Diario de Sesiones 9, de fecha 24/10/2007
Punto 27

'· 7L/C-0017 Comparecencia del Gobierno, a petición propia, sobre efectos sobre la economía canaria del incremento en el precio de las materias primas.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Pasamos al siguiente punto del orden del día: comparecencia del Gobierno, a petición propia, sobre los efectos sobre la economía canaria del incremento en el precio de las materias primas.'

'Tiene la palabra el consejero y vicepresidente de Gobierno, señor Soria López.'

'El señor vicepresidente del Gobierno y consejero de Economía y Hacienda (Soria López): Muchas gracias, señora presidenta. Señorías. Muy buenas tardes.'

'Comparezco en nombre del Gobierno de Canarias para poner de manifiesto la preocupación con la que este Gobierno ha asistido, a lo largo de los últimos dos meses, a un hecho, a un fenómeno que se ha experimentado en la economía mundial, y es aquel que tiene relación con el incremento en el precio de las materias primas. Es evidente que este es uno de los hechos más relevantes de la economía internacional a lo largo de los últimos años, con efectos en toda la economía mundial y desde luego de una manera singular en la economía europea, en la española y también en la economía del archipiélago.'

'En el mercado del petróleo y en el mercado de los metales, dentro de este grupo de materias primas, solo durante el período 2002 al 2006 ha habido unos incrementos en los precios que oscilan entre el 150 al 180%. También se ha dado, a lo largo de todo ese periodo de tiempo y ahora, un incremento importante en el precio de las materias primas agrícolas, aunque bien es cierto que a tasas algo más moderadas que aquellas señaladas con anterioridad y desde principios de la presente década particularmente esos incrementos han sido persistentes.'

'Sin embargo, el dato para las materias primas utilizadas en la agricultura y en la industria agroalimentaria es preocupante, particularmente en el periodo comprendido entre el mes de enero y agosto del presente año 2007. El conocido índice del precio de las materias primas que publica The Economist señala que para el período enero-agosto del presente año ha sido un incremento del 18,9%, destacando el incremento de aquellas materias primas que se utilizan en la industria agroalimentaria frente a aquellas otras que se utilizan en otro tipo de industria. En España los efectos de tales incrementos han sido y son evidentes. Más del 30% de los piensos que utiliza la cabaña ganadera en España vienen precisamente de piensos que utilizan materias primas importadas.'

'Y, por tanto, todo ello tiene un inmediato o una inmediata traslación en los costes de la producción ganadera, así como en el de todos los productos derivados de la misma.'

'¿De dónde vienen estos incrementos? Hay distintos factores explicativos y que han sido puestos de manifiesto por no pocos observadores, así como organismos económicos de distinta índole.'

'En primer lugar, factores coyunturales, aunque también hay, tras el incremento en el coste de esta materia prima, factores que escapan de la coyuntura, factores más estructurales. Dentro de los coyunturales, hay un primer factor que destaca, que es la evolución de la mala calidad de determinadas cosechas por parte de algunos productores tradicionales de cereales en el mundo. Estamos hablando de malas cosechas en Nueva Zelanda, en Australia, en América, también en Europa.'

'También se señala, dentro de estos factores coyunturales, los movimientos especulativos que precisamente a consecuencia de esas malas cosechas se han producido por parte de no pocos operadores que actúan en estos mercados.'

'Sin embargo, me parecen más preocupantes los factores estructurales. Son aquellos que no tienen que ver con aquello que ocurre en un periodo de tres, de cinco o de seis meses. Estamos hablando, fundamentalmente, de un factor atribuido, atribuible, al incremento en la producción de materias, en el uso de materias primas para la producción de energías alternativas, como son aquellas basadas en el biodiésel o el metanol. Son aquellas que no utilizan los combustibles fósiles sino que utilizan, por el contrario, cereales, que tiran así también en la demanda de este mercado.'

'¿Qué es lo que ocurre? Se produce en este mercado o se da una conocida ley en economía, llamada la ley de King, en honor a un célebre economista británico del siglo XVII, que dice que, ante cualquier, ante cualquier incremento en el precio de la oferta de determinados productos alimenticios o materias primas para ellos, ante una demanda rígida, se produce un incremento muy notable en el precio. La gente tiene que seguir comiendo, los alimentos tienen que seguir produciéndose. Y, por tanto, cada incremento que se produzca, precisamente, cada reducción que se produzca en la oferta genera impactos en los precios de los productos ciertamente muy superiores.'

'Pero también está como factor explicativo el aumento que se ha producido en la demanda de economías y países emergentes, tal y como lo que se produce en países como China y también en la India.'

'Y luego no han sido menores los efectos que han tenido en el incremento del coste de las materias primas las políticas que se han producido en el seno de la Unión Europea, primando la retirada de tierras para la producción de cereales, dentro de lo que es la revisión de la Organización Común del Mercado correspondiente.'

'Todo ello, de todo ello se está produciendo una ascendente escalada en los precios, razón por la cual en la propia Unión Europea se está reconsiderando ya, hay un mandato de hecho por parte de la Comisión Europea a reconsiderar ese tipo de políticas.'

'¿Cuáles son las perspectivas que tenemos en el momento actual? Desde el punto de vista de inform es señalados por la OCDE, así como de la FAO, da la impresión de que los precios internacionales han llegado ya a su máximo, con lo cual no son esperables futuros incrementos en cuanto al coste de las materias primas. De hecho, en las últimas semanas se ha producido cierta estabilidad en el precio de algunos cereales. Ha habido incluso una ligera disminución en el precio del maíz, que se ha estabilizado en el entorno de 0,23 euros por kilo. También se ha producido una cierta estabilidad en los precios de la cebada, en el entorno de 0,22 euros/kilo. También estabilidad en el precio del trigo forrajero, en el entorno de 0,25 euros/kilo, y también estabilidad, aunque a un nivel superior de precios, de los trigos duros, en el nivel de 0,40 euros por kilo.'

