Diario de Sesiones 32, de fecha 24/4/2008
Punto 2

'· 7L/PNL-0027 Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre ayudas de emergencia social de corporaciones locales en 2007 a perceptores que cumplían requisitos de la Ayuda Económica Básica o la Prestación Canaria de Inserción.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Pasamos al debate de la proposición no de ley, del Grupo Socialista Canario, sobre ayudas de emergencia social de corporaciones locales en 2007 a perceptores que cumplían requisitos de la Ayuda Económica Básica o la Prestación Canaria de Inserción.'

'Para su defensa, en nombre del Grupo Socialista, tiene la palabra su señoría, doña Olivia Cedrés Rodríguez.'

'La señora Cedrés Rodríguez: Gracias, señora presidenta. Señorías.'

'El Grupo Socialista trae hoy esta proposición no de ley a esta Cámara, la cual debe ser la garante de la legalidad y el cumplimiento de la Constitución, aunque cada día se convierte en un espectáculo grotesco. Lamentamos la degradación de la forma o del procedimiento, porque el Reglamento no es un estorbo sino que existe para garantizar los principios básicos de la democracia. Democracia que se incumple en muchas ocasiones con su utilización arbitraria, por ejemplo, con el uso de lenguas no oficiales en la Cámara o profiriendo expresiones ofensivas hacia las mujeres, con la complicidad de quien la presidía. ¡Tristemente ya nuestra capacidad de asombro no tiene límites!'

'(Abandona la Presidencia la señora vicepresidenta primera, Tavío Ascanio, y le sustituye el señor vicepresidente segundo, Alemán Santana.)'

'Centrándonos en la finalidad de esta iniciativa, la cual se presenta ante el incumplimiento, en el año 2007, por parte del Gobierno de Canarias de su función de otorgar las prestaciones que se recogían, primero, en el decreto que regulaba las Ayudas Económicas Básicas en los primeros siete meses del año y luego, tras la entrada en vigor de la Ley de la Prestación Canaria de Inserción, hay que repetir en este Parlamento que de enero a julio de 2007 se resolvieron favorablemente solo 987 Ayudas Económicas Básicas y, una vez entró en vigor la Ley de la Prestación Canaria de Inserción, hasta el 31 de diciembre, hasta finales de año, solo se resolvieron 6. Si comparamos con los datos del 2006, en las que se resolvieron 4.880 Ayudas Económicas Básicas, 3.887 perceptores menos que en el año 2006. En islas como Tenerife se pasó de 2.153 a 371; Gran Canaria, de 2.359 a 523, y así todas las islas fueron bajando. Se dejó de gastar en el 2007 el 70% de la partida presupuestaria para prestaciones de este tipo. La Prestación Canaria de Inserción, al igual que la Ayuda Económica Básica, debe ser tramitada por los ayuntamientos, Administración más cercana a los ciudadanos y puerta de entrada de los usuarios de servicios sociales a la Administración.'

'Ante esto, caben varias preguntas: ¿qué pasó para que los trabajadores y trabajadoras sociales municipales tramitaran menos ayudas económicas en el año 2007? ¿Qué ocurrió para que los que desde, por ejemplo, el año 2001 hasta 2006 tramitaban unas 5.000 prestaciones al año no pudieran sino atender 993 usuarios? ¿Hubo quizás un despido masivo de trabajadores sociales en Canarias? ¿Hubo quizás una huelga general? No, hubo incompetencia del Gobierno de Canarias.'

