Diario de Sesiones 41, de fecha 28/7/2008
Punto 8

'· 7L/PNL-0031 Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre la seguridad en el entorno de los centros educativos.'

'El señor presidente: Entramos así en el último punto del orden del día, que es una proposición no de ley, del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre la seguridad en el entorno de los centros educativos.'

'Comoquiera que tiene enmiendas, el grupo proponente, en primer lugar. ¿Por parte del grupo proponente? Señora Guerra de Paz, tiene la palabra.'

'La señora Guerra de Paz: Buenas tardes, señorías.'

'Son prácticamente las tres de la tarde. Creo que hemos hecho un esfuerzo estando aquí y espero que el esfuerzo compense en esta proposición no de ley y que podamos llegar a un acuerdo para su aprobación por unanimidad.'

'Agradecer al Grupo de Coalición Canaria y al Grupo del Partido Popular el interés que han mostrado en esta propuesta del Grupo Socialista Canario sobre la seguridad en el entorno de los centros escolares.'

'La seguridad en el entorno de los centros escolares, tanto en el aspecto escolar en sí como en el deportivo, es un objeto, una prioridad para cualquier Administración, y no solo para cualquier Administración sino para cualquiera de nosotros que estamos aquí sentados o cualquier parte de la sociedad, porque estamos hablando de la seguridad de nuestros y nuestras menores. La seguridad, o la sensación de seguridad, que los dos aspectos son fundamentales, uno porque crea un problema grave en cuanto a la falta de esa seguridad necesaria para abordar el periodo docente; y otra, la sensación de inseguridad, que también tiene una importancia tremenda, ya que a veces, pues, su presencia dificulta la labor y la estancia de los menores y las menores en los centros educativos y también en la parte deportiva, que también nos ocupamos de ella.'

'El espíritu de esta PNL sobre la seguridad en el entorno de los centros educativos con los y las menores, desde luego, lo hacemos desde el análisis de un espacio en el que los menores están durante muchas horas del día. La intervención del Gobierno de Canarias está supeditada en esta materia a la intervención -coordinada, desde luego- en relación a la coordinación de las policías locales de Canarias y también con el Cuerpo Nacional de Policía.'

'Es cierto que en el intento de llegar a un acuerdo con los grupos que sustentan al Gobierno, Coalición Canaria y Partido Popular, es cierto que han hecho una enmienda con la que, pues, no hemos llegado a un acuerdo y sí es verdad que ponían la intervención del Cuerpo Nacional de Policía, pero también es verdad que el espíritu de nuestra proposición, pues, podía estar perfectamente desarrollado sin que interviniera el Cuerpo Nacional de Policía, que en algunos casos y en algunos proyectos se da, como en un proyecto que se ha desarrollado que se llama de convivencia.'

'Es importante conseguir un cambio en las prioridades de la actuación de la Policía Local. Por eso ponía las policías locales sin nombrar la Consejería de Presidencia, que es donde, desde luego, donde está incorporada la responsabilidad de las policías locales en cuanto a su coordinación. Es cierto que son autónomas en cuanto a que cada una depende de su municipio, pero la coordinación sí es responsabilidad del Gobierno de Canarias, desde la Consejería de Presidencia, desde la Dirección de Seguridad y Emergencias, y, por supuesto, en cuanto a la coordinación de las policías locales.'

'Les decía que lo importante es conseguir el cambio en las prioridades de las intervenciones de las policías locales. Hasta ahora cualquiera de ustedes que se acerque a un centro educativo puede observar que podemos encontrar por la mañana, a primera hora, a la hora de abrir los centros educativos, un grupo de policías locales o dos, una patrulla bien en moto o bien en coche, para controlar la seguridad en la entrada, pero la seguridad desde el punto de vista exclusivamente de tráfico. También a última hora del mediodía en la salida de las clases también podemos encontrar esta presencia policial. Lo que tratamos es de que se cambie esa intención, que no solo sea referida al ámbito de la seguridad en el tráfico, que es importante, sino que rentabilicemos la presencia de estas personas, de estos profesionales de la seguridad, con la información que tienen, para que así podamos abordar un trabajo coordinado -como decíamos en la propuesta de la proposición no de ley-, coordinado entre las policías locales, la Consejería de Educación, con sus servicios concretos relacionados con los centros escolares, también en la parte que está relacionada con el deporte, con la práctica deportiva, y la apertura de los centros escolares para la práctica deportiva por las tardes, y desde luego la Consejería de Bienestar Social, en esa parte que si bien, en esta parte de que estamos hablando de los menores, de esta responsabilidad de los menores, no es la mayor intervención y responsabilidad de Bienestar Social, pero sí que tiene un apartado importante en cuanto a los servicios sociales vinculados a la actividad docente.'