'A todo ello tenemos que añadir las previsiones de los distintos recortes que para este otoño se están previendo ya en la cabaña ganadera, teniendo en cuenta las perspectivas de buen otoño. Estoy hablando ahora mismo de lo que es la economía española, la economía nacional, sobre todo en la mitad sur de la Península. En todo caso, la dependencia de la economía canaria respecto al exterior hace que aquí, en nuestro archipiélago, el incremento en el coste de las materias primas tenga unos efectos añadidos en relación a otras economías. La lejanía, la insularidad y la fragmentación del territorio hacen que esas dificultades aumenten, sobre todo de cara a poder acometer políticas adecuadas de estocaje de estas materias primas.'

'La industria sabemos que en general no tiene, dentro de lo que es el valor añadido bruto de la economía canaria, un peso ni siquiera similar al que tiene en el resto de la economía nacional, tiene un peso inferior, pero ocurre que, dentro de lo que es la industria canaria, la industria agroalimentaria, sin embargo, tiene una importancia notable. Esta es la razón por la cual tenemos ya desde hace tiempo contemplados en el marco de nuestro Régimen Económico y Fiscal distintos mecanismos para intentar paliar los efectos del coste de esas materias primas, no solo respecto a los productos alimenticios que se elaboran aquí sino directamente para su uso por parte de la agricultura y de la ganadería. Esa es la razón por la cual desde que se constató por parte del Gobierno esa intensidad en la subida del precio de las materias primas, en el coste de las materias primas, estuvimos, tal como ya informé en su día ante esta Cámara, ante las autoridades pertinentes de la Comisión Europea para determinar qué vías teníamos en estos momentos de actuar sobre el Régimen Especial de Abastecimiento, de tal forma que pudiéramos contribuir a paliar esas traslaciones a precios del incremento en el precio de las materias primas.'

'Quiero decir que, fruto de estas conversaciones, y comoquiera que en el momento en el que esas conversaciones tuvieron lugar todavía no había sido aprobado el reglamento que permite hacer modificaciones dentro del REA, el Consejo de Gobierno, en el día de ayer, aprobó para los cereales, dentro de lo que es el Régimen Especial de Abastecimiento, un incremento en la ayuda unitaria de 60 hasta 72 euros por tonelada, para intentar, en lo que queda de año, paliar esa traslación y que al final la traslación, en términos de índice de precios al consumo, no sea tanta como realmente se está produciendo ya (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Es un problema que no solo afecta a la economía canaria. De hecho, hace no muchas semanas, el 25 de septiembre en concreto, hubo en el Congreso de los Diputados una moción al Gobierno de la Nación, instándole para que tomara medidas para reducir, en el ámbito de la economía española, el impacto de estos incrementos en los costes de las materias primas sobre los productos alimenticios. Distintas medidas están contenidas en esta moción, insisto, para el conjunto de la economía española, entre otros negociar, se insta al Gobierno para negociar con las distintas organizaciones de productores y con las distintas organizaciones de industriales y de industrias agroalimentarias, con el fin de dotar de mecanismos que palíen o disminuyan el impacto de ese incremento en el coste de las materias primas en el producto final. También se insta...'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señor Soria, le ruego, le ruego vaya terminando.'

'El señor vicepresidente del Gobierno y consejero de Economía y Hacienda (Soria López): Ya voy concluyendo.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Dispone usted de un segundo turno.'

'El señor vicepresidente del Gobierno y consejero de Economía y Hacienda (Soria López): Ya voy concluyendo, señora presidenta.'

'También se le insta en esta moción a orientar al sector para incrementar la oferta, de tal forma que dejemos, siquiera sea de manera coyuntural, de lado esas políticas comunitarias europeas de no liberar suelo, o de liberar, de restringir suelo para el cultivo de cereales y ponerlo nuevamente al cultivo, con el fin de incrementar la oferta.'

'Tendré ocasión, en la segunda parte de mi intervención, para explicarles los efectos concretos de la medida que en el día de ayer tomó el Gobierno en cuanto a incrementar la ayuda unitaria a la importación de cereales dentro del REA de 60 a 72 euros/tonelada.'

'Muchas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Pasamos a la intervención de los representantes de los grupos políticos, por tiempo de diez minutos.'

'Para fijar posiciones, en nombre del Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra el señor Cabrera Pérez-Camacho.'

'El señor Cabrera Pérez-Camacho: Señor presidente, señorías.'

'Desde la perspectiva económica, los precios son simplemente un cambiante patrón de medida, al que los ciudadanos, los consumidores, adaptan su conducta en función de la oferta y la demanda. La demanda de los consumidores dirigida a los mercados siempre se expresa a través de unas cantidades monetarias ofrecidas por los bienes o por los servicios. La relación que determina la cantidad de unidades monetarias a pagar por el bien o servicio se denomina en la ciencia económica precio.'

'El elemento más importante en la formación de los precios es el coste unitario de producción. El coste global de las empresas viene dado por la suma de todos los gastos en que la empresa ha incurrido durante el proceso productivo. El coste unitario de producción se obtiene dividiendo el coste global entre las diversas unidades producidas por la empresa de que se trate. Bien. Si las materias primas se encarecen, si los bienes intermedios se encarecen, inmediatamente se traslada al precio, al precio que va a pagar el consumidor, se traslada esa alza en los costes, de tal forma que cuando llega el momento quien sufre las consecuencias de ese encarecimiento no es la empresa en sí, es el consumidor final. Por ello, cuando aparece este fenómeno, nos encontramos ante una enfermedad de los sistemas económicos, la enfermedad que conocemos como inflación o incremento incontrolado de los precios.'

