Diario de Sesiones 13, de fecha 22/11/2007
Punto 24

'· 7L/PNL-0011 Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre el área de Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Sí, no habiendo ningún problema por parte de los grupos, pasaríamos entonces a la 4.2: del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre el área de Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos.'

'Por el Grupo Parlamentario Socialista, el diputado don Juan Rodríguez. ¡Ah!, Guacimara, la diputada.'

'La señora Medina Pérez: Gracias, señor presidente. Buenos días, miembros del Gobierno, buenas tardes, mejor dicho.'

'En esta mi primera intervención ante el Pleno del Parlamento, con motivo de la asignatura Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos, permítanme que le dé la importancia necesaria, en el contexto de que tanto padres y madres como el Estado tienen la obligación de educar y es precisamente en este ámbito educativo donde los valores democráticos y la puesta en práctica de nuestra Constitución tienen sentido.'

'La Ley Orgánica 2/2006, de educación, ha introducido estas competencias ciudadanas y cívicas en el currículo educativo de los alumnos y alumnas españoles, con un área específica en determinados niveles educativos, pero con una presencia constante en toda la vida académica de los alumnos y las alumnas.'

'No debemos olvidar que Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos responde a la recomendación europea del consejo de ministros del Consejo de Europa y se imparte en la Educación Secundaria como materia independiente en 19 países europeos, de los cuales 16 de ellos son miembros de la Unión Europea.'

'Desde esta área se contribuye a la consecución de determinados fines del sistema de enseñanza, como son la educación en el respeto de los derechos y libertades fundamentales, la igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres, la convivencia, la formación para la paz, la vida en común, la cohesión social, la cooperación y solidaridad entre los pueblos y la interculturalidad.'

'Se debe favorecer para ello un tratamiento global en el que se integren los centros escolares, las familias y los municipios. Educar para la ciudadanía exige la implicación en esta tarea de toda la comunidad escolar y la sociedad en general; darle cabida a la participación ciudadana a través de la colaboración de los diferentes agentes sociales, ONG y otras asociaciones que puedan participar en el desarrollo de actividades que fomenten la educación en este campo. De esta manera, con la coparticipación de todos los agentes sociales, que son quienes hacen posible la creación de una red ciudadana comprometida y solidaria, con el objetivo de lograr la cohesión social tan ansiada.'

'Se llegaría a un concepto más moderno y adecuado al desarrollo de la sociedad actual, donde los centros se conviertan en espacios de participación y debate, en los que actúen alumnos y alumnas, profesores y padres y madres.'

'En relación al debate político suscitado en cuanto a este tema, y que dicho sea de paso no ha ocurrido en otros países donde sí se ha implantado sin miedo a esta área y sin rechazo social de ningún tipo, decir que los contenidos del área en nada colisionan con la moral privada de cada uno ni con el derecho de los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias creencias o convicciones, puesto que estamos hablando de unos contenidos cuyos objetivos principales son la formación democrática y cívica, el conocimiento de las principales normas jurídicas, las relaciones sociales y entre personas, con contenidos sobre el respeto al otro, la dignidad o igualdad de género, la solidaridad, la cultura de la paz, el conocimiento de los servicios públicos y la educación para la participación entre otros.'

'Es necesaria esta área porque contiene enseñanzas para formar el mínimo común ético necesario para la convivencia democrática, contribuye a la formación de ciudadanos libres, activos, responsables, comprometidos, críticos y autónomos. En ningún caso su contenido supone adoctrinamiento, puesto que son los valores y derechos fundamentales recogidos en la Constitución y en la Declaración Universal de los Derechos Humanos.'

'Es obligación de los poderes públicos el organizar e impartir enseñanzas que transmitan valores, derechos y deberes, que busquen la formación para la información y el conocimiento. La información para la opinión y la opinión para la participación y el ejercicio de la crítica social.'

'Por todo ello es fundamental que el área Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos se convierta en un área central del sistema educativo obligatorio y divulgar los objetivos y los contenidos básicos de las materias que componen esta área.'

