Diario de Sesiones 29, de fecha 9/4/2008
Punto 16

'· 7L/C-0005 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Popular, sobre ejecución presupuestaria del ejercicio 2007.'

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' El señor presidente: La primera, del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Popular, sobre ejecución presupuestaria del ejercicio 2007.'

' Señora Rodríguez Díaz, tiene la palabra.'

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' La señora Rodríguez Díaz: Gracias, presidente. Buenas tardes, nuevamente, señoras y señores diputados.'

' Como todos sabemos, anualmente se aprueban los Presupuestos, cuyos principios generales pivotan sobre la estabilidad presupuestaria, la atención de los compromisos adquiridos, así como las políticas implantadas o a implantar por el Gobierno, y el acto de su aprobación es uno de los más importantes que se celebran en este Parlamento.'

' Pero tan importante como el Presupuesto que se aprueba, con unos objetivos y cuantías concretas, es verificar su grado de cumplimiento. No es una labor sencilla la ejecución presupuestaria, pues está sujeta a unos procedimientos administrativos, unas normas y a un control interno que, aunque necesarios, contribuyen a un nivel de burocracia de gran calado que dificulta su realización en el ejercicio en el que se han habilitado las partidas concretas.'

' No se da tal circunstancia cuando ya hay compromisos adquiridos anteriormente, como son los gastos de personal o los derivados de convenios, fundamentalmente de naturaleza interadministrativa, y los gastos de naturaleza plurianual. Estos gastos plurianuales conllevan normalmente una ejecución material pero no administrativa, a excepción de aquella que se refiere al estricto cumplimiento de los trámites económico-financieros de la ejecución presupuestaria, que obvia, en la mayoría de los supuestos referidos, la fase de aprobación y de compromiso del gasto en aquellos presupuestos diferentes al que dio su origen, aunque generalmente tienden a arrastrar un desfase.'

' Una gran parte de los servicios que prestan las administraciones en general son de carácter recurrente y mayormente suponen un gasto de naturaleza corriente. No en vano los gastos de personal y los gastos, en general, de naturaleza corriente representan un 80% del total de los gastos presupuestados; y es normalmente este tipo de gastos de sencilla ejecución, aunque hayan, en ocasiones, determinados conceptos que lleven un trámite contractual, que evidentemente lleva un proceso hasta su ejecución final.'

' Los gastos de capital, en cambio, presentan en muchos casos grandes dificultades en su ejecución, que de no contar a priori con ellas se tiende generalmente a constatar una indebida programación, no siendo esta exclusiva de una Administración concreta sino que se produce con bastante asiduidad, pues priman más los trámites de legalidad administrativa que la ágil gestión. Las fases de los gastos de capital tienen que ser cumplidas y suponen unos procedimientos excesivamente largos, de naturaleza administrativa, y de difícil y lenta realización, salvo que la consignación económica se encuentre perfectamente ajustada a la fase de ejecución material.'

' Conocemos de la importancia de la correcta ejecución presupuestaria y conocemos también las dificultades subyacentes a la misma, sobre todo cuando, además, hay que afrontar unas necesidades ciudadanas crecientes, tanto en cantidad como en calidad. No es sencilla la ejecución, sobre todo en un año como el que vamos a analizar, el año 2007, que fue un año electoral, con propuestas programáticas y acuerdos derivados de un pacto, que necesariamente llevan a la adaptación inicial y a hacer unos ajustes presupuestarios, a fin de dar cumplimiento a estos pactos y a estas nuevas propuestas programáticas.'

' Desde nuestra perspectiva, es un buen Gobierno el que no mantiene unos recursos ociosos y el que planifica bien, evidentemente. Es un buen Gobierno el que hace los ajustes presupuestarios necesarios y dimensionados a la ejecución real y, además, los adapta a la evolución del crecimiento económico, pero, sobre todo, entendemos que es un buen Gobierno el que hace un esfuerzo de desburocratización, primando la rápida puesta a disposición de los ciudadanos de los servicios que corresponde percibir a estos en cada momento, antes que aquellos controles que muchas veces son recurrentes y en ocasiones, incluso, hasta superpuestos.'

' En base a los argumentos que he esgrimido, podría indicarme el señor consejero de Hacienda cuál es el grado o las distintas fases de ejecución presupuestaria, cómo se encuentran, en el nivel de ejecución que nos pueda indicar usted a continuación, en la que queda plasmada, en esa ejecución, la labor que el Gobierno ha llevado a lo largo de los meses, desde que tomó posesión. Y simplemente me pueda explicar, como usted bien pueda, de las distintas partidas de ingresos, de gastos, cómo el Gobierno ha logrado implantar todas aquellas políticas que ha previsto para el cierre del 2007.'

' Muchas gracias.'

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' El señor presidente: Gracias, muchas gracias, señora Rodríguez Díaz.'

' Por el Gobierno, el señor vicepresidente y consejero de Economía y Hacienda, el señor Soria López.'