'Es importante, por tanto, valorar esa coordinación, que tiene que partir desde una creación de una mesa en la que participen todas estas consejerías del Gobierno de Canarias. No limitamos a ninguna, por supuesto, pero sí que priorizamos la relacionada con la seguridad, que sería la de Presidencia, Bienestar Social y desde luego, antes que esta, la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes. Es fundamental esa mesa para que parta de ella una propuesta de protocolo de intervención. Si no tenemos una intervención protocolizada, estamos partiendo de una diferencia en las intervenciones en cada municipio, según, pues, se considere en cada momento. Por tanto, protocolizar esta intervención es fundamental a través de la creación de esta mesa. Desde luego contando con la aprobación de la Federación de Municipios Canarios, para que así se pueda contar con su colaboración. Pero, desde luego, la propuesta tiene que partir de esa mesa que se crearía desde el Gobierno de Canarias.'

'Desde luego consideramos que la intervención con los menores para su seguridad es una prioridad. Estamos hablando de la intervención en relación con los conflictos de convivencias familiares y sociales; estamos hablando o podemos hablar del acoso escolar, del consumo y tráfico de drogas, de la violencia en general. Pero también, desde luego, podemos abordar el acoso escolar en cuanto a sus causas y consecuencias.'

'Es cierto que si uno de los asuntos a abordar es el consumo y el tráfico de drogas, hay que contar, como proponen en la enmienda Coalición Canaria y Partido Popular, con la intervención del Cuerpo Nacional de Policía. Es cierto que en algunos ayuntamientos de Canarias ya se hace esa intervención, pero solo se limita esa intervención concreta en cuanto al consumo y tráfico de drogas y nosotros lo que pretendemos es una intervención mucho más integral en todos los aspectos que afectan a la seguridad, a la inseguridad o a la sensación de seguridad o de inseguridad en el entorno de los centros escolares. Por tanto, se basa en el diseño de este protocolo de intervención con los menores para la problemática que surja y también para actuar preventivamente, no solo cuando se produzca el hecho, sino para que este protocolo intervenga de forma preventiva, para que el trabajo sea preventivo.'

'Y aquí analizar que se han hecho, se han desarrollado algunos proyectos desde la Academia Canaria de Seguridad que refuerzan esa intervención preventiva, pero que habría que reforzarla mucho más, sobre todo teniendo en cuenta que el horario en el que tendría que intervenirse prioritariamente tendría que ser otro, porque yo creo que todos y todas somos conscientes de que la inseguridad en el centro escolar no se produce a las ocho y media de la mañana o a las nueve, sino que se produce en horario de tarde mayoritariamente. Incluso no vinculado ya a la tarea docente sino a la práctica deportiva y convivencial en el entorno de ese centro escolar. Por tanto, es importantísimo contar con la coordinación de las consejerías de las que he hablado.'

'Y a mí sí me gustaría, en este caso, hablar de varias experiencias que se han llevado en diferentes momentos, unas se están llevando en este momento y otras han dejado de llevarse a cabo, relacionadas con una intervención que podría ser asimilada a esta propuesta que les hacemos. Estamos hablando, por ejemplo, del municipio de San Cristóbal de La Laguna, estamos hablando del Puerto de la Cruz, también Agüimes, en Gran Canaria, Adeje, y desde luego vemos que hay algunos más, pero que son propuestas, unas vinculadas a la intervención con el Cuerpo Nacional de Policía, pero en las que falta la coordinación a lo mejor y el refuerzo de esa intervención fundamental de las policías locales, con esa formación específica y protocolizada para la intervención.'