'Los objetivos se dividen según a qué alumnos vayan dirigidos. Para el tercer ciclo de Educación Primaria, por ejemplo, los objetivos son, entre otros, conocer y aceptar la propia identidad, las características y experiencias personales; respetar las diferencias con los otros y desarrollar la autoestima; desarrollar la afectividad de todos los ámbitos de la personalidad y en sus relaciones con los demás, así como una actitud contraria a la violencia, a los estereotipos y prejuicios; actuar con autonomía en la vida cotidiana y en las relaciones de grupo; conocer y apreciar los valores y normas de convivencia y aprender a obrar de acuerdo con ellas; participar en actividades de grupo con un comportamiento constructivo, responsable y solidario y valorar las aportaciones propias y ajenas; contribuir a la participación activa en los grupos de referencia con actitudes generosas, tolerantes y solidarias; reconocer la diversidad como enriquecedora de la convivencia; mostrar respeto por las costumbres y modos de poblaciones distintas a la propia; incorporar a los niños y a las niñas extranjeras en su nuevo entorno social y cultural; conocer los mecanismos de funcionamiento de las sociedades democráticas y la obligación de los ciudadanos de contribuir a su mantenimiento y cumplir sus obligaciones cívicas; identificar y rechazar las situaciones de injusticia y de discriminación; sensibilizarse sobre las necesidades de las personas y grupos más desfavorecidos; desarrollar comportamientos solidarios.'

'La metodología consiste en la exposición de opiniones y juicios con argumentos razonados; la preparación de debates sobre diversas cuestiones, ya sean del entorno inmediato o de carácter social, sobre cuestiones controvertidas de la actualidad política, dilemas ético-cívicos y cuestiones de actualidad.'

'En el contexto europeo, desde el año 1997 se ha venido desarrollando el proyecto sobre Educación para la Ciudadanía Democrática, donde se aconseja a los Estados miembro la aplicación de esta asignatura en los centros escolares de los respectivos países.'

'En el año 2002 el Consejo de Europa declaró que Educación para la Ciudadanía Democrática es esencial para alcanzar una sociedad libre, justa e igualitaria. En el año 2005, en este contexto, se declaró oficialmente Año Europeo de la Ciudadanía a través de la Educación.'

'Concretando, ¿por qué es necesaria esta área? Porque da la capacidad de que los alumnos y las alumnas, libremente, sepan cómo actuar a lo largo de la vida, porque educar con valores es tarea de todos y de todas; porque así se previenen conductas preocupantes, como son el incivismo, el acoso escolar, las conductas machistas y la violencia de género, homófobas, xenófobas, la siniestralidad en las carreteras, por ejemplo, valorar y cuidar el medio ambiente y el entorno y, en definitiva, desarrollar un pensamiento crítico y resolutivo a través de la buena utilización de la información. Es una manera de abrir el mundo complejo del adulto al niño en pro de un consenso de los gobiernos que permita la durabilidad de los contenidos, puesto que ofrece una visión integradora de la sociedad y porque no tiene connotaciones ideológicas sino de convivencia.'

'Es por ello que no vamos a perder esta tarde el tiempo en dirigirnos al Partido Popular, ya que se han opuesto sistemáticamente a esta materia y a esta ley, aunque sí me gustaría recalcar que en ningún caso sus contenidos suponen adoctrinamiento y que este es un debate que nace con intenciones políticas y no educativas por parte del Partido Popular. Y es aquí donde la derecha demuestra nuevamente su hipocresía, ya que no se acuerda de que en sus dos legislaturas de gobierno participó en el impulso de esta asignatura en Europa a través del Consejo de Europa. Órgano en el que nunca mostró su rechazo a la misma. Sin embargo, al Grupo de Coalición Canaria les invitamos a que impere el sentido común y que mantengan las mismas posturas que mantuvieron en Madrid por el bien de la ciudadanía.'

'Es por ello que el Grupo Parlamentario Socialista presenta la siguiente proposición no de ley, por la que insta al Consejo de Gobierno de Canarias, en primer lugar, a aprobar las medidas que estimulen la participación de los agentes sociales en la extensión del área de Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos. Tales medidas incluirán la habilitación de una línea de subvenciones, con presupuesto suficiente, para proyectos que versen sobre la transmisión a los estudiantes de la Comunidad Autónoma de los valores del área mencionada.'

'Segundo, aprobar una línea específica de subvenciones a asociaciones juveniles que presenten proyectos de trabajo en los centros educativos públicos, en los que se fomenten los valores del área de Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos y, dentro de éstos, con especial énfasis, el trabajo en equipo, la solidaridad, el asociacionismo, la participación, la importancia del cuidado de la salud, las posibilidades de ocio saludable y el respeto a la diversidad.'

'Habilitar el presupuesto necesario en los próximos ejercicios para las reformas y obras que se necesiten en los centros educativos dependientes de la Consejería de Educación como consecuencia de la realización de actividades complementarias a esta área.'

