CANARIAS
Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias (Arts. 165 a 168).
Reglamento del Parlamento de Canarias (arts. 53.1 y 196).
PROPOSICIONES DE LEY ANTE LAS CORTES GENERALES
10L/PPLE-0001 De nueva redacción del apartado 1 del artículo 44 de la Ley 19/1994, de 6 de julio, de modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias, sobre las operaciones triangulares o de trading de las entidades inscritas en la Zona Especial Canaria (ZEC) desde su creación.
4L/PPLE-0002 De modificación del artículo 6.1 de la Ley 19/1994, de 6 de julio, de modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias.
CORTES GENERALES
Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 19/1994, de 6 de julio, de modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias. (121/000009) Presentado el 26/06/2017 y calificado el 05/09/2017 Resultado tramitación: Aprobado con modificaciones
Proyecto de Ley por la que se modifican la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los aspectos fiscales del Régimen Económico Fiscal de Canarias, la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, y la Ley 16/2013, de 29 de octubre, por la que se establecen determinadas medidas en materia de fiscalidad medioambiental y se adoptan otras medidas tributarias y financieras. (121/000111) Presentado el 01/08/2014 y calificado el 04/08/2014 Resultado tramitación: Aprobado con modificaciones
Proyecto de Ley de adaptación del régimen de las entidades navieras en función del tonelaje a las nuevas directrices comunitarias sobre ayudas de Estado al transporte marítimo y de modificación del régimen económico y fiscal de Canarias. (121/000049) Presentado el 29/07/2005 y calificado el 24/08/2005 Resultado tramitación: Aprobado con modificaciones
Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los Aspectos Fiscales del Régimen Económico Fiscal de Canarias (procedente del Real Decreto-Ley 21/1993, de 29 de diciembre). (121/000039) Presentado el 20/01/1994 y calificado el 08/02/1994 Resultado tramitación: Aprobado con modificaciones
Proyecto de Ley de Modificación de los Aspectos Fiscales del Régimen Económico Fiscal de Canarias. (121/000032) Presentado el 31/07/1990 y calificado el 06/09/1990 Resultado tramitación: Aprobado con modificaciones
Proposición de Ley de Modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias. (125/000008)
Proposición de Ley de Modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias. (125/000008) Presentado el 07/07/1993 y calificado el 13/07/1993
ESTADO
Constitución Española (Disposición adicional tercera)
Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los aspectos fiscales del Régimen Económico Fiscal de Canarias.
Ley 19/1994, de 6 de julio, de modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias.
Ley 8/2018, de 5 de noviembre, por la que se modifica la Ley 19/1994, de 6 de julio, de modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias.
Real Decreto 2538/1994, de 29 de diciembre, por el que se dicta normas de desarrollo relativas al Impuesto General Indirecto Canario y al Arbitrio sobre la Producción e Importación en las islas Canarias, creados por la Ley 20/1991, de 7 de junio.
Real Decreto-ley 2/2000, de 23 de junio, por el que se modifica la Ley 19/1994, de 6 de julio, de Modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias, y otras normas tributarias.
Ley 4/2012, de 25 de junio, de medidas administrativas y fiscales.
Real Decreto 1758/2007, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 19/1994, de 6 de julio, de modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias, en las materias referentes a los incentivos fiscales en la imposición indirecta, la reserva para inversiones en Canarias y la Zona Especial Canaria.
Real Decreto-ley 15/2014, de 19 de diciembre, de modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias.
Real Decreto-ley 31/2021, de 28 de diciembre, por el que se modifica la Ley 19/1994, de 6 de julio, de modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias, y se fija un nuevo plazo para presentar las renuncias o revocaciones a métodos y regímenes especiales de tributación.
Normativa complementaria
Ley 4/2006, de 29 de marzo, de adaptación del régimen de las entidades navieras en función del tonelaje a las nuevas directrices comunitarias sobre ayudas de Estado al transporte marítimo y de modificación del régimen económico y fiscal de Canarias.
Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social.
Real Decreto-ley 12/2006, de 29 de diciembre, por el que se modifican la Ley 19/1994, de 6 de julio, de Modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias, y el Real Decreto-ley 2/2000, de 23 de junio
Resolución de 28 de mayo de 2001, de la Secretaría de Estado de Hacienda, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros, de 25 de mayo de 2001, por el que se aprueban las áreas en que deberán localizarse las empresas que se dediquen a la producción, transformación, manipulación o comercialización de mercancías cuando éstas se produzcan, transformen o manipulen en la Zona Especial Canaria o se entreguen desde ésta.