'Desde luego las competencias del Gobierno de Canarias existen. Existen otras competencias, cuando hablábamos, por ejemplo, del consumo o tráfico de drogas, de otras administraciones. Existen competencias que son municipales, pero el Gobierno de Canarias tiene competencias para estar presente, a través de Presidencia del Gobierno, en la parte de seguridad, estar presente a través de Bienestar Social, estar presente a través de las iniciativas educativas y que, además, a través de proyectos educativos ha habido algunas en esta Comunidad en años anteriores.'

'Cualquier intervención con menores, desde luego, se tiene que dar contando con la colaboración de todos estos agentes y desde luego debe mantenerse al margen de cualquier intento de politización. Creo que cuando hablamos de menores, debemos dejar al margen la cuestión política y centrarnos en lo que es la eficacia de esas políticas diseñadas para la intervención con menores, porque son el futuro de nuestra sociedad y, desde luego, con eso no les digo nada que ustedes desconozcan.'

'Espero que las enmiendas aportadas se puedan canalizar dentro de la propuesta que hace el Grupo Socialista. Es nuestro interés que salga por unanimidad, porque entendemos que una propuesta sobre menores tiene que estar al margen de otras consideraciones. Considero importante la propuesta que hacen en parte de la enmienda de incluir Presidencia del Gobierno. Yo ponía las policías locales, pero es cierto que la consejería responsable es Presidencia del Gobierno. Y desde luego que se trabaje incluyéndolo dentro de las juntas locales de seguridad. La Junta Local de Seguridad no es la mesa que proponemos desde el Grupo Socialista y, además, tampoco entra en conflicto. Es cierto que las juntas locales de seguridad, al tener al Cuerpo Nacional de Policía como componente, como miembro, de esa junta, pueden hacer un trabajo interesante, pero la labor en cuanto a la seguridad del entorno de los centros escolares y también en la práctica deportiva se tiene que hacer con la coordinación de otras áreas del Gobierno de Canarias.'

'Por tanto, valoramos positivamente esas aportaciones y esperemos que se pueda llegar a un acuerdo para que se incluyan, añadidas al texto que proponemos, que es el que figura en la propuesta y que dice así: "El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a que ponga en marcha un protocolo de intervención coordinado entre las policías locales de Canarias, la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes, la de Bienestar Social, Juventud y Vivienda para actuar en la mejora de la seguridad y de la sensación de inseguridad en el entorno de los centros educativos de Canarias". Aquí se podría perfectamente incluir las aportaciones para incluir a la Presidencia del Gobierno y también, desde luego, incluir que se haga a través de la intervención de la Fecam y de la Junta Local de Seguridad, para que así se pueda coordinar la intervención del Cuerpo Nacional de Policía a través de la Delegación del Gobierno y también a través, por supuesto, de las direcciones insulares. No puede quedar nadie fuera de una iniciativa de este tipo y no puede quedar fuera nadie en cuanto a la intervención de las administraciones. Es responsabilidad del Gobierno de Canarias, pero desde luego, en cascada, hay responsabilidades que se pueden abordar desde los cabildos y se tienen que abordar desde los cabildos insulares, también desde cada ayuntamiento y, desde luego, contando con la intervención del Cuerpo Nacional de Policía a través de la Delegación del Gobierno, también en lo que son las políticas de seguridad del Estado.'

'Esperamos contar con ese apoyo. Y ya no continúo con la exposición, porque creo que ha sido suficientemente extensa y, dada la hora, pues, espero contar con el apoyo de los dos grupos que sustentan al Gobierno.'

'Gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias. Gracias, señora Guerra de Paz.'

'Por los grupos enmendantes, sí.'

'El señor González Hernández: Señor presidente, nos vamos a repartir el tiempo. Lo vamos a hacer en dos intervenciones.'

