Diario de Sesiones 13, de fecha 22/11/2007
Punto 19

'· 7L/C-0097 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre desarrollo rural y el Plan de Desarrollo Rural de Canarias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Pasamos al siguiente punto del orden del día: la comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Socialista Canario, sobre el desarrollo rural y el Plan de Desarrollo Rural de Canarias.'

'Tiene la palabra en nombre del Grupo Parlamentario Socialista el señor don Manuel Marcos Pérez Hernández.'

'El señor Pérez Hernández (don Manuel Marcos): Gracias, señora presidenta. Señorías.'

'Nuestro grupo ha solicitado esta comparecencia por la importancia que sin duda tienen, para una región archipielágica como la canaria, las políticas dirigidas al desarrollo rural.'

'La relación entre agricultura y desarrollo rural tiene, señorías, una larga secuencia histórica. Desde hace ya más de doscientos años Jovellanos, en su Informe sobre el expediente de ley agraria, realiza un estudio de los obstáculos, de las dificultades, de los problemas que tenía la agricultura y, además, aporta en aquel informe soluciones, las que él considera para alcanzar la prosperidad pública -como dice textualmente- y la felicidad individual, señorías. Es decir, viene a proponernos Jovellanos, pues, que el desarrollo de la agricultura sirva para cohesionar la sociedad y darle prosperidad. Sin duda las diferencias entre entonces y ahora no son solo temporales sino también son diferencias económicas y sociales y es evidente que esa receta hoy no es válida.'

'Pero quería hacer esta mención también para poder expresar hoy ante la Cámara el reconocimiento a tantas mujeres, a tantos hombres, agricultores, ganaderos, pescadores, que han trabajado en el sector primario y que han contribuido con su esfuerzo a un desarrollo económico y social en el archipiélago, han contribuido a fijar población en el medio rural, han contribuido, en definitiva, a impulsar la economía de estas islas. Por eso hacía la referencia de Jovellanos y la aprovechaba, pues, para remarcarla con este reconocimiento a las mujeres y hombres del sector primario.'

'No obstante, señorías, la crisis de la sociedad rural no se podría entender sin apelar también a los cambios y a las transformaciones de la agricultura y no es posible disociar crisis de la agricultura y crisis de la sociedad rural. La experiencia de los últimos años nos constata las ventajas que el nuevo concepto de lo rural significa para paliar la crisis de la agricultura. Difícilmente, señorías, alguien que quiera ser agricultor, agricultor rural, querrá serlo si cada vez es más inviable la vida en los pueblos. En cambio, quien trabaja la tierra se sentirá cada vez más unido a su profesión si, además de tener garantías económicas, cuenta con un medio social que le permite desarrollarse como persona. Por eso la consolidación de un desarrollo rural con la creación de un abanico cada vez más diversificado de empleo es, sin duda, un factor muy positivo para la familia agraria.'

'Por todo ello, señorías, el objetivo de las leyes actuales y de las políticas de la Unión Europea no es otro que mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de las áreas rurales y mejorar los servicios de esos ciudadanos, sean estos indispensables o no, y también, sin duda, incrementar la producción y la generación de rentas, para conseguir ese desarrollo que se propugna.'

'Conscientes de que el 60% de la población de los 27 Estados que conforman la Unión Europea vive en zonas rurales y que estas representan el 90% de su territorio, la política de desarrollo rural ha pasado a ser una prioridad para la Unión Europea. Señorías, el Consejo de Agricultura adoptó en septiembre del 2005, como saben, una reforma fundamental de la política de desarrollo rural para el periodo 2007-2013, reflejando en esa política las orientaciones estratégicas de los consejos europeos de Lisboa y de Gotemburgo, que ponen el énfasis en las facetas económica y medioambiental. Son tres objetivos, tres ejes principales, que pretenden aumentar la competitividad del sector, valorizar el entorno y el paisaje rural, mejorar la calidad de vida y, complementariamente, también se incluye la iniciativa Leader para actuar sobre el desarrollo rural localmente desde la base.'

'Canarias, como región también sensiblemente rural, ha hecho su programa de desarrollo rural, lo ha presentado ante la Unión Europea. Nosotros consideramos que es un programa de desarrollo rural poco ambicioso. Consideramos que se ha presentado también con prisas y ha llegado un poco tarde. Y por eso, señoría, en esta comparecencia queremos que usted nos explique si efectivamente ese programa de desarrollo rural contempla, a su juicio, ese conjunto de medidas y de políticas que sirvan para impulsar el desarrollo del medio rural.'

'Ese es el objetivo, sin duda, de esta comparecencia en la mañana de hoy, con afán positivo de contribuir, sin duda, a trabajar conjuntamente por el impulso del medio rural en Canarias, pero dejando bien claro que nos parece que, dada la situación del archipiélago, es un plan poco ambicioso y que podíamos haber llegado mucho más allá en los objetivos que se plantean en el mismo.'

'Gracias, señora presidenta. Gracias, señorías. Creo que se me acabó el tiempo.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Tiene la palabra, en nombre del Gobierno, la consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, doña Pilar Merino Troncoso.'

'La señora consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (Merino Troncoso): Gracias, presidenta.'

'Me gustaría empezar mi comparecencia sobre el programa de desarrollo rural diciendo que comparto plenamente todo lo que ha dicho el diputado, el señor Marcos, sobre el desarrollo rural y la importancia del desarrollo rural.'

