Diario de Sesiones 137, de fecha 8/3/2007
Punto 3

'· 6L/PNL-0306 Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Popular, sobre solicitud al Gobierno del Estado en relación con el cumplimiento de la Ley 20/2005, que crea el Registro de Contratos de Seguros con Cobertura de Fallecimiento.'

'El señor presidente: Pasamos al siguiente punto del orden del día, proposiciones no de ley. En primer lugar, proposición no de ley del Grupo Parlamentario Popular, sobre solicitud al Gobierno del Estado en relación con el cum­plimiento de la Ley 20/2005, que crea el Registro de Contratos de Seguros con Cobertura de Fallecimiento.'

'En nombre del Grupo Popular, tiene la palabra el señor Toribio.'

'El señor Toribio Fernández: Gracias, señor presidente. Señorías.'

'En primer lugar, y con carácter previo a la defensa de esta proposición no de ley, quiero dar la bienvenida a don Jerónimo Barreda Hernández, delegado en la Comunidad canaria de la Asocia­ción de Usuarios de Servicios Bancarios, y a su asesor. Han sido ellos los impulsores de esta proposición no de ley, que ha sido acogida por mi grupo parlamentario.'

'Señorías, muchos ciudadanos españoles tienen contratado un seguro de vida en cualquiera de sus modalidades, como, por ejemplo, un seguro de vehículo a todo riesgo, contratación de préstamos hipotecarios, suscripción de seguro de accidentes y adhesión a seguros adjuntos a paquetes de viajes turísticos y a tarjetas de crédito. Por lo tanto, la creación de un registro único de seguros de vida que pueda ser consultado por los titulares o beneficiarios de las pólizas de seguros suscritas es una necesidad social, ya que nada más y nada menos que 18 millones de personas tienen seguros de vida y pueden quedarse sin cobrar como consecuencia de la irresponsabilidad y desidia del Gobierno del Estado, que no ha cumplido con la ley de coberturas de registros del seguro de vida. ¡Impresentable! Un Gobierno central que no apoya a los más débiles, que no apoya a estos asegurados y que permite un enriquecimiento totalmente injusto de las compañías aseguradoras. Otra vez más el Partido Socialista hace auténticos blufs, auténticos dislates, crea normas para incumplirlas. Y tenemos el caso y el ejemplo -recuérdese- de lo que ha ocurrido con la crisis filatélica, donde miles de personas han quedado totalmente desamparadas como consecuencia de la actuación anómala del Partido Socialista.'

'Señorías, gracias a los interlocutores sociales, a las asociaciones de consumidores, con una lucha férrea, se consiguió que el Congreso de los Diputados aprobara la Ley 20/2005, que creó el Registro de Contratos de Seguros con Cobertura de Fallecimiento. Un registro de carácter público pero una ley que, para cumplirla, curiosamente, se aplicará a los seis meses de la entrada en vigor y, a la entrada en vigor de esta ley, para que se cumpla, obligatoriamente tenía que desarrollarse reglamentariamente, cosa que no se ha hecho. Y esto nos lleva a que estemos en una situación de injustificación ilegal, absolutamente ilegal, de este atascado reglamento, que, realmente, ¿a quién beneficia y a quién está beneficiando el Partido Socialista?, tenemos ejemplos de Rumasa, tenemos ejemplos múltiples de actuaciones que benefician a la gran banca y a las grandes compañías de seguros. Nunca a los más débiles ni a los más debi­litados. Tenían la oportunidad de hacerlo aquí, con el desarrollo reglamentario y no se ha hecho.'

'Pero hay un dato más, señorías, fundamental, que es que, cuando se vaya a aprobar el regla­mento, vamos a saber la voluntad política que va a tener este Partido Socialista. Y por eso no ha aprobado este reglamento, porque es que, cuando se apruebe el reglamento, vamos a ver si el sistema que va a plantear es en beneficio de los consu­midores o en beneficio, o en perjuicio, perdón, de los mismos.'

'Por lo tanto, señorías, el Parlamento de Canarias, y es la proposición no de ley que plantea el Grupo Popular, es que nosotros, desde Canarias, desde este Parlamento, instemos al Gobierno de Canarias para que este, a su vez, inste al Gobierno del Estado a que saque de una vez y cumpla estrictamente los principios de la Ley 20/2005. Que no hay ningún objetivo que retrase más este Reglamento de Registro de Cobertura de Seguros de Vida y si hay un retraso es porque se está beneficiando, indudablemente, a unos intereses que no son los de los consumidores, que no son los de los ciudadanos. Y, por lo tanto, creemos que es totalmente intolerable, y así lo plantean las asociaciones de consumidores, que en estos momentos se esté perjudicando a más de 18 millones de personas, que no saben si tienen alguna cobertura de seguros de vida cuando fallece el titular del seguro. Y esto es un tema gravísimo, porque produce situaciones de indefensión y enriquecimientos injustos, y esto un Estado de Derecho no lo puede tolerar.'