'Firmar los convenios a que hubiera lugar entre el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma y la Administración local para las reformas y obras que se necesiten en los centros educativos dependientes de esta última, como consecuencia de la realización de actividades complementarias al área de Educación para la Ciudadanía.'

'Y en quinto y último lugar, adoptar las acciones legales penales o reglamentarias oportunas contra quienes inciten a la desobediencia civil contra la Ley Orgánica 2/2006.'

'Muchas gracias. Buenas tardes.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señora diputada.'

'Por el Grupo Parlamentario Popular, doña María del Mar.'

'La señora Arévalo Araya: Muchas gracias, señor presidente. Señorías.'

'Desde el Grupo Popular en el Parlamento de Canarias no vamos a apoyar esta proposición no de ley en todos sus términos, y así la rechazaremos.'

'La verdad es que después de realizar un estudio detallado de la misma nos parece una muy buena candidata a ocupar los primeros puestos de la antología del disparate parlamentario. ¡Sí, señorías!, no es que no nos gustase la ley, que no nos gustaba evidentemente, es que además ustedes siguen hurgando en la llaga después de que nuestros peores temores se vayan confirmando uno a uno.'

'Señorías, señores diputados del Grupo Socialista, la recomendación del Consejo de Ministros europeo, en aras de poner en marcha la asignatura Educación para la Ciudadanía Democrática, que así es como se llama en esta recomendación -por cierto, lo de "democrática" ustedes para España lo han omitido-, pues, venía a decir algo muy diferente a lo que ustedes están propugnando hoy por hoy. De hecho les leo, decía esta recomendación que "se trata de obtener un enfoque crítico de la información, los modelos de pensamiento y conceptos filosóficos, religiosos, sociales, políticos y culturales". Miren, señorías, menos propiciar el espíritu crítico, ustedes, con la aplicación de la asignatura Educación para la Ciudadanía, han hecho casi de todo, han hecho casi de todo, menos propiciar el espíritu crítico.'

'Miren, les dijimos que con esta asignatura y con su puesta en marcha ustedes estaban cometiendo una gran injerencia en un deber que tenemos los padres, regulado en la Constitución, denominado "patria potestad", y que incluso llegaba a propiciar conflictos entre los progenitores y los menores, y así ha sido, señorías. Les dijimos que lo que se pretendía con esta asignatura era propiciar el adoctrinamiento político, el pensamiento único, socialista, por supuesto, y así ha sido. Les dijimos que usarían la asignatura para enjuagar antiguas vendetas históricas manipulando la historia, y así ha sido. Les dijimos que la asignatura estaría plagada de prejuicios anticlericales, antiliberalismo, antiamericanismo, anti PP, y así ha sido.'

'Miren, y como además me tengo por una persona rigurosa y no quiero que me llamen exagerada, permítanme, señorías, que les lea pequeños fragmentos que se pueden encontrar en los libros de texto que hoy por hoy tienen nuestros alumnos en aquellas comunidades en donde se imparte la asignatura. Miren, Ediciones Serbal, página 64: "En 1789 la Revolución Francesa terminó con el Absolutismo, devolvió a la gente el poder e instauró un régimen de igualdad y libertades individuales, que se llamó Liberalismo". Claro que aquí no se explica que al que disentía le quitaban un gran peso de encima, literalmente: la cabeza. "En 1917 otra revolución, la de Rusia, derrocó a los zares, devolvió al pueblo el poder, instauró un régimen de igualdad y libertades colectivas, que se llamó Socialismo". ¡Efectivamente, ahí el máximo exponente de este ejemplo de libertades se llamó Stalin o hasta el mismo Lenin! (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores.)'

'Miren, hay más, esto era la página 64 de Ediciones Serbal; Ediciones Serbal, también, en la página siguiente, para que no se quede muy lejos: "el Liberalismo y el Capitalismo no pueden pretender la democracia realmente popular; el Liberalismo, porque promete igualdad abstracta y da desigualdad real". Ediciones McGraw-Hill, página 213: "Los hombres ricos que pasan el día ocupados con sus negocios por la noche roncan como vacas y contribuyen muy poco al bien común". Y, finalmente, otro ejemplo -he seleccionado los más anecdóticos pero hay muchos más-, Ediciones Serbal, también en la misma página, 65: "desde que Colón descubrió América en 1492 -¡menos mal que la fecha la han puesto bien!-, Occidente ha colonizado el mundo y desde la Revolución Industrial del siglo XIX lo ha explotado a conciencia. La situación no ha cambiado sustancialmente desde la descolonización". Señorías, como ustedes podrán comprobar, esto es injustificable.'

