Diario de Sesiones 42, de fecha 24/9/2008
Punto 10

'· 7L/CG-0005 Comunicación del Gobierno, sobre la cogestión de los aeropuertos canarios.'

'El señor presidente: Siguiente punto del orden del día, es, como habíamos informado, el cuarto del orden del día y es una comunicación del Gobierno sobre la cogestión de los aeropuertos canarios.'

'El señor consejero de Obras Públicas y Transportes tiene la palabra. Señor Hernández Gómez.'

'El señor consejero de Obras Públicas y Transportes (Hernández Gómez): Señor presidente, señorías. Buenas tardes.'

'Como todos ustedes saben, el Consejo de Ministros, en su reunión del 1 de agosto de 2008, aprobó las líneas básicas del nuevo modelo de gestión aeroportuaria, cuyos elementos principales se resumen en los siguientes puntos: Aena se mantiene como entidad pública empresarial estatal, con una separación clara entre la navegación aérea y la gestión aeroportuaria; segundo punto, se crea una nueva sociedad estatal, que será la empresa gestora de los aeropuertos del Estado. El cien por cien del capital social pertenecerá a Aena y esta nueva empresa asumirá la gestión de los aeropuertos y dará cabida al capital privado, en un porcentaje de alrededor del 30%. Y tercer punto, se dará entrada a las comunidades autónomas en aquellos aeropuertos cuya gestión sea especialmente compleja, dados los niveles de volumen del tráfico en el conjunto aeroportuario.'

'Por su parte, el Estatuto de Autonomía, en su artículo 33.13, dispone que la Comunidad Autónoma tiene competencias de ejecución en materia de puertos y aeropuertos con calificación de interés general cuando el Estado no se reserve su gestión directa. Los ocho aeropuertos que conforman el sistema aeroportuario canario movieron en el año 2007 34,8 millones de pasajeros, cifra que representa el 16,5% del tráfico total de pasajeros en territorio español y el 13,12% del tráfico de carga, con un crecimiento medio anual de casi un millón de pasajeros en los últimos diez años. Canarias constituye la tercera comunidad en tráfico de mercancías y personas y en operaciones del Estado español, por detrás de Madrid -con el 24,77% en pasajeros y el 51,84% en carga- y Cataluña -18,55% en pasajeros y 15,47% en carga- y por delante de Baleares -con el 14,62% en pasajeros y solo el 4,91% en carga- o Andalucía -con el 10,64% en pasajeros y el 2,14% en carga-.'

'Por otro lado, el archipiélago es la única Comunidad Autónoma con tráfico de pasajeros autonómico, tráfico interinsular, muy importante, con un crecimiento anual en torno al 10%, y en el 2007 con un movimiento de 3,7 millones de pasajeros aproximadamente. En un territorio en el que más del 80% de su Producto Interior Bruto proviene del sector servicios, los aeropuertos suponen una infraestructura estratégica. Los aeropuertos canarios constituyen prácticamente la única puerta de acceso al archipiélago. Los aproximadamente 10 millones de visitantes anuales utilizan el transporte aéreo. Además, cumplen también con una importante función desde un punto de vista económico y social al asegurar la movilidad de los residentes y la inserción de todas las islas en el conjunto del archipiélago.'

'El marco competencial español actual, en el que la gestión de los aeropuertos se realiza de manera centralizada, no facilita la coordinación de las administraciones públicas implicadas. Mientras la gestión y planificación de los aeropuertos y la ordenación del transporte aéreo corresponden a la Administración central, la promoción de las actividades económicas y la planificación urbanística del territorio circundante corresponde a la Administración autonómica y local.'

'Desde el punto de vista administrativo, un nuevo mecanismo de participación institucional como el que ha planteado el Gobierno de España, que permite la intervención de la Administración autonómica y local en la gestión y planificación de los aeropuertos, es necesaria, más aún en un territorio insular y alejado como Canarias, desde tres perspectivas: la planificación del territorio en relación con los aeropuertos, el problema de la integración de los planes directores en los planes urbanísticos municipales, la definición de la misión del aeropuerto, tanto frente a la comunidad de usuarios a la que sirve como al área de actividad económica en la que se encuentra, el papel que debe representar frente a otros aeropuertos, especialmente los de la misma comunidad, y su posicionamiento en materia de calidad, precios y servicios, y, por último, las acciones de fomento del tráfico aeroportuario y de las actividades económicas relacionadas.'

'Desde el punto de vista económico, el papel de los aeropuertos ha cambiado radicalmente en los últimos años. Han dejado de ser meros proveedores de infraestructuras y servicios de transbordo para constituirse en auténticos motores económicos, con una significativa contribución a la economía del entorno. Sin embargo, hasta ahora los aeropuertos canarios solo se han utilizado en su vertiente funcional, es decir, como puntos de llegada y salida de las aeronaves, donde se produce el embarque y desembarque de pasajeros y mercancías. No debemos soslayar la capacidad de los aeropuertos para generar servicios y actividades económicas vinculadas al transporte aéreo, la existencia en Canarias de una zona económica especial, con atractivos incentivos fiscales para las empresas de nuevo establecimiento. Debería, evidentemente, permitir la diversificación de su economía, favore­ciendo la implantación de empresas ligadas al negocio aeroportuario. Sobre todo tenemos que saber aprovechar su privilegiada situación para convertirnos en efectiva plataforma logística entre tres continentes: Europa, América y África.'

'Por todo ello, el Gobierno de Canarias entiende que no procede la enajenación o la desafectación de las infraestructuras aeroportuarias públicas radicadas en Canarias a través de la privatización de Aena. Exigimos la participación de las instituciones canarias en la gestión de los aeropuertos canarios. Y todo lo anterior no obsta a la búsqueda de mejores fórmulas de gestión de los servicios aeroportuarios.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Gracias, señor consejero.'

'Por los grupos parlamentarios. ¿Grupo Parlamen­tario Popular? El señor Fernández González tiene la palabra.'

'El señor Fernández González: Señor presidente. Señorías.'