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' El señor vicepresidente del Gobierno y consejero de Economía y Hacienda (Soria López): Muchas gracias, señor presidente. Señorías.'

' Comparezco en nombre del Gobierno, a petición del Grupo Parlamentario Popular, para dar cuenta a esta Cámara del grado de ejecución de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma correspondientes al ejercicio del año 2007.'

' Agradezco, en primer lugar, la oportunidad que se me da para explicar cómo ha evolucionado la ejecución del conjunto de los ingresos y gastos públicos durante el pasado ejercicio, en el que, efectivamente, tal como su señoría acaba de relatar, ha sido un año electoral. No es excusa ni justificación alguna en relación al grado de ejecución de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma, pero es evidente que cada vez que hay una cita electoral en cualquier ejercicio, lógicamente, el nivel de ejecución presupuestaria suele ser menor.'

' Es una comparecencia sobre el grado de ejecución y voy a dar algunos datos, algunos indicadores, algunos porcentajes, algunas cifras. Les ruego de antemano que disculpen, porque será algo farragoso, pero, tal como ayer tuve ocasión de hacerlo ya para el conjunto del Gobierno, creo que merece la pena dar cuenta de todo ello aquí, en esta Cámara. El plan que voy a seguir para ello será el siguiente: en primer lugar, hablaré de los resultados globales del conjunto de ingresos y de gastos públicos de la Comunidad Autónoma, más los organismos administrativos; en segundo lugar, haré una referencia al grado de ejecución del nivel de ingresos públicos, haciendo alguna distinción en cuanto al nivel de ejecución de los recursos del REF; y, en tercer lugar, haré una referencia al grado de ejecución del gasto público por capítulos, por secciones y también los gastos del conjunto de los organismos autónomos.'

' En primer lugar, grado de ejecución presupuestaria global: ingresos y gastos públicos, ejercicio 2007. El conjunto de la Comunidad Autónoma, sin incluir los organismos autónomos, se cerró en el año 2007 con un superávit financiero de 18,12 millones de euros. El superávit del Servicio Canario de Empleo fue de 24,05 millones de euros. El Servicio Canario de Salud se cerró con un superávit no financiero de 62,34 millones de euros. El Instituto Canario de la Vivienda arrojó un superávit no financiero de 18,68 millones de euros. El Consorcio Sanitario de Tenerife se cerró con un superávit no financiero de 40.000 euros. Y el resto de organismos autónomos se cerró con un superávit de 12,85 millones de euros. En total, el superávit no financiero de la Comunidad Autónoma de Canarias, más el conjunto de los organismos autónomos, fue de 136,09 millones de euros. No obstante, este cierre es algo engañoso, porque a ello hay que añadir lo que son los ajustes producidos por la Intervención General de la Administración del Estado. Una vez que esos ajustes se hacen, de acuerdo a la estimación que hemos hecho en el departamento, por un importe de 99,76 millones de euros, el neto del superávit no financiero de la Comunidad Autónoma de Canarias, con el conjunto de organismos autónomos, estará en el entorno de 36,53 millones de euros. Eso en cuanto a la cifra global.'

' Yendo al capítulo de ingresos propiamente dichos, desde el punto de vista de la ejecución de ingresos por capítulos, hay que resaltar que la previsión definitiva de ingresos con la que fueron aprobados los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma, presupuestos de ingresos para el año 2007, fue de 6.353,05 millones de euros. Pues bien, ¿de esos 6.353,05 cuál fue el grado real de ejecución de los ingresos?, ¿cuántos ingresos hubo en relación a eso que había como previsión? Pues hubo un total de 6.103,68 millones de euros. ¿Y esto cuánto supone respecto al grado de previsión que teníamos? Pues supone un 96% de previsión. Pero en todo caso, en todo caso, lo que sí es importante subrayar es que el volumen de ingresos públicos, en términos absolutos, del 2007 en relación al año 2006, subió -insisto, en términos absolutos- en un 5,4%.'

' En cuanto a los recursos del REF -por la importancia hago una referencia especial a ellos-, los recursos del REF, desde el punto de vista del Presupuesto del año 2007, estaban estimados para un presupuesto de ejecución de 1.323,85 millones de euros y al final el resultado real fue de 1.325,23. Por tanto, obtuvimos un 0,1% sobre lo que había sido la previsión; en términos absolutos, un 4% más.'

' En cuanto a los recursos a repartir, entre la Comunidad Autónoma de Canarias y el conjunto de las corporaciones locales, la previsión era de 1.280,39 millones de euros, mientras que la ejecución real de este tipo de ingresos fue de 1.281,25. Por tanto, también un ligero aumento del 0,1%, imperceptible en términos relativos pero en términos absolutos, en cambio, sí que subió un 4%.'

' Y después también destacar, digamos, la evolución globalmente de estos ingresos derivados del REF en el total de la Comunidad Autónoma, que suponen una ejecución de 584,66 millones de euros -perdón, me estoy refiriendo al capítulo del IGIC sobre el tabaco rubio-, 584,66 millones, frente a una previsión de 582,87. Supone un incremento de la recaudación del 5,7% y, en términos de ejecución, estamos un 0,30% por encima.'