'La respuesta a estas cuestiones, aparte de la incompetencia, es sencilla: ha existido una total y absoluta imprevisión por parte del Gobierno canario en poner en marcha la Ley de Prestación Canaria de Inserción. Parece que al Gobierno que se hace llamar de las personas poco le preocupan las personas y estaba, como siempre, mirando para otro lado mientras las necesidades reales de la población quedaban desatendidas. No podemos obviar que quien pide una Prestación Canaria es porque la necesita en un momento determinado, porque la Prestación -como todos sabemos- no es vitalicia, es puntual en determinados momentos. Está claro que el Ejecutivo canario no gestionó adecuadamente y, mientras se preparaba para la entrada en vigor efectiva de la Ley de Prestación, dejó de tramitar, con la celeridad que tiene que hacerlo, las Ayudas Económicas Básicas y, por tanto, se sobrecargó a los ayuntamientos, que ante esto sí que no pueden dejar a sus ciudadanos y ciudadanas desatendidos.'

'Ya el Grupo Socialista lo ha repetido muchas veces en esta Cámara: se dieron los cursos de formación a técnicos municipales tarde y con una duración muy corta. No se fue previsor en contemplar que iba a poner en marcha una aplicación informática, que, por cierto, costaba 250.000 euros, y no se arbitraron medidas adicionales para prevenir este hecho. No se tuvieron en cuenta las dotaciones informáticas de todos los ayuntamientos y se les dio un equipo informático a cada uno que llegó a finales de verano, pero a muchos ayuntamientos las claves para acceder al sistema de prestación se las entregaron cuando ya estaba en marcha la Prestación Canaria de Inserción. Esto se llama ineficacia y se disfraza con frases bonitas y hablando de las bondades del sistema, pues de poco nos sirve tener un coche muy potente, por ejemplo un Ferrari, para recorrer 5.000 kilómetros, si luego tienes que ir en bicicleta o en algunos casos a pie. Y esto lo afirmamos porque hemos oído muchas veces a los miembros del Gobierno de Canarias hablar de las novedades del sistema, del aumento de la partida, de lo que supone y de las ventajas que tiene para las personas, para luego, en cinco meses, solo dar seis prestaciones básicas, seis Prestaciones Canarias de Inserción. Por favor, la publicidad nunca debe ser engañosa y en este caso lo ha sido. Cuando todo empezó a fallar, se llegó a decir en esta misma Cámara que los ciudadanos no estaban abandonados porque tenían a los ayuntamientos que podían suplir estas funciones. Por supuesto, hay que decirlo, menos mal que en Canarias existen ayuntamientos pero qué triste que tengan que suplir la incompetencia manifiesta del Gobierno autónomo.'

'Por este motivo se presenta esta iniciativa, que en el primer punto pide al Ejecutivo que requiera a todos los ayuntamientos de Canarias los datos de cuántas ayudas de emergencia social se dieron en el 2007, que se valore cuántas de esas personas reunían los requisitos para ser perceptores de Ayuda Económica Básica en los siete primeros meses y luego, en los últimos cinco, de Prestación Canaria de Inserción y que se cuantifique la cantidad de dinero que gastaron los ayuntamientos, con cargo a los presupuestos municipales, debido a la nefasta gestión del Gobierno de Canarias.'

'El segundo punto es muy claro: que se restituya a cada corporación el dinero que gastaron para este fin, con el fin de que se puedan desempeñar sus funciones sociales, no con el sacrificio y la estrechez con que lo hicieron el año pasado. Lo que no se puede consentir de ningún modo es que se perjudique el principio de responsabilidad pública de garantía del derecho de la población canaria a los servicios sociales, en el que se sustancia el propio objetivo de la Ley de Servicios Sociales. Lo que debe primar es el principio de solidaridad interinstitucional y el cumplimiento por cada Administración de sus funciones. En ningún momento los ayuntamientos pueden vivir bajo el yugo del Gobierno canario (Aplausos.) y tener que arrodillarse para que este cumpla sus funciones, porque cada vez que esto pasa quien suplica y ven mermados sus derechos son las personas, los canarios y canarias de a pie. Sí, muy bonito, a esos que tanto les gusta nombrar y que tantas veces desatienden.'