'Un economista, el profesor Samuelson, que fue premio Nobel de Economía, en su tratado de economía, en la página 569, incluye una frase que atribuye a Vladimir Ilich Ulianov, Lenin. Según el profesor Samuelson, la boca de Lenin pronunció las siguientes palabras: "la mejor manera de destruir el sistema económico de las economías de libre mercado es corromper el sistema de precios mediante un proceso continuo de inflación, a través del cual los Estados confisquen de manera secreta o desapercibida gran parte de las riquezas de sus ciudadanos".'

'Señorías, la preocupación de los poderes públicos por garantizar la estabilidad en los precios ha sido una constante en toda la historia del hombre. Hace 2.000 años, en la Roma Imperial, fueron diversos los edictos y diversos los emperadores que intentaron mediante penas de cárcel y 50 latigazos conseguir que los precios del trigo y del pan se mantuvieran estables absolutamente en los mercados de la ciudad eterna. No consiguieron otra cosa que el que aumentaran las transacciones en el mercado negro. Llegamos a la era moderna y nos encontramos con que tanto los gobiernos absolutos como los ilustrados fracasaron en el mismo intento, cuando intentaron de forma inexorable fijar los precios. Napoleón, en el Primer Imperio, fracasó también y al igual que en Waterloo perdió la gran batalla de los precios. Ocurrió lo mismo en Inglaterra con la Revolución Industrial; ocurrió lo mismo en Alemania, en la república de Weimar, cuyo periodo loco de precios de los años veintidós a veinticuatro fue una de las causas notables del advenimiento del régimen de Hitler; y también la economía norteamericana sufrió desde la Guerra de Secesión hasta la gran recesión de 1929, controlada por Franklin Delano Roosevelt a través de las doctrinas del New Deal, sufrió lo que implicaba la inflación, la subida de los precios, la depresión económica y los periodos cíclicos y anticíclicos. De forma tal llegamos al convencimiento de que, mirando hacia atrás, mirando un poco la historia, hoy podemos aprender una lección, porque, como dijo el clásico, aquel que no conoce la historia está condenado a repetirla y, además, incurriendo en los mismos errores.'

'Bien. Pues aprendamos todos una lección de la historia. Esa lección consiste en llegar a la conclusión de que si lo que un gobierno o unas autoridades públicas pretenden es fijar los precios de manera inexorable, ese intento va a fracasar siempre, es una batalla perdida de antemano. La inflación es un proceso absolutamente enfermizo de cualquier sistema económico que siempre estará ahí.'

'Ahora bien, si lo que el Gobierno y el consejero de Economía y Hacienda pretenden -en lo cual le apoyamos contundentemente-, no es el conseguir que no exista inflación sino que esta inflación sea lenta, este incremento de los precios sea lento y no pasemos de una inflación lenta a una hiperinflación o inflación galopante, entonces no solamente es posible sino que además el Gobierno tiene todo nuestro apoyo porque lo puede conseguir. Lo puede conseguir con medidas moduladoras y moderadoras y si esas medidas moduladoras y moderadoras consiguen que la inflación prevista, el incremento de precios previsto, no pase a ser un incremento de precios imprevisto, el Gobierno va a conseguir que los efectos sobre la economía canaria, sobre el sistema económico, sobre los consumidores, sobre las economías personales y familiares apenas se resientan, apenas se resientan. En este sentido, podemos recordar lo peligroso que es para la economía, para cualquier sistema económico, el pase de una inflación prevista a una inflación imprevista.'

'En Rusia, desde 1917 hasta 1992, el sistema estatal y dirigido, propio de la economía soviética, impuso una estabilidad en los precios que hizo que los ciudadanos rusos se acostumbraran a esa estabilidad permanente. Llegó el año 1992 y se liberalizó la economía soviética, la economía de Rusia. Toda la gente, todo el pueblo ruso que tenía acumulados sus ahorros en rublos vio cómo en cuestión de cinco años el incremento desorbitado de los precios hizo que se multiplicara por mil, por mil, en cinco años, con lo cual ese es el efecto negativo, el máximo efecto negativo que puede tener una inflación imprevista.'

'Por todo ello -y para concluir-, trasladando estas reflexiones a nuestra tierra, a nuestras islas, el sistema económico en el que estamos insertos y las peculiaridades de las Islas Canarias hacen que los mecanismos especiales de compensación de sobrecostes y nuestro mismo modelo económico permitan, sin ningún problema, que el Gobierno, con esas medidas, combata, tanto en cuanto a una actualización del REF como una actualización del REA, combata esos perniciosos efectos y en esa visión, en esa postulación, tiene todo nuestro apoyo.'

'Yo quisiera oír, en la segunda parte de la intervención del consejero, en qué van a consistir las medidas actualizadoras del REF y del REA. Hemos oído algunas que, por supuesto, nos parecen estupendas, pero, en todo caso, queremos ver también qué se propone hacer el Gobierno con los mecanismos compensadores. Aparte del REF y aparte del fraude que en algunos casos se está cometiendo en el REA, creemos tener la seguridad de que el Gobierno va a hacer un seguimiento, va a inspeccionar y va a sancionar aquellas conductas defraudadoras que siguen algunos beneficiarios del REA y que hacen que lo que está previsto, lo que estaba previsto como finalidad subvencionadora de los precios para que se ...(Ininteligible.) a través de la cuenta de explotación de las empresas a los consumidores finales y que algunos han permitido que vaya directamente a los bolsillos de otros particulares, porque ocurre que no se ha dotado esa ayuda a la finalidad a la que estaba prevista... Van a ser perseguidos y van a ser sancionados.'