' En cuanto al capítulo de gastos, en primer lugar la ejecución por capítulos. Bueno, el global de los gastos, el total de operaciones no financieras en lo referido a gastos, tiene una ejecución del 90,4%, algo por debajo del 91,5% del año previo, del año 2006. ¿Por qué? Pues porque teníamos un nivel de obligaciones de gastos reconocidas para el año 2007 de 6.085,55 millones de euros, que supuso un 6,1% de incremento sobre el que había en el año previo, 2006. Esto en cuanto a los gastos por capítulos.'

' En cuanto a gastos por secciones, quiero destacar, en primer lugar, que el Parlamento de Canarias tiene una ejecución de 19,61 millones de euros, frente a 19,3 millones de euros del año 2006, con una subida del 1,6%. En cuanto a Presidencia del Gobierno, tiene una ejecución de gasto de 48,46, frente a 32,16, lo que supone un 50,7% de aumento. También aumenta la Consejería de Justicia, Presidencia y Seguridad, un 12,7%; la de Economía y Hacienda, un 5,4%; Obras Públicas y Transportes, un 19,3%; Medio Ambiente y Ordenación Territorial, un 22,9%; Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación tiene una disminución, en cuanto a la ejecución, del 6,4%; Sanidad tiene un incremento del 8,7%; Empleo, Industria y Comercio, una disminución del 6,2%; Turismo, un aumento del 25,1%; Educación, Universidades, Cultura y Deportes, un incremento del 1,7%; y Bienestar Social, Juventud y Vivienda, un 15,5%. En total, en términos absolutos, la ejecución del capítulo de ingresos por secciones aumenta un 6,1%.'

' Finalmente, en cuanto al grado de ejecución de los gastos del ejercicio 2007 referido a los organismos autónomos, entes públicos y consorcios, quiero también dar algunas pinceladas: Instituto Canario de la Administración Pública, ejecutó un 82% de su presupuesto, en relación al 80,1% ejecutado en el año 2006; Instituto Canario de Estadística, ejecución del 86,4%, en relación al 86,1%. Por tanto, prácticamente el mismo nivel de ejecución. Incluso si se ve en términos absolutos, un 3,75, año 2007, frente a un 3,14, año 2006. El Servicio Canario de Empleo tiene una ejecución de 223,59 millones de euros, frente a los 217,64. En términos absolutos, incrementa el volumen de gasto que se ha ejecutado. El Instituto Canario de la Mujer pasa de 10,32 millones de euros a 10,69. El Instituto Canario de Investigaciones Agrarias ejecuta un 91,9%, en relación al 84,2 ejecutado en el año anterior. La Academia Canaria de Seguridad, ejecución del 3,2%, frente al 2,63. El Servicio Canario de Salud ejecuta 2.410,5 millones de euros, frente a 2.276. La Agencia Canaria de Evaluación de la Calidad y Acreditación Universitaria, ejecución del 94,4, frente al 86,1. Y así sucesivamente otros tipos de órganos, de tal forma que en su totalidad, por operaciones no financieras, el conjunto del gasto público ejecutado por los organismos autónomos, entes públicos y consorcios incrementa desde 2.875 millones de euros hasta 3.032,74, un 5,5% adicional.'

' Quiero resaltar, finalmente, en relación a lo que por parte de doña Rosa Rodríguez se ha dicho, que es verdad que muchas veces los gastos de capital en relación a su posibilidad real de ejecución se encuentran con trabas indeseables por parte del conjunto de las administraciones públicas, incluso por parte de la propia Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, que en no pocas ocasiones dificultan la puesta en marcha de algunos proyectos de inversión. Esa y no otra es la razón por la cual en el plan de choque que ha sido elaborado por el Gobierno de Canarias, conjuntamente con el conjunto de agentes económicos, sociales y empresariales de la Comunidad Autónoma, uno de los puntos fundamentales es precisamente intentar impulsar el conjunto de la inversión pública, también privada, mediante la remoción de ese tipo de obstáculos.'

' Muchas gracias.'

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' El señor presidente: Gracias, señor Soria López.'

' Por parte de los grupos no solicitantes de la comparecencia, Coalición Canaria, el señor Barragán tiene la palabra.'

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' El señor Barragán Cabrera: Gracias, señor presidente. Buenas tardes a todos. Señor vicepresidente del Gobierno y consejero de Economía y Hacienda.'

' En principio nos damos por satisfechos con esta primera información que ha hecho usted del ejercicio presupuestario del 2007, que, junto a la que hemos obtenido a través de la Oficina del Control Presupuestario de esta Cámara, completa un poco lo que puede ser la radiografía de cómo se han ejecutado los Presupuestos durante el ejercicio pasado. Falta, obviamente, un documento de muchísima más relevancia, como es la Cuenta General, que cuando toque, pues, también la podremos analizar.'

