Diario de Sesiones 32, de fecha 24/4/2008
Punto 7

'· 7L/PPLC-0001 Debate de toma en consideración. Proposición de Ley, del Cabildo Insular de Tenerife, de Modificación del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, y de la Ley 19/2003, de 14 de abril, de Directrices de Ordenación General de Canarias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señorías, continuamos.'

'Pasamos al debate de toma en consideración de la proposición de Ley, del Cabildo Insular de Tenerife, de Modificación del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, y de la Ley 19/2003, de 14 de abril, de Directrices de Ordenación General de Canarias.'

'Pasamos a darle la palabra al representante, al proponente, que en este caso es el Excelentísimo Cabildo de Tenerife, a su ilustrísimo presidente, don Ricardo Melchior Navarro.'

'El señor presidente del Cabildo Insular de Tenerife (Melchior Navarro): Gracias, señora presidenta. Señorías. Muy buenas tardes a todos.'

'Permítanme también un saludo a los representantes del sector agrario, presentes en la tribuna de invitados. Su presencia no cabe duda de que atestigua la importancia que para el futuro del agro canario tiene el debate de toma en consideración de la presente proposición de ley.'

'La intervención en defensa la vamos a compartir el vicepresidente y consejero de Economía y Competitividad del Cabildo de Tenerife, don Carlos Alonso, y quien les habla. Yo, en primer lugar, voy a exponer una breve cronología de esta proposición de ley.'

'El 1 de octubre de 2007 el Pleno de la corporación insular, en sesión extraordinaria, aprueba una moción de Coalición Canaria para que se elabore y se presente ante el Pleno de la corporación una propuesta de proposición de ley, destinada a garantizar la restitución de terrenos rústicos en producción afectados por la ejecución de obras de infraestructura para la implantación de nuevos servicios generales y reformas de los existentes en la isla. Todo ello en virtud de las facultades que en materia de iniciativa legislativa atribuye el artículo 12, apartado 5, del Estatuto de Autonomía de Canarias a los cabildos insulares.'

'El 8 de noviembre de 2007, en sesión extraordinaria de la Federación Canaria de Islas -de la Fecai-, los restantes presidentes de cabildos fueron informados de la propuesta que estaba elaborando el Cabildo de Tenerife.'

'El 19 de noviembre de 2007 el Consejo de Gobierno Insular del Cabildo de Tenerife aprueba una propuesta de acuerdo; el 30 de noviembre se somete dicha propuesta de acuerdo a la comisión plenaria, y el 3 de diciembre el Pleno del cabildo, en sesión extraordinaria, aprueba el texto de la propuesta de esta proposición de ley, que el 12 de diciembre de 2007 se remite al Parlamento y que hoy se somete a consideración.'

'Durante los aproximadamente dos meses y medio de elaboración y tramitación se ha recibido el apoyo de los sectores agrarios y cabildos y no ha tenido ningún voto en contra de ningún grupo político.'

'¿Por qué entiende el Cabildo de Tenerife que es necesaria esta proposición de ley? El Cabildo de Tenerife, como gobierno de la isla, se ha distinguido tradicionalmente por el desarrollo de un amplio conjunto de actuaciones orientadas al sector agrario, tanto en la realización de políticas cuyo objetivo es la mejora de la productividad y de las explotaciones como de otro conjunto de intervenciones que persiguen la estructuración del sector y su modernización, de modo que pueda ser competitivo. Estas intervenciones se han concentrado, sobre todo, en el sector agrícola de las medianías, más frágil y en general más desestructurado respecto de la agricultura de exportación de las islas, pero quizás con un mayor valor paisajístico y social dada su importante aportación al mantenimiento del paisaje y al elevado número de familias que dependen, total o parcialmente, de la actividad agraria de las medianías: vid, papas, ganadería, frutas, hortalizas, etcétera...'

'La aprobación y desarrollo del Plan Vitivinícola de Tenerife, la creación de las bodegas comarcales, la estructuración del sector ganadero a través de los planes específicos -queserías, mataderos, polígonos-, la aprobación del Plan territorial de explotaciones ganaderas, la creación de una red de calidad a través de la Fundación Tenerife Rural, la mejora de la red de Extensión Agraria, el impulso de los cultivos in vitro, Germobanco, etcétera, son algunos ejemplos del quehacer del cabildo durante los últimos 20 años, que ha apostado con convicción por el futuro del sector agrario. Sin embargo, uno de los principales retos a los que se enfrenta el sector agrario en Tenerife y en Canarias proviene de la fragilidad a la que se somete, en la defensa de su principal factor de producción, el suelo, el recurso agronómico.'

'La situación actual es muy variable según las islas y entre las diversas zonas de cada una de las islas, aunque en la mayor parte de los casos el suelo de valor agrario se encuentra sometido a una fuerte presión por parte de otras actividades y, utilizando intensivamente el suelo como factor de soporte de la actividad económica, obtiene de este una mayor rentabilidad otorgando al trabajo asociado mayor remuneración y en ocasiones mejores condiciones de vida.'

'Esta situación es particularmente grave en aquellos paisajes y cultivos en donde la naturaleza extensiva de la actividad otorga una productividad baja del recurso y, por tanto, una renta de la tierra relativamente escasa, que termina fragilizando aún más estos suelos. Y esto se produce incluso respecto no solamente a los procesos de sustitución de la actividad agraria por otras actividades económicas, sino incluso frente a procesos de abandono, motivados por el empleo de otro factor productivo relevante: el trabajo en otras actividades. Es el caso típico de una parte importante de cultivos de medianías de las islas.'

'Este proceso de presión sobre el suelo rústico es impulsado mayoritariamente por el crecimiento demográfico: viviendas, equipamiento urbano, infraestructuras, etcétera. Parte de este proceso de pérdida de suelo en producción está motivado por la presión que se produce en el consumo del suelo como consecuencia de las mejoras y ampliaciones de las infraestructuras.'

'El crecimiento demográfico, el desarrollo para una mejor dotación de los servicios públicos, el crecimiento de las necesidades de movilidad en relación al transporte público y privado y la dispersión del poblamiento -el denominado "hábitat disperso"- explican la necesidad de soportar nuevos desarrollos de infraestructuras, que necesariamente pasan por aumentar la presión sobre los suelos disponibles, entre ellos los suelos agrarios en producción y los suelos de vocación agraria.'