'Quiero decir, señoría, que el desarrollo rural es un objetivo fundamental del Gobierno, tanto es así que figura como objetivo número uno del pacto de Gobierno entre Coalición Canaria y el Partido Popular y como objetivo de la Consejería de Agricultura. Y lo es porque sabemos que en Canarias se han abandonado en los últimos 20 años 80.000 hectáreas que son cultivables y solamente tenemos 53.000 hectáreas en este momento cultivadas en Canarias. Por lo tanto, somos conscientes de la importancia que tiene y de la escasa rentabilidad que ofrece el medio rural.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señora consejera, perdone, me hacen señas de que no se la escucha bien. ¿Le importa bajar un poquito los micrófonos?'

'Gracias, y perdone.'

'La señora consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (Merino Troncoso): Perdón.'

'Como decía, somos conscientes de la importancia que tiene y desde luego también es fundamental reconocer que para la Unión Europea la política de desarrollo rural cada vez es más importante y para el próximo marco 2007-2013, como muy bien ha explicado el señor Marcos, es un objetivo prioritario.'

'Son muchos los retos que se plantea la Unión Europea con este nuevo marco financiero. Porque hay que decir que, aparte de que efectivamente viva el 60% de la población en zonas rurales y que el 92% de las zonas sean rurales, de las regiones europeas, en este momento hay que decir también que son las zonas rurales de la Unión Europea las que generan el 53% del Producto Interior Bruto de la Unión Europea, incluso una cantidad parecida de puestos de trabajo. A veces se desconoce la importancia de esas zonas rurales, que, sin embargo, no tienen las ventajas para los trabajadores o para las personas que viven allí, puesto que las rentas en las zonas rurales de toda la Unión Europea son más bajas, al menos son dos terceras partes de lo que son en el resto del territorio europeo. Es cierto que, además, las personas que viven en las zonas rurales, según la Unión Europea y el estudio que ha hecho el Consejo, tienen menos acceso a Internet en su domicilio, tienen menos oportunidades; de ahí la importancia que este programa tiene no solamente para Canarias sino para toda la Unión Europea.'

'Hay que decir que con la Europa ampliada se ha producido también un efecto importante. Los Estados antiguos tienen -los Estados miembro antiguos- un porcentaje de participación de la agricultura del 2%, no llega al 2% del Producto Interior Bruto; los nuevos tienen un 3%. Pero hay algunos nuevos, como Hungría y Rumanía, que tienen hasta un 10%, lo cual genera unas diferencias importantes en materia agraria que es preciso resolver.'

'Decir que el sector agroalimentario, al que también va dirigido el Programa de Desarrollo Rural, también es muy importante en la Unión Europea. Genera 15 millones de trabajos dentro de la Unión, lo que supone un 8% del total del empleo, y convierte a la Unión Europea en el primer productor de bienes, de bienes de consumo y de bebidas del mundo. Por ello el sector agroalimentario también es un objetivo del Programa de Desarrollo Rural, que veremos que también nos afecta.'

'Sin embargo, a pesar del esfuerzo que se ha hecho en el periodo financiero 2000-2006, se observan deficiencias por parte de la Unión Europea en materia de calidad de las aguas, en materia de desarrollo de estas zonas. Incluso llega el Consejo a decir que si en estas zonas rurales desapareciera la actividad agropecuaria, tendría, podría tener consecuencias muy graves para el medio ambiente.'

'Por ello el desarrollo de las zonas rurales, insistiendo, porque creo que el Programa de Desarrollo Rural, el aspecto más importante que tiene es incidir en la inversión en capital humano, que es lo más importante que debe ser para fijar la población en esas zonas y para hacer esas zonas atractivas para invertir y para vivir.'

'El caso de Canarias es que el Programa de Desarrollo Rural que se ha planteado afecta a la totalidad de la Comunidad Autónoma, se sigue el plan estratégico nacional que se ha establecido, un marco nacional dentro del cual hemos, lógicamente, entrado, hemos preparado el Programa de Desarrollo Rural como todas las comunidades autónomas, se aplica a la totalidad, y Canarias es una zona significativamente rural, porque tiene una densidad de población de 268 habitantes por kilómetro cuadrado. Las zonas rurales, según la OCDE, son aquellas zonas que tienen menos de 150 habitantes por kilómetro cuadrado; por lo tanto, estamos en una zona intermedia. Y estamos, como región objetivo competitividad y empleo, dentro de las regiones de competitividad y empleo, nos corresponden menos fondos para este periodo financiero marco 2007-2013, junto con Castilla y León y la Comunidad valenciana, porque nuestra renta ha superado el 75% de la renta de la Unión Europea.'

'Decir que la realidad de Canarias está por debajo de la media europea. La aportación de la agricultura es del 1,46% en el Producto Interior Bruto, frente a un 2% de los antiguos Estados miembro al Producto Interior Bruto. Son más importantes el sector industrial, con casi un 7%; la construcción, con un 8%; los servicios, con un 80%.'

'En cuanto a la aportación total del Producto Interior Bruto, equivale a 778 millones de euros.'

'Y la industria alimentaria en Canarias es importante, pero no tiene el peso que tiene la media de la Unión Europea, puesto que la aportación al Producto Interior Bruto es de 1,8% frente a un 4,4, que es el nivel medio de la Unión Europea. Sin embargo, tenemos 1.374 industrias agrarias en Canarias, en todos los sectores.'

'En cuanto a la superficie en la que se aplica el PDR, decir que del total de la extensión de Canarias -744.000 hectáreas-, 563.000 son forestales y 181.000 no lo son. El 75% del terreno es forestal y de él, 134.000 son arbolados, lo cual quiere decir que la parte forestal en este Programa de Desarrollo Rural es muy importante.'

