Diario de Sesiones 78/2017, de fecha 24/5/2017 - Punto 11

9L/PNL-0405 PROPOSICIÓN NO DE LEY DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA CANARIO, SOBRE TRAMITACIÓN DE AUTODESPACHO A LA IMPORTACIÓN NO PRESENCIAL EN LAS OFICINAS DE LA AGENCIA TRIBUTARIA CANARIA.

La señora PRESIDENTA: PNL del Grupo Socialista Canario, sobre tramitación de autodespacho a la importación no presencial en las oficinas de la Agencia Tributaria Canaria.

Señor Álvaro, ocho minutos.

El señor ÁLVARO LAVANDERA: Gracias, señora presidenta.

El Partido Socialista trae hoy a esta Cámara una proposición no de ley que no es nuestra: nace de la sociedad civil, de los afectados, de los consumidores, de las plataformas, para darle una solución realista y práctica al problema de sobrecostes que tienen que asumir los consumidores canarios en el comercio electrónico. Un problema con el que muchas personas -muchos responsables políticos- se han llenado la boca pero que hoy, aún a día de hoy, sigue siendo una de las principales quejas que mantienen los consumidores de estas islas.

Aunque la mayor parte de los productos vendidos a través del comercio electrónico corresponden a servicios como estancias y alojamientos o viajes, lo cierto es que cada vez adquieren mayor peso y relevancia algunos bienes, liderando esta categoría las prendas de vestir, el calzado, la electrónica, la telefonía móvil, los discos y los libros.

El comercio electrónico no solo permite a las familias españolas optimizar su presupuesto de gasto y ampliar las variedades de productos a los que tienen acceso, sino que también se ha convertido en un mecanismo para la internacionalización de las empresas españolas.

El comercio electrónico avanza, genera progreso y oportunidades para las empresas nacionales, y Canarias se encuentra en una posición de debilidad. Es verdad que el archipiélago no es ajeno al crecimiento que experimenta esta nueva forma de comercio, pero la participación de nuestras islas, en el total de las cifras nacionales, es aún muy reducida: el dato de facturación en comercio electrónico en 2015 se cifró en unos 555 millones de euros; es decir, en torno a un 2,8 % de la cifra nacional. Un dato que queda claramente por debajo de la participación del PIB o de la población de Canarias en el total nacional.

De acuerdo con la Encuesta sobre Equipamiento y Uso de las TIC en los Hogares españoles -elaborada por el INE-, se aprecia que, en comparación con la media nacional, en el archipiélago el comercio electrónico se usa menos para la adquisición de productos de alimentación, bienes para el hogar, material deportivo y ropa. Es decir, se perciben dificultades, especialmente, en el intercambio de bienes, algo que no sucede con otros tipos de servicios como viajes o formación.

Las razones que explican este comportamiento diferencial en Canarias parecen estar directamente vinculadas a nuestro Régimen Económico y Fiscal especial y, en concreto, a nuestro singular régimen aduanero.

Como bien es sabido, Canarias no forma parte del territorio armonizado del IVA comunitario, puesto que la imposición indirecta del archipiélago se articula a través del IGIC -que nos permite, además, disfrutar de una menor carga impositiva en el consumo-. El problema se produce cuando, al regularizar el IGIC de importación, las diferentes agencias de aduanas y de transporte solicitan un importe relevante a la hora de realizar un trámite administrativo. La inclusión de este trámite supone un mayor coste para el envío de productos a Canarias, lo que ha terminado desincentivando las operaciones de comercio electrónico con el archipiélago, así como múltiples quejas por parte de los consumidores canarios.

La cuestión se agrava por los impedimentos que existen a la hora de que los usuarios y compradores se puedan hacer el autodespacho de impuestos de importación, lo que evitaría ese sobrecoste de tramitación que imponen actualmente las agencias.

En esta legislatura se han dado algunos pasos, no lo vamos a negar: no vamos a negar la Orden de 29 de julio de 2016 que suprimió la obligación de presentar el DUA en el caso de artículos de escaso valor. En el anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado 2017, también la disposición final segunda propone elevar la cuantía desde los veintidós hasta los ciento cincuenta euros, lo que incrementaría el número de operaciones exentas del trámite de DUA. Y no conozco además el literal de la enmienda de Coalición Canaria que en la prensa aparece con el mismo sentido -yo no sé para qué, pero bueno, tal vez carezca precisamente de sentido-.

No sabemos si finalmente se aprobará el anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado 2017, pero lo cierto es que esta medida no solucionaría por completo el problema detectado en el comercio electrónico con las islas Canarias.

En primer lugar, porque incluso hoy algunos transportistas están cobrando por la presentación de la declaración no formal a la que obliga la Orden de 29 de julio de 2016 como sustitución del DUA de importación.