'Es una lástima que en España el Gobierno central se ocupe más...'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Señora, señora diputada, vaya concluyendo.'

'La señora Arévalo Araya: ...se ocupe más de la manipulación de los jóvenes que del fracaso escolar.'

'En concreto, y en relación, brevemente, con las propuestas que hace su señoría al respecto de la aplicación en Canarias de la PNL, decirle sencillamente, de verdad, dos cosas. Propone usted una línea de inversiones y reformas en los colegios, y yo le digo, señoría, "¿para perpetuar el poder el Partido Socialista y que le hagamos la propaganda las comunidades se ha olvidado de aplicar a la ley o de aprobar con la ley una ficha financiera?". Es decir, ¿somos ahora las comunidades autónomas las que tenemos que llevar a cabo esta aplicación de esta ley, la de aplicar y aprobar nuevas líneas financieras y ustedes se han olvidado de derivarnos el dinero? Señorías, yo entiendo que esto es absolutamente rechazable.'

'Y finalizar solo con una cosa, sencillamente. En España, en Canarias, libertad se va a seguir escribiendo con "de"; en Canarias no vamos a permitir que ustedes nos la vendan como que se escribe con "zeta", porque, además, en Canarias la "zeta" la pronunciamos fatal.'

'Gracias, señorías.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señora diputada.'

'Por el Grupo de Coalición Canaria.'

'La señora Marrero Ramos: Muchas gracias, señor presidente.'

'Venimos aquí a debatir una proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista sobre el área de Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos. Ha sido esta asignatura una asignatura polémica, donde nosotros apoyamos, apoyamos en el Congreso esta ley orgánica, porque entendemos que es fundamental y era uno de los objetivos que se plantean con esta asignatura trasladar los valores fundamentales de convivencia de nuestra sociedad, donde cada vez les es más difícil a las familias estar con sus hijos todo el tiempo que deseen. Y por ello nosotros estamos totalmente de acuerdo en el refuerzo de los valores al alumnado, máxime en esta primera etapa educativa, cuando el cerebro, el cerebro en este caso de los niños y de las niñas, actúa como una esponja y su aprendizaje, posiblemente, va a condicionar su comportamiento el resto de su vida ante todos los avatares que vayan a tener.'

'Nosotros entendemos que el refuerzo en los valores, esto que viene con la ley orgánica, no es nuevo. Ya, después de la II Guerra Mundial, por ejemplo, en Francia hay una asignatura, que se llama Conocimientos de Valores de la República, se llama exactamente así, y en otros países europeos.'

'Y nosotros sí compartimos, compartimos con el Grupo Parlamentario Socialista, la necesidad de reforzar en nuestra sociedad -y así se está haciendo en la Consejería de Educación-, reforzar los valores democráticos, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y, sobre todo, con el drama que tenemos en la inmigración y con la convivencia que se produce en nuestros colegios, la cooperación y la solidaridad en los pueblos y la interculturalidad. Vamos a recordar que aquí en Canarias, en colegios, inclusive en algunas aulas, están conviviendo alumnos con más de 20 nacionalidades, en una misma aula, y en un colegio se están dando convivencias de alumnos con 40 nacionalidades, y sobre todo en el sur de Tenerife y en las islas de Lanzarote y Fuerteventura. Y nosotros entendemos que todos estos alumnos que vienen con unos valores diferentes de sus países de origen, de su familia, son valores totalmente diferentes pero tenemos que ser capaces de que exista un marco común. Y yo creo que esto es importante, el trabajo que se está haciendo en la consejería. Y entendemos que tampoco lo podemos encasillar en una asignatura, tiene que ser transversal, tiene que ser un trabajo de la Consejería de Educación, de la Dirección General de la Juventud, de la sociedad en su conjunto.'

'Y por ello, y por ello, el Gobierno de Canarias ya tiene en este momento un calendario de aplicación para esta asignatura, que se va a hacer, va a ser el próximo año, en el año 2008-2009, y de hecho la consejera de Educación ha pedido, a petición propia, una comparecencia en este Pleno para explicar ese calendario de aplicación de esta ley, que se va a aplicar en Canarias, que la vamos a aplicar en el año 2008-2009. Saben que la propia ley orgánica y el decreto, en concreto el Real Decreto 806/2006, da un plazo de cinco años. Nosotros lo vamos a hacer en un año. Otras comunidades autónomas a lo mejor lo harán en cinco, pero nosotros lo vamos a hacer en un año.'