'Y en cuanto al Programa de Desarrollo Rural y el cronograma que se ha aplicado, decía, señoría, que lo hemos hecho con un poco de poco tiempo. Pues no lo comparto. No lo comparto, porque la Comunidad Autónoma presentó, el Estado presentó el 26 de abril de 2007 a la Comisión Europea el marco nacional, la estrategia, o sea, el marco nacional en el que se deben inscribir, porque España es verdad que ha presentado ante la Unión Europea, en vez de un Programa de Desarrollo Rural, 17 programas de desarrollo rural, que me parece muy, muy lógico. Lo que ocurre es que cuando se presenta el marco nacional, a la vez Canarias redacta su Programa de Desarrollo Rural con la misma consultora que han actuado todas las comunidades autónomas y además solicita el informe de sostenibilidad ambiental a la Consejería de Medio Ambiente. Y cuando tiene ese informe, el 19 de septiembre, que es cuando se emite este informe, se incorpora al Programa de Desarrollo Rural y se presenta a la Comisión Europea el 27 de septiembre de 2007. Se admite el 9 de octubre de 2007 y el 24 de octubre, como usted sabe, señoría, se aprueba el marco de desarrollo rural, el marco nacional de desarrollo rural de España.'

'Quiero decir que el Programa de Desarrollo Rural de Canarias ha sido admitido, pero todavía no ha sido aprobado, puesto que no se ha aprobado. Solamente se ha aprobado un programa de desarrollo rural, que ha sido el de Navarra. Creemos que entre diciembre y enero se aprobarán todos los demás programas de desarrollo rural. Independientemente de que esto ha supuesto un trabajo importante y se ha hecho, además, en colaboración con todos los sectores, a los que se les han pedido alegaciones al programa, y en este momento estamos trabajando en la orden de las subvenciones del Programa de Desarrollo Rural, que recoge las más importantes. Y hemos celebrado reuniones con todos los sectores, solicitándoles sus observaciones, porque pretendemos que el Programa de Desarrollo Rural se utilice y se aplique por todos los agricultores y tengan conocimiento de todas las ayudas antes de que sean publicadas.'

'En cuanto a la ficha financiera, decir que ha habido una disminución de fondos importante. Es un programa de 330 millones de euros para el periodo financiero 2007-2013, que con la aportación privada llega a 623 millones de euros para ese periodo.'

'El reparto se va a hacer en cuatro ejes. El eje número uno va dirigido a aumentar la competitividad del sector agrícola, del sector agrario en general, al que se van a destinar 209 millones de euros durante este periodo, el 63% de los fondos. El eje número dos se va a dedicar a la mejora del medio ambiente y del entorno rural, con una asignación de fondos de 60 millones de euros. El eje tres se refiere a mejorar la calidad de vida de las zonas rurales y se van a dedicar un total de 39 millones de euros. Y el eje cuatro -Leader, que decía, señoría- se le va a dedicar 18 millones de euros, más una totalidad de 4 millones de euros en asistencia técnica, que viene definida por el propio Feader, ¿no?, por el propio reglamento que regula este fondo.'

'En cuanto a la participación de las distintas instituciones que participan en este programa, destacar que la Unión Europea aportará 153 millones de euros; la Administración General del Estado, 74 millones de euros; el Gobierno de Canarias, 103 millones de euros. Lo que hace un total de 330 millones de euros.'

'Decir que en el eje uno, por ejemplo, una de las medidas más importantes que se van a apoyar y que continúa en la línea de apoyo a la modernización de explotaciones agrícolas, se van a destinar 101 millones de euros a la modernización; 2.500.000 a la utilización de gestión de servicios de sustitución y asesoramiento para los agricultores; una línea de apoyo a los agricultores que participan en programas de calidad, como el EuroNCAP o el sistema de calidad UNE, cualquier normativa de calidad, que tan importante es; se va a apoyar también el aumento, con la medida de 51 millones de euros, todas aquellas medidas dedicadas a aumentar el valor añadido a los productos agrícolas y forestales.'

'En lo que se refiere a mejoras en el medio ambiente, destacar las ayudas dedicadas a indemnizar a los agricultores propietarios de zonas de montaña, que, bueno, que se siguen aplicando, o ayudas destinadas a indemnizar a propietarios también de zonas distintas a zonas de montaña, pero que son difíciles.'

'Las ayudas agroambientales se mantienen, que tienen un compromiso de cinco años y que se les van a destinar 23 millones de euros como aportación pública y que tienen como objetivo el que se dediquen o que se integren los cultivos en el paisaje y en el medio ambiente (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Decir también que se van a aplicar, como otras medidas en el eje dos, la recuperación del potencial forestal e implantación de medidas preventivas para evitar la desertización y la deforestación.'

'Y, en lo que se refiere al eje tres, que es la mejora en la calidad de vida de las zonas rurales, destacar el fomento de actividades turísticas, porque lo que es cierto es que las zonas rurales muchas veces adolecen de falta de actividades recreativas y de falta de plazas turísticas. Se van a fomentar, con un importe de 5 millones de euros. Se van a fomentar los servicios básicos también a la población rural...'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señora consejera, le recuerdo, perdone, que tiene usted un segundo turno de intervención.'

'La señora consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (Merino Troncoso): Bien. Perfecto.'

'Simplemente completar que, bueno, que no comparto su punto de vista de que no es ambicioso. Es muy ambicioso si conseguimos todos estos objetivos.'

'Gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En nombre del Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra el señor don Gabriel Mato Adrover.'

'El señor Mato Adrover: Muchas gracias, señora presidenta. Señorías. Señora consejera.'

'Tres minutos, que es el tiempo que me ha recordado que tengo, serán suficientes desde luego para compartir la importancia de las políticas de desarrollo rural, no solo por la población, que se ha explicado perfectamente aquí, en un 67% vive en zonas rurales, y también del territorio, sino por otras muchas cuestiones.'