'Por lo demás, señor consejero de Economía y Hacienda, por lo demás, este grupo parlamentario apoya plenamente las medidas que el Gobierno estime convenientes para conseguir que la economía canaria despegue; que los efectos de la subida de los precios de las materias primas no se repercutan en la cesta de la compra y que al final los ciudadanos canarios, los consumidores canarios, no sean los que tengan que afrontar esa subida de los precios prevista y que nunca puede plasmarse en el bolsillo de los ciudadanos.'

'Nada más.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En nombre del Grupo de Coalición Canaria, tiene la palabra el señor González Hernández.'

'El señor González Hernández: Gracias, señora presidenta. Gracias, señor consejero, por su información.'

'A mí me gustaría, quizás para ampliar un poco la perspectiva, hablar un poco de la economía en general. Esta mañana se hablaba aquí y alguien quería negar que había una inflexión económica, y yo creo que eso es un tema que es obvio. Todos sabemos lo que ha pasado con las hipotecas subprime en Estados Unidos, cómo se han titulizado; cómo una serie de entidades financieras a nivel mundial, entre ellas varias europeas e incluso tres cajas de ahorro españolas, que afortunadamente no es ninguna de las canarias, compraron esos bonos, avalados por una triple A de las agencias de evaluación y, claro, el resultado ha sido un fiasco. Fiasco que ha significado una crisis financiera internacional muy importante, la negación de la capacidad de préstamos, el miedo de las entidades financieras de prestarse en el mercado interbancario, porque nadie conoce exactamente quiénes son los afectados y en qué cantidad, y esto ha creado problemas muy serios en la economía mundial, pese a las inyecciones que han hecho tanto el Banco Europeo como la Reserva Federal o incluso el Banco de Inglaterra. Estamos en un problema serio. Tan serio que la noticia de anteayer es que dos grandes bancos americanos, impulsados por el departamento de finanzas americano, van a intentar crear un fondo de 100.000 millones de dólares para comprar activos de esas empresas que están en peligro para darles cierta liquidez. Estamos en un problema.'

'Tampoco me gusta que quede aquí la idea, porque a veces se dice que la economía española va que da miedo, porque eso es un error grave. La economía española está pasándolo muy mal. Tenemos 10,5 puntos de déficit en la balanza de pagos y servicios; somos el país de la Organización de Cooperación Económica, de la OCDE, que peor tenemos la balanza de pagos y servicios; tenemos más déficit que los Estados Unidos de América, que siempre era el país del déficit, con la diferencia de que los Estados Unidos de América emiten dólares y la gente los recoge aunque sean devaluados, y nosotros estamos protegidos pero a la vez engañados por estar dentro del marco de la Zona Euro. La economía española está en una situación muy peligrosa. Dependemos del crédito exterior y en un momento en que el crédito no se quiere dar. Eso es una dificultad muy seria que puede atemperar el crecimiento de España.'

'Por otro lado, si vemos cuáles son las bases del crecimiento, el consumo de los ciudadanos, la inversión pública... perdón, la inversión, el consumo de los ciudadanos y, fundamentalmente, la vivienda. La vivienda está en crisis, están diminuyendo los precios de vivienda, han caído las nuevas promociones. Luego, en la economía española estamos en un proceso de inflexión y es bueno conocer, cuando uno está enfermo, que lo está, y no ir presumiendo de estar bien, porque seguro no se toman las medidas.'

'¿Problemas que teníamos? Yo creo que es muy serio lo que ha dicho el señor consejero, el problema fundamental son todas las materias primas. El petróleo, 87 dólares está el Brent. Afortunadamente, para España, aunque tiene unos efectos negativos, está el euro a 1,42, 1,425; es decir, nosotros soportamos un 40% casi menos que lo que está soportando el mercado internacional. Pero existe un petróleo muy caro y eso influye muchísimo en el transporte, que es un factor clásico, importante, extraordinariamente importante para la economía de unas islas como las nuestras, que viven, más del 70% de productos entran de fuera.'

'¿Y qué tenemos? Pues tenemos un incremento muy serio, pero muy serio, de los precios de las materias primas. El origen -lo ha dicho el consejero-, uno es evidentemente el destino hacia los combustibles, se están transformando alimentos en productos a quemar. Díganselo a los mejicanos, donde ha habido hasta problemas de orden público porque la tortilla, que era la base fundamental en la alimentación, se ha duplicado, porque el millo les ha crecido al doble. El trigo, que estaba hace un año a 178 euros/tonelada, está a 288 euros/tonelada. ¿La leche?, no hay leche. Es decir, ya no es un problema solo de precios sino que ni siquiera hay suministro. Es decir, estamos en una situación complicada. Porque si analizamos lo que es la Política Agrícola Común, la Política Agrícola Común se basó, en mi opinión, en una candidez: no produzcamos nosotros, que otros lo harán por nosotros, se lo compramos y lo traemos, pero es que ni siquiera se han dado cuenta de que eso es suponiendo el sic rebus stantibus, que decían los clásicos. Cuando aparece un consumidor como China, donde hay 1.200 millones o 1.300 o 1.500 -nadie sabe exactamente cuántos hay-, que empiezan a consumir leche, que empiezan a consumir carne, que empiezan a consumir trigo, ya la política que ha hecho Europa, es decir, "retire usted los cultivos y deje que cultiven otros y ya los compraremos", se demuestra absolutamente disparatada. Ahora resulta que a todo correr queremos que se vuelva a producir o a evitar el barbecho y se pongan 3.000 y se consiguen 13 millones o 14 millones más de toneladas.'

'Pero es que con la leche ha pasado igual; a España nos cortaron la cuota lechera, importábamos un millón de toneladas, pero es que ahora no tenemos ni de donde importarla. Es decir, hay un problema clarísimo.'