Resolución de 6 de junio de 2002, de la Secretaría de Estado de Hacienda, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros, de 24 de mayo de 2002, por el que se modifican las áreas en que deberán localizarse las empresas que se dediquen a la producción, transformación, manipulación o comercialización de mercancías cuando éstas se produzcan, transformen o manipulen en la Zona Especial Canaria o se entreguen desde ésta.
Resolución de 14 de marzo de 2005, de la Secretaría de Estado de Hacienda y Presupuestos, por la que se dispone la publicación del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 25 de febrero de 2005, por el que se modifican las áreas en que deberán localizarse las empresas que se dediquen a la producción, transformación, manipulación o comercialización de mercancías cuando éstas se produzcan, transformen o manipulen en la Zona Especial Canaria o se entreguen desde ésta.
UNIÓN EUROPEA
Tratado de la Unión Europea (Arts. 107.3.a) y 349).
Reglamento (UE) n ° 1386/2011 del Consejo, de 19 de diciembre de 2011 , por el que se suspenden temporalmente los derechos autónomos del arancel aduanero común para las importaciones de determinados productos industriales a las Islas Canarias
Reglamento (UE) no 228/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de marzo de 2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 247/2006 del Consejo
Reglamento de Ejecución (UE) no 180/2014 de la Comisión, de 20 de febrero de 2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) no 228/2013 del Parlamento Europeo y del consejo por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión
Reglamento (UE) no 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (Texto pertinente a efectos del EEE)Texto pertinente a efectos del EEE
COM(2022) 198 final. COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES Dar prioridad a las personas, asegurar el crecimiento sostenible e inclusivo y liberar el potencial de las regiones ultraperiféricas de la UE. Las regiones ultraperiféricas, en síntesis: activos, retos y oportunidades
DOCUMENTO DE TRABAJO DE LOS SERVICIOS DE LA COMISIÓN Las regiones ultraperiféricas, en síntesis: activos, retos y oportunidades que acompaña al documento COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES Dar prioridad a las personas, asegurar el crecimiento sostenible e inclusivo y liberar el potencial de las regiones ultraperiféricas de la UE
Las regiones ultraperiféricas (RUP). (2024). Fichas temáticas de la Unión Europea. Parlamento Europeo.
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
SENTENCIA 35/1984, de 13 de marzo (BOE núm. 80 de 03 de abril de 1984). Promovido por el Parlamento de Canarias contra el Real Decreto-ley 1/1983, de 9 de febrero, por el que se deroga la exacción sobre el precio de las gasolinas de automoción en las islas Canarias, Ceuta y Melilla. Voto particular.
SENTENCIA 18/1986, de 6 de febrero (BOE núm. 55, de 05 de marzo de 1986).Promovido por 53 Diputados contra el Título II de la Ley 24/1983, de 21 de diciembre, de Medidas Urgentes de Saneamiento y Regulación de las Haciendas Locales.
SENTENCIA 16/2003, de 30 de enero (BOE núm. 55, de 05 de marzo de 2003). Recursos de inconstitucionalidad 893/93, 921/93 y 943/93 y conflictos de competencia 894/93, 3985/95 y 2170/97 (acumulados). Promovidos por el Gobierno de Canarias, el Parlamento de Canarias y don Alberto Ruiz-Gallardón Jiménez, comisionado por 53 Senadores, respecto de determinados preceptos de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de impuestos especiales, los Reales Decretos 1623/1992 y 1165/1995, y una Orden del Ministerio de Economía y Hacienda, en cuanto regulan el impuesto especial sobre determinados medios de transporte. Régimen económico y fiscal canario: garantía institucional, franquicia sobre el consumo, principio de solidaridad, hecho insular, procedimiento legislativo, competencia sobre procedimiento administrativo, tributos cedidos.
SENTENCIA 62/2003, de 27 de marzo (BOE núm. 91, de 16 de abril de 2003). Cuestiones de inconstitucionalidad 634/94, 635/94, 636/94, 637/94, 4089/94 y 4049/94 (acumuladas). Planteadas por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, respecto a los preceptos de la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los aspectos fiscales del régimen económico fiscal de Canarias, que regulan el impuesto general indirecto canario y un arbitrio. Régimen económico y fiscal canario: STC 16/2003.