'Y también tres minutos es tiempo suficiente para mostrar en esta Cámara el firme compromiso del Grupo Popular con el desarrollo rural y la confianza plena con este Gobierno y con la consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación en este aspecto. Y confiamos, señora consejera, porque compartimos plenamente los problemas que ahora mismo se dan en las zonas rurales. El abandono de estas zonas es un abandono evidente. Hay una ausencia notable de relevo generacional -nuestros jóvenes no quieren ir al campo, no quieren trabajar en el campo, prefieren el sector servicios-, hay una clara, en algunos aspectos, falta de competitividad en el sector agrario y desde luego hay un evidente problema de calidad de vida en las zonas rurales. Y es verdad que muchas veces nos limitamos a valorar algunos aspectos de la agricultura, del sector agrario en general, que quizá por su mayor trascendencia mediática llaman mucho más la atención que otros asuntos, el conjunto de otras actividades, de la importancia del desarrollo rural desde el punto de vista económico, desde el punto de vista social, desde el punto de vista medioambiental y desde el punto de vista -por qué no decirlo- paisajístico.'

'Hemos hablado hoy de un programa, de un Programa de Desarrollo Rural, un programa que se ha calificado de poco ambicioso -hablaré un poquito de eso dentro de un momento- y de tardío. Un programa que tiene más de 330 millones de euros para Canarias. Y desde luego, como ha dicho muy bien la consejera, cuando hablamos de plazos de tiempo, bueno, pues, si los programas de desarrollo de cada una de las 17 comunidades autónomas no se pueden hacer hasta que es aprobado el marco nacional por parte de la Unión Europea, a través de las solicitudes del Gobierno de España, y este marco nacional se presenta a la Comisión Europea el 26 de abril, con posterioridad -evidentemente antes de esa fecha no se puede presentar nada-, y ese marco es aprobado el 24 de octubre, y estamos en trámites, es evidente que muy tarde no vamos, señorías. Yo creo que a nadie se le escapa.'

'Pero hablaba de unos problemas que son evidentes y también de una serie de soluciones que plantea este programa y que nosotros, desde luego, compartimos plenamente, que son los incentivos a los jóvenes agricultores y especialmente también a las mujeres, que han tenido una labor fundamental en el mantenimiento de las zonas rurales. Una especial dedicación a la modernización de las explotaciones agrarias y a la mejora de la calidad de vida en las zonas rurales. Esta mejora de la calidad evidentemente puede venir potenciada por el fomento de las actividades turísticas, la creación de microempresas y, por supuesto, por algo que hemos planteado ya en comisión, que es la mejora del patrimonio rural. También, lógicamente, ayudas al desarrollo, a la innovación, ayudas agrícolas a las zonas de montaña.'

'Y una cosa de la que -bueno, porque ha coincidido así- hemos hablado en la comparecencia anterior, de Derecho urbanístico, de las leyes, y algo que hay que atajar de forma definitiva, y es la excesiva burocracia, las excesivas trabas que, para todo lo que está en relación con las zonas rurales, se encuentra cada agricultor que quiere hacer algo.'

'Pero, desde luego, para solucionar esta situación hay que creer en ella y yo estoy convencido de que la consejera, este Gobierno, cree en ello y, de hecho, tanto cree que ha hecho un esfuerzo especial en este programa por aumentar las partidas presupuestarias, un esfuerzo especial que ha tenido que hacer ante el esfuerzo del Gobierno socialista de castigar a Canarias una vez más. ¡Esfuerzo no!, no es esfuerzo ninguno, porque lo hacen habitualmente y ya tienen práctica en ello, pero en todo caso es verdad que ha sido un esfuerzo especial el que ha tenido que hacer el Gobierno de Canarias. Y lo digo con cifras, aquí no hay ningún tipo de aportación personal. Los fondos comunitarios para el desarrollo rural en relación con el Gobierno de España descienden para Canarias en un 38,1%, la Comunidad Autónoma que más desciende de todas. Es verdad que todas en general descienden, excepto una, Extremadura, y que creo que el anterior o el director general de Desarrollo Rural era de esa zona o es de por esa zona, me parece. En todo caso, es evidente que la Comunidad Autónoma de Canarias, con un descenso del 38,1%, es de las más perjudicadas. ¿Qué ha hecho el Gobierno de Canarias? Bueno, pues aparte de lamentarlo, como no puede ser de otra forma, y así hacemos los demás, no se ha limitado a lamentarlo, lo que ha hecho es incrementar su aportación, que en teoría tenía que ser 25%-25%, 50 y 50 de fondos europeos, y ha incrementado su aportación para que el desarrollo rural tuviera una mayor cuantía presupuestaria en Canarias y, por tanto, este programa pudiera salir adelante (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Termino, señora consejera, haciéndole un ruego, un ruego, y pidiéndole también un esfuerzo, otro más; y ese esfuerzo -sé que no es fácil- es que trate de convencer al Gobierno de España de que los agricultores canarios no merecen desprecio, sino todo lo contrario. Es verdad que no se lo pido, no es nada fácil lo que le estoy pidiendo, pero, como yo confío en su tesón y en su capacidad, estoy convencido de que va a intentar lograrlo. En todo caso, a los agricultores y a todos nosotros nos quedará la tranquilidad de que lo hemos intentado, que lo hemos intentado de forma constante y, sobre todo, nos quedará la tranquilidad de que esta persecución tiene plazo de caducidad...'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señor Mato, le ruego concluya.'

'El señor Mato Adrover: ...que es marzo del 2008.'

'Gracias, señora presidenta.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Tiene la palabra en nombre del Grupo de Coalición Canaria el señor González Hernández.'

'El señor González Hernández: Gracias, señora presidenta.'