' Es posible, señor consejero, que haya gente que le guste este tipo de debates, me refiero a la parte más engorrosa de este debate: que si un 16%, que si un 22%, que si transferencias de capital, que si transferencias corrientes... Pero la gente, cuando está viendo el Presupuesto de la Comunidad Autónoma, me imagino que no estará como nosotros, que también... No quiero decir que este debate no sea importante, señor vicepresidente y consejero de Hacienda, lo que quiero decir es que la gente que nos puede estar escuchando ahora dice, "bueno, muy bien, ¿pero las viviendas que tiene que hacer el Gobierno de Canarias, las ha hecho, sí o no? -Presupuesto pasado-, ¿la lista de espera que se dijo que se iba a caer, se ha caído, sí o no?". Es decir, ¿podemos trasladar también a la opinión pública hoy, una parte de ese Presupuesto, en cómo les ha afectado el Presupuesto a las personas y no solamente, para nosotros, si ha subido un 5, un 6 o si hay un millón o más o menos que gastar?'

' Porque, señor consejero, nosotros hemos conocido aquí, en sede parlamentaria -durante el ejercicio del 2007, durante el año pasado, en la anterior legislatura y en lo que estamos del inicio de esta-, a través de las distintas comparecencias, las dificultades, los inconvenientes, los retrasos en licitaciones de obras, porque se ha pedido por parte de la Oposición, porque lo han pedido grupos que apoyaban al Gobierno, y sabemos más o menos dónde han estado las posibles dificultades de ejecución presupuestaria. Incluso, por contar temas que no tienen que ver específicamente con el Gobierno, hasta las corporaciones locales, que han tenido algún retraso, alguna dificultad, en la tramitación administrativa para poner los documentos necesarios para cobrar el fondo, lo van a hacer ahora en estos primeros meses del año, ¿no?, en la liquidación del 2007. Todo eso lo conocemos y, viendo obra por obra, capítulo por capítulo, es posible que podamos buscarles justificaciones a algunas cosas y a otras no.'

' Y yo, por lo tanto, aparte de eso que le he comentado, ver si podemos trasladar también, en lo que es la ejecución del Presupuesto, en cómo les ha afectado a las personas de forma directa (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

' Me gustaría que, si es posible, hoy nos dijera también tres cuestiones que usted ha planteado en su intervención. Por una parte, ¿qué ingresos de la Comunidad Autónoma se vieron afectados como consecuencia de la desaceleración económica de los meses finales del 2007? Esa que, como usted sabe, no existió hasta el otro día, pero que existía, ¿no?'

' Por otra parte, me gustaría saber, si es posible también -termino, señor presidente-, que explicara cómo se comporta realmente la ejecución presupuestaria durante un ejercicio económico. Lo digo porque, a pesar de que se lo estoy pidiendo ahora, en septiembre, en octubre, en noviembre, cuando estemos hablando de los Presupuestos del 2009, se nos volverá a sacar la retahíla de que el nivel de ejecución del Presupuesto, a septiembre de este año, del 2008, es del 30 o el 40%, ¿no?, cuando después vemos las cifras, como las vamos a ver hoy aquí, del 90, 95, 99% de ejecución presupuestaria. Pues explicar, una vez más, a sus señorías en qué consiste una ejecución presupuestaria a lo largo de un ejercicio.'

' Y, por último, señor consejero, señor vicepresidente, ¿qué implica, qué implica que en el Presupuesto del 2007 hayamos cumplido el objetivo de estabilidad presupuestaria fijado?'

' Muchas gracias.'

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' El señor presidente: Gracias, señor Barragán.'

' Por el Grupo Parlamentario Socialista, el señor Cruz Hernández.'

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' El señor Cruz Hernández: Señorías, señor presidente: buenas tardes.'

' Vuelvo a pedir perdón por la afonía, pero intentaré, quizá también por el tiempo, ser muy breve.'

' Señor consejero, usted aquí ha manipulado las cifras. Ha venido a intentar justificar lo que es totalmente injustificable, porque, como decía el portavoz de Coalición Canaria, vamos a ver el grado de ejecución en relación a las personas, porque eso es lo importante. Usted ha manipulado en el sentido siguiente: cuando ha dado porcentajes, cuando el porcentaje le iba mal, ha dicho "el gasto es mayor", y todo lo ha dado "superávit financiero".'

' Pero, mire, hablemos en serio. La ejecución presupuestaria en la realidad, en lo que afecta a las personas, es mala, muy mala, porque explique usted a los canarios y a las canarias cómo ha dejado de invertir 134 millones de euros en Obras Públicas, en carreteras. ¿Por qué no se han hecho las carreteras de Tenerife, las de La Gomera, las de La Palma, las de Lanzarote, las de Gran Canaria? Explique usted a los canarios cómo en Medio Ambiente y Ordenación Territorial ha dejado de gastar 63 millones de euros. Explique usted por qué, después de 20 años en el Gobierno, Coalición y el Partido Popular, y de haber hundido el sector primario, la agricultura, la ganadería y la pesca, en el 2007 ha dejado de gastar 80 millones de euros. Explíqueselo a los que están en huelga en educación; explíqueles a los ciudadanos, a los padres, que ven y perciben una escuela que no tiene la calidad suficiente, donde el fracaso escolar es el más alto de España, donde le sobran a la consejería 81 millones de euros.'