'Vamos a ver, yo lo primero que quería decirle a la portavoz del Partido Socialista es que nadie está intentando arrebatarle su iniciativa. Véalo desde ese sentido. A veces me parece que se entiende, cuando anunciamos una enmienda, que es como si quisiéramos sustituirla. No se trata de eso. Nosotros lo que hemos intentado es hacer un texto más razonable con los mismos objetivos. Y véalo usted de esa forma.'

'En primer lugar, decimos, ¡hombre!, hay problemas que son internos a los centros, que puede haber, pues, niños con problemas, conductas antisociales, y decimos, ¡hombre!, el Parlamento insta al Gobierno para tomar las medidas, dentro de su marco competencial... -todas las competencias que tienen, no discriminamos entre consejerías-, contribuyan a mejorar la sensación de seguridad, con medidas de apoyo social a las familias de los estudiantes y preventivas de conductas antisociales. Esto es un tema que ya no es un tema que sale al exterior, es un problema interno. Es decir, ¿cómo logramos que en el funcionamiento interior de los centros, pues, se tomen medidas para resolver problemas antisociales, que los hay? Y por ello apoyo a las familias.'

'Y luego está el problema hacia el exterior. ¡Claro!, nosotros nos referimos a lo que está ocurriendo en realidad. Es decir, hay un convenio, que yo tengo ahí, el convenio de abril del 2007, que se firmó entre el Ministerio del Interior y la FEMP, estableciendo colaboraciones precisamente con esos objetivos. Yo no estoy hablando de la promesa de Zapatero de poner un policía en cada centro escolar, no me voy a referir a eso. Lo que estamos diciendo es lo siguiente: ¡hombre!, hay un órgano que está creado en cada uno de los municipios, que se crea, que son las juntas locales de seguridad y ahí se sientan los representantes de la Administración municipal, los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado, y de hecho están funcionando y hay acuerdos aquí en Canarias donde se han distribuido de tal forma que a las policías locales se les han asignado los colegios y a la Policía Nacional los institutos.'

'Entonces, ¿qué es lo que decimos nosotros? -insisto, no queremos quitarle a usted la iniciativa, pero creemos que este texto es mejor-. Que instamos al Gobierno de Canarias a impulsar la colaboración de la Administración educativa, que en el fondo es la que lleva la gestión de los centros, con los agentes de la autoridad -policías locales, fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado-, en el marco de las juntas locales de seguridad y conforme al vigente convenio que existe entre el Ministerio del Interior y la FEMP, aunando el máximo de esfuerzos institucionales para lograr la seguridad del entorno de los centros educativos y, particularmente, controlar el tráfico de sustancias estupefacientes, que es la queja mayor.'

'Yo le propongo a usted, y se lo he propuesto -que tenga claro, no le estoy quitando la iniciativa, la iniciativa ha sido suya y es una buena iniciativa-: cuando decimos "conforme al vigente convenio de colaboración del Ministerio del Interior y de la FEMP, poniendo en marcha un protocolo de intervención coordinada y aunando el máximo de esfuerzos institucionales para lograr la seguridad en el entorno de los centros educativos y particularmente controlar el tráfico de sustancias estupefacientes", sigue siendo su enmienda y lo dice mejor.'

'Por lo tanto, eso es lo que proponemos, pero quiero decirle claro que no es que le estemos queriendo quitar su iniciativa, sino dando un texto que nosotros creemos que es más correcto, recoge lo que usted pretende, recoge la realidad social, recoge la existencia de lo que hay hoy en día, que son las juntas locales, y es como está funcionando. Pero usted verá si acepta ese tema. Nuestro objetivo, evidentemente, no es quitarle a usted nada.'

'El señor presidente: Gracias, señor González.'

'Por el Grupo Parlamentario Popular, la señora Arévalo Araya tiene la palabra.'

'La señora Arévalo Araya: Señor presidente, señorías: buenas tardes.'