'Por eso, señorías, nosotros proponemos esta proposición no de ley, que, reitero, está avalada por las asociaciones de consumidores y en donde planteamos la cosa más lógica y elemental: que el Gobierno del Estado deje ya de actuar de una manera incoherente, con desidia, con abuso de derecho y cumpla la ley y, en definitiva, plantee el objetivo claro de la disposición adicional tercera de la Ley 20/2005, que crea el Registro de Contratos de Seguro con Cobertura de Falleci­miento, y, en consecuencia, de manera inmediata, inmediata, proceda al desarrollo reglamentario de los preceptos que permita la efectiva puesta en marcha y el funcionamiento del registro; y, en segundo lugar, que cumpla con lo preceptuado en la disposición transitoria de la mentada ley, que crea este Registro de Contratos de Seguro con Cobertura de Fallecimiento, y, en su consecuencia, desarrollándose de manera inmediata las disposi­ciones reglamentarias de la mentada ley, se proceda por las entidades aseguradoras a la remisión de los datos correspondientes a los con­tratos de seguro de vida o accidentes vinculados a tarjetas de crédito.'

'Esto es la proposición no de ley y son los dos apartados de esta proposición no de ley que nosotros solicitamos de la aprobación de la Cámara, porque creemos que es justa, que es totalmente humanitaria, que corrige una situación en la cual se encuentran los asegurados, de que no saben, al fallecimiento de un titular de una póliza de seguro, si la tiene o no la tiene. Fíjense en los viajes, en los seguros de viaje, fíjense en las tarjetas de crédito: ¿cuántos miles de millones de pesetas se están ahorrando aquí, se están ahorrando aquí, las grandes aseguradoras y la banca, por la responsabilidad del Gobierno del Estado?'

'Y decir una cosa: cuando hay una ley y no se desarrolla el reglamento, todos estos ciudadanos pueden pleitear contra el Estado, pidiéndole responsabilidad de daños y perjuicios por su absoluta dejación.'

'Creemos que estamos ante una proposición no de ley justa, equitativa. Creo que es loable y por eso tengo que felicitar al señor Jerónimo Barreda, que se encuentra en la tribuna, con el objetivo de que este impulso a esta proposición no de ley, pues, es indudablemente positivo y gracias, precisamen­te, a asociaciones como la de ustedes, hacen que los políticos podamos estar impulsando medidas que contribuyan al beneficio de los usuarios y al beneficio de los consumidores.'

'Gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señoría.'

'A esta proposición no de ley no se ha presentado ninguna enmienda y, por lo tanto, doy la palabra a los grupos que quieran intervenir. ¿El Grupo Mixto? (Pausa.) No va a intervenir. ¿El Grupo Socialista?'

'Tiene la palabra el señor Cruz.'

'El señor Cruz Hernández: Señor presidente. Señorías.'

'Señor Toribio, le aconsejo que se tome una tila, porque, mire... Sobre todo cuando suba a esta tribuna diga la verdad, porque ha dicho usted una cantidad de falsedades más propias de una mente calenturienta que de lo que se está tratando en esta proposición no de ley, porque, mire, usted ha dicho barbaridades en esta tribuna hace unos segundos. Y además se apunta, o se quiere apuntar, a un carro del que ustedes siempre han estado en contra, ustedes, los del Partido Popular. Y ha dicho "creación de un registro único" y ahora viene, ahora venir aquí diciendo, "¡oiga!, es que los defensores somos los del Partido Popular". ¡Oiga, por favor, por favor!, no engañe usted más a la opinión pública y no diga mentiras en esta Cámara.'