'Yo creo que después de lo que ha dicho el señor consejero muy poco más hay que decir para entender lo importante que es para nuestra Comunidad Autónoma participar en la gestión aeroportuaria del archipiélago. Yo creo que no entender esto es simplemente cerrar los ojos y no querer ver la realidad económica, social y política de nuestra Comunidad Autónoma.'

'Los datos ya los ha dado el señor consejero. El estar en tercer lugar -y muy cerca, por cierto, de Barcelona- en cuanto al movimiento aeroportuario, tanto de mercancías como de pasajeros, ya es una categoría a tener en cuenta. Pero es que aquí tenemos que administrar ocho aeropuertos, ocho aeropuertos. ¡Esa es la clave! Dentro de esta Comunidad Autónoma, con un movimiento similar al de Barcelona, pero con ocho aeropuertos. Entonces se justifica más que en ningún otro sitio el que nuestra Comunidad Autónoma participe en la gestión aeroportuaria de nuestros aeropuertos, porque nuestra economía, en un 80%, que está sustentada en el sector servicios, depende en su gran mayoría precisamente del buen funcionamiento y coordinación de esos aeropuertos. Y no solamente eso sino en el propio movimiento interno de lo que es la población canaria estamos continuamente en el aire, estamos continuamente en el aire. Pues de alguna que sepamos tener una vía de dar las ideas, de aportar soluciones a lo que sea la mejora de la utilización de los aeropuertos por parte de nuestro Gobierno autónomo en la representación dentro de Aena. Ese es el camino.'

'Canarias, aparte de todo esto, está en la encrucijada que siempre hemos dicho, de lo que es África, América y Canarias. Nuestra relación con África cada vez es mayor. Tenemos un núcleo aeroportuario y de tráfico aéreo muy importante en temas crecientes. La expansión de nuestros mercados, que a lo mejor está restringida, pero a lo mejor se puede expandir mucho más, y esto tenemos que aprovecharlo desde nuestra situación geográfica, formando parte de esa administración.'

'Por ello tenemos también otra serie de problemas, de orden ya interno y práctico, como es lo que es la planificación del territorio: los planes territoriales de cada una de las islas, los planes insulares, ocho planes directores. Tenemos que trabajar continuamente en torno a los aeropuertos. Por eso es que es imprescindible, es totalmente imprescindible que la gestión esté coordinada o esté por lo menos participada por nuestro Gobierno autónomo.'

'Es que no hay más que decir. Yo creo que si doña Magdalena Álvarez no lo entiende, no lo entiende, yo creo que aquí, en nuestra Comunidad Autónoma, hay compañeros de partido, socialistas de pro, que lo entienden perfectamente. Otra cosa es que digan lo contrario, otra cosa es que digan lo contrario, y se engañen ellos y engañen a la propia ministra, pero yo no creo que lo vayan a hacer. Creo que tenemos que velar por los intereses generales de nuestra Comunidad Autónoma. Es que no podemos decir lo contrario. Otra cosa es, otra cosa es que, a pesar de que los socialistas de nuestra Comunidad Autónoma así lo entiendan y lo transmitan a su Gobierno, que es el que tiene que tomar la decisión, que el Gobierno, por situaciones o por decisiones estratégicas, políticas de cualquier orden, diga, "bueno, no es momento, vamos a esperar". Eso es otro orden, pero que corresponda a ellos, pero corresponde a los que representamos los intereses generales de nuestra Comunidad Autónoma defender esos intereses. Y este es un tema claro que no admite ningún tipo de interpretación. Es una realidad que está ahí. Es una realidad que está ahí y que la vemos todos los días. Todos los días nos vemos en los aeropuertos y nos vemos todos nosotros, y vemos los problemas que hay muchas veces, y protestamos y nos quejamos de cómo funciona un aeropuerto, cómo unos funcionan mejor que otros, cómo las políticas, incluso dentro del mismo aeropuerto, son diferentes en Tenerife que en Gran Canaria. Eso pasa aquí, en Canarias. Yo las sufro y las critico. Y las hemos denunciado en este Parlamento y no nos hacen... ¡ni caso nos hacen! Teniendo esta gestión, ese problema lo evitaríamos, porque habría una coordinación unitaria, con unos intereses unitarios, con una mentalidad clara en cuanto a los intereses que a nosotros nos afectan.'

'Por eso es que yo, en este caso, sin más que decir, porque yo no voy a repetir los datos que ha dado el señor consejero porque todos los conocemos perfectamente en lo que a ello se refiere, pero son razones de peso, ya no solamente cualitativas sino cuantitativas, para que no haya ni la más mínima duda de que, en esa programación del Gobierno de la gestión privada y participativa de las comunidades autónomas, sea la Comunidad Autónoma de Canarias una de las comunidades con mayor preferencia a la hora de tener participaciones en lo que es la gestión aeroportuaria de los aeropuertos. Y si no se quiere ver así, si no se quiere ver así, es porque tienen los ojos cerrados, como muchas veces parece que los tienen en otras cosas. Pero no los cierren aquí, que esto está claro, esto está claro. Yo creo que hay que cerrarlos en otras cosas que tienen más juego político, pero no aquí.'

'Por eso yo hoy insto a los compañeros diputados del Partido Socialista a que lo vean este tema, que dejen el tema partidista, incluso de las propias directrices de Madrid, y digan, "mira, Magdalena, estás equivocada, ¡una vez más te estás equivocando!, esto es así"; y se lo planteen y eso saldrá adelante. Canarias nos lo agradecerá y los propios usuarios, que somos también nosotros, nos lo agradeceremos también mutuamente de que esto salga adelante.'

'Por eso no tengo nada más que decir sino repetir e incidir en lo mismo, sino tratar ese mensaje de claridad y de entendimiento para que Canarias tenga una coordinación más efectiva de lo que es la cogestión de los aeropuertos de Canarias.'

'Nada más y muchas gracias, señor presidente.'

'El señor presidente: Gracias, señor Fernández. Muchas gracias.'

'Por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, el señor Barragán Cabrera.'

'El señor Barragán Cabrera: Gracias, señor presidente. Buenas tardes, señorías.'