' Pero, además, señor consejero, explique usted en Bienestar Social, que estamos hablando de las personas de las que sí se tendría que ocupar un Gobierno -no el que hacen ustedes, porque ustedes se ocupan, no de las personas, de algunas personas, porque de los discapacitados, de las personas dependientes, de esas no se ocupan, señora consejera-, 72 millones de euros sin gastar. Explique usted, a la atención de la situación de la dependencia, a la integración de las personas discapacitadas, a la participación y la asistencia a las personas mayores, cómo es posible que 30 millones de euros sigan en las arcas de la consejería y los ciudadanos sin recibir las prestaciones. Explique usted a los menores y a las familias cómo tiene 6 millones de euros sin gastar.'

' Pero además, por favor, no engañemos más a la población diciendo, "no, Madrid nos maltrata, Madrid no me manda los recursos, la sanidad está muy mal porque no tengo recursos". Y cuando vemos la ejecución presupuestaria, la Consejería de Sanidad, un montón. Pero veamos el Servicio Canario de Salud, señorías, Servicio Canario de Salud: explíqueles usted a cientos de personas, a miles de personas, a más de 50.000 ciudadanos que están en lista de espera, cómo es posible que en las arcas de la consejería hayan quedado sin gastar más de 170 millones de euros.'

' Explique usted a los ciudadanos, a los jóvenes, que quieren acceder a una vivienda, cómo tiene 21 millones de euros sin gastar.'

' Explique usted a los 158.000 parados que hay en esta Comunidad Autónoma cómo le sobran 60 millones de euros en el Instituto Canario de Empleo.'

' Y explique usted al Instituto Canario de la Mujer, un pequeño instituto con muy pocos recursos, cómo es posible que le sobren 2,5 millones de euros.'

' Explique usted, señor consejero, a los ciudadanos por qué son tan malos, explique usted por qué lo hacen tan mal; explique usted por qué si en gasto corriente, si en publicidad y propaganda se lo gastan, lo que tienen y más, explique usted por qué han dejado de gastar en esta Comunidad Autónoma 900 millones de euros en lo que realmente importa a las personas, a los ciudadanos: en las infraestructuras, en el medio ambiente, en la agricultura, en la ganadería, en el bienestar social, en vivienda, en sanidad, en empleo, en mujer. Explíquelo, señor consejero, porque no encontramos ninguna explicación, sino que sí sabemos que ustedes son muy malos, malos para Canarias y malos para todos los ciudadanos.'

' Gracias, señor presidente.'

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' El señor presidente: Muchas gracias, señor Cruz Hernández.'

' Señora Rodríguez Díaz, tiene la palabra.'

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' La señora Rodríguez Díaz: Gracias nuevamente, señor presidente.'

' La verdad es que el Partido Socialista me sorprende, porque dice que los datos del consejero no están bien, pero presupone que los de él están bien, y la verdad es que no sé de dónde los ha sacado. Me lo tendrá que explicar.'

' Pero, bueno, el consejero le ha dicho, el consejero le ha dicho, el presupuesto gastado es en torno a 6 millones de euros. Sabemos perfectamente que el 80% de los gastos son gastos corrientes y que están ejecutados en su mayoría, no puede ser de otra forma. Luego, no sé usted de dónde saca esas minucias de las que está hablando.'

' Usted, mire, usted le dio las bendiciones -el Partido Socialista- a una ejecución presupuestaria el año pasado y la de este año representa en gastos un 6,1% más de gasto, destinado a los canarios. Yo sé que a usted esto no le gusta oírlo, yo sé que no le gusta oírlo. Pero, bueno, tendrá que explicar el Partido Socialista, señor consejero, porque de las cuentas se deduce que el 51% de los ingresos por transferencias corrientes, de los ingresos, son ingresos por transferencias corrientes, que supuestamente vienen del Estado, y esos no se han podido ejecutar íntegramente. ¿Me podría usted decir si se debe, tal vez, a que el Gobierno de España no ha transferido a la Comunidad Autónoma los 80 millones de euros que nos corresponden como consecuencia de la reducción de la compensación del extinto ITE, que iban destinados a la sanidad? Me gustaría que me lo explicara.'

' Luego, en relación al resto de los ingresos, señor consejero, está claro que tenemos unos impuestos indirectos que no llegan a la ejecución total de la previsión definitiva; que ahí tenemos el impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales, que es un indicativo de la actividad económica; el Impuesto General Indirecto Canario, que nos refleja el nivel de consumo, nivel de actividad económica; y también el impuesto sobre la Matriculación de Vehículos, la evolución que ha tenido a lo largo del año pasado, si se ha resentido en el último trimestre del año, lo que ha producido que los ingresos, efectivamente, no puedan, no puedan responder a las previsiones definitivas; y también el Arbitrio a la Importación, también es otro dato interesante que podría explicarnos.'