'Señora portavoz del Partido Socialista, la verdad es que yo tenía una intervención, pero, dada la hora que es y que además todos estamos de acuerdo, en que, efectivamente, le felicitamos la iniciativa, es una intervención importante, porque hablar de seguridad y más concretamente circunscrita a los centros escolares evidentemente es un tema importante. Es una realidad, sin ánimo de ser alarmistas, como lo ha dicho usted, que me parece, además, de una forma muy sensata. Y de lo que se trataba era, pues, de que el resto de los grupos de esta Cámara, pues, nos posicionáramos o le dijéramos a usted y a su grupo qué es lo que opinábamos de la PNL. Pero, claro, le tenemos que decir lo que opinamos de la PNL tal y como usted la ha registrado en el Registro de Entrada, porque efectivamente, si yo lo que hubiese tenido en mi mano a la hora de preparar mi intervención, hubiese sido lo que usted ha dicho aquí hoy en el estrado, las cosas habrían sido diferentes y estoy convencida -los dos lo hemos hablado- de que usted lo hubiese planteado de otra manera, mucho más completa y mucho más global. No es el caso. El caso es que se ha presentado una PNL en donde, efectivamente, hay una determ inada serie de carencias o de matices en cuanto al ámbito competencial, que el resto de los grupos le hemos comunicado y le hemos hecho saber.'

'Creemos, efectivamente, que se ha obviado a la consejería que más trascendencia tiene y que más tiene que aportar en este tema, que es la Consejería de Presidencia y Justicia. Efectivamente, nos parece correcto que la Consejería de Educación, en tanto en cuanto actor protagonista, porque es en el ámbito de los centros escolares en donde se produce esta PNL, o se preocupa esta PNL, el objeto de esta PNL, ¿no? Nos parece de acuerdo.'

'No vemos tan claro o no nos parece que está correctamente delimitada cuál va a ser la intervención de la Consejería de Bienestar. Y digo que no nos parece mal, que si tiene que opinar algo, lo opine, evidentemente, pero es que ya hay que conocer cuál es el objeto intrínseco, cuál es el objeto, en última instancia, de la Ley Integral del Menor. No es un objeto... es de atención integral del menor, pero, claro, pensar que el objeto de atención integral al menor como cajón de sastre supone que también hablemos de competencias de seguridad cuando están circunscritas a otra consejería, yo creo que sería inducir a confusiones.'

'Y después, también, a lo mejor sería desconocer una realidad, y es que desde la Consejería de Bienestar se ha puesto en marcha la Guía del maltrato infantil. En esta Guía del maltrato infantil específica dentro del ámbito de las competencias de la protección integral del menor, pues, efectivamente allí está la Consejería de Sanidad, con un protocolo de actuación, la Consejería de Educación, los policías también. Pero es que no debemos confundir, porque si estamos hablando de una PNL que habla de la seguridad en el entorno educativo, quizás sería bueno delimitar, pues, esa intervención, que a lo mejor no va a ser tan trascendente, la de la Consejería de Bienestar.'

'Entonces, nosotros creemos que las enmiendas presentadas por nuestros grupos son unas enmiendas constructivas. Es verdad que son de sustitución, yo le reconozco el mérito de la propuesta, pero entiendo que este último apartado se podría sustituir por las enmiendas presentadas. Me parece que, efectivamente, el papel fundamental del resto de cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado no se ha tenido en cuenta en la PNL. Usted lo ha tenido en cuenta en su intervención, pero no dentro de la PNL. Me parece también que no ha tenido en cuenta el papel fundamental, importantísimo, que se tiene que llevar a cabo dinamizando las juntas de seguridad ciudadana y también reconocer la realidad de algunos municipios que no cuentan con medios económicos suficientes como para cumplir con esa ratio que manda la Academia de Seguridad de policías locales para abordar estos retos, porque, bueno, pues, hay un déficit real de cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado, del Estado, y también de policías locales, efectivamente. Eso es así. Entonces, abordar nuevos retos yo creo que se tiene que hacer de manera coordinada, dejando muy claro cuál es el ámbito competencial.'

'Y yo voy a acabar ya, simplemente esperando haber sido suficientemente pedagógica en la intervención, intentando que ustedes comprendan que no se trataba de quitarle el mérito -que se lo volvemos a reconocer- a la propuesta realizada, pero sí que nos parecía que era mucho más enriquecedora la enmienda que habíamos aportado los demás.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Sí. Muchas gracias.'