'Hay que revisar la Política Agrícola Común, porque lo mínimo que tiene que tener una entidad internacional como la nuestra es garantía de que sus ciudadanos pueden comer. Y estamos hablando de eso, de comer, no estamos hablando de otra cosa.'

'Por otro lado, el desvío de los cereales al consumo es un tema que tiene motivos puramente estratégicos. No se trata de intentar reducirlo, se trata, por ejemplo, de que Estados Unidos juega a producirlo para no tener que depender de unas zonas que ellos estiman poco útiles. O no hace lo que tiene que hacer, resulta que se produce, es mucho más, ecológicamente, posible producir estos biocombustibles utilizando la caña de azúcar brasileña, pero a eso se le ponen unos aranceles muy fuertes y se potencia que el millo se consuma, y a nosotros nos falta el millo.'

'En resumen, nosotros estamos en una situación complicada. Complicada, porque las medidas que pueda hacer el Gobierno, que son todas de agradecer, hay que intentar paliar este tema, tienen su dimensión, pero si yo les digo a ustedes que el trigo ha subido de 178 a 288, muy bien venidas sean las ayudas que pueda dar la Comunidad Autónoma, pero tenemos claro que vamos a aguantar un palo.'

'Muchas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En nombre del Grupo Socialista Canario, tiene la palabra el señor Pestana, Pestana Padrón.'

'El señor Pestana Padrón: Gracias, señora presidenta. Buenas tardes. Señorías.'

'Intervengo en nombre de mi grupo, en esta comparecencia del Gobierno instada por el propio Gobierno, acerca del impacto sobre la economía canaria del incremento del precio de las materias primas. Antes de comenzar y después de la clase de mi antiguo profesor, señor Cabrera, yo recordarles -porque hubo quizás alguna cita-, recordarles la capacidad que siguen teniendo las administraciones, no de una intervención clásica marxista, como de las que usted empleó, sino la capacidad -puso el ejemplo de Roosevelt-, la capacidad de las administraciones en un buen sentido de activar la economía y de producir cambios de ciclo, de ayudar a cambiar los ciclos, apoyándose obviamente en una economía competitiva. En eso yo creo que podremos compartir ideas, aunque tengamos sesgos, evidentemente, ideológicos diferentes, y eso siempre será bueno.'

'Compartíamos, señor vicepresidente, hace dos semanas en este Pleno también, la preocupación por la tendencia alcista de las materias primas y que afectan de forma indudable a todos los consumidores canarios y fundamentalmente en alimentos básicos, como el pan, la leche o la carne. Todo ello, como ha explicado el señor vicepresidente, deriva del importante incremento del precio de los cereales en los mercados internacionales que se ha producido en el último año. En ese sentido, y por derivación de esas alzas, pues, la Asociación Industrial de Canarias, pues, ha publicado los datos de los incrementos de las materias primas que se repercuten en Canarias y hablan, en los productos lácteos, septiembre de 2006-septiembre de 2007, que es el último dato que ellos han publicado, de un incremento en los productos lácteos del 50%. Es un dato muy relevante. Pero más relevante todavía es, por lo que significa en la economía, el trigo panificable, que tiene un incremento del 114% en tan solo un año. Son datos muy relevantes y que evidentemente afectan a todos los canarios y que, por tanto, han tenido una derivación en el incremento de los lácteos en los últimos cinco meses, un 35%; la harina, un 56; y en las semillas de papas, por ejemplo, un 40%. Pues eso deriva que algo no está funcionando bien en un mercado libre como es el que manejamos.'

'Hay situaciones que, como hablaba el señor vicepresidente, que pueden ser coyunturales, como las malas cosechas. Los anuncios, las noticias que nos llegan de Australia y Nueva Zelanda por el tema de la sequía son preocupantes. El incremento de los precios de los combustibles ya es algo más estructural. Es imposible que podamos hablar de una bajada de los precios de los combustibles como se produjeron hace 10-15 años. Eso ya es intelectualmente imposible de valorar hacia delante y, por tanto, nos afecta. Igual que nos afecta el precio del dinero. Los incrementos de los tipos de interés, obviamente, a todo agente económico tiene que producirle también un encarecimiento de los precios. Las nuevas demandas, como ha hablado, de la India, China, Brasil, etcétera, de esas economías emergentes, también nos afectan, porque en un mercado global obviamente hay una demanda mayor que nos afecta en un encarecimiento de esos precios. La incorporación de los cereales a la creación de biocombustibles, aunque no es tan relevante en el marco español y europeo, sí lo es a nivel mundial, especialmente -como decía el portavoz de Coalición Canaria- en Estados Unidos, con casi un 40% de su producción destinada a la creación de biocombustibles.'

'Y obviamente yo creo que en eso compartimos todos una visión: la debilidad evidente de la Unión Europea en este momento. Un desmantelamiento de la Política Agraria Común, probablemente con objetivos que compartíamos de abaratar, de evitar los elevados costes que tenía esa Política Agraria Común en el seno de la Unión Europea, yo creo que nos ha producido, pues, un déficit, un debilitamiento de las posibilidades de aprovisionamiento que tiene la Unión Europea.'

'Junto a ello, también hay algo que no podemos olvidar, y que alguno de los portavoces también ha expresado, son las denuncias que se anuncian ya de asociaciones de consumidores y las investigaciones de la Comisión Nacional de la Competencia sobre la apertura de oficio de investigación sobre la posible concertación de precios. Y eso, pues, también son temas a tener en cuenta, aunque los propios productores, incluidos los canarios, hablan fundamentalmente del estrangulamiento que produce la distribución. Los grandes distribuidores internacionales, que son los que tienen en este caso la sartén por el mango, y con esa retención a veces de los stocks de producciones, pues, están produciendo esas alzas, en algunos casos artificiales, muy por encima de lo que debería ser.'