SENTENCIA 72/2003, de 10 de abril (BOE núm. 114, de 13 de mayo de 2003). Recursos de inconstitucionalidad 2516/94 y 37/95, y conflicto positivo de competencia 2517/94 (acumulados). Promovidos por el Gobierno de Canarias contra diversas disposiciones de los Reales Decretos-leyes 4/1994, de 8 de abril, y 10/1994, de 30 de septiembre, de incentivos fiscales para la renovación del parque de vehículos de turismo, y su desarrollo por Orden de 20 de abril de 1994. Régimen económico y fiscal canario: STC 16/2003.
SENTENCIA 137/2003, de 3 de julio (BOE núm. 181, de 30 de julio de 2003). Recurso de inconstitucional 1313/96. Promovido por el Gobierno de Canarias contra el art. 34 del Real Decreto-ley 12/1995, de 28 de diciembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera, que modificó el tipo de gravamen del impuesto especial sobre determinados medios de transportes. Límites a los Decretos-leyes y régimen económico y fiscal canario: necesidad y adecuación de la medida aprobada, prórroga presupuestaria y reactivación económica; participación de la Comunidad Autónoma en el procedimiento legislativo (STC 16/2003). Nulidad del precepto estatal.
SENTENCIA 108/2004, de 30 de junio (BOE núm. 180, de 27 de julio de 2004). Recurso de inconstitucionalidad 3907/1996. Promovido por el Gobierno de Canarias contra el art. 8, apartados 1, 3.a) y 4 del Real Decreto-ley 12/1996, de 26 de julio, de medidas tributarias urgentes, que modificó el tipo de gravamen del impuesto especial sobre el alcohol y bebidas derivadas. Límites a los Decretos-leyes y régimen económico y fiscal canario: afectación al deber de contribuir (STC 182/1997); participación de la Comunidad Autónoma en el procedimiento legislativo (STC 16/2003).
SENTENCIA 109/2004, de 30 de junio (BOE núm. 180, de 27 de julio de 2004). Recursos de inconstitucionalidad 1000/1998 y 1453/1998 (acumulados). Promovidos por el Gobierno y el Parlamento de Canarias contra varios preceptos de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, que modificaron el impuesto sobre la electricidad. Régimen económico y fiscal canario: STC 16/20
SENTENCIA 134/2004, de 22 de julio (BOE núm. 199, de 18 de agosto de 2004). Recursos de inconstitucionalidad 1313/1997 y 1316/1997 (acumulados). Promovidos por el Parlamento y el Gobierno de Canarias contra la disposición adicional tercera de la Ley 14/1996, de 30 de diciembre, de cesión de tributos del Estado a las Comunidades Autónomas y de medidas fiscales complementarias, en lo relativo a la zona especial canaria. Extinción de los recursos de inconstitucionalidad sobre el régimen económico y fiscal canario por derogación de la norma estatal, previo informe de la Comunidad Autónoma
SENTENCIA 156/2004, de 23 de septiembre (BOE núm. 255, de 22 de octubre de 2004). Cuestión de inconstitucionalidad 1550/1994. Planteada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias respecto al artículo 90 de la Ley 20/1991, de modificación de los aspectos fiscales del régimen económico-fiscal de Canarias, en litigio sobre liquidaciones del arbitrio sobre la producción e importación en dichas islas correspondientes a diversas entradas de embutidos y carne de pavo. Régimen financiero de las Comunidades Autónomas, reserva de ley orgánica y principio de seguridad jurídica: precepto que delega la revisión de actos administrativos en materia de tributos del Estado, salvo las reclamaciones económico-administrativas por imperativo de la LOFCA.
SENTENCIA 67/2005, de 17 de marzo (BOE núm. 93, de 19 de abril de 2005). Recurso de inconstitucionalidad 1312/1997. Promovido por el Parlamento de Canarias contra el art. 165 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, sobre subvenciones al transporte aéreo. Extinción del recurso de inconstitucionalidad sobre el régimen económico y fiscal canario por derogación de la norma estatal, previo informe de la Comunidad Autónoma (STC 134/2004).