'Vamos a intentar hoy hablar realmente de aeropuertos y de comunicación aeroportuaria y vamos a dejar lo que ocurrió en esos primeros días de agosto, días de septiembre, en cuanto a cómo se transmite la noticia del Consejo de Ministros, lo que dice el Partido Socialista aquí, cómo corrige el Gobierno después sobre qué aeropuertos podían ser cogestionados; vamos a dejar también cómo el Partido Socialista también corrige sus palabras en ese momento; y vamos a dejar el último episodio también fuera del debate, el último episodio, en pleno debate sobre cogestión aeroportuaria, donde la ministra viene y no invita a ninguna autoridad, ni local ni insular ni autonómica, a la visita que gira a nuestros aeropuertos, que también son, evidentemente, de todos los demás. Vamos a dejar eso fuera y vamos a centrarnos en este debate.'

'Y este debate tenemos que empezar diciendo que no es nuevo. No es nuevo porque el Partido Popular, en el Gobierno de Arias Salgado, plantea la misma estrategia que está planteando ahora el Partido Socialista, división de la empresa matriz, navegación aérea y gestión de los aeropuertos, Aena, en dos empresas: una para la navegación aérea y otra para la gestión de los aeropuertos, con posibilidad de entrada de capital privado y participación de otras administraciones públicas en la gestión de los aeropuertos. Eso quedó ahí, en el Gobierno de José María Aznar, y en la pasada legislatura, con el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero, casi todos los portavoces nacionalistas y distintas resoluciones parlamentarias, fundamentalmente en los debates del Estado, se pronunciaban, y el Gobierno, aceptaba esta posibilidad, la posibilidad de la cogestión de los aeropuertos españoles.'

'Hay además otra cuestión que decir, y es que este Gobierno, el nuevo, empieza el debate, el curso político, en junio del 2008, con la presentación del informe del presidente del Gobierno del 2008, un documento de una oficina particular del presidente José Luis Rodríguez Zapatero, y pone que "a lo largo del mes de julio el Gobierno presentará un plan de reestructuración de la actividad de Aena, separando la gestión aeroportuaria y conservando amplia mayoría del sector público estatal, dando entrada al sector privado, incorporando a las comunidades autónomas en su gestión". Ya conocen ustedes el acuerdo del Consejo de Gobierno y nos tienen anunciado, en función de la orden que se publica para dar publicidad a los acuerdos del Consejo de Gobierno, que el Ministerio de Fomento tiene de plazo hasta el 31 de diciembre de 2008 para presentar realmente el plan de privatización, el plan de cogestión, el plan de participación de las comunidades autónomas en el complejo aeroportuario español.'

'Quiero decir también que somos únicos en el mundo, somos únicos en el mundo. No sé si ustedes saben que en nuestro entorno, en el marco europeo pero también en todos los países anglosajones, ya nadie tiene un poder centralizado de la gestión de los aeropuertos, ¡ningún país!, con la entidad que tiene España desde el punto de vista de su complejo aeroportuario. Solamente tenemos en Europa el caso de Polonia, como caso quizás significativo, pero con muchísimos menos aeropuertos de los 48 que gestiona en este momento Aena.'

'Y en el entorno, ¿qué es lo que ocurre?, ¿qué es lo que está pasando en el entorno? Pues simplemente que se han adaptado a una directiva de la Unión Europea, Directiva 96/67, que nosotros no hemos cumplido nunca, y es que la gestión de cada aeropuerto debe ser individualizada y solo se permiten sistemas de gestión conjunta en las grandes ciudades donde exista más de un aeropuerto. Eso es lo que dice la directiva. Y en nuestro entorno lo que está sucediendo es eso. Salvo el caso más significativo de Inglaterra, que es todo privatizado, como ustedes saben, con alguna participación de gobiernos locales, Alemania, Francia, Italia -por poner, insisto, los países de nuestro entorno- tienen ya un modelo de cogestión, donde las entidades locales, ni siquiera las comunidades autónomas ni siquiera los gobiernos regionales, también los ayuntamientos, o incluso, en este caso, podríamos ponernos en el caso de Canarias con los cabildos, tienen un papel importante en la gestión individualizada de cada uno de los aeropuertos. Obviamente, la navegación aérea tendrá que ser una cuestión que siga estando en manos del Estado. Quiero decir con esto que vamos con retraso. Hay una novedad, que efectivamente de la buena voluntad que se manifestaba en el Congreso de los Diputados hemos pasado a una etapa en la que parece que el 31 de diciembre de 2008 vamos a tener un documento.'

'Y llamo la atención sobre otro documento que ha pasado desapercibido, señor consejero. Acuérdese de que también el 31 de diciembre de 2008 el Ministerio de Fomento tiene que entregar un documento también sobre la gestión portuaria. Lo que pasa es que, como esta es la novedad, el otro ha pasado desapercibido, pero estemos atentos también sobre las novedades que quieren aplicar al sistema portuario de España, porque ahí también nos va muchísimo la vida.'

'Digo que es un modelo centralista y hay que cambiarlo, porque en Canarias no podemos concebir, no creo que ninguno de ustedes lo mantenga -he visto sus programas electorales-, todos estamos por la vía no solamente de gestionar nuestras infraestructuras aeroportuarias sino también por tener, en algún momento, el tráfico interinsular como competencia de la Comunidad Autónoma, como tenemos en estos momento el tráfico interinsular marítimo. Y es ahí donde creo que nos debemos mover.'