'Eso produce, señorías, en Canarias, evidentemente, un debilitamiento de nuestra capacidad de abastecimiento, fundamentalmente también por las singularidades de alejamiento e insularidad de nuestra economía. La pérdida de poder adquisitivo es una consecuencia natural de los efectos de este proceso que estamos sufriendo y que afecta a todos los canarios y preocupa también al sector, a los operadores canarios y especialmente a sectores tan débiles en nuestra economía, como el sector ganadero, y que abre la necesidad de entre todos abrir vías para que, en los distintos ámbitos de decisión, se pueda paliar y mejorar la situación y la mejora de la capacidad de autoabastecimiento de nuestra región debe ser, en ese sentido, un objetivo al que debe ir enfocada la actuación de las administraciones con competencias en materia de agricultura.'

'Las soluciones que se puedan ir esbozando -algunas ya las han explicando los portavoces que me han precedido-, la eliminación de aranceles a la importación, la ampliación de contingentes, la última decisión de la Unión Europea de la no obligatoriedad de la retirada de la producción de las hectáreas subvencionadas, eso es un elemento que, bueno, puede ser importante, pero desde mi punto de vista llega muy tarde en las decisiones que al final, al bolsillo del consumidor, tienen que afectar. Reformas como la de la PAC, que se ha visto evidentemente superada por este encarecimiento y desabastecimiento, unas reformas, que, como decíamos antes, bienintencionadas, han ido en un sesgo equivocado de los tiempos, porque ahora mismo, pues, estamos en una encrucijada evidentemente negativa para el conjunto de los consumidores canarios. Nos corresponde, entonces, ayudar a orientar esa evolución negativa del sector agrícola canario y también la adopción de medidas como la que adoptó el Gobierno de Canarias en el día de ayer, de un incremento importante de la ayuda a la importación de cereales, de 60 a 72 euros -un 20% de incremento, es un dato notable que compartimos-, una decisión acertada que, además, se basa en el consenso entre consumidores, productores industriales canarios y, por tanto, que aplaudimos.'

'Le preguntamos al Gobierno si, además de esas medidas, va a acompañarlas de algún tipo de medidas fiscales -a las que tan aficionado es nuestro vicepresidente del Gobierno-, por si hubiera alguna posibilidad de incorporar también medidas fiscales en el marco de la autonomía que tiene nuestra Comunidad Autónoma.'

'No podemos, finalmente, señor vicepresidente, coincidir con usted cuando en el pasado Pleno nos señalaba su posición política sobre la facultad de mover ese 20% global del REA con una mera comunicación a la Comisión, y nos decía, señor vicepresidente, en aquel momento que el Gobierno de Canarias no lo haría sin el consenso de los agentes del sector. Usted está en el Gobierno, señor Soria, y está para decidir, para resolver, para arreglar problemas cuando se producen; si se puede, mejor con el consenso, evidentemente, pero no anunciando una dejación de esa facultad, la de gobernar, la de decidir, la que no puede quedar bajo el esquema de una renuncia a ejercerla por quien tiene la responsabilidad de hacerlo. Una nueva decepción, ese anuncio por parte de su Gobierno, y una renuncia al ejercicio de las propias competencias. No lo entendemos, y no porque usted nos pueda decepcionar, cosa que puede ser esperable desde el punto de vista ideológico, sino porque usted anuncia su renuncia a ejercer sus propias competencias, la decisión, como decía antes, de gobernar, y olvida que es el interés general, el de los consumidores, el de todos los canarios el que debe prevalecer en la actuación de su consejería, del Gobierno de Canarias en general.'

'Y, por tanto, es ese el objetivo que debe guiar la actuación de su consejería en esta materia, haciendo, además -y con eso comparto plenamente la posición que manifestó el portavoz del Partido Popular-, de que hace falta continuar, profundizar en el seguimiento del funcionamiento del REA en beneficio de todos. También de los propios operadores que con honestidad funcionan en el mercado, porque, claro, cuando hablamos de que hay fraude en el REA o de que puede haber fraude en el REA, al final manchamos a toda una serie de operadores, que no es, evidentemente, el objetivo de gobernar, de ejercer las funciones públicas, sino la de detectar en dónde está el fraude y expulsarlos simplemente del mercado y de las ayudas que se pueden, que se están empleando en materia del Régimen Especial de Abastecimiento. Por eso es necesario el seguimiento y el ejercicio por parte del Gobierno de Canarias de las facultades de modificación para hacerlas más efectivas y mejores para el interés de todos. Esas facultades, además, señor vicepresidente, que además se reflejan en los reglamentos que regulan el Régimen Especial de Abastecimiento y que hablan de la orientación, de que no se especule con las materias primas y no se repercutan, por tanto, las ayudas que se establezcan y, por el contrario, no se repercutan de forma injustificada nuevas alzas en los precios al consumidor (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Y, finalmente, la economía española, como tuvimos ocasión también de hablar en el pasado Pleno, tiene algunos problemas de, evidentemente, en un momento de restricciones del crédito en el marco internacional, una economía dependiente...'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Vaya concluyendo, señor Pestana Padrón.'

'El señor Pestana Padrón: Sí, gracias, señora presidenta. Voy terminando.'