'Mire, ha sido el Grupo Popular el que se ha negado permanentemente a la existencia de este registro. Y se lo voy a decir, porque está en la hemeroteca, está en los Diarios de Sesiones, tanto del Senado como del Congreso. Mire, año 2002, una interpelación de los socialistas catalanes pedía en el Senado la creación de este registro. Año 2002, Gobierno del Partido Popular, mayoría absoluta. ¿Qué dijo el Partido Popular?: votó en contra. Octubre del 2002, una moción; votó en contra el Partido Popular. Proposición de ley en octubre del 2003, un año después, sobre creación del Contrato de Seguro de Cobertura de Fallecimiento, ¿qué decía el Grupo Popular?, mire se lo voy a leer, decía: "el Grupo Popular vota en contra de la existencia de esta ley porque no se debe crear un registro -literalmente-; lo que se debe hacer, no es crear un registro sino concienciar a los consumidores de pólizas de seguro para que informen a los beneficiarios". La segunda pega que ustedes decían decía: "si el asegurado no ha informado a los beneficiarios en vida, ¿por qué tenemos nosotros que obligar a que se les informe?". Es más, se le pide un informe al Gobierno. ¿Y qué decía el Gobierno del señor Aznar, su Gobierno? Decía, se señalaba la conveniencia e incide aún más en que sea el propio tomador del seguro el que informe directamente al asegurado; en ningún caso un organismo público y, por lo tanto, un registro.'

'En definitiva, señorías, es el Grupo Popular, desde el año 2002 hasta el año 2005, quien se niega permanentemente y vota en contra de todas las iniciativas que se plantean por todos los grupos. Se plantean por los catalanes, los socialistas catalanes, pero con el apoyo del resto del arco parlamentario en las Cortes Generales, quienes solicitaban este registro, y es el Partido Popular quien lo impide con sus votos. Y hoy viene usted aquí a decir que poco menos que el Partido Popular viene en defensa de las aseguradoras... en defensa de los asegurados, en defensa de los beneficiarios. ¡Nada más lejos de la realidad, señor diputado!: ustedes han defendido permanentemente a las aseguradoras, se negaron permanentemente a la existencia de este registro y ha sido cuando ha cambiado el arco parlamentario y ha sido cuando el Partido Popular ha pasado a la Oposición cuando ha sido posible que en las Cortes Generales se aprobara esa proposición de ley. Proposición de ley que es del Senado, del Grupo Socialista catalán, de Entesa Catalana, quien presenta la propuesta en el Senado. Se aprueba en el Senado, se tramita en el Congreso y se vota y se aprueba con el voto favorable de los socialistas y con el apoyo del resto de los grupos parlamentarios del arco, excepto el Partido Popular.'

'Así que no venga hoy aquí a decir mentiras y falsedades, diciendo que se está perjudicando desde el Gobierno de España, desde los socia­listas, y habla aquí de barbaridades, de la crisis filatélica. Pero ¿usted sabe lo que es la crisis filatélica? La crisis filatélica es en relación... No es a seguros de vida, ¿los miles y miles de ciuda­danos que tienen perjuicios por la crisis filatélica, sabe por qué es? Por ustedes, su ministro de Economía, mirar para el otro lado. El señor Rato miró para el otro lado, el Gobierno de Aznar miró para el otro lado y en Fórum Filatélico se creó una bola que ustedes no quisieron controlar en ningún momento.'

'Pero es más, habla, además, dice: "injustifica­ción ilegal, en beneficio de la gran banca". Pero si quienes han defendido la gran banca son ustedes, negándose permanentemente al desarrollo de esta ley. Esta ley y este registro, señoría, se va a crear, como le he dicho, por el voto favorable y la permanente presentación, desde el 2002 hasta que sale la ley, de los socialistas, catalanes en este caso, y con el apoyo del resto de los socialistas y de las distintas fuerzas. Léase la hemeroteca, léase el Diario de Sesiones del Congreso y léase el Diario de Sesiones del Senado, está ahí. Y, por lo tanto, no venga a decir aquí barbaridades que no son verdad, son mentiras y falsedades.'

'Además viene a decir usted: "hay un retraso". Le voy a decir, "mire, el Gobierno ha hecho los deberes". El reglamento está redactado, el reglamento está desde el 6 de noviembre en el Consejo de Estado para su informe, para su informe. Lo que pasa es que el Consejo de Estado es un organismo independiente e informará cuando tenga que informar, entre otras cosas porque está mucha gente, entre otros el señor Aznar, que tiene muchas actuaciones y muchas actividades ex­trarresponsables a sus cometidos en el Consejo de Estado y por eso a lo mejor, pues, no ha podido influir para que el Consejo de Estado se pronuncie en tiempo y forma en relación a este reglamento. Pero el reglamento está terminado y, en cuanto el Consejo de Estado informe, se va a aprobar por el Consejo de Ministros (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Y es falso que 17 millones de personas puedan quedarse sin cobrar, porque hay, usted ha dicho, en la proposición de ley decía 17 y hoy ha dicho 18. Es que esos son todos los seguros que hay en España, pero ¿usted qué pretende, que se mueran 17 millones de españoles para ver cuántas son las coberturas? Porque tenga en cuenta que este registro actúa cuando hay el fallecimiento de una persona. Son 17 millones todos los seguros que hay, pero, ¡hombre!, coincidirá conmigo en que no es previsible que se mueran 17 millones de personas, de españoles, en las próximas semanas, en los próximos meses.'