En segundo lugar, porque esta medida no aborda el verdadero problema, que son las dificultades a las que deben enfrentarse actualmente los ciudadanos para realizar el autodespacho de los impuestos; especialmente, como consecuencia de los problemas para obtener la sumaria y partida por parte del operador -que, en ocasiones, se niega a entregar dicho dato o exige una cuantía económica por el mismo-.

A lo anterior, tenemos que sumar el limitado número de oficinas de atención de la Agencia Tributaria Canaria, la lejanía que supone para muchos residentes canarios, los limitados horarios de atención, el excesivo tiempo perdido en la realización de los trámites y la falta de estandarización de los procedimientos en las distintas oficinas y, por tanto, la confusión entre consumidores y empleados públicos.

La solución es muy fácil, y así lo han transmitido los colectivos a la Consejería de Hacienda, a la anterior directora de la Agencia Tributaria Canaria, a la actual directora de la Agencia Tributaria Canaria y a la propia consejera, doña Rosa Dávila. Pero no han hecho nada, hasta la fecha, para aplicarla.

Señorías, esto se solucionaría con la modernización de la Agencia Tributaria Canaria y la inclusión de un portal web o una aplicación móvil que permita hacer el trámite del autodespacho y, además, modificando la sumaria y partida por el código de seguimiento del envío, para que se pueda liquidar el trámite de importación. Ya contamos con la plataforma Vexcan, así que los cambios no son drásticos: únicamente depende de la voluntad política.

No le demos más vueltas. Los canarios y las canarias ya son mayores de edad, saben utilizar las nuevas herramientas electrónicas. La Agencia Estatal de Administración Tributaria y la Seguridad Social así lo han entendido y permiten realizar todos los trámites online para facilitar la vida a los ciudadanos.

Por todo ello, pedimos el apoyo a este proceso de modernización electrónica. Nos lo piden la sociedad, los usuarios, los consumidores. Y el comercio electrónico estará mucho más cerca de no ser un problema para Canarias.

Gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Álvaro Lavandera.

Esta PNL no tiene enmiendas. Por tanto, Grupo Mixto. Grupo Mixto, señora Mendoza, dos minutos.

Un momento, por favor. Vamos.

La señora MENDOZA RODRÍGUEZ (Desde su escaño): Gracias, presidenta. Buenas tardes, señorías.

A primera hora de la mañana ya también tratamos sobre el tema, sobre el comercio electrónico y de lo que se estaba haciendo desde el Ejecutivo canario. Nuestro grupo está convencido de que la exención de los ciento cincuenta euros es un avance importante para los usuarios que quieran comprar este tipo de productos. Pero es verdad, señorías, que esto no viene a solucionar todos los problemas que tenemos en el intercambio digital con el exterior.

Seguimos teniendo problemas en los que necesitamos la colaboración de Estado y de la Unión Europea; el más importante es conseguir que no se pongan vetos a los envíos hacia Canarias -algo que, por desgracia, es muy frecuente-. Otro asunto importante es la información que se da a los comercios en el exterior, al menos en el resto de España; que no sigan cargando el IVA a la hora de cobrar el producto, porque luego nos va repercutir en el IGIC.

Nuestro grupo va a apoyar la iniciativa porque, si no nos conectamos con el mundo, no solo no podremos comprar en el extranjero, sino que tampoco podremos vender desde nuestras empresas, por lo que seremos menos competitivos en un mundo que se dirige rápidamente a una digitalización plena en sus transacciones comerciales.

Y les digo más: con el peso que coge este tipo de comercio, cada año que pasa, más difícil será poner en marcha alguna estrategia de internacionalización de nuestra economía. Si Canarias sigue siendo un lugar donde el comercio electrónico está vetado o lleno de trabas burocráticas o aduaneras, no seremos un destino atractivo en ningún momento para las inversiones internacionales.

Es por esto que toda iniciativa que se plantee para superar un obstáculo en esta materia siempre la vamos a apoyar desde Agrupación Socialista Gomera.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Mendoza.

Turno para el Grupo Nueva Canarias, señora González.

La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ (doña María Esther) (Desde su escaño): Gracias, presidenta.

Señor diputado, don Iñaki Álvaro Lavandera, desde Nueva Canarias vamos a apoyar esta proposición no de ley. Pero, tal y como dije esta mañana, ya en nuestro grupo hemos rebajado nuestras expectativas; ya nos conformamos con que se haga algo, no ya con que se haga todo lo necesario para que Canarias esté en igualdad de condiciones que el resto de España y que el resto de la Unión Europea.

Porque es que -insisto- llevamos un año y tres meses hablando de este tema en esta Cámara sin que, hasta este momento, se haya solucionado nada. Efectivamente, como usted ha dicho, el paso de los veintidós a los ciento cincuenta euros no lo solucionado todo, pero solucionaría algo, y seguimos sin tenerlo.