'Un dato, porque a veces se nos dice: "es que es imposible gestionar esto de forma distinta, el Estado tiene que tener la mayoría del capital social de Aena, porque este es un sistema deficitario y si todos los aeropuertos compiten entre sí, resulta que tendríamos que cerrar muchos aeropuertos". Bien, como ustedes saben, conseguir datos de Aena es dificilísimo, salvo que don Julio Cruz, que va a intervenir después que yo, nos ilustre y consiga el dato que ahora voy a dar, pero hasta ahora es dificilísimo saber cómo el sistema ayuda a que los aeropuertos que dejan dinero ayudan a los aeropuertos que tienen en su balanza un sistema deficitario. No lo sabemos. Pero hay un dato publicado, publicado exactamente en la web del Ministerio de Fomento, sobre el periodo 1992-2004, y les voy a dar el dato. Es la distribución regional de las inversiones de Aena en aeropuertos en relación con el tráfico generado en ese periodo, los valores acumulados en el periodo, en euros constantes. Miren, la tabla dice que el aeropuerto de Madrid genera un 22% de tráfico aéreo en España; las inversiones en Madrid, 57,81% del gasto del presupuesto de Aena. Madrid, porque todo el tráfico se hace pasar por Madrid. Cataluña... porque ese es un informe de los catalanes. No, acabo de dar el dato de 1992-2004, que es el único publicado que hay, no hay más datos de Aena en las páginas web sobre lo que estoy dando, inversión con relación a Aena. Pues, fíjense, esta barra de aquí es la de Canarias: la inversión en Canarias es un 9,6 en ese periodo, el incremento del tráfico generado un 22,31 (Mientras muestra un documento a la Cámara). Somos el tercer núcleo o sistema aeroportuario con este sistema. Y después, el resto de los aeropuertos, que supuestamente son deficitarios, según Aena, nos encontramos con que el resto está equilibrado: 5,96 de inversión frente a un movimiento de pasajeros del 5,78% de pasajeros. ¿Qué quiero decir con esto? Que alguien nos está mintiendo, igual que se nos mentía antes cuando decíamos que Iberia tenía que poner más vuelos para venir a Canarias y nos decían: "pero, bueno, es que si ya les estamos dando a ustedes...; gracias a que les llevamos un avión al día para que ustedes puedan comunicarse, que eso es deficitario, ir a Canarias". Y ahora, fíjense, después de que se liberalizó el transporte aéreo, lo que han sido las comunicaciones con la Península.'

'Señorías, señor consejero, mi grupo parlamentario coincide plenamente con la posición del Gobierno de que en la cogestión de los aeropuertos de Canarias tiene que participar necesariamente la Comunidad Autónoma. Coincidimos plenamente en todos los puntos y tal es así que no vemos la necesidad por nuestra parte sino de apoyar al Gobierno. Entiendo que es una comunicación de intenciones, de fijar una hoja de ruta, porque hasta el 31 de diciembre de 2008 no tendremos un documento sobre el que empezar a debatir y, por lo tanto, la cautela por parte de mi grupo exige que veamos primero ese documento en diciembre. Y, por lo tanto, no va a caber, por parte de nosotros, propuestas de resolución, como suele ser habitual -saben que no es una obligación-, como suele ser habitual cuando el Gobierno presenta una comunicación.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor Barragán Cabrera.'

'Por el Grupo Parlamentario Socialista, el señor Cruz Hernández tiene la palabra.'

'El señor Cruz Hernández: Señor presidente, señorías. Muy buenas tardes.'

'Voy a fijar la posición del Grupo Parlamentario Socialista en relación a esta comunicación. Comunicación, que me ha sorprendido, señor Barragán, con sus últimas palabras, de que no van a presentar -entiendo que también el Partido Popular-, que no van a presentar propuestas de resolución. Evidentemente denota, creo que el Gobierno, pues, se ha apresurado. Se ha apresurado de entrada a presentar una comunicación cuando no requiere de los grupos que lo apoyan, pues, una propuesta específica para surgir de aquí. Pero, bueno, es una posición legítima, que yo respeto y expreso.'

'Hoy, señoría, esta comunicación, que es del día 8 de septiembre, creemos que es una comunicación pobre y escuálida, por lo que, después de hacer un resumen del acuerdo del Consejo de Ministros del pasado 1 de agosto y de intentar justificar la intervención de la Comunidad Autónoma de Canarias, concluye con tres apartados, en los que se recoge: primero, que no se recoja la enajenación o desafectación de infraestructuras portuarias -que no se produzca, perdón-, la exigencia de participación del Gobierno de Canarias, la búsqueda de fórmulas de gestión de servicios aeroportuarios. Y, efectivamente, señoría, es el Gobierno de Zapatero quien planteó, mediante el acuerdo señalado del Consejo de Ministros del 1 de agosto, por primera vez, desde el inicio de este periodo democrático, un cambio del modelo de gestión aeroportuaria. Un planteamiento serio y real, que básicamente consiste en separación de las actividades de navegación aérea de la gestión aeroportuaria; creación de una nueva sociedad, cuyo capital será cien por cien de Aena y que gestionará los aeropuertos; dar entrada al sector privado en dicha sociedad hasta una participación del 30%; mantenimiento del funcionamiento en red de los aeropuertos. Muy importante, por algo que usted ha señalado en relación a la directiva y a la necesidad de operar como únicos aeropuertos y a nivel individual, que eso genera, y más en Canarias, nos crearía unos problemas, pues, gordísimos a la hora de las comunicaciones. Creo que debe ser un lapsus, o usted se expresó mal o yo lo entendí mal, pero creo que el funcionamiento en red es esencial en Canarias, a nivel interno y en las comunicaciones hacia el exterior, porque dependemos, nuestra economía, de esas comunicaciones con el exterior. Participación de las comunidades autónomas en la gestión de los aeropuertos, con un volumen de tráfico de pasajeros de 30 millones de personas al año. El Estado mantendrá, en todo caso, la mayoría de los órganos de gestión de las sociedades que articulan el nuevo modelo.'

'Los objetivos que persigue el Gobierno de España con este nuevo modelo, señorías, son garantizar la seguridad y calidad de los servicios aeroportuarios, maximizar la calidad de las instalaciones para garantizar la conectividad del territorio y la movilidad de los ciudadanos, garantizar la autonomía financiera del sistema aeroportuario y avanzar en la consecución del cielo único europeo, adaptándonos a la directiva comunitaria.'