SENTENCIA 18/2011, de 3 de marzo (BOE núm. 75, de 29 de marzo de 2011). Recursos de inconstitucionalidad 838-1998, 867-1998 y 997-1998 (acumulados). Promovidos por el Parlamento de Canarias y el Gobierno de Canarias en relación con diversos preceptos de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector eléctrico, y por el Presidente del Gobierno con respecto a diferentes preceptos de la Ley del Parlamento de Canarias 11/1997, de 2 de diciembre, de regulación del sector eléctrico canario. Competencias sobre ordenación de la economía y régimen energético: nulidad parcial e interpretación conforme de preceptos estatales; nulidad de preceptos autonómicos
SENTENCIA 100/2012, de 8 de mayo (BOE núm. 134, de 05 de junio de 2012). Cuestión de inconstitucionalidad 3741-2001. Planteada por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias con respecto a la disposición adicional segunda de la Ley 20/1991, de modificación de los aspectos fiscales del régimen económico fiscal de Canarias, y la disposición adicional tercera del Real Decreto-ley 7/1993, de medidas urgentes de adaptación y modificación del impuesto sobre el valor añadido, del impuesto especial sobre determinados medios de transporte, del impuesto general indirecto canario, del arbitrio sobre la producción e importación en las islas Canarias y de la tarifa especial del arbitrio insular a la entrada de mercancías.
SENTENCIA 101/2013, de 23 de abril (BOE núm. 123, de 23 de mayo de 2013). Recurso de inconstitucionalidad 2410-2008. Interpuesto por el Gobierno de Canarias en relación con diversos preceptos de la Ley 51/2007, de 26 de diciembre, de presupuestos Generales del Estado para 2008. Sistema de financiación autonómica: constitucionalidad de los preceptos legales que determinan las cuantías de los fondos de compensación interterritorial, establecen la compensación por la supresión del impuesto general sobre el tráfico de empresas y fijan el importe de la inversión estatal en Canarias.
SENTENCIA 164/2013, de 26 de septiembre (BOE núm. 254, de 23 de octubre de 2013). Recurso de inconstitucionalidad 2703-2011. Interpuesto por el Parlamento de Canarias en relación con diversos preceptos de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de economía sostenible. Régimen económico y fiscal canario: nulidad de los preceptos legales que afectan al régimen especial canario y que fueron aprobados sin respetar el trámite de audiencia previa a la Comunidad Autónoma previsto en su Estatuto de Autonomía (STC 35/1984).
SENTENCIA 175/2013, de 10 de octubre (BOE núm. 267, de 07 de noviembre de 2013). Recurso de inconstitucionalidad 5474-2012. Interpuesto por el Gobierno de Canarias en relación con diversos preceptos de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de presupuestos generales del Estado para el año 2012. Sistema de financiación autonómica: STC 101/2013 (constitucionalidad de los preceptos legales que determinan las cuantías de los fondos de compensación interterritorial, establecen la compensación por la supresión del impuesto general sobre el tráfico de empresas y fijan el importe de la inversión estatal en Canarias).
SENTENCIA 164/2014, de 7 de octubre (BOE núm. 262, de 29 de octubre de 2014). Recurso de inconstitucionalidad 1811-2013. Interpuesto por el Parlamento de Canarias respecto de la disposición adicional decimotercera de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para 2013. Régimen económico y fiscal canario: nulidad del precepto legal que afecta al régimen especial canario y que fue aprobado sin respetar el trámite de audiencia previa a la Comunidad Autónoma previsto en su Estatuto de Autonomía (STC 164/2013).
SENTENCIA 184/2014, de 6 de noviembre (BOE núm. 293, de 04 de diciembre de 2014). Interpuesto por el Gobierno de Canarias en relación con diversos preceptos de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2013.
SENTENCIA 29/2022, de 24 de febrero (BOE núm. 72, de 25 de marzo de 2022). Interpuesto por el Parlamento de Canarias respecto de la disposición final primera, apartado cuarto, de la Ley 11/2021, de 9 de julio, de medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal, de transposición de la Directiva (UE) 2016/1164, del Consejo, de 12 de julio de 2016, por la que se establecen normas contra las prácticas de elusión fiscal que inciden directamente en el funcionamiento del mercado interior, de modificación de diversas normas tributarias y en materia de regulación del juego.
SENTENCIA 16/2023, de 7 de marzo (BOE núm. 89, de 14 de abril de 2023). Interpuesto por el Parlamento de Canarias respecto de la disposición final tercera del Real Decreto-ley 12/2021, de 24 de junio, por el que se adoptan medidas urgentes en el ámbito de la fiscalidad energética y en materia de generación de energía, y sobre gestión del canon de regulación y de la tarifa de utilización del agua.