El tema del autodespacho -de simplificar el autodespacho o, por lo menos, que sea más intuitivo- no lo soluciona todo, pero solucionaría algo más, y también está sin hacer. Y hace un año y tres meses que de forma inminente la consejera de Hacienda dijo en esta Cámara que se iba a solucionar.

Y, por último, también, el hecho de que fuera la propia Administración la que facilitara a los usuarios el número de declaración sumaria tampoco sería lo ideal o no lo solucionaría todo, pero también solucionaría algo más.

Por supuesto, desde Nueva Canarias, vamos a apoyar esta proposición no de ley; pero, de verdad, llegados a estas alturas en este tema, nos conformaríamos con que se empezara a hacer algo. Y a lo mejor de aquí a final de legislatura tenemos bastante más conseguido.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora González.

Turno ahora para el Grupo Podemos, señora Delgado.

La señora DELGADO LUZARDO (Desde su escaño): Gracias, presidenta.

Sí, señor Lavandera, vamos a apoyar esta PNL.

Pero permítanme que diga que es una suerte vivir aquí, en Canarias. Tenemos sol, tenemos playa, tenemos montaña. Lo tenemos todo, es superchachi vivir aquí, excepto si eres un pequeño comerciante y quieres vender mercancía o traer mercancía de fuera. Y ya no te digo nada si encima eres un consumidor que quiere comprar por internet; entonces ya no mola tanto vivir en Canarias. Y todo porque somos ultraperiféricos, tenemos un Régimen Económico y Fiscal que nos bloquea nuestros mercados.

Como dijimos esta mañana, el DUA es un documento, un simple documento, por el que tenemos que pagar doce euros a Correos o veinticinco euros a otras empresas. Un producto que cueste cincuenta euros en la Península nos puede costar, como mínimo, seis euros más que a un peninsular, y eso sin contar con el AIEM o sin contar con los gastos de envío. Una simple camiseta, que cueste para una empresa canaria veinticinco euros, venderla en la Península supone treinta y siete euros.

Mire, yo creo que así, desde luego, no se puede competir; no podremos nunca internacionalizar nuestras empresas, y creo que el sol nos está quemando las neuronas.

Gracias, señora presidenta.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Delgado.

Grupo Popular, señor Estalella.

El señor ESTALELLA LIMIÑANA (Desde su escaño): Gracias, presidenta. Señor Lavandera.

Nosotros también vamos a apoyar esta iniciativa. Porque, como ya dijimos esta mañana, el Grupo Popular está por la supresión de cualquier tipo de barrera y dificultad que impida el acceso normal de los canarios al mercado internacional; cualquier tipo de mercado, sea como comprador o como vendedor.

No me extiendo más.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Estalella.

Turno para el Grupo Nacionalista, señor De la Hoz.

El señor DE LA HOZ FERNÁNDEZ (Desde su escaño): Gracias, presidenta.

Yo también voy a intentar ser breve.

Evidentemente, todos estamos de acuerdo, primero, en que vamos a apoyar la iniciativa del Grupo Socialista. Todos estamos de acuerdo en que hay que facilitar el comercio, no solo para importar sino también para exportar, porque puede pasar... Esta mañana hablábamos en la comparecencia de que puede pasar que todos nos dediquemos a comprar por internet. Entonces, vamos a acabar con la economía local, vamos a acabar con las pequeñas y medianas empresas. Por eso insisto en que tan importante es solucionar el problema de la importación como el de la exportación.

No es cierto que no se haya hecho nada. Hay un relato, lo hemos hablado en esta legislatura: hemos pasado y tenemos pendiente subir el importe de veintidós euros a ciento cincuenta. Es evidente que es insuficiente. Claro que es insuficiente, pero llevamos con esta batalla tiempo. Y parece que por lo menos estamos viendo visos, estamos viendo cosas de que, a priori, mejoran las condiciones que teníamos hace muy poquito.

No me extiendo más diciéndoles que también esto no solo depende de la Administración canaria: depende también de la Administración del Estado y también depende de la autorización de la Unión Europea.

Por lo tanto, vamos a apoyar esta iniciativa. Todo lo que sirva para agilizar y facilitar el comercio electrónico es bueno para esta tierra que es singular, que está alejada, y donde tenemos que tener las mismas oportunidades que tienen, como mínimo, las personas que viven en el territorio continental.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor De la Hoz.

Señorías, llamo a votación.

(La señora presidenta hace sonar el timbre de llamada a la votación). (Pausa).

Ocupen sus escaños, señorías. Comienza la votación. (Pausa).

48 votos emitidos: 48 síes, ningún no, ninguna abstención. Queda aprobada por unanimidad.

(El señor secretario primero, Cabrera González, ocupa un escaño en la sala).

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