'Es necesario precisar que el acuerdo del Consejo de Ministros no es más que un primer paso en un conjunto de medidas subsiguientes que tendrán que ponerse en marcha en los próximos años, pero que tienen, sin duda, un alto valor político, que es que, por primera vez, en serio, un Gobierno de España plantea modificar el modelo de organización y de gestión de los aeropuertos del Estado, adaptándolo al Estado de las autonomías.'

'Este verano, después de la decisión adoptada por el Gobierno de España, hemos oído un sinfín de declaraciones del presidente del Gobierno, don Paulino Rivero, y del vicepresidente, señor Soria, reclamando la participación inmediata del Gobierno de Canarias en los órganos de cogestión aeroportuaria que el nuevo modelo tiene previsto introducir. Una vez más asistimos al griterío sin sentido, a la reivindicación a destiempo, impropia de responsables políticos del nivel que estamos hablando. Sin siquiera haberse ribeteado los contornos del modelo -y usted hoy lo ha reconocido- ya tiene el presidente y vicepresidente elementos para la crítica, el quejío, el lamento pueril. Creo que sobre esta materia ignoraban, y siguen ignorando, qué es lo que va a pasar en relación a la decisión del Consejo de Ministros y del Gobierno de España. Pero que el vicepresidente ha hecho una gala de una hipocresía sin límites.'

'Y hoy, señor diputado del Partido Popular, bienvenido a la posición del Partido Socialista. Usted dice: "problemas, y no nos hacen ni caso". Será en los ocho años del Partido Popular, porque, miren, ustedes han expresado en esta materia una hipocresía sin límites. Intentan pasar por alto, como si no hubiera pasado, que su posición era contraria, en este Parlamento y en el Congreso de los Diputados, a que la Comunidad Autónoma de Canarias participara en la cogestión de los aeropuertos. Porque, mire, en la reforma del Estatuto de Autonomía, que se votó aquí por el Partido Socialista y por -hay que decirlo también- Coalición Canaria, ustedes votaron en contra. Y en su artículo 104.4 establecía que los puertos y aeropuertos radicados en Canarias, calificados de interés general, que son todos, tienen un régimen especial de funcionamiento, derivado de su carácter archipielágico, en el que participarán las instituciones canarias. Y ustedes votaron en contra aquí y votaron en contra en el Congreso, incluso por alguien cercano a usted, que lo llegó a calificar de "un estatuto nacionalsocialista". Que se sepa alto y claro: el Partido Popular votó en contra, y el señor Soria también, y usted también. Luego, su legitimidad para venir ahora a reclamar la participación de la Comunidad Autónoma en el nuevo modelo, señoría, es igual a cero, porque menos no hay: ¡cero! Ustedes no tienen, no tienen legitimidad para reclamar lo que se han venido oponiendo permanentemente en esta Cámara. Es necesario recordar que quien pone las medidas descentralizadoras en marcha en España es el Gobierno socialista, el Gobierno de Zapatero, frente a la inacción y la negativa expresa durante ocho años del Gobierno de Aznar. Pero los ciudadanos lo saben. Y quien sabe, asimismo, que quien apoyó siempre esta participación del Gobierno de Canarias, y que el Grupo Socialista ha dicho "no solo del Gobierno de Canarias, también los cabildos, también los ayuntamientos donde operan esos aeropuertos", es el Partido Socialista. Lo hemos mantenido y siempre hemos sido coherentes con esa posición. Y también tengo que reconocer que también lo hizo Coalición Canaria, siempre ha mantenido esa misma posición.'

'Pero aquí también se han dicho un montón de cosas sobre Aena. ¿Y qué es Aena? Porque parece que esta cogestión va a solucionar los problemas que puedan tener los aeropuertos. Miren, a veces se habla del sistema aeroportuario español con deficiencias en comparación con aeropuertos, los más avanzados de Europa, los más avanzados del mundo. Muchos dicen que es ineficaz, tanto en términos de funcionamiento como en términos económicos, pero en este tema, señorías, debemos ser serios y a veces hay que nadar contracorriente, contra esa teoría, porque, mire, la realidad es tozuda y hoy, aquí, ahora, debemos ser rigurosos. Este Parlamento tiene que ser y debe ser riguroso y la realidad es que la red española gestionada por Aena sale muy bien parada de cualquier estudio comparativo internacional.'

'Aena es una entidad pública empresarial, que se fundó en la época del Gobierno de Felipe González, que inició sus actividades hace 18 años. Gestiona todos los aeropuertos estatales, que son 47, y un helipuerto. Asimismo, gestiona las instalaciones de navegación y circulación aérea en el área de responsabilidad española. Sus señorías también saben que tiene personalidad jurídica propia, patrimonio y presupuesto propios. Funciona en muchos aspectos como si fuera una empresa privada y además no le cuesta un euro a los Presupuestos Generales del Estado de impuestos de los españoles. Su filial, Aena Internacional, gestiona 27 aeropuertos en el mundo, es decir, 210 millones de pasajeros. Aena es la primera organización aeroportuaria mundial, ocupa el primer lugar, pero además está a la cabeza en productividad, está a la cabeza en costes por pasajero y aporta un valor a la competitividad, sobre todo de nuestro sector turístico, a nivel nacional, que somos una primera potencia mundial, de un valor estratégico fundamental.'

'Pero, señorías, la propia comunicación del Gobierno parte de la idea falsa de que se van a privatizar las infraestructuras aeroportuarias públicas radicadas en Canarias y, señorías, eso no es cierto. Es una falacia construida para posicionarse en defensa del carácter público de las infraestructuras aeroportuarias. El Gobierno socialista garantiza que las infraestructuras aeroportuarias son y seguirán siendo públicas. Y no confunda Aena, no confunda una empresa que se va a crear para gestionar las infraestructuras, que serán además, podrán participar hasta un 30% las empresas privadas, con que se va a privatizar esa infraestructura, porque la propiedad de la infraestructura sigue siendo de titularidad estatal y, por lo tanto, pública. Y, en cualquier caso, en esas empresas siempre la Administración del Estado, el Estado tendrá la mayoría.'