' Los ingresos por operaciones de capital se han ejecutado en un 74%. Son recursos que vienen del Estado y aquí se detecta, del análisis de las cuentas, que los ingresos por transferencias de capital son sensiblemente inferiores a los que se destinan a inversiones reales y a transferencias de capital, lo cual implica que se está haciendo un gran esfuerzo en materia de ahorro corriente, es decir, los ingresos corrientes superan sensiblemente a los gastos corrientes y permiten aumentar la capacidad inversora del Gobierno de Canarias.'

' Se observa también un gran incremento de la recaudación indirecta que afecta al tabaco rubio, y también ahí a lo mejor nos podría decir.'

' Los impuestos indirectos, directos, perdón, y las tasas y otros ingresos incrementan por encima de las previsiones, pero son poco relevantes en el contexto general de los ingresos.'

' En cuanto a los gastos, usted lo ha dicho, hay del entorno de un punto porcentual menos de ejecución que el año pasado, que fundamentalmente deriva de las inversiones en su conjunto, tanto las inversiones reales como las transferencias de capital. Sin embargo, en valores absolutos, el incremento de las inversiones es de 114 millones de euros.'

' La ejecución presupuestaria en materia de ingresos se sitúa en un 97% y en materia de gastos, en cuanto a las operaciones corrientes se refiere, en un 96%, que, como ya he dicho antes, pesan mucho en el montante total del presupuesto de la Comunidad Autónoma. Y esto hace que no se haya incurrido en un déficit sino en un superávit, que podemos considerar que es razonable, que, como usted ha dicho, es razonable después de los ajustes presupuestarios. Nos tendría también que explicar por qué el Estado hace unos ajustes presupuestarios de tal magnitud que nos llevan a tener un resultado diferente al previsible por parte de la Comunidad Autónoma.'

' Está claro que a nosotros no nos gusta presumir, como lo hace el Partido Socialista, de generar un superávit. ¿Por qué?, porque lo fundamental es aplicar las disponibilidades presupuestarias que existen en un determinado ejercicio en beneficio de la sociedad, en ese ejercicio en el que hay que ejecutarlas.'

' Ayer conocía un informe de la situación económica en España del Banco Bilbao Vizcaya, que estima que las previsiones de crecimiento para este año, el promedio es del 1,9% y para el año que viene, incluso, bajan a un 1,4%. Notoriamente por debajo de las previsiones del Gobierno de España. Y esto es preocupante porque las previsiones del Presupuesto del Gobierno de España estaban en un 3,1%. Y yo le pregunto, señor consejero: "¿usted cree, usted cree que el Gobierno de España podrá atender aquellas inversiones que tiene presupuestadas en el Presupuesto del 2008 para Canarias o va, para no generar un déficit, a drenar recursos y situarnos todavía por debajo de la media inversora que corresponde a cada español?".'

' En este informe nos indican que, incluso, para el próximo año el crecimiento de España va a ser inferior al crecimiento que se va a producir en nuestro entorno europeo y en Estados Unidos, lo cual, además, es preocupante, porque, evidentemente, eso va a derivar y a afectar también a las arcas de la Comunidad Autónoma canaria.'

' Mi partido considera que, evidentemente, la menor ejecución del gasto deriva fundamentalmente de los gastos de capital, como ya anticipábamos antes, que consideramos -y ya lo ha dicho el consejero- que el Gobierno autónomo debe tender a que se planifiquen correctamente las inversiones, desde el punto de vista también económico y financiero, para que coincidan con la ejecución material y no se produzcan estos desfases; que se tenga también esta técnica presupuestaria de cara a los convenios interadministrativos, fundamentalmente con los cabildos, porque ya conocemos que los convenios sectoriales también han llevado un retraso en su ejecución; que se tienda a aprobar gastos plurianuales para la mayor parte de los contratos de obras y de servicios que se tengan que plantear; también es sano el utilizar el procedimiento de contratación anticipada e intentar que las subvenciones se puedan dar o formalizar todas en el ejercicio económico en el que se presupuestan.'

' Yo creo que son muchas las cuestiones que el Gobierno autónomo ya se ha planteado, que tiene un Presupuesto para el año 2008 que está adaptado a las previsiones de los crecimientos económicos y que esperamos que, si se produjeran desfases mayores, el Gobierno también estará atento para que los ingresos que tengan no se generen, al aplicarlos a los gastos, desviaciones que puedan llevarnos a incurrir en un déficit presupuestario.'

' A mí me gustaría, señor consejero, que en relación a los temas que le he planteado, en nombre del Partido Popular, pues, nos pudiera ilustrar un poco más.'

' Muchas gracias.'

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' El señor presidente: Muchas gracias, señora Rodríguez Díaz.'