'El señor presidente: Señor Cruz, le ruego concluya.'

'El señor Cruz Hernández: Termino, señor presidente.'

'Por lo tanto, señor Toribio, sometámonos a los hechos. La realidad es que el reglamento está previsto. El reglamento prevé, le puedo decir que prevé la circunstancia del retraso que pueda surgir, de dos-tres meses, en la aprobación del reglamento, entre otras razones porque la prescripción de los derechos de los asegurados prescribe a los cinco años, a los cinco años, no es un año ni dos. Y en el reglamento se prevé que en el plazo de tres meses, antes de finales de mayo del año 2007, las aseguradoras tendrán que remitir a todos, a ese registro, los seguros que tienen suscritos.'

'Por lo tanto, esos, todos los asegurados van a estar protegidos y esa protección de los asegura­dos, señorías, después de mucha lucha, después de trámites largos, que no son de las asociaciones que usted ha señalado, que sí han apoyado, es una actuación que viene de Entesa Catalana de Progrés, socialistas catalanes. Así viene históricamente en la reclamación y así se ha celebrado y así se ha aprobado.'

'Y, mire...'

'El señor presidente: Señor Cruz, le ruego termine definitivamente.'

'El señor Cruz Hernández: Concluyo.'

'Esta proposición no de ley no pide ab­solutamente nada. Pide primero una contra­dicción entre el punto 1 y el punto 2; en segundo lugar, se está haciendo y el reglamento va a estar en tiempo y forma; se va a garantizar la protec­ción de todos los asegurados, pese, pese, al Partido Popular, pese al Partido Popular, que ha impedido durante cinco años que esto pudiera existir.'

'Gracias, señor presidente.'

'El señor presidente: Gracias, señoría.'

'En nombre del Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, tiene la palabra la señora Marrero.'

'La señora Marrero Ramos: Muchas gracias, señor presidente.'

'Yo, lo primero, desde el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, quizá, me gustaría centrar el tema del que estamos hablando, de esta PNL, en relación al cumplimiento de la Ley 20/2005, que crea el Registro de Contratos de Seguro con Cobertura de Fallecimiento. Y yo creo que es importante centrar el tema y yo no voy a entrar en el debate de si lo tenían que haber hecho ustedes, si ahora lo hacemos nosotros, porque sí que me preocupa que en el Parlamento de Canarias, pues, constantemente -lo veíamos ayer en las diferentes preguntas que se hacían-, al final estamos entrando en un debate entre dos partidos, que yo creo que están pensando en otra cosa, no están pensando en que estamos en sede parlamen­taria, el Parlamento de Canarias. Y, repito, no voy a entrar porque yo creo que tenemos que centrar las cosas y si estamos hablando de un tema, hablar de ese tema, porque aquí al final se termina hablando de todo menos de lo que es el objeto de la PNL.'

'Yo sí que voy a destacar y vamos a apoyar esta proposición no de ley porque nos parece importante. Yo creo que en esta ley del año 2005 lo que hay que destacar es el artículo 5, cuando habla de la obligación de inscripción y el contenido del registro, cuando dice que "las entidades aseguradoras que celebren o hayan celebrado contratos de seguros a los que sea de aplicación esta ley, y siempre que los mismos se encuentren vigentes, tienen el deber de comunicar al Registro General de Actos de Última Volu­ntad". Y yo creo que nosotros, además así lo hicimos tanto en el Senado como en el Congreso, Coalición Canaria, y en el Congreso Luis Mardones, enriquecimos el texto y apoyamos desde el primer momento, porque nos parece importante. Porque vamos a situarnos un poco en lo que significa esta PNL y lo que significó esta ley en el año 2005. Yo estoy segura de que ninguno de los que estamos aquí y ningún ciudadano, pues, le pregunta a un familiar cercano si tiene un contrato de seguro y muchos menos nos atrevemos o en ningún momento nos planteamos si somos nosotros los beneficiados. Y cuando suceden hechos que nunca queremos que lleguen a suceder, luctuosos, pues, lo último que pensamos es si vamos a salir beneficiados.'