'Dada la brevedad del tiempo, voy a insistir en que el plan se elaboró en tiempo y forma y que ha habido que hacer un esfuerzo supletorio del Gobierno de Canarias ante la reducción de los fondos. Es un hecho y las cifras ahí están.'

'Yo quisiera resaltar la importancia que tiene lo que es un plan de desarrollo rural. Todos sabemos que la directriz fue el Reglamento de 20 de septiembre del 2005, con las directrices que se dieron posteriormente, el que marcó el tema y yo creo que sus objetivos fundamentales, que son conseguir la competitividad de la agricultura y la silvicultura, la gestión de las tierras y del medioambiente en estas zonas, teniendo en cuenta las situaciones, que sean zonas rurales apartadas. O sea, la competitividad, la señora consejera ha hablado del potencial humano, es decir, la formación en el sector técnico, las ventajas a los jóvenes agricultores, la jubilación anticipada, la utilización de servicios gestión, porque los agricultores necesitan apoyo, o también, como es lógico, y si es política tradicional, la modernización de las explotaciones agrarias y también, por qué no decirlo, de las forestales, que, como ha dicho la consejera, ocupan en Canarias un porcentaje muy importante del suelo agrario.'

'La calidad. La ayuda a la calidad es un tema importante. Todos sabemos que en la agricultura es un mandato que hay que aumentar la calidad de la producción. Por lo tanto, hay que hacer nuevas normas y difundirlas para que las cumplan, hay que ayudar a los agricultores para que puedan mejorar la calidad de los alimentos, hay que sensibilizar a los consumidores, porque la petición de calidad implica un incremento de costes, pero hay que sensibilizar a los agricultores para coger productos que tienen alta calidad, que pueden ser ecológicos, que están tratados de una manera determinada, presentados o, incluso, avanzar en los procesos preindustrializados de distribución. Son todos objetivos muy importantes.'

'Y yo vuelvo a insistir: aquí se vuelve a hablar otra vez de ayudas a los agricultores para poner en marcha las directrices de que hablaba antes de Aves y de Hábitats. Yo creo, señora consejera, que hay que hacer un esfuerzo de ese plan global, junto con la Consejería de Política Territorial, para conseguir que el sector agrario sea respetado y protegido, y ahí es necesaria la colaboración entre todas las consejerías, porque la Consejería de Política Territorial es una consejería horizontal pero, por muy horizontal que sea, se desarrolla sobre el territorio y el territorio agrario está bajo la competencia de su consejería.'

'En conjunto, señora consejera, ya que el tiempo no deja nada más. Yo creo que usted ha cumplido muy bien, que el Programa de Desarrollo Rural se ha hecho en forma y tiempo; que, como dijo el anterior compareciente, difícilmente se puede aprobar mientras no se apruebe el plan general del Estado, que todavía está pendiente. Pero todo se ha hecho bien, yo creo que el Gobierno ha hecho un esfuerzo para conseguir recursos suficientes y aspiremos a que esta directiva, que yo creo que es extraordinariamente importante, y la normativa, porque por una vez se le da el peso real que la agricultura, su 92% del territorio, su población, no solamente como habitantes del medio y conservadores del medio ambiente, sino también como formadores de la producción interior bruta, de la producción bruta de la Comunidad, exige esta importancia y le animo a que siga en la misma línea.'

'Y también le hago un ruego: a ver si convence usted a Madrid para que Madrid sea más sensible a Canarias y no se pongan en una posición que no logro comprender. Porque los canarios nos sentimos españoles: ¿es que los españoles no creen que los canarios son españoles?'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Para un segundo turno de intervención, tiene la palabra de nuevo el señor don Manuel Pérez Hernández.'

'El señor Pérez Hernández (don Manuel Marcos): Gracias, señora presidenta.'

'¡Yo me lo estaba esperando! ¡Claro! ¡Hombre!, si alguien no tiene compromisos con el sector primario de Canarias es este Gobierno, que destina un incremento de un 1,3% a este sector con respecto al Presupuesto del año pasado. ¡Eso sí que es no tener compromiso con el sector primario! Por ahí vamos a empezar. Y yo me lo esperaba, mientras se produce un incremento de un 8,6 de media, ustedes incrementan al sector primario un 1,3%. Y siempre aparecen aquí las culpas a la insensibilidad del Gobierno de Madrid. Si algún Gobierno ha tenido compromisos con el sector primario, con la agricultura de exportación en Canarias, ese es el Gobierno socialista, no le quepa a usted ninguna duda.'

'Pero vamos a hablar del Plan de Desarrollo Rural. Ya le dije antes que era un plan poco ambicioso, sin ninguna duda, y un plan que se ha hecho, además, sin participación de los sectores económicos y sociales. Ustedes han ocultado la participación, y se lo voy a explicar, señora consejera. Es poco ambicioso porque no afina en las problemáticas que tiene el mundo rural: no se plantean los problemas de la accesibilidad, de la ordenación del territorio, de la carencia de servicios básicos, no hace frente a las nuevas realidades de Canarias, de la evolución del medio rural, la globalización de los mercados, la presión demográfica, la pérdida de peso de la agricultura y la sustitución de la producción interior por la importación. Por lo tanto, señorías, eso deja claro que, efectivamente, el plan tiene muchas debilidades.'

'Además, señorías, el proceso de participación con los agentes económicos y sociales no se llevó a cabo, no se llevó a cabo, porque ustedes tuvieron el plan a exposición pública en la fase preliminar, pero en la fase definitiva, que cambió bastante y de forma radical el plan, no se sometió a información pública de los agentes sociales y económicos. Y además ustedes llevaron a cabo un plan, encargándoselo a una consultoría externa, sin contar con los agentes sociales de Canarias, que son los que conocen la realidad de este archipiélago, son los que podían haber aportado y haberle hecho a usted un plan mucho más ambicioso que el que hoy nos presenta su señoría y que el que ha presentado, por lo tanto, a la Unión Europea.'