' Señor vicepresidente del Gobierno, tiene la palabra.'

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' El señor vicepresidente del Gobierno y consejero de Economía y Hacienda (Soria López): Muchas gracias, señor presidente. Señorías.'

' Muchas gracias también por las intervenciones, por el tono.'

' En primer lugar, el señor portavoz de Coalición Canaria hablaba de cuál es el grado de traducción de los objetivos que aparecen en ese registro ordenado, sistemático y coherente, que son los Presupuestos, en relación al conjunto de recursos de los que se dispone para gastar en relación a los problemas que en el día a día tienen los ciudadanos. Es verdad, si al final no tiene una traducción en cuanto a los objetivos políticos que hay en ese Presupuesto, lógicamente no podemos decir que estén contribuyendo a su logro. Pero esos objetivos están muy claramente trazados en el pacto de gobierno que sustentan Coalición Canaria y el Partido Popular.'

' Lo dijimos desde el principio: estamos en un entorno de restricción de recursos, en un entorno, por tanto, de restricción de gastos; ahora bien, hay prioridades que son y van a seguir siendo objetivos fundamentales del Gobierno. ¿En qué capítulos no va a haber disminución de gastos? En todos aquellos que tengan que ver con los problemas de quienes peor lo pasan en la sociedad. Por tanto, en capítulos de políticas sociales. En segundo lugar, capítulos que tengan por objeto orientar recursos para disminuir las listas de espera en la sanidad. Se está trabajando en ello y ya tenemos resultados. Es verdad que en algunas islas mejor que en otras, pero ya estamos viendo resultados. Y, en tercer lugar, capítulos de recursos orientados a la educación, con dos objetivos claros: disminución del fracaso escolar, aumento de la calidad educativa. Ahí no va a haber, ahí no va a haber en toda la legislatura ningún tipo de atisbo ni de titubeo para disminuir recursos públicos.'

' Y mostraba su preocupación por lo que pueda ocurrir con la evolución de la economía en relación a la evolución de los ingresos. Esta es una preocupación que tengo como consejero de Economía y Hacienda y que comparte el Gobierno. ¿Por qué?, porque la realidad de los hechos muestra que a lo largo ya del cuarto trimestre del año 2007, en determinadas figuras tributarias, como es el caso del impuesto sobre Transmisiones y Actos Jurídicos Documentados, se veían disminuciones de los ingresos en relación a la previsión de ese nivel de ingresos que se tenía a principios del ejercicio. ¿Por qué?, pues porque son impuestos cuya recaudación está muy directamente vinculada con el volumen de actividad económica que hay en un momento determinado. Lógicamente, si una parte importante de la actividad económica, en la economía de Canarias, ha sido aquella que viene del sector inmobiliario, con la compraventa de viviendas, y eso se viene abajo, es normal que aquellos tributos que gravan ese tipo de operaciones disminuyan también y disminuyan los ingresos y, por tanto, nos apartemos de esa previsión. Me preocupa esa evolución. Me preocupa también la evolución que está teniendo la recaudación por el impuesto de Matriculación. Todavía no fueron muy perceptibles, digamos, los efectos en la recaudación del Impuesto General Indirecto que grava el tabaco rubio, pero ya en estos primeros meses del año 2008 sí que quiero decir que, desgraciadamente, esa tendencia se está confirmando. ¿Por qué? Porque lo estamos viendo, que es que las previsiones, incluso, que hicimos de crecimiento económico, hace solamente seis meses, que dijimos 2,6%, eran las que daban todos los estudios de la Consejería de Economía y Hacienda para el crecimiento de la economía canaria, pues, no se están dando. Me decía ahora mismo el presidente del Partido Socialista, el señor Spínola, si conocía la previsión que hoy había dado el Fondo Monetario Internacional para la economía española año 2008: un 1,8%. Esto me lo acaba de decir usted. Y no es nada sospechoso el Fondo Monetario Internacional. Por tanto, sepamos que estamos en un contexto económico difícil, que esa dificultad supone menos actividad económica, que menos actividad económica supone menos recaudación por aquellos tributos que gravan la actividad económica, y menos recaudación significa menos ingresos públicos y, por tanto, una menor posibilidad de poder realizar gasto público.'

' Esas son, fundamentalmente, las preocupaciones que tengo, que, supongo, no son muy distintas a las que puede tener cualquier otro consejero de Economía y Hacienda de cualquier otra Comunidad Autónoma o incluso el propio ministro de Economía y Hacienda del Gobierno de España, el actual o el futuro -espero que el futuro sea el mismo que el actual-, pero, en todo caso, de verdad, yo creo que es algo que está siendo común a todos los ámbitos territoriales.'