'Por todo ello, esperamos... (Rumores en la sala) -perdón, no tengo que callarme, estoy en el uso de la palabra-, por todo ello esperamos que se vote favorablemente por esta Cámara esta proposición no de ley. Además, está en sintonía con lo que oímos en muchas ocasiones y que tanto les molesta, de un Gobierno que dice que quiere trabajar, mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos. Vamos a hacerlo, aprueben esta proposición no de ley, pero mucho me temo que seguiremos oyendo mucho, viendo que el Gobierno hace poco y que se dedica todo el día a inundarnos con las ventas de humo.'

'Muchas gracias.'

'(Aplausos.)'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Gracias, señora diputada.'

'Por el Grupo Parlamentario Popular, doña María del Mar Arévalo.'

'La señora Arévalo Araya: Buenos días, señor presidente. Señorías.'

'Antes que nada me gustaría comenzar mi intervención deseándole una pronta mejoría a la consejera del ramo. Es una pena que no pueda estar aquí, aunque creo que, a tenor de lo que hemos tenido que escuchar, le vendrá mejor reposar en su casa que tener que escuchar semejante sarta de disparates y el tono en el que se han dicho (Rumores en la sala).'

'Bueno, una vez que nos hemos interesado por la salud de la consejera, la verdad, señorías, es que procedo a ocuparme del asunto en cuestión. La Ley de la Prestación Canaria de Inserción supuso, dentro del marco normativo de nuestro país, colocar a nuestra Comunidad como una de las primeras en abordar el problema de la pobreza y la exclusión social de manera pionera en España. Y, además, esta ley supone, nos ha dotado de un instrumento legal importantísimo de coordinación para trabajar conjuntamente todas las administraciones implicadas y con responsabilidades en este tema, acatando, como bien ustedes saben, las directrices del Parlamento Europeo. Esta ley entiende que son las administraciones públicas las que, inicialmente, deben abordar y deben ayudar a las personas en situación de pobreza y exclusión social. En una primera fase, en un primer momento, aportando esos recursos económicos necesarios para cubrir, como veíamos, por ejemplo, en la pirámide de las necesidades de Maslow. Ustedes saben que, evidentemente, si uno no tiene cubiertas sus primeras necesidades básicas, difícilmente está en capacidad para abordar nuevos retos en su vida. Y, efectivamente, esta ley lo que hace es asegurar una renta de inserción, en un primer momento esos recursos económicos básicos, para poner en disposición a estas personas de hacer cambios en su vida en un itinerario de inserción.'

'Se trata, por tanto, de reconocer que con esta ley se produjo un cambio conceptual en la política asistencialista, pasando de prestar una Ayuda Económica Básica, sin la implicación absoluta por parte de las administraciones públicas, en este caso, a una nueva concepción en la que las administraciones públicas, el Gobierno de Canarias y los ayuntamientos, se interesaban, junto con el perceptor, en hacer un análisis de cuáles eran las circunstancias que habían llevado a esas personas a esa situación, cuáles eran las dificultades que se les planteaban para salir de ese problema. Es evidente que estamos ante un trabajo de coordinación importantísimo entre las administraciones. Y, señorías, ustedes saben que el Gobierno de Canarias, en este caso, efectivamente, trabaja, coordinadamente con los ayuntamientos, porque es el que tiene el cargo económico, el pagar el 100% de la prestación económica, pero son las administraciones locales las que, como están efectivamente en contacto directo con estas personas, con estas necesidades, pues, son las que pueden palpar cuáles son sus dificultades y trabajar conjuntamente con ellas.'