'Hay muchas más debilidades que el plan no contempla. Decía usted antes y lo vuelvo a reiterar aquí, el sector primario ha ido perdiendo peso en el valor añadido bruto de la economía canaria y de la estructura económica de Canarias, representa un 1,4 y solo un 4% de la población activa. Esta caída que se ha producido, señorías, ha tenido lugar en un periodo en el que Canarias, siendo Objetivo 1, ha recibido innumerables fondos de la Unión Europea y ustedes no han preparado, no han sentado las bases que permitieran desarrollar un sector competitivo que fuera capaz de renovar sus efectivos laborales. Por lo tanto, en el horizonte del 2013, con ese plan que ustedes nos presentan, señorías, nos tememos mucho que esta tendencia continuará. Por lo tanto, reiteramos que no es ambicioso y que desarrolla un modelo continuista para el mantenimiento de un sector que atraviesa serios problemas -población envejecida, escaso relevo generacional...-.'

'La excesiva dependencia de productos alimenticios importados, señorías, en Canarias ha ido reduciendo hasta niveles preocupantes nuestra capacidad para el autoabastecimiento del mercado interior. El plan tiene que poner en marcha medidas para reactivar la producción local, para conseguir mayores niveles de autoabastecimiento, para alcanzar esa cifra de un 25%, que podemos hacerlo impulsando los sectores productivos de Canarias, pero el plan tampoco orienta medidas para el cumplimiento de ese objetivo estratégico.'

'Debe afrontarse, igualmente, señorías, la concentración real en la producción. El excesivo minifundismo y la atomización de las explotaciones traen como consecuencia una muy baja rentabilidad económico-financiera. Salvando los sectores productivos de exportación, los otros sectores, pues, tienen una baja rentabilidad, que en algunos de los casos están al 75% por debajo de los umbrales de rentabilidad.'

'Es preciso también que el plan ponga en marcha, por tanto, medidas para planificar la producción en función de la demanda interior. Y no lo hace, señorías, tampoco el plan, no contempla esas medidas.'

'Es necesario -y así lo considera nuestro grupo- que el plan haga distinción específica de las islas no capitalinas. Miren, señorías, la consideración de región ultraperiférica de Canarias por el Tratado de Ámsterdam a través del artículo 299.2, hace especial referencia a las islas no capitalinas -Lanzarote, Fuerteventura, La Gomera, La Palma y El Hierro- y dice que se entiende que ven sus rasgos de insularidad acentuados al concentrarse los centros económicos y administrativos en las islas de Tenerife y Gran Canaria. Ese fenómeno de la doble insularidad, señorías, debe incorporarse también en la aplicación del Plan de Desarrollo Rural con medidas de compensación. Y es posible, es posible hacerlo, señoría, no le quepa duda, y además dotarlo, por tanto, de partidas presupuestarias específicas para estas islas.'

'Pero es que ustedes también, señorías, han elaborado un plan en el que encorsetan el eje cuatro, el desarrollo Leader. A ustedes no les interesa el trabajo que han venido llevando a cabo los grupos de acción local. Por eso les destinan solo el porcentaje mínimo legal establecido. Yo le pongo un ejemplo de una Comunidad Autónoma que cree en el desarrollo rural: Asturias, destina el 20% del Feader a los grupos de acción local-Leader. Ustedes han querido, incluso en la primera parte de ese plan, han querido estrangularlos dejándolos reducidos a la mera expresión, para que sirvieran como correos de transmisión en la entrega de proyectos, pero decidiendo todo por parte de la consejería. Los han modificado, porque es que la política de la Unión Europea es una política que inspira y desarrolla, por tanto, la acción local. Es la participación de la sociedad civil en el desarrollo de actuaciones concretas para impulsar el medio rural.'

'Mire usted, señoría, en Canarias los grupos de acción local han desarrollado una importante labor. Desde el año 91, desde 1991, que empezaron a actuar en nuestra región los grupos de acción local, han trabajado comprometiéndose para impulsar medidas para crecer, para modernizar el sector primario. Yo le animo a que usted confíe en esos grupos. Si algún grupo funciona mal, se disuelve, pero porque uno funcione mal, no podemos, señoría, no podemos por uno asfixiar al resto de los grupos de acción local. Y para mal funcionamiento lo tiene usted en su propia consejería, cuando en la gestión de programas como el Proder, que se gestionaban -dineros europeos- a través de la consejería ha habido incluso que, por mala gestión e incompetencia de quien gestionaba, que devolver fondos. Así que no vayamos nosotros a presumir de buenos gestores cuando, efectivamente, los grupos de acción local sí que han desarrollado una gestión importante de los pocos recursos que se les vienen dando y los han aprovechado en beneficio del mundo rural.'

'Por eso, señoría, yo creo que usted tiene que trabajar para hacer posible que las medidas que contempla el Plan de Desarrollo Rural sirvan de verdad para impulsar el desarrollo social y económico del medio rural. Nosotros consideramos, señoría, que esta es una buena herramienta, potente, si de verdad se quiere impulsar el desarrollo social y económico. Pero ustedes fallaron primero encargándoselo a una consultora externa, sin tener en cuenta que aquí había grupos capacitados, porque conocen muy bien la realidad del archipiélago, para haber hecho un buen diagnóstico y, por lo tanto, haber puesto medidas ambiciosas para el desarrollo del plan. Han fallado ustedes estrepitosamente en cuanto a la consulta, en cuanto a la participación. No hay por qué tener miedo a la participación, para que los grupos, los diferentes sectores sociales y económicos hubiesen aportado su criterio, sus opiniones y hubiesen mejorado sensiblemente el plan.'