'Pero, miren, el Gobierno de España, el Gobierno socialista, además, está muy comprometido en esta tierra, en Canarias, en la mejora de su sistema aeroportuario. Por ello solo en Canarias lleva gastados, en estos momentos y en la anterior legislatura y en lo que va de esta, 600 millones de euros. El doble que en los ocho años del Partido Popular, en todos los aeropuertos canarios. Y usted, señor Barragán, decía: "tenemos los datos 96-2004". Época del Partido Popular. Claro, ahí, como se invertía tan poco, como no se invertía casi nada, evidentemente no revertían los ingresos en el sistema aeroportuario canario. Pero ahora el plan Canarias 2006-2020, aprobado por el Gobierno socialista, compromete 3.000 millones de euros, 3.000 millones de euros, en el conjunto de los ocho aeropuertos canarios. Plan que pone al día, modernizará, ampliará las terminales de pasajeros y los campos de vuelo de todos los aeropuertos canarios. Plan que ustedes saben que se está ejecutando en la actualidad de una forma notable, siendo de las inversiones más importantes que se ejecutan en Canarias. Y algunas de las inversiones importantes previstas en ese plan están, digamos, en standby, porque dependen de decisiones de las administraciones canarias, dígase administraciones locales, dígase administraciones autonómicas: pista de vuelo en Lanzarote, algunas actuaciones en infraestructuras en el aeropuerto de Tenerife Sur, aeropuerto de Gran Canaria.'

'El transporte, señorías, tiene en nuestra Comunidad Autónoma, y el transporte aéreo, una importancia estratégica por su carácter vertebrador y de cohesión social, siempre lo hemos dicho y siempre lo hemos mantenido, y su carácter territorial, pero además por constituir desde el punto de vista económico un valor añadido fundamental en nuestra principal actividad económica, que es el turismo. Es lo que nos permite que lleguen los turistas, es lo que nos permite tener un sector muy competitivo y es lo que nos permite, además, relacionarnos entre nosotros de una manera notable.'

'Por todo ello, señorías, y en relación al tema que hoy nos concierne, reitero una vez más la posición coherente que hemos mantenido hasta la fecha y que mantenemos los socialistas canarios y que se concreta en los siguientes aspectos. Nosotros creemos en un nuevo modelo de organización y gestión aeroportuaria con separación de la navegación aérea de la organización y gestión de los aeropuertos. Creemos en el control mayoritario público del Estado. Creemos que deben funcionar en red todos los aeropuertos. Creemos y queremos la participación en los órganos de gestión del Gobierno de Canarias, de los cabildos y de los ayuntamientos concernidos. Queremos garantía de la seguridad y calidad en los servicios aeroportuarios. Queremos, evidentemente, la mejora de la conectividad de nuestro territorio y de la movilidad de los ciudadanos. Garantía de autonomía financiera del sistema en su conjunto y, además, creemos que es necesaria, para cerrar este diseño, la aprobación de una nueva ley de navegación aérea. Esa es, ha sido siempre nuestra posición, la hemos defendido hoy aquí y la defenderemos donde haya lugar.'

'Gracias, señor presidente.'

'El señor presidente: Gracias, señor Cruz.'

'Por parte del Gobierno, el señor consejero de Obras Públicas y Transportes, el señor Hernández Gómez.'

'El señor consejero de Obras Públicas y Transportes (Hernández Gómez): Gracias, señor presidente.'

'En primer lugar, agradecer al portavoz del Partido Popular, el señor Fernández. Efectivamente, pues, hace hincapié nuevamente en la parte nuclear de la propia comunicación, apoyando el contenido de la misma. Ha hecho también un recorrido el señor Barragán, yo creo que bastante didáctico, por toda la geografía aeroportuaria europea, en la cual nos ha situado a todos yo creo que con bastante acierto. Y, por último, pues, destacar también la intervención del señor Cruz, que se viene a sumar, sin duda alguna, a la propia comunicación. Usted ha hablado de legitimidad en cuanto a las propuestas hechas por el propio Partido Socialista a lo largo de la historia reciente en cuanto a la gestión y cogestión de los aeropuertos y también ha reconocido que Coalición Canaria lo viene haciendo desde hace tiempo, y es fruto probablemente -no tan probablemente, con seguridad-, precisamente de una propuesta presentada en el Senado por nuestro senador don Ricardo Melchior en el año 2005, a la cual se le dan respuestas por parte de los distintos grupos, apoyándola y además reiterando esa petición, a lo largo del tiempo, con repuestas que más o menos van en la línea de la que ha dado el señor Cruz por parte de la propia señora ministra.'

'Yo creo que el fondo de la cuestión al final lo compartimos. Evidentemente la redacción usted la ha calificado de escuálida, pero también da respuestas -y no voy a calificar yo de escuálido al acuerdo del Consejo de Ministros-, evidentemente da respuestas yo creo que muy ceñidas preci­samente al contenido del acuerdo de ministros. Y evidentemente da respuestas también a algunas desviaciones que nosotros interpretamos, porque evidentemente, cuando se habla de cogestionar exclusivamente dos aeropuertos, el aeropuerto de Madrid-Barajas, evidentemente hay una respuesta de Canarias precisamente por el tercer apartado de ese acuerdo del Consejo de Ministros, cuando habla de la dificultad estratégica de cogestión de los distintos aeropuertos, no solo desde el punto de vista cuantitativo en cuanto al número de pasajeros sino también a las verdaderas dificultades en cuanto al nexo, en este caso, como pueda ser el caso del archipiélago canario. Por tanto, yo creo que se dan las casuísticas y las singularidades específicas en Canarias para estar, no ya en un tercer lugar, sino en primer lugar, reivindicando la cogestión de los aeropuertos.'

'Yo creo que usted ha hablado también de inversión y no puede usted disociar la inversión de los beneficios. Usted ha hablado de muchos millones de euros en inversión, pero yo le podría hablar de muchos millones de euros de beneficio de los aeropuertos canarios. Usted sabe que prácticamente el 90% de los aeropuertos canarios, casi casi el 90% de los aeropuertos canarios, dan beneficios, salen en sus cuentas de resultados con beneficios, y, por tanto, también es un acicate a la hora de invertir. ¡Estaría bueno que nosotros estuviésemos dando los beneficios que estamos dando y no se invirtiese un duro en Canarias! Y es precisamente por eso y desde el punto de vista de lo que hemos mencionado en la propia comunicación, porque seguimos insistiendo en que es necesario y desde luego tiene que pasar al primer orden la consideración por parte del Estado de trasladar la cogestión a los aeropuertos canarios.'