' En cuanto a la intervención del señor portavoz del Grupo Socialista, vamos a ver, es verdad, le puede parecer que la previsión que había de ejecución de ingresos a principios del año 2007, pues, resulta que no se ha cumplido, puesto que los ingresos tuvieron una ejecución del 96% y los gastos del 90,5%. 90,5% de ejecución real, gasto público en Canarias, año 2007, frente a la ejecución de gastos en el año 2006 del 91,5%. Sin embargo, la diferencia es que usted o su grupo, a principios del año 2007, cuando se conoció la previsión del año 2006, del 91,5%, del Gobierno de Canarias, la aplaudieron en esta misma Cámara. Sí, sí, sé que era fruto de aquel idilio transitorio, que ahora se ha pasado, pero en aquel momento ustedes la aplaudieron. Pues bien, quiero decir que no se ha modificado, sobre todo teniendo en cuenta lo que le decía con anterioridad, que este es un año electoral. No justifica en modo alguno el grado de ejecución, pero sí que influye.'

' Manipulación de cifras. Mire, yo le he dado las cifras y los indicadores oficiales. Los que publicamos, los que están colgados en la página web de la Consejería de Economía y Hacienda. Que usted está confundiendo con los de la Intervención General, que también son importantes, pero la Cuenta General sabe usted que todavía no está aprobada con carácter definitivo. Por tanto, no confunda usted lo que son unos datos con lo que son otros.'

' Mire, manipular cifras o manipular datos es otra cosa. ¿Sabe usted lo que es una manipulación? Por ejemplo, hacer unos Presupuestos Generales, digamos que los del Estado, hace pocos meses, con una previsión de crecimiento del 3,3 cuando hoy -me lo ha dicho el presidente del grupo parlamentario- está por debajo de la mitad de ese indicador. Eso es manipular los indicadores. ¡Oiga!, tampoco se lo voy a tener a mal, había un momento electoral, estábamos en un proceso electoral, y ahí tenía, pues, en fin, que mantener ese tipo de previsiones, pero eso sí que es, eso sí que es una manipulación.'

' A nosotros no nos molesta tener superávit no financiero; a nosotros lo que nos molestaría sería tener déficit no financiero. Los superávits no solo no son malos, los superávits, sobre todo en momentos de contracción de la actividad económica, pueden ser un buen estabilizador de esas etapas de desaceleración. Por lo tanto, no le preocupe a usted, sobre todo en la medida, en la medida, en la que esos superávits se traducen en remanentes de tesorería, que son incorporados al Presupuesto del ejercicio siguiente. Por tanto, permítame decirle, desde el punto de vista del Gobierno no compartimos ese temor reverencial que ustedes o usted muestra en relación al superávit no financiero. Digo usted porque en el Gobierno de la Nación no solo no lo muestran, ayer volvió el señor Rodríguez Zapatero a presumir de superávit no financiero del sector público y de los Presupuestos Generales del Estado en el debate de investidura. No me parece que vaya mal orientado. ¿Por qué?, porque eso permite tener un colchón.'

' Por tanto, yo, en relación a lo que usted decía... No culpo ni doy ninguna responsabilidad al Gobierno de la Nación; ¡no, no!, yo he venido aquí a hablar del grado de ejecución de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma.'

' Finalmente, en relación a la portavoz proponente del Grupo Parlamentario Popular, quiero decir, bueno, ya lo dije en relación a la intervención del señor Barragán, preocupación por cómo está evolucionando la recaudación neta del impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales. Estos datos provisionales, muy provisionales, que tenemos de este primer trimestre del año 2008 no son más alentadores; todo lo contrario: hay una caída real del sector inmobiliario, por tanto, del conjunto de las transacciones inmobiliarias que se están haciendo en los mercados, y eso repercute directamente en la recaudación de este tributo. También en la recaudación del Impuesto General Indirecto Canario. ¡Claro!, si es un impuesto indirecto, que grava directamente algunas operaciones de las que se hacen en la actividad económica, lo lógico es que también tenga una disminución. Y me preocupa, además, por la repercusión que esa caída en la recaudación del Impuesto General Indirecto Canario pueda tener en lo que es el bloque canario de financiación, por el conjunto de recursos que de ahí salen para financiación de la Comunidad Autónoma y también para financiación de las corporaciones locales, por tanto, de ayuntamientos y de cabildos.'

' Finalmente, yo creo que las medidas que están incluidas en el plan de choque que el Gobierno de Canarias ha presentado son medidas que van en la buena dirección. Van en la buena dirección porque están destinadas a intentar compensar los efectos adversos de la evolución del ciclo económico, una evolución bajista. En el capítulo de Presupuestos hemos puesto sobre la mesa algo muy claro: es normal limitar el crecimiento del gasto público corriente al tope máximo que aumente el Producto Interior Bruto en términos nominales, porque así se nos dará margen de maniobra para que la inversión productiva pueda crecer algo más. Ello no obstante, también tendremos que estar a cómo evolucione definitivamente el conjunto de ingresos públicos a lo largo de este año 2008, porque si sigue desacelerándose la actividad económica, entonces, lógicamente, tendremos que revisar a la baja las previsiones que hicimos y que fundamentaron el Presupuesto.'

' Muchas gracias.'

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' El señor presidente: Muchas gracias, señor Soria López.'

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