'Uno de los problemas a la hora de poner en marcha la ley... Y, señora Cedrés, usted lo sabe perfectamente -estoy convencida, no hace falta que yo se lo recuerde-, que la ley no entra en vigor o la Prestación no se empieza a prestar ni suprime la Ayuda Económica Básica hasta que, efectivamente, se aprueba el reglamento, que es a mediados de año. Hasta que se aprueba el reglamento se siguen prestando Ayudas Económicas Básicas. Y entonces una de las dificultades que se encontraron fue que los ayuntamientos no tenían, quizás, todos los recursos al alcance de la mano. Y este Gobierno, además, actuó de manera muy responsable, de forma muy seria. Siendo consciente de esas necesidades, ¿qué es lo que hizo?, dotó a todos los ayuntamientos, antes de la entrada en vigor de la ley, de los recursos necesarios: de los ordenadores, de las aplicaciones informáticas. Pero, es más, señora Cedrés -permítame que se lo recuerde-, había una cierta precariedad en los equipos multidisciplinares de los ayuntamientos y el Gobierno de Canarias, para el presupuesto de este año, ha destinado una partida de más de tres millones y medio de euros para estabilizar la situación laboral de los trabajadores sociales en todos los ayuntamientos. Y de esto se trata y yo creo que hay que resaltar el esfuerzo de coordinación, la sensibilidad y la responsabilidad.'

'Y, además, aleja al Gobierno, que nunca, cuando ha subido aquí la consejera, ha tenido un discurso culpabilístico, como el que yo le he escuchado a usted. El Gobierno de Canarias no ha intentado decir ni mirar para otro lado y echar las culpas a los ayuntamientos. Esto es difícil de implementar, era difícil llevarlo a cabo, era una nueva concepción, era novedoso y, efectivamente, había que hacer determinados engranajes (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Porque, además, señora, déjeme que le diga que usted sabe que la exclusión social no tiene una sola faz; no es solo la faz del desempleo. A veces el desempleo es la consecuencia directa de una serie de circunstancias personales que hay que analizar y solventar. Circunstancias como pueden ser la propia desestructuración familiar, como pueden ser problemas de salud, como pueden ser temas de adicciones, y por eso, para hacer un itinerario de inserción con estas personas, había, no que buscar un traje de talla única, para todo el mundo, sino que había que diseñar un traje a medida. Y costó, efectivamente, ponerlo en marcha. Fue dificultoso, pero hoy por hoy ya hemos escuchado a la consejera decir que esos problemas están completamente superados, que en la actualidad ya se han prestado más de 600 rentas de inserción en la actualidad.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Vaya concluyendo, señora diputada.'

'La señora Arévalo Araya: Voy concluyendo.'

'Y a mí no me parece fundamental el dato, que lo es, del número de perceptores que en la actualidad ha obtenido esa posibilidad de esperanza y de salir de la exclusión social. Me parece también importantísimo el hecho de que sea ese traje a medida y de que, efectivamente, se esté trabajando, todas las administraciones implicadas, con esa persona de la mano. Porque, efectivamente, señoría, es importante la renta de reinserción que se les facilita. Por cierto, renta que en Canarias tiene niveles prestacionales y económicos mucho más altos que en otras comunidades, como las de Cataluña, como las de Andalucía y como las de Galicia. Pero lo más importante no es la renta, no es el recurso económico, siéndolo, efectivamente, sino la esperanza que se les da a esas personas.'

'Concluyo. Me apena ver que este esfuerzo que se ha realizado por parte del Gobierno de Canarias no lo ha valorado un grupo, como ustedes, que además se dan golpes de pecho, se llaman progresistas y se dicen preocupados por las personas más necesitadas. Verdaderamente me apena. Y por ello el Grupo Parlamentario Popular en el Parlamento de Canarias entiende que no se puede aprobar esta proposición no de ley, porque, además, se hace con un solo objetivo: lograr el descrédito de la acción de gobierno, lograr el descrédito de la acción del Gobierno de Canarias. Porque, si no, señora Cedrés, ¿cómo es posible que la presente ahora en que todos los ayuntamientos reconocen que se han solventado los escollos iniciales?'

'Miren, señorías, yo creo que a las personas más necesitadas de Canarias se las tiene que ayudar, con coordinación, con esfuerzo y con trabajo. Coordinación, esfuerzo y trabajo que se está dando por parte del Gobierno de Canarias, por parte de las corporaciones locales y por parte de los trabajadores sociales. Lo demás, lo de ustedes, lo de hoy con esta proposición no de ley, no son más que ganas de notoriedad y de sembrar el desánimo en la gente más necesitada de Canarias. Por eso no la vamos a apoyar.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señora diputada.'