'Se ha dicho y se ha reiterado por los distintos grupos que aquí han intervenido la importancia que tienen para Canarias los aeropuertos. Estamos más cerca en Canarias de las dificultades que entrañan los propios aeropuertos. Estamos más cerca de las propias instituciones que ordenan territorialmente esas infraestructuras tan estratégicas, tan importantes para todos nosotros.'

'Por tanto, me parece, yo creo que lo importante en todo esto es que estamos de acuerdo; que desde luego vamos a reivindicar, por lo que he podido entender por parte de los tres grupos políticos, y vamos a apoyar la propia comunicación, y a la espera estoy de las distintas propuestas de resolución. Ya creo que aquí se han manifestado tanto el Partido Popular, o el Grupo Popular, como la propia Coalición Canaria, en el sentido de no ir más allá sino apoyar el contenido explícito de la comunicación, esperando la respuesta del Partido Socialista.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor consejero.'

'Yo creo que no proceden más intervenciones sino abrir el plazo y después en la fijación de posiciones... (El señor Cruz Hernández solicita intervenir.)'

'¿Quiere...? Sí, señor Cruz, a efectos de...'

'El señor Cruz Hernández (Desde su escaño): Sí. Señor presidente, simplemente por cuestiones operativas. Quisiera plantear a la Mesa, a la Presidencia, a efectos de que los grupos se expresen, si he entendido bien, los grupos dicen que no iban a presentar propuestas de resolución; si los grupos señalan que no van a presentar propuestas de resolución, evidentemente el Grupo Socialista tampoco presentaría ninguna propuesta de resolución y esperaríamos a ese momento, que es en diciembre, y así no estaríamos, pues, tardando más en cerrar este asunto. Y es lo que quisiera saber, preguntárselo, si tiene a bien decirlo, para nosotros trabajar en función o en otra...'

'El señor presidente: Esto se llama una cuestión de orden. Tiene la palabra por los grupos que apoyan al Gobierno el señor Barragán. Para aclarar la cuestión de orden que ha planteado el Grupo Socialista.'

'El señor Barragán Cabrera (Desde su escaño): Sí. Ya lo dije desde la tribuna, señor presidente, que mi grupo no tenía intención de presentar una propuesta de resolución a la comunicación en vista de como está el calendario.'

'Gracias.'

'La señora Navarro de Paz (Desde su escaño): Desde el Grupo Popular, pues, ratificamos las palabras del portavoz de Coalición Canaria. Estamos de acuerdo, no vamos a presentar ninguna propuesta.'

'El señor presidente: Bien. Entonces abrimos un turno de...'

'El señor Cruz Hernández (Desde su escaño): Sí. Señor presidente, para...'

'El señor presidente: ...breve, breve, de intervenciones.'

'El señor Cruz Hernández (Desde su escaño): Sí, sí. No, muy breve, para anunciar que mi grupo no va a presentar ninguna propuesta de resolución, dado que los otros grupos no la presentan, y, por lo tanto, desde nuestro punto de vista está finalizado este punto.'

'Gracias.'

'El señor Barragán Cabrera (Desde su escaño): Señor presidente, yo invoco el artículo 178 y exijo mi segundo turno de intervención.'

'El señor presidente: Sí. Eso es lo que yo preguntaba antes, si se pedía el segundo turno de intervenciones.'

'¿El Grupo Parlamentario Popular va a hacer uso de los cinco minutos? No. ¿Grupo Parlamentario de Coalición Canaria? El señor Barragán Cabrera tiene la palabra. Renunció, el Grupo Popular renunció.'

'El señor Barragán Cabrera: Gracias, señor presidente.'

'Simplemente precisar algunas cuestiones que se han planteado en las intervenciones anteriores sobre el tema de Aena y demás.'

'Mire, le he recordado, es bueno escuchar porque cuando yo le digo que el señor Arias Salgado puso -y se conoce, porque incluso lo debatimos aquí y creo que intervino usted, a finales de la legislatura del señor Aznar- la propuesta sobre privatización de Aena, que es el mismo modelo, el mismo modelo, porque los papeles a ustedes se los ha hecho la misma gente que trabaja en Aena, el mismo modelo, dos empresas, empresa estatal, privatización de los aeropuertos, control del tráfico aéreo y privatización de las infraestructuras, en este doble sentido que le comenté... Por lo tanto, hágame el favor de no subrogarse usted una cuestión que viene de lejos. Hubo un cambio de Gobierno, ustedes ganaron las elecciones y, obviamente, otro Gobierno se plantea un nuevo esquema. Pero le recuerdo que cuando eso estaba ya para la negociación con las comunidades autónomas, ustedes entraron en el Gobierno y llevan hasta el 2007 diciendo que, efectivamente, están en la idea, pero no es hasta el 2008 cuando se saca esta propuesta desde el punto de vista de este informe del consejo, del informe económico del presidente, que se lleva a cabo en los términos que he expresado anteriormente. Le digo esto, porque esto de venir aquí, como los chiquillos chicos, "fui yo el primero, gracias a nosotros y tal" y no reconocer la historia, es malo, es malo. Están los documentos ahí y es bueno reconocerlo. Pero es que además se ha subrogado usted, del Gobierno socialista, todas las inversiones programadas con la Unión Europea en los aeropuertos canarios. Y, claro, uno, que sabe cómo funcionan los sistemas de financiación de Europa, ¿me quiere decir usted que cuando ustedes no gobernaban consiguieron que se aprobaran las anualidades, o las plurianualidades, de las inversiones en los aeropuertos y ahora que están gobernando ustedes, simplemente por el hecho de gobernar, ya las inversiones programadas del Gobierno anterior son suyas? ¡Ah...! Como decimos nosotros, ya el conejo me esriscó la perra.'