'¿Y por qué?, ¿por qué, me va a preguntar usted, por qué no la hemos implantado ahora en este curso, en el 2007-2008? Pues por lo siguiente. Primero, porque el borrador del d ecreto se remitió para un informe del Consejo Escolar de Canarias, con fecha del 15 de febrero de 2007, donde en un anexo, el número 2, contiene el horario de la etapa, en que la Educación para la Ciudadanía figura en el segundo curso. También en estas mismas fechas, y estamos hablando de febrero del año 2007, se colgaron en la página web de la consejería los borradores de decreto para su debate, en un foro donde participaron los distintos integrantes de la comunidad educativa, con la misma propuesta para la Educación para la Ciudadanía. Hubo unas jornadas informativas, que también se realizaron en el propio mes de febrero, donde se presentó la propuesta de horario de la ESO, además con los directores y las directoras de los centros educativos, Inspección Educativa, orientadores y orientadoras, directores, y también con los padres, que es fundamental. Y ya, cuando se han terminado todos estos trámites preceptivos y un previo dictamen, porque es obligatorio, del Consejo Consultivo, se aprobó el Decreto 127/2007, del Gobierno de Canarias, el 24 de mayo de 2007, y publicado el 7 de junio del presente año, donde, en el anexo 2, figura, concretamente en la página 13.323 del BOC, el horario escolar (Abandona su lugar en la Mesa el señor vicepresidente segundo, Alemán Santana, y ocupa la Presidencia la señora vicepresidenta primera, Tavío Ascanio).'

'Por todos estos motivos, señoría, ha sido prácticamente imposible, porque le estoy diciendo la fecha de publicación de junio, empezar de manera apresurada a impartir esta asignatura. Entonces, nosotros entendemos que se va a aplicar, que es bueno, pero nos parece que no ha sido oportuna desde el punto de vista temporal. A lo mejor si usted nos llega con esta PNL el próximo año, exigiéndonos que se aplique, pues, a lo mejor sí lo hubiésemos apoyado, pero en este momento no podemos. ¿Por qué?, porque ya el Gobierno tiene una planificación...'

'(Suena el sistema de alarma en el Salón de Plenos.)'

'¿Hay fuego?'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señora diputada, perdone, pero se ha disparado la alarma y estoy esperando que vengan a... (Cesa el sonido de la alarma). Ahora. Ha funcionado manual.'

'La señora Marrero Ramos: ¡Ah!, vale, vale, vale.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Gracias. Perdone. Puede usted continuar. Le quedaban 50 segundos.'

'La señora Marrero Ramos: Bueno, apagados los fuegos, seguimos diciéndoles que entonces, señoría, lo que le quiero trasladar es que nos parece que es inoportuna en el tiempo... (Rumores en la sala.)'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Silencio, por favor, porque no se escucha a la señora diputada.'

'La señora Marrero Ramos: Nos parece que es inoportuna en el tiempo, por todo esto que le digo, por los trabajos que ya ha hecho la consejería.'

'Y después, habla usted en el punto 4 de las infraestructuras educativas, que las administraciones locales, para la reforma y las obras que se necesitan en los centros educativos. Nosotros entendemos que esto ya está implícito a la hora de la realización de las infraestructuras. Que, por cierto, en los Presupuestos nos habían quitado 42 millones de euros pero ahora están plasmados. Nosotros nos congratulamos de ello, aunque sabemos que obedece a una fotografía previamente pactada, pero la política es así.'

'Y después, cuando usted en el punto 5 habla de "adoptar las acciones legales, penales o reglamentarias oportunas contra quienes inciten a la desobediencia civil", a nosotros nos gusta más, y nos gustaría -por eso se lo traslado-, nos gusta más, que es más importante luchar contra el absentismo escolar, no contra el absentismo de una asignatura en concreto, porque nosotros también, si un alumno no va a cualquier otro tipo de asignatura -a Matemáticas, Lengua, Inglés...-, tampoco vamos a hacer un llamamiento a la desobediencia civil con quien no vaya, por ejemplo, a clase de gimnasia. Entendemos que hay que luchar contra el absentismo escolar.'

'Por todo ello, nosotros nos vemos abocados a votar en contra de esta proposición no de ley.'

'Muchas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Concluido el debate sobre la propuesta no de ley del Grupo Socialista... Señorías, disculpas otra vez, pero no funciona la alarma en la pantalla.'

'Digo que procedemos a la votación de la propuesta no de ley del Grupo Socialista Canario, sobre el área de Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos. Comienza la votación (Pausa).'

'Queda rechazada la propuesta no de ley por 24 votos a favor, ninguna abstención y 30 votos en contra.'