'Por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, doña Flora Marrero.'

'La señora Marrero Ramos: Muchas gracias, señor presidente.'

'Venimos aquí a debatir una proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista y hay una cosa que me ha llamado la atención de la exposición de doña Olivia Cedrés, me ha llamado la atención y ahora lo desglosaré en mi intervención, sobre, bueno, calificativos que ha hecho, de la incompetencia del Gobierno de Canarias y de que no es un Gobierno para las personas, y yo le voy a demostrar que este Gobierno sí es un Gobierno para las personas.'

'Pero yo le quiero decir una cosa a la que usted ha hecho referencia: los nacionalistas somos un partido, yo pertenezco a un partido político, Coalición Canaria, que hay una palabra que usted ha nombrado en esta Cámara y que sabemos mucho de esa palabra porque la hemos sufrido, y es la palabra yugo. Yugo es que no tengamos la financiación conforme a la población que existe en esta tierra. Necesitamos la financiación, por ejemplo en sanidad, conforme a la población del año 2008, no la del año 99. Yugo es que haya habido un compromiso del ex ministro Caldera, donde decía que Canarias acogiera a 300 inmigrantes y el resto los acogiera, que se derivara al resto de las comunidades autónomas, y Canarias al día de hoy tiene 1.200 menores. Eso es yugo.'

'Y yugo es que sea Canarias, la Comunidad Autónoma de Canarias, una Comunidad donde todavía no tengamos un Estatuto de Autonomía, porque el Gobierno, en este caso el Partido Socialista, nos dijo no en el Congreso y en esta Cámara salió por unanimidad... perdón, con el apoyo del Partido Socialista, el sí. Nosotros, en relación al Gobierno del Estado, al Gobierno de España, sabemos mucho lo que es yugo.'

'Pero a mí me gustaría comenzar esta intervención con lo que decía la consejera hace unos días en unos medios de comunicación, y ella decía que es triste que la vida de las personas dependa de que los políticos nos pongamos de acuerdo. Yo creo que esto es importante y, sobre todo, lo quiero enlazar con un mandato también, con una declaración de la Unión Europea, donde insta a todos los Estados de la Unión Europea, donde en el año 2015 -que está prácticamente a la vuelta de la esquina- seamos capaces, todos los Estados que pertenecen a la Unión Europea, de que no existan personas desatendidas, de que todas las personas que tengan necesidades de prestaciones básicas, pues, sean atendidas, y yo creo que esto es un reto que lanza la Unión Europea y que deben coger todos los gobiernos de la Unión Europea.'

'Y habla usted de la incompetencia del Gobierno de Canarias. Y yo le voy a poner un ejemplo, donde, en La voz de Galicia, del sábado 12 de abril, se dice: "los gallegos cobrarán las ayudas a la dependencia con cinco meses de retraso". Y yo le podría sacar ejemplos de cada una de las comunidades autónomas, porque están desglosados en este gráfico, y yo no voy a culpar al Estado, no voy a culpar al Estado, pero sí que me parece erróneo que se venga aquí con datos incorrectos sobre las prestaciones básicas y sobre las Aebas, sobre las ayudas.'