'Y yo creo que aquí quizás hay que pensar en esas familias que tienen hijos. Esta modificación de esta ley tuvo su origen, creo recordar, leyendo los Diarios de Sesiones y por lo que me han informado las asociaciones de consumidores, de una mujer, que era separada y que tenía hijos, y su ex marido tenía un contrato de seguro donde beneficiaba a su segunda esposa pero no a los hijos del primer matrimonio; y entonces ella quiso averiguar si su ex marido tenía algún contrato de seguro donde sus hijos fueran beneficiados y no tenía instrumentos de poder averiguar eso. Y a raíz de ahí y sobre una demanda de un montón de consumidores empieza a desarrollarse la modificación de esta ley. Y yo creo que es bueno saber esta anécdota porque, quizá, podemos entender lo que supone, que cualquier familiar hasta el día de hoy que quiera saber si tiene un contrato de seguro privado, una persona que ha fallecido, pues, no tiene manera de averiguarlo, y de ahí la importancia.'

'Hay que decir que quienes han sido benefi­ciadas hasta el día de hoy son las compañías aseguradoras, porque ninguna compañía, que sepamos, se dirige de oficio a un familiar para informar de que es beneficiario de una póliza de seguro. Y con ello lo que está suponiendo... No lo hace por un objetivo que tiene la propia compañía de seguro, es obtener beneficio o lucro.'

'Y yo creo que es importante esta modificación. Yo creo, señor don Julio Cruz, que no se hace en tiempo y forma, porque la propia disposición adicional da un plazo de seis meses y estamos hablando de una ley del año, del 15 de noviembre de 2005. Yo creo que es importante y sí me parece positivo que ya esté en el Consejo de Estado, pero no, llegará en forma pero desde luego el tiempo no llega.'

'Vamos a recordar -que es importante tener el dato- que el 25% de la ciudadanía dispone de algún tipo de seguro y este 25%, pues, los beneficiarios no saben, no saben que existe esta póliza de seguro y sobre todo no saben si tienen derecho a percibir la cuantía económica correspondiente, porque estos 17 millones -usted daba el dato 18, yo tengo el dato de 17-, millones de seguros que están destinados a cubrir contingencias, pues el 60% el objetivo es la cobertura por caso de fallecimiento. Y es verdad, nosotros, muchas veces cuando suscribimos una hipoteca, usted ponía el ejemplo del bien, el seguro del coche, una de las, quizás, de las prestaciones que tiene, que no lo sabemos, es un seguro de vida.'

'Y este registro, hay que decirlo, simplemente este registro es un registro público, simplemente es un registro, en el momento en que se aprueba, a efectos informativos y da presunción de veracidad. Es un registro público que va a depender del Ministerio de Justicia y va a estar dentro de lo que es el Registro General de Actos de Última Voluntad.'

'Nosotros -repito- vamos a apoyar esta disposición, porque ya hay precedentes ahí. Aquí estamos poniendo este ejemplo de registro, pero hay otros registros, como los ficheros informativos de vehículos asegurados, el de historia de seguros de automóviles; es decir, ya hay precedentes en el Estado. Y yo creo que es importante y me parece que es bueno que en el Parlamento de Canarias nos pronunciemos sobre esto, ya lo han hecho otros parlamentos también en el resto de las comuni­dades autónomas; y que se obligue, sobre todo yo me quedo con que se obligue a las entidades aseguradoras a que se dirijan a este registro y digan quiénes son los beneficiados.'

'Y por ello nosotros, desde el Grupo Parla­mentario de Coalición Canaria, y aquí hay representantes de las asociaciones de consu­midores, vamos a apoyar esta proposición no de ley.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señoría.'

'Señorías, sometemos a votación la proposición no de ley del Grupo Parlamentario Popular, sobre solicitud al Gobierno del Estado en relación con el cumplimiento de la Ley 20/2005, que crea el Registro de Contratos de Seguros con Cobertura de Fallecimiento. Comienza la votación (Pausa).'

'Votos emitidos, 49: a favor, 32; en contra, 15; abstenciones, 2. Queda aprobada.'

'Señorías, ahora, como ustedes saben, hoy se celebra el Día Internacional de la Mujer y vamos a hacer un receso, de cinco o diez minutos, porque por parte del grupo de diputadas, y están invitados todos los diputados, se leerá un comunicado, una declaración en la Sala de Mapas, a las once en punto. Por tanto, hacemos un receso y, una vez leído el manifiesto, continuaría la sesión.'

'Se suspende la sesión.'

'(Se suspende la sesión a las diez horas y cincuenta y un minutos.)'

'(Se reanuda la sesión a las once horas y seis minutos.)'

'(Ocupa un escaño en la sala la señora secretaria primera, Allende Riera.)'

'El señor presidente: Se reanuda la sesión.'