'Por lo tanto, señoría, sin proceso de participación han tenido ustedes un programa, insisto, muy poco ambicioso. Reducen la participación de los grupos Leader al mínimo que establece el MAPA, al 10%. Le animo a que lo modifique, a que se incremente la participación, porque los grupos Leader seguro, señoría, que van a trabajar para impulsar medidas innovadoras en el medio rural. Han hecho un trabajo encomiable con la mujer del medio rural, con nuestros jóvenes, incorporándolos a los sectores productivos del agro canario (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores). Yo creo, señoría, que si usted de verdad cree en el desarrollo rural de Canarias, si usted considera que este archipiélago necesita de un impulso para crear riqueza en un sector que es fundamental para el mantenimiento del paisaje, para el mantenimiento...'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señor Marcos, vaya concluyendo, por favor.'

'El señor Pérez Hernández (don Manuel Marcos): Voy terminado, señora presidenta.'

'Decía que un sector fundamental para el mantenimiento del paisaje, para definir también un determinado modo de vida. Nuestro grupo cree en el desarrollo rural, apuesta por el desarrollo rural y la anima a usted a que también lo haga.'

'Muchas gracias, señora presidenta. Muchas gracias, señorías.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Para una segunda intervención, tiene la palabra de nuevo la señora consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación del Gobierno de Canarias, doña Pilar Merino Troncoso (Se reincorpora a su lugar en la Mesa el señor presidente).'

'La señora consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (Merino Troncoso): Gracias, presidenta, presidente.'

'Señoría, no puedo compartir el criterio de que el presupuesto de la consejería aumenta un 1,4%. Yo no sé de dónde ha sacado ese dato, yo le pediría que me lo pase, porque, aunque no ha sido la que más ha aumentado, tengo que decirle que la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación del Gobierno de Canarias ha aumentado su presupuesto en un 2,3%, pasando de ciento sesenta con algo millones de euros a 164 millones de euros. Por lo tanto, ese incremento del 2,2% en el presupuesto es superior a lo que se proponía en esta Cámara y tengo que decir que lo que no ha sido así es la aportación al Programa de Desarrollo Rural, en el que cree, por supuesto que sí, el Gobierno de Canarias, puesto que cuando le digo que el primer objetivo de este Gobierno, en lo que respecta a la Consejería de Agricultura, es recuperar esas 89.000 hectáreas que se han ido abandonando a lo largo de estos años. Por motivos muy claros: la escasa rentabilidad que ofrece el suelo rural en algunas zonas, en las zonas de medianías altas, la gran competencia que ha ejercido la construcción y el sector turístico y también las enormes dificultades para desarrollar la actividad agraria en determinadas zonas que han tenido los propios propietarios de las explotaciones agrarias, que yo creo que a lo largo de esta mañana se ha hablado de las dificultades medioambientales, de las dificultades legislativas y de las dificultades varias a las que se enfrentan los propietarios rurales frente a otro tipo de propietarios o a otro tipo de sectores económicos. Indudablemente, la protección del territorio, que también es muy importante, ha ejercido en este ámbito un papel de frenar también la actividad agraria en determinadas zonas rústicas de Canarias.'

'Pero recordar que en este Programa de Desarrollo Rural -que yo no dudo de que ustedes crean en el programa-, lo que ocurre es que en el marco financiero del año 2000 al 2006 la aportación para Canarias, lo que supuso este programa, fue de 395 millones de euros, que se repartieron de esta manera: la Comisión Europea aportó 245 millones de euros, el Ministerio de Agricultura aportó 61 millones de euros y la Consejería de Agricultura aportó 88 millones de euros. En el marco financiero 2007-2013 nos encontramos con un marco diferente. Primero, es cierto que Canarias forma parte, ya no está en el Objetivo 1, no está en el objetivo de convergencia y, al estar en el objetivo de competitividad y empleo, le van a asignar menos fondos de la Unión Europea. Pero también es cierto que el mismo reglamento que establece la necesidad de una política de cohesión y de eliminar las desigualdades que existen actualmente en la Europa ampliada entre las diferentes regiones, también establece que las regiones ultraperiféricas deberán siempre tener una financiación adicional; y esa financiación adicional viene determinada por el artículo que también ha establecido el señor Marcos, que es el artículo 299.2 del tratado, que es claro al respecto.'

'En el marco financiero 2007-2013 la aportación completa a este programa, como todos saben, es 330 millones de euros, de los cuales 153 proceden de la Unión Europea, 74 del Ministerio de Agricultura y 103 del Gobierno de Canarias. Y quiero decir que, a pesar de este incremento, que usted ha considerado exiguo, de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de ese presupuesto, se ha hecho un esfuerzo muy importante para paliar esa diferencia de fondos que, sin duda, van a percibir los agricultores de Canarias.'

'Yo creo que para analizar la pérdida de posicionamiento del sector agrario en el Producto Interior Bruto habría que hacer una reflexión económica un poco profunda, porque creo que también es cierto que en estos años ha habido un incremento muy grande, una mejora de calidad de algunos productos. Por ejemplo, el sector vitivinícola -que será la siguiente comparecencia- no ha hecho sino aumentar las hectáreas y la variedad de vinos. Hay que decir que ha aumentado muchísimo también la calidad y la producción de queso en Canarias, siendo reconocidos y premiados a nivel nacional quesos que son de origen y de fabricación canaria. Hay que destacar también el crecimiento de otros productos, incluso en este momento la instalación de empresas de cuarta gama en algunas partes de Canarias, que lo que están haciendo es lo que pretende realmente el Programa de Desarrollo Rural, que el agricultor se fije en el mercado, que no siga habiendo tantas ayudas ligadas a la producción y que haya unas ayudas que estén vinculadas a la aportación que hace el agricultor al paisaje, al medio ambiente, pero que se fije en el mercado y que actúe en función del mercado.'