'Afortunadamente, el proceso no ha operado mayoritariamente hasta ahora en los suelos que, efectivamente, se destinan a la producción sino que se ha concentrado en aquellos suelos clasificados en abandono. A título de ejemplo, en el caso de Tenerife la pérdida de suelo efectivamente en producción, en el último cuatrienio, 2004-2007, ha sido de un 2%. En el caso de Tenerife, como ejemplo, con una superficie de 2.040 km2, el 50% de su espacio, de su superficie, son espacios protegidos. La mitad de ese 50% es masa boscosa y la otra mitad, otros espacios protegidos, entre los que destaca el Parque Nacional del Teide. Quedan, por lo tanto, 1.000 km2, aproximadamente. De esos 1.000 km2 la mitad -500 km2- es suelo agrario o potencialmente agrario, del que, a su vez, la mitad está en cultivo y la otra mitad no está cultivado o está abandonado. El 50% restante, es decir, 500 km2 -50.000 hectáreas-, está ocupado por las ciudades, pueblos, urbanizaciones turísticas, polígonos industriales, infraestructuras, etcétera. Que si hacemos una fácil división, 500 km2, un millón de personas que habitan como mínimo en cada momento en la isla de Tenerife, nos da una densidad de 20 personas por hectárea, densidad que es equivalente a la densidad media de una ciudad media europea. La presión como consecuencia del crecimiento demográfico, como no puede ir hacia los espacios protegidos, va hacia los suelos agrarios.'

'A pesar de ello, es notorio que se conservan aún algunos de los agrosistemas más interesantes de las islas, fuente de biodiversidad agraria y de tradiciones rurales, aunque el paso del tiempo puede ser muy crítico. La proposición de ley que tenemos el honor de defender hoy aquí tiene por objeto ayudar a invertir la tendencia de este proceso, negando la irreversibilidad del mismo. Y ello a través de dos mecanismos que se introducen en la propuesta: de un lado, introduciendo una fórmula cuando se produce una afección, que permite internalizar el conjunto de valores no estrictamente agronómicos del suelo rústico de protección agraria -paisajes, otros valores ambientales, mantenimiento de la biodiversidad, función estratégica de la producción de alimentos, etcétera-; y, de otro, a través de la consignación de los recursos obtenidos por el anterior mecanismo en la realización de políticas activas de conservación y mejora de los espacios de especial valor agrario, que, como decíamos, son los principales depositarios de la biodiversidad agraria y de las tradiciones rurales, que son propias del pueblo de Canarias.'

'Señora presidenta, señorías, termino la primera parte de la intervención agradeciendo a todos la atención prestada, solicitando el apoyo de los grupos políticos y dando paso a la segunda parte de la intervención referida, fundamentalmente al articulado, y que será realizada por el vicepresidente y consejero de Economía y Competitividad del Cabildo de Tenerife, don Carlos Alonso.'

'Muchas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Tiene la palabra, también para la defensa de la proposición de ley, el vicepresidente y consejero de Economía y Competitividad del Cabildo de Tenerife, don Carlos Alonso Rodríguez.'

'El señor vicepresidente quinto y consejero de Economía y Competitividad del Cabildo Insular de Tenerife (Alonso Rodríguez): Señora presidenta. Señorías. Buenas días a todos. Buenas tardes ya.'

'Con el fin de completar la presentación de los argumentos en defensa de la proposición de ley, voy a centrar mi intervención en aquellos aspectos que considero más relevantes del articulado y de su justificación.'

'La legislación actual, en particular el Decreto Legislativo 1/2000 y la Ley de Directrices de Ordenación -la Ley 19/2003-, propone ya mecanismos de ordenación del suelo rústico de protección agraria que persigue la protección de sus valores económicos. Estos valores van más allá de la capacidad productiva del suelo, teniendo también que ver con un conjunto de funciones encomendadas a la agricultura en las sociedades modernas, las sociedades en las que está situada Canarias, las sociedades desarrolladas. En primer lugar, con los valores vinculados a la función clásica que la agricultura ha venido desempeñando, que es la de la producción de alimentos destinados al abastecimiento de la población, que se torna más relevante en economías como la canaria, quizá excesivamente dependientes del exterior y, además, en un entorno cada vez más fuerte de aumento de la demanda mundial de materias primas agroalimentarias, con problemas de escasez y de aumentos de precio, en donde, por tanto, esta función básica de la agricultura tiene cada vez una mayor relevancia.'

'En segundo lugar, también hay que señalar los valores ambientales que dicho suelo otorga al territorio insular y también, en el caso particular de Canarias, que permiten el mantenimiento del paisaje y su valor como complemento de las actividades turísticas, la prevención de los procesos erosivos, el mantenimiento de la biodiversidad agraria y como, tristemente, también se ha visto recientemente en los incendios que afectaron a las islas de Gran Canaria y Tenerife, también el valor que tienen las fincas en producción en la lucha contra la propagación de los incendios.'

'En tercer lugar, en una economía tan dependiente del turismo, la aportación que realizan actividades como la agricultura, pero no solo la agricultura sino la industria agroalimentaria que está detrás de ella o el sector de la distribución, aportan elementos fundamentales a la diversificación de la actividad económica de las islas, que es estratégica y que supone un complemento necesario para la generación de renta, de empleo y la distribución de la población de manera equilibrada.'

'En términos generales, este conjunto de funciones se podrían definir como aquellas que las personas que residen en el medio rural prestan, aportan, a la sociedad, ligadas a aspectos de naturaleza social, territorial y medioambiental, y que, en general, no están internalizadas en el proceso de formación de precios y de rentas y que normalmente se conocen con el nombre de "externalidades", en este caso positivas.'

'Algunos de estos aspectos son intangibles, intangibles económicos, pero no cabe duda de su interés general y, por tanto, de la necesidad de protegerlos a través de una legislación más adecuada y a través del planeamiento territorial. Es así como la Ley 19/2003 propone, por ejemplo, la directriz 126, Criterios de ordenación de la actividad agraria, propone o resalta la doble función que desempeña la agricultura, que desempeñan los espacios agrarios, como productores no solo de bienes alimentarios sino como responsables del mantenimiento de valores culturales, ecológicos y paisajísticos. Ordenando, además, esta directriz también a la Administración pública intervenciones que estimulen, estimulen, dicha doble función y que ayuden al sostenimiento de la actividad agraria.'

'En relación con esta orientación -ya se ha mencionado por parte del presidente del Cabildo de Tenerife-, son de especial relevancia aquellas áreas en donde todos estos valores se han mantenido integrados durante muchos años, conformando sistemas agrarios en equilibrio con el entorno, áreas cuyos habitantes mantienen en mayor o menor pureza costumbres ancestrales vinculadas a prácticas de cultivo o la transformación de productos en subproductos agrarios. Se trata de agrosistemas muy valiosos que tenemos en todas las islas, que evidentemente no son competitivos en términos económicos habituales, sobre todo en una economía cada vez más globalizada, pero que, sin embargo, están ampliamente compensados por otros valores, vinculados a aspectos -como hemos mencionado con anterioridad- territoriales, ambientales y culturales, que tan íntimamente están ligados a la actividad agraria y que solo pueden protegerse si se conserva esa actividad.'