'En el párrafo primero decía usted: "requerir a todas las corporaciones locales la relación del número de ayudas de emergencia social concedidas durante el año 2007 a perceptores que cumplían todos los requisitos para acceder a una Ayuda Económica Básica o una Prestación Canaria de Inserción". Esto, que usted requiere al Gobierno de Canarias, se le ha respondido, a través de una pregunta escrita, en concreto esta -a su señoría-, la 105, donde dice, usted da una cifra de 987 expedientes, pero usted sabe bien, porque está escrito en el Boletín Oficial del Parlamento de Canarias, del 12 de febrero de 2008, donde todos los expedientes resueltos suman 2.033. Lo que pasa es que usted ha dicho una parte de la respuesta, no ha dicho la respuesta entera, pero yo voy a decir la respuesta entera. Los expedientes resueltos favorablemente son 987, como usted dice en la proposición no de ley; los expedientes denegados son 988; los expedientes archivados por desestimiento son 3; los archivados por renuncia son 37, y los caducados son 18. Entonces, todo eso suma los 2.033. No es verdad lo que usted ha dicho, que se habían tramitado 987 ayudas, se han tramitado 2.033, pero se han resuelto favorablemente 987. Se lo ha respondido el Gobierno de Canarias a usted. Entonces, eso, un punto, y es por eso por lo que el primer punto no se lo podemos aceptar.'

'Después vamos al segundo punto, a restituir a las corporaciones locales de Canarias el importe económico destinado a las ayudas de emergencias sociales otorgadas a perceptores que cumplían todos los requisitos para acceder a la Ayuda Económica Básica o a la Prestación Canaria de Inserción. Sabe usted perfectamente que el Gobierno de Canarias ha destinado a los 88 ayuntamientos 30.000 millones de pesetas para las ayudas, que en euros son 180 millones. Y entonces nosotros entendemos -porque estamos hablando en globalidad- que eso no es un dinero de los ayuntamientos ni es un dinero de Canarias. Esto es un Gobierno de todos, en beneficio de las personas que necesitan asistencia, es decir, las personas, en este caso, que están en riesgo de exclusión social, unido, la cantidad que se les abona junto -usted sabe lo que hablábamos la semana pasada- al proyecto de insertarlos en la sociedad, donde decía la consejera que quería a los asistentes sociales en la calle, que quería saber las personas que necesitaban esas ayudas, porque muchas de esas personas no van a los ayuntamientos. Hablábamos de la relación telemática, que va a agilizar muchísimo los trámites entre el ayuntamiento y el Gobierno (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Y, mire, señoría, nosotros, desde Coalición Canaria, lo vamos a apoyar, en todo lo que sea en beneficio de las personas. Un ejemplo lo dimos la pasada semana con la Ley de Igualdad. Nosotros le decíamos que si traía una Ley de Igualdad, nosotros la vamos a mejorar, la vamos a mejorar sustancialmente, y nos comprometimos a apoyarla. Y yo le digo que en esa misma línea vamos a trabajar, pero no vamos a trabajar dando datos, con una proposición no de ley a medias.'

'Y, además, habla usted de que le den los datos de las Prestaciones Canarias de Inserción...'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Vaya concluyendo, señora Marrero.'

'La señora Marrero Ramos: Exactamente. Eso se le va a responder, se le va a responder en un mes, que es el plazo que usted tiene, porque esa pregunta ha entrado por Registro, solicitada por usted, el 1 de abril de 2008, y esto, el Gobierno de Canarias sabe que le responde en tiempo y forma.'

'Por todos estos motivos es por lo que vamos a votar no a esta proposición no de ley.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señora Marrero.'

'Aclaración: debe haber algún problema en el piloto porque no se coordina la luz con el tiempo. En estos momentos parece que todavía queda tiempo, pero no, está muy sobrepasado (Refiriéndose a la luz roja de la tribuna de oradores).'

'Muchas gracias.'

'Vamos a proceder a la votación.'

'(Se reincorpora a su lugar en la Mesa la señora vicepresidenta primera, Tavío Ascanio).'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Comenzamos la votación de la proposición no de ley, del Grupo Socialista Canario, sobre ayudas de emergencia social de corporaciones locales en el 2007 a perceptores que cumplían los requisitos de la Ayuda Económica Básica o de la Prestación Canaria de Inserción. Comienza la votación (Pausa).'

'Queda rechazada la proposición no de ley por 29 votos en contra y 25 votos a favor.'