'Es evidente que tiene esas dificultades y nadie lo niega, pero sí hay elementos muy positivos, que también tenemos que ejercer, desde la responsabilidad política, en todos los marcos de actuación de todas las administraciones, decir qué cosas van bien. Tenemos un sistema financiero que no se ha visto especialmente afectado por estas turbulencias, tenemos una deuda pública que se ha reducido muchísimo, tenemos un déficit público inexistente ya, tenemos superávit público. Esos son elementos positivos de las cuentas y de la economía española y, ¡hombre!, las alzas incluso en la bolsa española, recuperando índices importantes, pues, yo creo que son elementos de confianza también para creer que esas dificultades que puede tener la economía española son reconducibles; son, con el esfuerzo de todos, de todas las administraciones y de una economía competitiva como la española, mejorando índices de competitividad, etcétera, pero que tenemos posibilidades de superarlo. Una buena economía se basa también en la confianza que se pueda generar desde los gobiernos.'

'Gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Para un turno de contestación, tiene la palabra el señor consejero y vicepresidente del Gobierno, el señor Soria López.'

'El señor vicepresidente del Gobierno y consejero de Economía y Hacienda (Soria López): Muchas gracias, señora presidenta. Señorías.'

'Tal como decía en mi primera intervención, el motivo de solicitar esta comparecencia es la preocupación del Gobierno, compartida -he podido constatar hoy- por todos los grupos parlamentarios, en relación a los efectos del incremento en el coste de las materias primas, sobre determinadas producciones finales, muy particularmente aquellas que tienen que ver con la producción agroalimentaria.'

'Y quiero agradecer, en primer lugar, no solo el tono y la forma de las distintas intervenciones sino también que hayan compartido la decisión que en el día de ayer el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejería de Economía y Hacienda, tomaba para modificar al alza la ayuda unitaria que, dentro del Régimen Especial de Abastecimiento, tenía, tiene, la importación de cereales procedentes de la Unión Europea.'

'En realidad, tal como decía el portavoz del Partido Popular, don Miguel Cabrera Pérez-Camacho, aquí de lo que estamos hablando es de uno de los problemas esenciales que puede afectar como enfermedad -lo decía muy bien- a cualquier economía, que es ese incremento persistente en los precios, más conocido como "inflación". Y es verdad, a lo largo de los últimos años y fruto de los mecanismos propios, intrínsecos al Régimen Económico y Fiscal de Canarias, hemos conseguido que el índice de precios al consumo en Canarias evolucione por debajo de lo que lo hace este mismo indicador para el conjunto de la economía nacional.'

'Pero no podemos conformarnos con eso, lógicamente, porque la inflación siempre acecha, usted lo decía tomando una cita de Samuelson, que a su vez tomaba otra de Lenin, que al final la producción de la inflación como impuesto evidentemente es uno de los peores y más perniciosos impuestos que puede tener el sistema económico. Por tanto, estoy de acuerdo con usted, tenemos que ser muy vigilantes, entre otras cosas para que ese indicador de los precios no se nos dispare, porque, claro, según sea el índice de precios al consumo también va el índice de competitividad de la economía y la verdad es que el mejor antídoto contra la inflación, en cualquier economía de libre mercado donde haya libertad, es justamente la competencia. He ahí una de las apuestas claras por las que creo, y cree este Gobierno, que debemos batirnos el cobre a lo largo del próximo año.'

'En cuanto a alguna de las cuestiones que planteaba el portavoz del Partido Popular que le preocupaban respecto a posibilidades que se pudieran acometer de prácticas indeseadas en el uso del REA, quiero decir que hace algunos años hubo algunas, se detectaron, se procedió, tal como establece el propio reglamento, a actuar en consecuencia, pero quiero decir que a día de hoy no se observa una praxis indebida, generalizada, más allá de que pueda haber algunos casos puntuales. Ahora bien, lo que sí quiero decirle es que en estos momentos la Consejería de Economía y Hacienda está procediendo al estudio de la relación existente entre REA, precio de materias primas, índice de precios al consumo en Canarias y competitividad, para ver si realmente el efecto del REA sobre los precios finales está siendo realmente el que tiene que ser o bien, por el contrario, esa evolución del índice de precios al consumo debería ser todavía más atemperada en el caso de las islas.'

'Decía el portavoz -y estoy totalmente de acuerdo con él- de Coalición Canaria que estamos en un momento de la economía, en términos generales, que si bien no es de crisis, sí que es para tener motivos de cautela. Y decía literalmente: "estamos en un problema", y se refería a lo que es el problema más importante que tiene la economía española, también lo decía el portavoz socialista, y es ese déficit en la balanza por cuenta corriente que ahora mismo tiene España. Sumamente peligroso. ¿Por qué? Porque es verdad que la economía española está creciendo, probablemente no tanto como está diciendo el Gobierno de la Nación en sus previsiones. Esta misma mañana, cuando presentaba, defendía en las Cortes Generales el ministro de Economía y vicepresidente, Solbes, la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el 2008, ya decía que esa previsión del 3,3% para el año 2008 muy probablemente iba a perder algunas décimas. ¿Por qué? Porque es de libro: todos los organismos económicos internacionales, desde el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, la propia Comisión Europea, el propio Banco de España, aquí el Instituto de Estudios Económicos, están descontando ciertamente tasas de crecimiento para la economía española por debajo, en todo caso, del 3% para el año 2008. Pero, en todo caso, aun creciendo a esas tasas, tenemos que tener en cuenta que una gran parte de ese crecimiento, de lo que se crece en consumo, de lo que se crece en inversión, está muy fuertemente apalancado por los créditos, los préstamos, en definitiva, el endeudamiento que cada año España tiene que obtener del resto del mundo.'