'En ese sentido, por ejemplo, la Directriz 128, de la Ley de Directrices, Medio rural, establece que las actuaciones públicas en materia de desarrollo agrario establecerán incentivos suficientes para preservar los paisajes agroculturales de mayor interés para la población residente y para los visitantes. Sin embargo, en nuestra opinión, y es por ello que hemos traído esta propuesta de ley a la Cámara, no existen en la legislación actual mecanismos concretos que permitan rendir en operativos estos objetivos y principios directores.'

'Todo lo anterior, es decir, el hecho de que existan externalidades reconocidas positivas que dan lugar a un valor estratégico de este suelo y que va más allá de su valor de mercado, la permanencia -lo reiteramos- de los objetivos y principios determinados en la legislación actual, pero al mismo tiempo la ausencia de mecanismos que constituyen incentivos económicos a la preservación de dichos valores, recomiendan la necesidad de reforzar la intervención pública a través de esta proposición de ley, más allá de la compensación pecuniaria que se le pueda dar al propietario del suelo en los procesos de ocupación que se vienen produciendo como consecuencia del desarrollo de infraestructuras.'

'El suelo agrario, por tanto, el suelo agrario en producción es, por tanto, considerado, desde el punto de vista de los principios que orientan esta proposición de ley, como un bien público que requiere mecanismos de producción y asignación, que van más allá de los derivados del propio mercado, del mismo modo que los espacios de naturaleza ambiental reciben protección por parte de los poderes públicos. Por todo ello, parece oportuno completar el avance que ya en su día supuso para los espacios ambientales la legislación que en materia de protección ambiental se produjo con las leyes vigentes, de modo que algunos de los mecanismos establecidos a dicho fin se puedan aplicar, a la escala correspondiente, también a la conservación de los espacios agrarios y no solo a aquellos que tienen especial valor ambiental, entendiendo que las actuales circunstancias hacen que su preservación sea también de interés general.'

'Esta propuesta se concreta, por tanto, en tres aspectos que consideramos fundamentales para perfeccionar la legislación existente en relación con la protección del suelo rústico.'

'En primer lugar, se pretende minimizar la ocupación de estos suelos por las obras necesarias para el desarrollo de las infraestructuras y servicios generales, proponiendo dos modificaciones de la Ley 19/2003, de Directrices. Por un lado, incorporando el principio de precaución para los nuevos desarrollos de infraestructuras, de modo que se incorpore de manera sistemática el principio de utilización más eficiente de las infraestructuras existentes; en segundo lugar, incentivando el trazado de infraestructuras de nueva factura por los suelos de menor capacidad agrológica, ponderando al alza los efectos negativos derivados de la afección de suelos agrícolas, en especial en los suelos cultivados, en el proceso de selección de alternativas y de evaluación ambiental, a lo que viene obligado el desarrollo de estos proyectos.'

'Junto a la mejora de la toma en consideración de estos valores, de los valores de los suelos de protección agraria en el proceso de planificación y en aquellos casos en los que la ocupación sea inevitable, se propone la fijación de un canon, calculado sobre un porcentaje a determinar por el cabildo insular respectivo, de entre el 3 y el 10% sobre el valor del presupuesto total de las obras a ejecutar, en prorrata sobre la superficie de suelo afectada, a aportar por el promotor de la infraestructura.'

'Finalmente, los recursos generados por las contribuciones anteriores y otros fondos presupuestarios o consignaciones, transferencias, serían destinados a la constitución de un nuevo fondo, gestionado por los cabildos insulares, un nuevo fondo de compensación territorial, cuyo objeto sería la realización de políticas activas de conservación o mejora de los espacios agrarios, en particular aquellos que ya se han mencionado con anterioridad de especial valor, y que vendrían determinados por el planeamiento insular.'

'No cabe duda de que las propuestas anteriores pueden ser mejoradas en el trámite parlamentario, y así lo esperamos, sin que ello altere el valor esencial de esta proposición de ley, es decir, la toma en consideración de los especiales valores del suelo rústico de protección agraria y de otros espacios agrarios, de modo que la afección provocada por las nuevas infraestructuras se minimice con la introducción de incentivos económicos en su favor y la utilización de mayores recursos para la financiación de una política agraria más activa en relación con su conservación y mejora.'

'Muchísimas gracias, señor presidente, señorías.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Pasamos al debate de toma en consideración.'

'En nombre del Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra su señoría, don Miguel Cabrera Pérez-Camacho.'

'El señor Cabrera Pérez-Camacho: Señora presidenta, señorías, señor presidente y vicepresidente del Cabildo Insular de Tenerife, señoras, señores de Asaga, alumnos del instituto de La Laguna.'

'En un club de exploradores de principios del siglo XIX en Inglaterra había un precepto en los estatutos que establecía: "si un socio se propone acceder a una expedición polar, deberá proceder de la siguiente forma: primero, deberá elegir el polo al que pretende llegar; segundo, deberá elegir cuidadosamente a sus compañeros de expedición, ya que es posible que tenga que comérselos". Si yo tuviera que elegir a mis compañeros de expedición para ir al polo, seguramente elegiría a un par de diputados del Grupo Socialista. Es una broma.'

'Bien. Señorías, ya dejando bromas aparte, tengo que decir que el criterio del grupo al que represento ha sido siempre favorable a la toma en consideración de cualquier iniciativa que se traiga a debate en esta Cámara, siempre y cuando cumpla con tres requisitos: la primera, que sea razonable; la segunda, que esté bien fundamentada, y la tercera, que sea conveniente para los intereses públicos a los que defendemos.'

'A la Oposición le consta, en estos diez meses de legislatura se han tomado en consideración dos proposiciones de ley del Grupo Parlamentario Socialista, una sobre la Alternativa Cero, de evidente conexión con la materia que hoy tratamos, y otra, la proposición de Ley de Igualdad. Por lo tanto, la voluntad de los grupos que apoyamos al Gobierno, la buena voluntad y la buena fe no se presumen, quedan probadas, están probadas. Somos conscientes de que la minoría parlamentaria puede hacer aportaciones en los procedimientos legislativos que se tramitan en esta Cámara. Permítanme, señorías, que dude de si esa hubiese sido la conducta del Grupo Parlamentario Socialista en el supuesto caso de que hubiesen tenido mayoría en esta Cámara, porque por lo menos en el Congreso de los Diputados, que yo recuerde, en todo el tiempo que estuve nunca vi que aprobaran una proposición de ley de la Oposición. Puede ocurrir que la haya, yo no lo recuerdo, y tengo buena memoria.'

'Si esa es la política de nuestro grupo parlamentario en relación a los grupos de la Cámara, con mayor razón el Grupo Parlamentario Popular va a apoyar, sin dudarlo, esta iniciativa que nos trae, sin ningún voto en contra, el Cabildo Insular de Tenerife.'