'Buenas tardes.'

'El señor presidente: Gracias, señor Barragán.'

'Señor Cruz Hernández, tiene la palabra.'

'El señor Cruz Hernández: Mire, señor Barragán -buenas tardes, señor presidente, con su permiso-, privatización aeroportuaria, usted lo ha dicho: el Partido Popular, en el afán privatizador que tenía en su época de Gobierno, no privatizó Aena porque no le dio tiempo, porque lo que quería es privatizar todo, ¡todo!, en la Administración pública; el Estado, dejarlo escuálido absolutamente. Y, por lo tanto, esa era la posición del señor Arias Salgado: ¡el negocio, el negocio! Y como el negocio no salió, pues ahora dice, "oiga...". Además, era un estudio que hicieron para el negocio. Menos mal que perdieron las elecciones, porque, si no, hoy no estaríamos hablando, porque no habría ni aeropuertos ya del Estado; estarían todos en manos de los amigos del señor Aznar, como estuvo Telefónica, como estuvo Endesa, etcétera, etcétera, etcétera. Por favor, todos sabemos cuál es el proceso que siguió el Partido Popular en esa situación.'

'Mire, nosotros lo hemos mantenido siempre y es ahora cuando se ha tomado una decisión, decisión del Consejo de Ministros. No un pequeño estudio, un acuerdo, unas declaraciones del señor Arias Salgado; no, decisión del Consejo de Ministros. Y, ¡hombre!, cuando el Consejo de Ministros decide algo, yo supongo que estamos hablando de algo importante y que hay una decisión del Gobierno de España, nada más y nada menos. Una decisión, que es abrir el marco, adecuar el Estado al estado autonómico en estas materias, como lo hicimos en la anterior legislatura en todo el proceso descentralizador que supuso la reforma de los estatutos de autonomía. Y aquí hicimos un trabajo en esa materia, ustedes y nosotros, y sus socios votaron en contra, aquí y allá, e impidieron que ese proceso saliera adelante. Impidieron que ese proceso saliera adelante.'

'Por lo tanto, mire, el Gobierno socialista se ha mojado, ha adoptado decisiones y, como ha adoptado decisiones, las está ejecutando, y las va a ejecutar en esta legislatura. Usted dice: "¡hombre!, ¿por qué no lo hizo en el 2008 o en el 2006?"; ¡hombre!, porque hay que hacer los estudios correspondientes, pero lo va a hacer, no se preocupe.'

'Porque, mire, además, usted entra en una falacia, señor diputado -perdone que se lo diga-, porque usted dice: "las inversiones programadas por la Unión Europea en Canarias". ¿Desde cuándo programa la Unión Europea las inversiones en Canarias? Yo pensaba que las inversiones en Canarias, las que son competencia de la Comunidad Autónoma las decidía este Gobierno y este Parlamento y las inversiones en las competencias del Estado las decide el Estado. La Unión Europea pone recursos, pero quien dice a dónde van esos recursos, quien prioriza esos recursos y quien pone el acento donde lo tiene que poner es el Gobierno. Y la realidad es que en los ocho años del Gobierno del Partido Popular la inversión aeroportuaria por año no llegaba a 90 millones de euros. No llegaba, están los datos ahí. Y ahora la inversión aeroportuaria por año del Gobierno socialista es de 193 millones de euros y que se ha aprobado un plan, señor diputado, un plan que su propio consejero y presidente del Parlamento... -y en esta, en la anterior legislatura tuvimos la oportunidad de debatir aquí-, en el que ustedes aplaudieron, porque es un buen plan para Canarias y que fue consultado a las autoridades canarias en el 2006. El plan 2006-2020: 3.000 millones de euros en Canarias, en infraestructuras aeroportuarias. La mayor inversión en infraestructuras aeroportuarias que se ha ejecutado nunca en nuestra Comunidad Autónoma (Abandona su lugar en la Mesa el señor presidente. Ocupa la Presidencia el señor vicepresidente segundo, Alemán Santana.).'

'Y, miren, de infraestructuras paradas les voy a dar solo un dato y un ejemplo. Terminal de pasajeros del aeropuerto Tenerife Sur: en el año 96 se quedó el proyecto encima de la mesa en un concurso de ideas para resolver y hasta que no llegamos en el 2004 ese concurso no se resolvió, no se resolvió. ¿Y del 96 al 2004 quién gobernó? Alguien que se llamaba, o se llama, Aznar, el señor Aznar. Por lo tanto, quien ha desbloqueado las infraestructuras, quien apuesta por las infraestructuras de verdad en Canarias en materia aeroportuaria ha sido el Gobierno socialista. Y lo seguirá haciendo, no le quepa la menor duda: con dineros que vengan de la Unión Europea, con dineros propios, con dineros que se generen dentro del sistema aeroportuario, pero no le quepa duda de que al Gobierno socialista, al Partido Socialista, le preocupa y sobre todo le ocupa Canarias.'

'Gracias, señor presidente.'

'(El señor Barragán Cabrera solicita la palabra.)'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Sí, señor Barragán, ¿a qué efectos?'

'El señor Barragán Cabrera (Desde su escaño): Sí, simplemente por el tema de la acusación de falacia que me ha hecho en su intervención.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Tiene usted un minuto.'

'El señor Barragán Cabrera (Desde su escaño): Gracias.'

'Don Julio, vamos a ver, yo le pido respeto, porque usted ha dicho o ha intentado tergiversar mis palabras sobre la inversión europea. Por supuesto que todos sabemos quién hace programas: Aena presenta la programación, el Estado la presenta ante Europa y Europa pone los recursos, como usted bien ha explicado, con recursos propios del propio sistema que genera Aena. A eso nos referíamos. Lo que pasa es que usted se ha apropiado anteriormente de todas las inversiones. Ha querido desconectarse completamente de lo que han hecho otros gobiernos, y eso es injusto y eso es lo que le estábamos diciendo. No sea más papista que el Papa.'

'Gracias.'