'¿Qué es lo que ha pasado a lo largo de los últimos años? Pues, bueno, mientras hemos estado en entornos de evolución de tipos de interés de las distintas monedas en el mercado internacional, que eran tipos relativamente bajos, esa política de endeudamiento no era perjudicial, pero ocurre que ahora España, para seguir creciendo a esas tasas, va a tener mayores dificultades, teniendo en cuenta esas alzas en los tipos de interés. Y el incremento en el coste de las materias primas no viene a ser más que una dificultad adicional a esa que ya ahora mismo podemos decir, que en estos últimos cinco años podemos calificar como auténticamente estructural, tiene España como dificultad de ese crecimiento apalancado en endeudamiento externo. Por lo tanto, es verdad.'

'Hay una cuestión que decía el portavoz socialista, que decía, "bueno, pero hay otros indicadores que en España hablan de que la economía, pues, no va tan mal". Sí, es verdad, hay un superávit público de aproximadamente unos 13.000 millones de euros, pero quiero decir que hace cuatro años era de 10.000 millones, hace ocho años no había superávit, había un déficit en el año 96 de 3.000 millones de euros, medio billón -con be- de las antiguas pesetas. Pero no confiemos en que esas alzas que estamos viendo todos los días en las bolsas y muy particularmente en el IBEX en España, esas con las que abren todos los días los diarios económicos, la prensa salmón, en cuanto a los índices bursátiles, no nos confiemos en que eso es un indicador de la mayor o menor bonanza en la economía española. ¡No, no!, las bolsas hoy están subiendo porque la variable a la que mayor impacto, a la que mayor grado de respuesta tienen las bolsas en cualquier lugar del mundo es justamente la evolución de los tipos de interés. ¿Qué es lo que están descontando hoy los mercados, todos los mercados? Están descontando a largo plazo descuentos de hasta 25 puntos básicos en los tipos de interés. ¿Eso qué quiere decir? Que evidentemente las bolsas reaccionan ante esa previsible caída en los tipos y, por lo tanto, tienden a subir. Pero eso no está siendo ahora mismo, digamos, un espejo de la situación interior de la economía española, está siendo un espejo de lo que es el descuento que en los mercados financieros internacionales se hace en relación a la evolución de los tipos de interés.'

'Pero estoy de acuerdo con lo que dice el portavoz socialista de que las administraciones públicas debemos tener capacidad para intervenir en la economía, siempre y cuando lo hagamos de una manera en la que no se generen distorsiones. Y eso fue lo que hicimos ayer en el Consejo de Gobierno. Usted me apuntaba: "¡hombre!, ha habido consenso, pero si no hubiese sido por consenso, también". Tomaré nota para una próxima ocasión y le citaré directamente. Pero yo creo que en este caso era bueno sentar a todos los sectores representados en el Comité de Seguimiento del REA, y eso es lo que hemos hecho desde mi última intervención parlamentaria hasta el día de ayer. Ha habido dos reuniones de ese comité, hemos propuesto desde el Gobierno las ideas que teníamos al respecto, porque si es verdad que a lo largo de todo este año en la parte del REA que es importación de materias primas -de carnes, de huevos, de cereales, de leches- procedentes de la Unión Europea, comoquiera que esas importaciones son las que llevan una ayuda -en el caso de los cereales la que estaba en 60 euros/tonelada-, llevan una ayuda y las importaciones, en cambio, dentro del REA, que no son de la Unión Europea sino de terceros países, no llevan ayuda sino que llevan solo la exención arancelaria, resulta que con el incremento en el precio de las materias primas ha sido mucho más rentable importar y agotar casi el balance y la ficha financiera de aquello que venía de la Unión Europea. ¿Qué hemos hecho? Pues prácticamente lo único que se podía hacer, que era, en aquellos productos en los que desde la ayuda a las producciones locales podía haber un trasvase al propio Régimen Especial de Abastecimiento, en caso de los cereales, hacerlo, pero eso requería, en primer lugar, acuerdo de la Consejería de Agricultura -lo había desde el principio porque había entendido el problema- pero también de los sectores implicados. En dos reuniones hemos logrado esos acuerdos y, finalmente, ayer se elevó a Consejo de Gobierno la decisión. Yo espero que eso contribuya, siquiera sea parcialmente, a paliar el incremento que, sobre todo en lo que es el precio final de los alimentos, pueda tener.'

'Pero también todo esto nos debe servir para hacer una reflexión global sobre la economía, y es que realmente las ganancias de competitividad en cualquier economía libre muchas veces son incompatibles con grados de intervencionismo exagerado. ¿Qué quiero decir con esto? Canarias tiene singularidades, tenemos especialidades reconocidas en leyes del Estado, reconocidas en el ámbito de la propia Unión Europea. El ejercicio más importante, desde este punto de vista, para ganar competitividad -porque he ahí una de las principales dificultades, restricciones, de la economía canaria en la actualidad-, uno de los mayores, de las razones más importantes por las que podemos aumentar la competitividad es buscando el equilibrio, justamente entre ese grado de intervención, como el que ayer hacíamos, pero sobre todo con el de mayor libertad. La competitividad y, digamos, el progreso de las economías, el avance y el bienestar vienen sobre todo cuando hay muchos que producen, cuando los consumidores podemos elegir, no entre dos o entre tres, sino entre cinco o entre diez. ¿Y eso al final en qué se traduce? En incrementos de la oferta e incrementando la oferta -lo decía en su primera intervención el portavoz del Partido Popular- tendremos que al final también puede haber reper­cusiones muy positivas en el índice de precios al consumo, porque al final lo que no tenemos los gobiernos, afortunadamente, es ningún mecanismo para decir el precio de tal producto tiene que ser éste. Es el mercado quien lo establece y el Gobierno, tal como hizo ayer, en ocasiones sucesivas, también, utilizando los mecanismos que tenemos a nuestra disposición, actuaremos, siempre y cuando sea para intentar paliar efectos como el del incremento en el coste de las materias primas sobre el precio final de los productos alimenticios.'

'Muchas gracias.'