'Si además tenemos en cuenta los propósitos que persigue, muchas menos dudas tenemos de apoyarla: la protección del suelo agrícola, la protección de la producción alimentaria, la diversificación de la economía, los valores paisajísticos y ambientales, todo ello intentando dar alternativas para que las nuevas infraestructuras discurran por suelos de escaso valor agrológico.'

'Podrá corregirse, podrá enmendarse, podrá mejorarse. No he conocido nunca una iniciativa legislativa que no sea susceptible de mejoras y, en fase de enmiendas, podremos corregir algunos de los aspectos que, de alguna manera, puedan contener demasiadas trabas burocráticas o crear duplicidades con otros fondos y otros cánones que establece ya la Lotcan, aun cuando el canon de la Lotcan tiene distintos sujetos pasivos del previsto en la iniciativa del cabildo y aun cuando el fondo de la Lotcan -artículo 62.3 y 78- persigue distintas finalidades. Somos conscientes de ello. Pero, en todo caso, es una iniciativa a defender y a tener en cuenta e intentaremos también compaginarla con los valores proteccionistas de la Alternativa Cero, ya tomada en consideración por esta Cámara, en cuanto que, aunque una tiene efectos preventivos y otra más bien efectos restauradores, pues, pienso que, poniendo enmiendas cuidadosas y seleccionando los procedimientos de compatibilidad en ambos temas, podemos al final obtener una buena ley.'

'Y me despido simplemente comentándoles a sus señorías que hoy el Boletín Oficial del Estado publica una resolución de la Junta Electoral Central -hoy, Boletín Oficial del Estado de hoy-, en la cual proclama como partido vencedor en las pasadas elecciones generales al Partido Popular, porque considera, considera, que el Partido Socialista Obrero Español y el Partido Socialista catalán son dos cosas que no tienen nada que ver. Es un problema que tienen que arreglar.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Toca el turno al portavoz de Coalición Canaria, su señoría, don José Miguel González Hernández.'

'El señor González Hernández: Gracias, señora presidenta.'

'Sean mis primeras palabras en saludo a don Ricardo Melchior y a don Carlos Alonso, que en nombre del cabildo nos han presentado esta proposición de ley.'

'En primer lugar, y desde el primer momento, decir que nosotros vamos a apoyar la toma en consideración, porque entendemos que es una petición o una proposición que viene muy bien a la situación. Porque, como dice en la propia documentación o la exposición de motivos que plantea el Cabildo de Tenerife, es obvio que el desarrollo desordenado que hemos tenido en estas islas a veces lo ha pagado el suelo agrario y que, obviamente, en el mundo de la economía el suelo agrario no se lo valora de la misma manera que otros suelos que tienen usos urbanísticos y, por lo tanto, muchos de los desarrollos se han podido localizar hacia el suelo agrario, buscando disminuir los costes de las expropiaciones, con perjuicio de la producción agraria, que no cabe duda de que tiene interés común, quizás, como dice el propio cabildo, bien de naturaleza pública, por lo menos queda claro que corresponde a un interés público su protección. Y, por lo tanto, las bases y fundamentos de la iniciativa las compartimos plenamente.'

'Voy a empezar, para centrarme concretamente en el contenido de la proposición de ley, en las dos modificaciones de las Directrices. Yo creo que todos estaremos de acuerdo, no puede nadie disentir, en que cuando se habla, por ejemplo, cuando en la Directriz 62, donde dice que hay que preservar de la urbanización y las infraestructuras el suelo rústico de protección agraria, por su carácter estratégico, que se añada, ¡hombre!, que cuando se haga eso, como criterio general, que las alternativas que se busquen se produzcan sin menoscabo de los valores naturales y culturales reconocidos en la legislación vigente; y que, a estos efectos, en la evaluación ambiental de los instrumentos de ordenación, se tenga en cuenta la afección a suelos agrarios, ponderando al alza esta variable, es decir, dándole mayor ponderación a la afección al suelo agrario.'

'Y, por otro lado, que cuando se utilicen las infraestructuras, se incorpore, de manera sistemática, en el proyecto la utilización de la evaluación ambiental de un modo más eficiente en las infraestructuras ya existentes. De hecho, este Parlamento ya acordó aquí por unanimidad, cuando se discutía el Plan de Infraestructuras de Canarias, que habría que dar preferencia, siempre que fuera posible, a la mejora y adecuación de las infraestructuras ya existentes ante la creación de nuevas infraestructuras, en esa idea de que es mejor utilizar el suelo ya alterado y no afectar a nuevo suelo.'

'Luego, en la iniciativa, como ustedes saben, se intenta, en cierto modo, condicionar lo que el artículo 63.6 del texto refundido, que dice que, sin perjuicio de lo establecido con carácter general en los apartados anteriores, en las diferentes categorías del suelo rústico protegido por razón de sus valores económicos o etnográficos, existiendo formas tradicionales de cultivo, se podrán ejecutar sistemas generales de obras y servicios públicos. ¿Y qué es lo que añade el Cabildo de Tenerife? Que, en relación con lo anterior, es decir, cuando se utilice ese suelo y afecte a espacios agrarios de especial valor que así defina el planeamiento insular, se establezca un determinado canon para pagar por los promotores de las obras.'

'Yo creo que ahí están jugando dos principios a los que se ha hecho referencia. En primer lugar, el principio de precaución, es decir, cuando se valore, téngase en cuenta y déle mayor valor al sector agrario, y cuando se trata de utilizar el planeamiento, si no hay más remedio, de cierta manera habilite usted fondos que contribuyan a que se pueda actuar, porque así es el propósito, a crear lo que se llama el fondo insular de compensación territorial, que entre otros objetivos puede ser financiar políticas de desarrollo rural, adquisición de inmuebles para gestión de espacios agrarios; y se nutre este fondo de las aportaciones que hagan los propios cabildos o las diferentes administraciones. Es decir, que aquí hay una serie de principios que son fundamentales, y ahí me dirijo también a los representantes del sector agrario que están presentes, que es la valoración que tenemos que dar todos los canarios al sector agrario productivo.'

'Desgraciadamente, la agricultura ha sufrido, sufre, ha sufrido problemas de tipo comercial, por el desplazamiento de las personas hacia el medio urbano, por la competencia de los empleos en sectores mejor pagados, pero aquí estamos intentando paliar en lo posible que no sea un criterio puramente economicista, cortoplacista, que ponga por detrás el interés agrario de los intereses de los desarrollos de las infraestructuras. Y para ello se utilizan los principios, como dice aquí, el primero el de precaución; el segundo, evidentemente un deseo de incentivar que cuando se vaya hacia el medio rural, se tenga en cuenta que esto va a costar más dinero que si se utiliza otra alternativa y que se dé preferencia a mejorar lo que ya tenemos que a hacer cosas nuevas.'