BIBLIOGRAFÍA
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Bravo de Laguna Bermúdez, José Miguel. (2003). REF. Carácter del informe del Parlamento de Canarias. Hacienda canaria. 2, (4), 140-142
Bibliografía. Cátedra del REF. Universidad de Las Palmas de Gran Canaria
Aspectos generales.
Historia del REF.
Régimen económico.
Financiación de las Haciendas Territoriales Canarias.
Imposición indirecta.
Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.
Deducción por Inversiones en Canarias.
Reserva para Inversiones en Canarias (RIC).
Régimen Especial de las Empresas Productoras de Bienes Corporales.
Zona Especial Canaria.
Fiscal - Varios
El REF ante la crisis económica y social del coronavirus (Reflexiones y propuestas) (actualización de 12/05/2020). Informe de la Cátedra del REF
Colección Cátedra del REF. Universidad de Las Palmas de Gran Canaria
Tomo 1. (2015). La encrucijada del REF. Origen y actualidad de sus incentivos fiscales
Tomo 2. (2016). Los retos del REF: Control de ayudas, creación de empleo y financiación autonómica
Tomo 3. (2017). Orígenes y evolución del Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF) Tomo I: El origen histórico y la Hacienda Real, siglos XV y XVI
Tomo 4. (2018). Orígenes y evolución del Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF). Tomo II: El origen histórico y la Hacienda local, siglos XV y XVI.
Tomo 5. (2019). La actualización del REF: La ultraperificidad atlántica: medidas económicas y fiscales
Tomo 6. Miranda Calderín, Salvador. (2020). Orígenes y evolución del régimen económico y fiscal de Canarias (REF). T.III, Las primeras debilidades, siglo XVII. Universidad de las Palmas de Gran Canaria, 677 p.
Tomo 7. (2023). El REF tras la pandemia Retos económicos y seguridad jurídica
Tomo 8. (2024). Orígenes y evolución del Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF). Tomo IV Del esplendor a la crisis del estado fiscal-militar, siglo XVIII
Caballero Trenado, Laura. (2021). Estado de la cuestión del diferencial del cine canario: bosquejo a vuelapluma. Diario La Ley, N.º 9970, Sección Tribuna.
Barrera Hernández, José Ramón. (2021). El REF y el sector audiovisual: una oportunidad de cine. Hacienda Canaria, (56), 119-148
Gómez Mesa, E. Pacheco González, D. (2020). La divulgación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF). Trabajo Fin de Grado. Grado en contabilidad y finanzas. Universidad de la Laguna.
Núñez Pérez, Guillermo. (2021). Consideraciones en torno al origen histórico del régimen fiscal especial de Canarias. Hacienda Canaria, (55), 139-172.
Pascual González, M. (2002). Relación bibliográfica sobre el régimen económico y fiscal de Canarias. Revista Hacienda Canaria, (1), pp. 244-266.
Portugués Carrillo, Carlos. (2024). REF y ayudas de Estado: una actualización y adaptación constante a la normativa europea. Hacienda Canaria, (61), 141-186.
El régimen económico y fiscal de Canarias: Problemas actuales y soluciones. (2023). 2ª ed. Tirant lo Blanch
Reyes Reyes, Francisco, Reyes García, María Beatriz. (2010). Capacidad normativa autonómica en materia fiscal: El sistema de beneficios fiscales del país vasco, su larga conflictividad. Relación de la materia con el Régimen económico y fiscal de Canarias. Hacienda canaria (30), 33-78.
Socorro Quevedo, Ildefonso. (2019). El Régimen especial de las Islas Baleares. Comparación con el REF de Canarias. Hacienda Canaria, (50), 31-49.
Solbes Ferri, Sergio, Castillo Hidalgo, Daniel, Quintana Navarro, Francisco. (2023). La historia fiscal de Canarias en diez etapas: (Una guía para la lectura de la diferencia insular). Hacienda Canaria, (59), 113-164.
DOCUMENTOS Y ENLACES DE INTERÉS
Régimen Económico y Fiscal. Consejería de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea.
Informe Anual 2023. La economía, la sociedad y el empleo de Canarias en 2023. Consejo Económico y Social de Canarias.
Catedra del REF. Universidad de las Palmas de gran Canaria.