PRESIDENTA: Gracias, ha consumido su tiempo de tres minutos. Saben que aquí no damos más. Le agradezco. Muchas gracias.
Señorías, han intervenido todos los grupos, vamos a proceder a la votación, con la aceptación de la enmienda por parte del grupo proponente. (La señora presidenta pulsa el timbre de llamada a la votación). (Pausa).
Señorías, tomen asiento para poder votar. Señor Matos, tome asiento, por favor. Yo espero a que usted se siente y los demás también.
Señorías, comienza la votación. (Pausa).
Señorías, 46 votos emitidos: 18 síes, 28 noes y ninguna abstención.
Por tanto, queda rechazada esta PNL.