'Yo creo que en estos principios coincidimos todos. Por supuesto, como ha dicho el portavoz del Partido Popular, todas las iniciativas legislativas, sean de donde procedan, incluso del propio Gobierno, tienen que ser luego matizadas, estudiadas y modificadas, precisadas. Por ejemplo, habrá que precisar cuál es la naturaleza jurídica de ese canon, pero todos esos son temas que van a corresponder después de que haya pasado por el Consejo Consultivo, que haya pasado por los informes de los distintos cabildos, como todas las iniciativas.'

'Por lo tanto, nosotros vamos a votar a favor de la toma en consideración.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En nombre del Grupo Socialista Canario, tiene la palabra su señoría, don Santiago Pérez García.'

'El señor Pérez García: Señoras y señores diputados.'

'La bienvenida, en primer lugar, a los excelentísimos señores representantes del Cabildo Insular de Tenerife y compañeros de corporación, a los representantes del sector agrario y, particularmente, de la Asociación de Ganaderos de Tenerife.'

'Voy a tratar de ser lo más sencillo posible en el tratamiento de este tema y en la fijación de nuestra posición política. Y voy primero a esbozar un escenario de coyuntura y otro escenario de fondo.'

'El de coyuntura es el momento en el que se presenta esta iniciativa en el Cabildo Insular de Tenerife. Un momento preelectoral, pero sobre todo un momento en el que es imprescindible hacer un balance, no solo de lo que dicen las numerosas leyes de nuestra Comunidad Autónoma en esta materia ni del discurso que ha sustentado la tramitación y la aprobación de esas leyes, que es el discurso que hoy he oído repetir aquí en varias de las intervenciones y que los canarios suscribimos, pero esa no es la cuestión, la cuestión de fondo es hacer un chequeo de cómo se ha aplicado esa legislación. Y esa legislación, sea la Ley de Ordenación del Territorio, de los Recursos Naturales de Canarias, sea la legislación de Directrices Generales de Ordenación, está por desarrollar y tendría que haberla desarrollado el Gobierno de Canarias desde el año 2003, desde el mes de abril, y con carácter inmediato, y tendría, con carácter inmediato, que haber tramitado y aprobado las directrices sectoriales del suelo agrario y de las infraestructuras, que son dos asuntos que hay que abordar inseparablemente si se quiere trabajar con seriedad en la protección de nuestros recursos naturales y del suelo agrícola, por todos los valores que aquí se han repetido hoy y que comparto. Gobierno de Canarias que no ha cumplido la tarea; solo trajo a esta Cámara para iniciar su tramitación un decreto, el Decreto 4 del 2004, iniciando la tramitación de las directrices sectoriales sobre el suelo agrícola. Y el Cabildo Insular de Tenerife, que es una corporación que a lo largo del tiempo ha desarrollado micropolíticas sectoriales que han acreditado una voluntad de defensa de la producción agrícola.'

'Pero ¿y el Cabildo Insular de Tenerife? El Plan Insular de Ordenación de la isla, que se aprobó en el año 2002, preveía la tramitación de dos instrumentos de desarrollo: el Plan Territorial Especial del suelo agrícola, de Ordenación del Suelo Agrícola, y el Plan Territorial Especial de Ordenación de Carreteras. Ninguno de los dos está aprobado. Y preveía el Plan Insular que debería tramitarse y aprobarse un Plan Territorial Especial de Ordenación de la Ganadería, que está aprobado, pero debiera haberse tramitado coordinadamente con el Plan Territorial Especial sobre la Ordenación del Suelo Agrícola, cosa que no se hizo. Este es el estado de la cuestión.'

'Y aprendí hace algunos años, leyendo al profesor García de Enterría, cuando se ocupaba de un tema, la ejecución autonómica del Derecho estatal, el profesor García de Enterría decía: "cuando el legislador va a innovar -ahora se nos propone que innovemos-, ha de hacer un balance de cómo está la aplicación de la legislación ya vigente". La legislación vigente no está aplicada porque no está desarrollada. Primera cuestión.'

'Segunda cuestión, yo creo que en la actividad legislativa como en la actividad política cada vez tiene que ir uno adoptando posiciones más analíticas, más modestas intelectualmente, y es lo que voy a tratar yo de hacer aquí. Miren, he traído unos papeles, no soy capaz de repentizar las intervenciones, como mi buen amigo el señor Cabrera Pérez-Camacho, cuyo sentido del humor estoy tratando de entender, porque cuando hace referencia al virus refiriéndose a las ideas... Yo sé que el mundo platónico de las ideas no existe, al final las ideas las sustentamos personas y, cuando uno las define como virus, lo siguiente que uno propone prefiero no pensarlo (Aplausos).'

'Pero voy a decir lo siguiente. Aquí tengo algunos papeles, estos papeles son 20 folios de alegaciones de la Asociación Ganadera de Tenerife frente a un proyecto viario, el proyecto de la Vía Exterior, que han sido contestados -esos 20 folios-, han sido contestados con este lacónico escrito del Gobierno de Canarias. Esa Vía Exterior pasa -y voy a leer literalmente lo que dice el Plan Insular de Ordenación al respecto-, pasa por la vega de La Laguna, los llanos de Los Rodeos, que se encuentran entre los mejores terrenos agrícolas de Canarias. Los ganaderos, en su escrito de alegaciones, explicaban que en el estudio del proyecto de esta vía no han logrado obtener una información precisa del tráfico de esa Vía Exterior, que va a costar 300 millones de euros -50.000 millones de la antiguas pesetas- y que, además, va a afectar a más de 1.290.000 m2 de suelo agrícola, situado en esta zona de especial valor agrológico, de entre los mejores terrenos de Canarias en cuanto a su valor agrológico. No han encontrado una información consistente sobre el tráfico, porque una matriz que contiene el proyecto habla de que de los 130.000 vehículos que discurren entre La Laguna y Las Chumberas, el tramo de máxima intensidad y a la hora de máxima intensidad, 130.000 vehículos, solo 24.000 tienen como destino el sur de la isla, que es la necesidad que iría a resolver esta Vía Exterior.'