'Y la realidad es que yo también comparto la idea de que hay que autoabastecerse. A mí me encantaría que fuera así, pero la realidad es que hasta que el empresario o el agricultor no hace la inversión y no la ve rentable, es imposible que eso sea así. Nosotros no podemos sustituir la actividad o la iniciativa del agricultor, pero es cierto que ese talento está ahí; y es cierto porque vemos que hay sectores que han mejorado o que han ampliado su capacidad, y han mejorado en calidad y en extensión y en cantidad. Y esto es así en un momento en el que la agricultura ha ido perdiendo peso en el Producto Interior Bruto de Canarias, pero también hay que tener en cuenta que ha crecido mucho la economía canaria y que el sector servicios es un 80%. Eso también hay que tenerlo en cuenta. Que el sector construcción, ligado al sector servicios, ha quitado puestos a la agricultura. Y no debería ser así pero ha ocurrido.'

'Y, por lo tanto, yo creo que el Programa de Desarrollo Rural lo que viene es a dar solución a muchas cuestiones, pero también, sobre todo, a un aspecto fundamental: a fijar la población en las zonas rurales y hacerlas atractivas para la vida de los agricultores. Y eso a veces es difícil, porque cuando uno vive en una zona rural se da cuenta perfectamente de que sí es cierto que hay menos oportunidades o que la renta es más baja o que hay unas dificultades de acceso importantes, o que simplemente hay menos posibilidades de hacer muchas cosas. Por eso es tan importante este Programa de Desarrollo Rural, que usted ha minusvalorado un poco cuando habla de "se ha encargado a una consultora". Señor Marco, se han encargado a una consultora todos los programas de desarrollo rural, que yo sepa, los 17 programas de desarrollo rural a la misma consultora. ¿Por qué? Porque se ha hecho un marco nacional, para que nadie se salga de ese marco nacional, porque España es un caso único, ha presentado 17 programas de desarrollo rural, y no voy a decir el nombre de la consultora, pero creo, creo, creo, que es la misma consultora a nivel nacional. A lo mejor me equivoco, pero es la idea que tengo. Y creo que además es lógico, porque el enfoque que se ha dado al Programa de Desarrollo Rural es un enfoque de programa o de plan estratégico y, para ello, es necesario contar con una consultora, porque se trata de ver las debilidades del sector, las fortalezas, hacer un análisis DAFO, intentar ver cuál es el objetivo o la visión. O sea, que ciertamente no estoy de acuerdo en que el tema de la consultora haya sido específico. En cualquier caso, recordarle que, aunque le parezca que no, hay muchas medidas interesantes en este programa (Abandona su lugar en la Mesa el señor presidente. Ocupa la Presidencia la señora vicepresidenta primera, Tavío Ascanio).'

'Cuando dice que no hemos contado con el sector, tampoco es cierto. Yo no sé tampoco a qué se refiere, porque nosotros hemos contado con el sector. Hemos tenido aportaciones de todas las asociaciones que han conocido el programa, en el mes de julio, incluso se amplió el plazo de alegaciones a agosto, incluso a septiembre. Incluso ese ha sido un motivo por el que, en vez de presentarlo antes, lo hemos presentado después. No hemos querido dejar de consultar. A lo mejor nos hemos equivocado en la forma de hacerlo, tendríamos que haberlo hecho de otra manera que llegara a todos los sitios, pero sinceramente lo hemos hecho. Hemos contado con sus opiniones y de hecho están incluidas las opiniones de todos los sectores en el Programa de Desarrollo Rural.'

'Cuando dice que las medidas son poco ambiciosas, yo creo que si estas medidas se aplican en su integridad, se solicitan las subvenciones por todos los agricultores y ganaderos de Canarias y se cubren estas cantidades... Porque lo que sí vamos a hacer es hacer unas órdenes de subvenciones con ellos en el sentido -y lo estamos haciendo, esas reuniones-, para ver cuáles son las bases de la convocatoria, para ver cuáles son los elementos que vamos a tener en cuenta y para que conozcan de antemano, porque yo creo que un problema realmente grave que hay con las subvenciones es la dificultad tan grande de acceder a muchas subvenciones.'

'La normativa es compleja, no solamente nuestra, sino europea, nacional, y a veces el agricultor que quiere presentar una ayuda realmente, o una subvención, pues, se lo plantea, porque tiene que pasar por un montón de procedimientos y necesitamos simplificarlo, y para simplificarlo hemos pensado que una manera puede ser contar con ellos antes de redactar la orden. Y otra manera puede ser, desde luego, intentar ver por qué hay líneas que no se utilizan. Yo quiero decirle que ya, no solamente de medida por medida, pero hay medidas muy interesantes de información y formación profesional, hay medidas muy importantes para que los jóvenes se instalen, hay medidas muy importantes de asesoramiento a los agricultores, sobre todo en materia fitosanitaria. Quiero decirle que a nivel europeo hay 5 millones de hectáreas dedicadas al cultivo ecológico, que en Canarias hay 5.000 hectáreas dedicadas al cultivo ecológico; creo que es muy importante ampliar esa dotación de cultivos ecológicos. Este Programa de Desarrollo Rural prima la adquisición de semillas que sean tolerantes a plagas, prima todos los esfuerzos que se hagan por utilizar menos tratamientos fitosanitarios, prima todas las medidas agroambientales. Yo, sinceramente, creo que habremos triunfado si conseguimos que los agricultores y los ganaderos utilicen estas líneas, las conozcan y les sean realmente útiles.'

'Nada más. Gracias. Muchas gracias.'