'Señora Guerra de Paz, tiene la palabra.'

'La señora Guerra de Paz: Sí, vamos a ver, volviendo a escucharlos y en contacto también con mi grupo parlamentario, lo que sí les planteamos es mantener nuestra propuesta y añadirla completa al segundo párrafo, que ya lo habíamos visto con anterioridad, porque es el que recoge los aspectos novedosos de ustedes y que estamos encantados de que se añadan; es decir, no tenemos ningún problema. Y yo no planteé el debate en el sentido de que pensara que fueran a quedarse con la iniciativa; simplemente que entendía que la nuestra fue la presentada y que la de ustedes sería una adición a esa. Y sería el párrafo completo de ustedes.'

'Y solamente comentar con respeto a la Guía del maltrato infantil, que eso, pues, es una cuestión diferente para abordar. No es lo que yo estaba planteando aquí.'

'Las juntas locales de seguridad son interesantísimas y habría que reforzarlas, porque no trabajan todas de esta manera, ni mucho menos, y otra cosa es analizar el déficit del Cuerpo Nacional de Policía, que no es éste el lugar, porque además el planteamiento nuestro era integral, reforzando el papel de las policías locales, que es la gran labor de la coordinación y que es responsabilidad del Gobierno de Canarias.'

'La propuesta sería añadir como un segundo punto el segundo punto de ustedes.'

'El señor González Hernández (Desde su escaño): Señor presidente.'

'Vamos a ver, ¡hombre!, yo creo mucho en las juntas locales, he sido miembro de una junta local y sé cómo funcionan.'

'Podíamos hacer lo siguiente: el primer párrafo nuestro, porque se refiere a la colaboración pudiéramos llamar dentro del centro, el texto que propone el Partido Socialista y luego el texto nuestro y así al final sale todo junto. El primero se refiere, simplemente, a las medidas que se toman dentro del centro, que es apoyar las conductas, la lucha contra las conductas antisociales, que eso no tiene nada... Es una seguridad interna, podíamos entenderlo.'

'O sea, yo propondría ahora el primer párrafo el nuestro; el segundo, el de la propuesta del Partido Socialista y el tercero, el segundo nuestro, y ya está, y está todo... En realidad son enmiendas de adición, para que queden las cosas claras.'

'El señor presidente: Sí, señora Guerra de Paz, por favor, desde el escaño, díganos cómo queda su proposición no de ley.'

'La señora Guerra de Paz (Desde su escaño): Sí, sí, por eso, por eso volví a mi escaño.'

'Gracias, señor presidente.'

'El primer punto sería el de ustedes; el segundo punto sería el nuestro y el tercer punto sería el de ustedes. Y así queda más completa.'

'Lo importante es que se lleve a cabo, que se cree la mesa, que se trabaje el protocolo y que se pueda intervenir, porque, si no, nos quedaríamos en agua de borrajas. Y espero que en el caso de los menores no sea así.'

'Gracias a los grupos por el apoyo.'

'El señor presidente: Bueno, entonces entiendo que no hay texto alternativo sino transaccional, porque es una transaccional.'

'Entonces, señorías, yo creo que ha quedado claro cómo queda la transaccional, con el párrafo de la enmienda, el punto primero; segundo punto, el texto de la proposición no de ley; y el tercer punto, otra vez el texto de la enmienda.'

'En ese sentido, pues, vamos a votar. Perdonen, porque hay que avisar (El señor presidente hace sonar el timbre de llamada de votación).'

'Comienza la votación (Pausa).'

'Resultado de la votación: 47 votos a favor; ninguno en contra; cero abstenciones.'

'Por lo tanto, pues queda aprobada.'

'(Aplausos.)'

'Señorías, espero que tengan ustedes un merecido descanso para reanudar el periodo de sesiones, probablemente en el mes de septiembre.'

'Muchas gracias.'

'(Se levanta la sesión a las quince horas y diecisiete minutos.)'