'Los ganaderos, en sus alegaciones, llegan a hacer suya una consideración del Plan Insular de Ordenación refiriéndose a las necesidades de movilidad. Dice el Plan Insular de Ordenación: "afrontar este problema desde una perspectiva lineal que dé respuestas en base exclusivamente a la creación de nuevas infraestructuras puede obviar soluciones quizá más complejas pero más adecuadas"; y más adelante: "se trata, en todo caso -el trazado de nuevas infraestructuras- de operaciones con un notabilísimo grado de incidencia en el territorio y que tienden a plantearse habitualmente desde una lógica propia y en muchas ocasiones ensimismada". Este es un caso concreto, que pone en juego, modestamente, cómo está la cuestión de la aplicación de todas las normas que nos hemos dado (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Miren, la legislación canaria tiene decisiones programáticas de protección del suelo agrícola para dar y para repartir. Miren, la Directriz 62 dice: "la conservación de los recursos naturales y del suelo agrícola ha de ser tomada en consideración como si fuera capital financiero a la hora de tomar decisiones". Les puedo contar media docena más: lo que dice la Directriz 3, párrafo 1, apartado 2, lo que dice la Ley de Ordenación del Territorio, artículo 4, apartado 2, lo que dice la Directriz 48... Y entonces normas programáticas sobran.'

'Esta iniciativa legislativa hace dos propuestas, dos. Tiene su origen en una moción que se presentó en el Cabildo de Tenerife, presentada por Coalición Canaria y que tuvimos ocasión de discutir, y era una moción con un objetivo claramente restauracionista. No se colocaba en el terreno de la prevención de los impactos sobre el suelo agrícola sino en el terreno de la reposición, y articulaba una propuesta de muy difícil viabilidad desde el punto de vista jurídico.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señor Pérez, le ruego vaya concluyendo.'

'El señor Pérez García: Señora, le pido un poco de tiempo, porque he visto cómo han intervenido los demás. Se lo pido con la misma generosidad. He visto intervenir algunos de los interventores en esta misma...'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Es el primer aviso. Solo le he rogado que vaya concluyendo. Continúe, pero, por favor, no se exceda.'

'El señor Pérez García: Gracias, señora presidenta.'

'Bien...'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En todo caso, me está solicitando el portavoz del Grupo Popular en esta materia que abra un segundo turno. No sé si su señoría conoce que en la Junta de Portavoces se aceptó que, si se solicitaba, podría dar un turno excepcional de tres minutos. En el caso de que me lo solicitaran los tres portavoces, esta Mesa, bueno, pues, lo tomaría en...'

'El señor Pérez García: Se lo agradezco, señora presidenta, y me alegro, porque hace poco presenté yo una proposición de ley y solicité un segundo turno porque tenía cosas que decir y se me dijo que no procedía reglamentariamente. Me alegro.'

'Señores, permítanme, les estoy diciendo...'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señor Pérez, perdone, yo no sé quién presidía la Mesa en ese momento, pero en este momento yo le estoy informando de lo que ha acordado la Junta de Portavoces y estaba presente su portavoz.'

'El señor Pérez García: Me alegro, señora Tavío.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Decirle que simplemente le he alertado de que, desde luego, no se exceda, pero que, si fuera necesario, estaríamos dispuestos a estimar un turno extraordinario de tres minutos.'

'El señor Pérez García: Muchas gracias, señora presidenta.'

'Les decía que la moción originaria se colocó del lado del restauracionismo; cuando el suelo agrícola se destruía, se proponía: "el promotor deberá facilitar una dotación alternativa de suelo agrícola con el mismo valor agrológico". Esto planteaba muchísimos problemas de gestión, de articulación jurídica, y planteaba un problema de costes, porque el que promueve para ejecutar una infraestructura ha de expropiar, y eso tiene un coste; si además ha de proporcionar una bolsa de suelo alternativo, pues, estamos hablando de un sobrecoste. El mismo sobrecoste que se produciría si se crea el nuevo fondo de compensación territorial del suelo agrario que se propone con esta iniciativa, cuyo objeto, además, coincide parcialmente con un fondo de compensación territorial y ambiental que ya recoge la Ley de Ordenación del Territorio en el artículo 78, que está destinado a los ayuntamientos y que, hasta donde llega mi información, no ha sido desarrollado reglamentariamente por el Gobierno. Ley de Ordenación del Territorio aprobada por decreto legislativo de la primavera del año 2000. Este es el estado de la cuestión.'

'Luego, ante las objeciones probablemente que formulamos los consejeros socialistas, la orientación de la proposición de ley ha cambiado. Ahora proponen la creación de un canon. El Gobierno dice que valora positivamente esta ley, pero que puede crear técnicamente problemas de gestión de los elementos del territorio. Enigmática expresión. No logro entender qué significa del todo ese lenguaje del Gobierno. Como no son pejines ni es world travel, pues, me cuesta entenderlo.'

'Segundo, la modificación de una directriz en el siguiente sentido: cuando se esté tramitando la evaluación ambiental de un instrumento de planeamiento, habrá de ser tomada en consideración, como una variable muy importante, la afección al suelo agrícola. Miren, tenemos en nuestra normativa muchos preceptos que dicen exactamente lo mismo, y mucho más concretamente la Directiva 42 del año 2001, de la Comunidad Europea, la Ley 8/2006, del Reino de España, sobre Evaluación de Impacto Ambiental de los Instrumentos de Planeamiento, y la proposición de Ley, Alternativa Cero, para adaptar a la legislación canaria disposiciones de estas normas que acabo de mencionar, que fue el contenido de nuestra proposición de ley.'

'Así están las cosas, así están las cosas. A nosotros nos parece que lo que Canarias necesita, que lo que Canarias necesita, no es más legislación. Cualquier iniciativa para mejorarla, bienvenida sea, pero no es necesaria. Creo haber hecho un balance razonable de cómo está el estado de la cuestión. Lo que necesita el suelo agrícola de Canarias, su conservación como recurso estratégico, son políticas activas, no meramente políticas de subvención; lo que necesita el suelo agrícola es que cuando definamos el trazado de una infraestructura, pero de verdad, se valore la necesidad de la misma y se escoja como alternativa, en primer lugar, el mejor aprovechamiento de las infraestructuras ya existentes. Esto lo dice la Directiva 84, pero una vez y otra la presión ambiental hace, en esta materia, como en materia de nuevas camas turísticas, sucumbir al Gobierno que, finalmente, cuando tiene que aplicar la ley, o no la aplica y no la desarrolla -elemento esencial de la función ejecutiva- o la cambia cada vez que la aplica, suplantando el papel del Parlamento.'

'Termino, señora presidenta.'

'Señor Miguel Cabrera, este es un debate entre los grupos parlamentarios, no con el Cabildo Insular de Tenerife, cuya iniciativa agradecemos y a cuyos representantes hemos saludado. Le he oído muy recientemente hacer un discurso doctrinal sobre el Liberalismo. Probablemente, si usted hubiera examinado con detenimiento la exposición de motivos de esta ley, hubiera caído, como yo, en cuenta de lo siguiente. Dice esta ley que la propiedad agrícola se convierte en un bien público y que, por lo tanto, su gestión supera al mercado como mecanismo de asignación de recursos. Usted sabe, como yo, que estamos hablando, si aceptamos esta premisa, no solo de un nuevo intervencionismo -que supongo yo que repudiará su impecable discurso liberal-, sino además estamos entrando en el contenido de un derecho fundamental, el de propiedad, y cuando estas cosas se hacen en las comunidades autónomas, como cuando se invaden competencias estatales, por ejemplo en materia de costas, algo de España se rompe. Creo que algo suyo se rompe también, aunque el Partido Popular aquí no hable de ese discurso, por fortuna (Aplausos).'

'Gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Sí, señor Cabrera Pérez-Camacho.'

'¿Entiendo que están solicitando la segunda intervención, entiendo que es para todos los grupos? De acuerdo.'

'Tiene usted la palabra, su señoría, don Miguel Cabrera Pérez-Camacho.'

'Sí les digo que esta vez sí voy a intentar ser poco flexible con los tiempos y, por lo tanto, les pido a los tres portavoces que se sujeten a los tres minutos.'

'El señor Cabrera Pérez-Camacho: Señora presidenta. Señorías. Otra vez, señor presidente y vicepresidente del cabildo.'

'Yo voy a distinguir dos partes en esta intervención. Una, en cuanto al fondo de lo que aquí tratamos y luego otra en cuanto a unos comentarios que hizo mi buen amigo, Santiago Pérez.'

'En cuanto al fondo del asunto, yo en algunas cosas le doy la razón, le doy la razón. Es más, yo creí que antes se me había entendido. Yo dije antes: "cómo no vamos a dar el apoyo a la iniciativa del cabildo cuando la idea es buena; por supuesto que vamos a apoyarla". Pero también dije: "tiene imperfecciones". Y en el trámite de enmiendas hay que evitar algunas duplicidades, efectivamente, don Santiago, hay que evitarlas, y algunas cosas que no compartimos; la última, la que usted ha expuesto. Efectivamente, tiene la razón y no me duelen prendas para nada en reconocerlo. O sea, que ahí tenemos las cosas muy claras: apoyamos una iniciativa que tiene un buen propósito, pero en el trámite de enmiendas vamos a intentar mejorar sustancialmente esa iniciativa y evitar algún disparate que otro.'

'En cuanto a lo otro, a lo que dijo referido a mis intervenciones anteriores, don Santiago, usted me conoce perfectamente de toda la vida y veo que no entiende mi sentido del humor, según ha dicho. Yo puedo hacer bromas de todo tipo, incluso algunas puede que a alguno de ustedes le moleste, pero que sepan, quien me conoce a mí sabe que jamás pretendo ofender, y si alguna vez lo he hecho, yo les prometo a ustedes que no ha sido el propósito mío ofenderles. Pero reconozca también que nosotros aquí, durante ocho meses, estuvimos soportando ofensas y agravios constantemente por parte del Grupo Socialista (Aplausos). Y les insisto, si no entiende mi humor, ya algún día se lo explicaré, pero, en todo caso, nunca pretendo agraviar.'

'Usted sabe, señor Pérez García, don Santiago, que es usted uno de los diputados que más aprecio en esta Cámara. Nos conocemos de toda la vida, estudiamos en la misma universidad la misma carrera, somos profesores de la misma facultad, a los dos nos gusta la honestidad en la vida pública y, para acabar, somos de la misma edad, aunque no lo parezca. Son factores comunes. Otros factores nos separan, don Santiago; a usted, por ejemplo, le hubiese gustado participar en el asalto al Palacio de Invierno, a mí no; a usted le hubiese gustado bajar por Sierra Maestra, a mí no; y a usted le hubiese gustado también asesorar en la redacción del Libro Rojo de Mao, y a mí no. Pero, mire, don Santiago, ¿sabe lo mejor de todo?, lo mejor de todo es que, cuando acabe este debate, y con independencia de lo que usted conteste, yo le aseguro que le voy a seguir apreciando exactamente igual.'

'Nada más.'

'(Aplausos.)'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Tiene la palabra el portavoz de Coalición Canaria, don José Miguel González Hernández.'

'El señor González Hernández: Muy brevemente.'

'Don Santiago, yo he oído su exposición. Lamento que haya traído usted una polémica del cabildo, del que usted forma parte, a este Parlamento, pero, bueno, es inevitable. Reconozco que es inevitable porque para usted es un presupuesto del tratamiento.'

'Pero juicios de valor como que la proposición nace de una oportunidad política y tal, oportunismo político dijo usted, no me parece que era muy justo decirlo aquí. Puede usted decirlo en otro foro pero aquí no. Pero, bueno, no voy a recriminarlo, porque además no es mi papel ni mi capacidad.'

'Yo creo que lo que estamos discutiendo aquí es... Usted dice, "¡hombre!, es que esa declaración de que se declara bien de interés público..."; ¡hombre!, aquí no se dice eso, lo que se viene a decir es que debe tener una consideración igual que la tienen los espacios protegidos. No se pretende modificar ni el Código Civil ni modificar el derecho de propiedad. No vaya usted tan lejos. No intente interpretar una cosa que no dice. Otra cosa diferente es que, lo mismo que los espacios protegidos deben tener un trato singular, también el suelo agrario de protección. Y en eso estoy totalmente de acuerdo, pero eso no lo puede entender usted como que se modifica el Código Civil.'

'Sobre los planes de ordenación, yo sé que el cabildo tiene uno aprobado. Bueno, usted sabe más, que está ahí dentro, pero no venga a hacer aquí, a plantear ese tipo de cosas, porque no hay...'

'Usted dice: "¡hombre!, esto ha faltado en la llamada Vía Exterior". Bueno, no sé cuántas veces hemos hablado de Vía Exterior. Recuerdo que esto lo estuvimos debatiendo siendo yo concejal o teniente alcalde del Ayuntamiento de La Laguna, y usted era concejal en aquella fecha. O sea, esto es una polémica que lleva ya años y años. Pero es que se trata de una vía estratégica y, claro, este documento no dice que no se hagan las actividades estratégicas. También es estratégica -y desgraciadamente, ustedes también, lo hemos tenido que aceptar todo­s- la ampliación del aeropuerto de Los Rodeos, porque es que, ya nos gustaría que el aeropuerto estuviera en otro sitio, pero está donde está, y lo que no podemos hacer es paralizar su desarrollo, a base de tener que sufrir que hay un cierto suelo que habrá que utilizar porque es estratégico para la isla. Y esta vía también lo es, es una vía estratégica, lo sabemos todos, y desgraciadamente no hay esa vía que pudiéramos utilizar modificando. No existe, no existe esa vía. Por lo tanto, esa es la realidad de las cosas.'

'Yo estoy totalmente de acuerdo, insisto en que no es nada nuevo, lo dicen las Directrices. Pero mucho antes de las Directrices, ya aquí se acordó por unanimidad que se diera preferencia a las vías antiguas, modificadas y arregladas, a hacer vías nuevas, pero eso es cuando se puede.'

'Por lo tanto, nosotros seguimos en nuestra misma posición: seguiremos apoyando la iniciativa. Estimamos que es una iniciativa muy, muy razonable, muy bien justificada, y nosotros, en este aspecto, incluso felicitamos al cabildo y vamos, por supuesto, a votar a favor.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En nombre del Grupo Socialista Canario, tiene la palabra su señoría, don Santiago Pérez García.'

'El señor Pérez García: Muchas gracias, señora presidenta.'

'Vamos a ver, señor González, yo creo haber mantenido una delicadeza institucional considerable con otra institución, de la que, además, formo parte y me siento orgulloso de ello, pero aquí se ha hecho una explicación del recorrido, del iter, de esta proposición. Yo he dicho: "originariamente tenía un objeto". Además se trataba de reponer suelo agrícola en producción, se decía, y fue mi grupo, por medio de este portavoz, quien dijo: "es que el valor estratégico del suelo agrícola no depende de que esté en producción o no", porque puede o no estar en producción, en factor de variables económicas de muy diversa naturaleza. Ahora, por ejemplo, el suelo agrícola -en el concierto en el que estamos- que no haya estado productivo pudiera ser imprescindible, hasta imprescindible, ponerlo en producción. Primera cuestión. Creo que he sido cordial y cortés al respecto, delicado.'

'Segundo, la ley, la proposición de ley, finalmente ha ido reorientándose hacia una ley para financiar políticas activas de desarrollo rural. No era el objeto de la moción que aprobó el cabildo, pero esa es una iniciativa plausible. Ahora digo, en la isla de Tenerife gran parte del suelo agrícola productivo forma parte de la banda costera, del anillo agrícola de la isla, tal y como lo describe el Plan Insular de Ordenación, y ahí no hay desarrollo rural posible. Son zonas agrícolas de extraordinario valor productivo, dedicadas desde hace mucho tiempo a actividades de exportación, y que ahora están compitiendo con el turismo y con las infraestructuras y con los usos residenciales, mucho más agresivos porque pueden ofrecer, por lo menos hasta ahora, mucho más dinero en el mercado, por la asignación de ese recurso.'

'En consecuencia, esta es nuestra posición. Es una posición de abstención. Cada uno administra sus propias exposiciones siempre que sean razonables. Esta lo es. Nosotros consideramos que es una iniciativa respetable, que no va a aportar al panorama legislativo, porque ya el panorama legislativo cuenta -el vigente- con declaraciones, con preceptos, con disposiciones programáticas que van en esta dirección. La cuestión es otra y los socialistas muchas veces hemos dicho que desde hace mucho tiempo el déficit en Canarias no es de nuevas ni mejores leyes, sino de buenos gobiernos y de buenas prácticas de gobierno. Y muchas veces consideramos que los sucesivos gobiernos, sustentados en los mismos partidos, cuando llega la hora de hacer balance de su gestión se refugian en una nueva propuesta de ley. Y esto ha ocurrido, con una cadencia casi inexorable, en vísperas de elecciones. Es en víspera de elecciones cuando se aprueba la Ley de Directrices, es en víspera de elecciones cuando se aprueba la Ley de la licencia comercial específica. Siempre en víspera de elecciones, porque hay buena parte de un doble discurso: uno declamatorio, solemne, incluso legislativo, pero otro es la toma de decisiones que ejerce el Gobierno y la Administración. Y ahí tenemos la obligación y hasta el derecho de poner el acento.'

'Termino. Señor Cabrera, es una técnica antiquísima la de hacer una pequeña caricatura del interlocutor y luego comentarla. Yo no sé qué habría hecho en una Rusia sometida a un régimen, en fin, despiadado, en muchos aspectos, como era el régimen zarista, no lo sé, y sometido a los vaivenes de un desarrollo capitalista, aglomerado, desigual, fulminante, como lo era el de ese país a principios del siglo XX. No sé qué habría hecho si fuera, pues, un guajiro o un estudiante en la Cuba de Batista, en la Cuba batistiana, que además venía de otras Cubas, de Machado, etcétera, todas bajo la misma bota. No sé lo que habría hecho. No sé lo que habría hecho en la China de los años 40, ocupada por una potencia extranjera, si hubiera tenido que afrontar como objetivo la liberación de mi país. No lo sé. Probablemente usted tampoco. Pero sí le digo: aquí y hoy y desde hace muchos años, desde que tomé conciencia política -y eso suele coincidir con la mayoría de edad-, me hice un decidido partidario del Estado de Derecho. Tuve buenos maestros, se lo reconozco. Del principio de legalidad, de la defensa del interés público y mucho más, o al menos tanto como eso, de la España de las Autonomías como fórmula de convivencia.'

'Estaba leyendo recientemente -y termino- al historiador Elliott, John Elliott, y decía que el sentimiento de patria, cuando surgió, se reputaba a la patria natal, a la ciudad. Luego se fue ampliando a los territorios más amplios y, finalmente, a los reinos, a los países, a las naciones. Nosotros, y yo particularmente, distribuimos con toda libertad nuestras lealtades: la tenemos a Canarias, y la demostramos; y la tenemos a una fórmula de convivencia, la de la España constitucional, la de la España de las Autonomías, que no tiene precedentes, por su éxito, por la capacidad para canalizar energías colectivas, potencialidad de este país y que le ha permitido al pueblo canario influir en las decisiones de sus asuntos con arreglo a sus criterios, como no era ni siquiera imaginable a lo largo de la historia de este archipiélago. Por eso lo defendemos tan fervientemente.'

'En esos otros países no sé lo que habría hecho, don Miguel Cabrera.'

'Muchas gracias.'

'(Aplausos.)'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señorías, concluido el debate de toma en consideración, solicito a los portavoces si aceptan tomar en consideración la proposición de ley. Si hubiera unanimidad, no habría necesidad... De acuerdo, era lo que quería saber. Muchas gracias.'

'Por lo tanto, procedemos a la votación de la proposición de ley (Pausa).'

'En lo que vamos dando tiempo, comunico a los portavoces que, justo cuando termine esta sesión plenaria, convoco a la Mesa y a Junta de Portavoces, al objeto de convocar un Pleno extraordinario, como espero que nos pongamos de acuerdo a continuación.'

'Ahora sí, comienza la votación (Pausa).'

'Queda aprobada la proposición de Ley del Cabildo Insular de Tenerife, aprobada para su consideración, del Cabildo de Tenerife, de Modificación del Decreto-Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por la que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, y de la Ley 19/2003, de 14 de abril, de Directrices de Ordenación General de Canarias, por 27 votos a favor, 21 abstenciones y 2 votos en contra.'