Diario de Sesiones 46, de fecha 30/10/2008
Punto 2

'· 7L/PL-0006 Debate de primera lectura. Proyecto de Ley Canaria de Cooperación Internacional para el Desarrollo.'

'El señor presidente: Siguiente punto del orden del día: proyecto de Ley Canaria de Cooperación Internacional para el Desarrollo.'

'Por parte del Gobierno, el señor consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad, señor Ruano León.'

'El señor consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad (Ruano León): Señor presidente. Señorías.'

'El proyecto de ley que hoy presentamos es la expresión normativa de una acción pública autonómica todavía joven. Se trata de un proyecto de ley impulsado desde la Presidencia del Gobierno, concretamente desde la comisionada de Acción Exterior.'

'En la primera fase del desarrollo autonómico, hasta la primera mitad de los años 90, la competencia estatal en relaciones internacionales mantuvo a las comunidades autónomas en general como ajenas a todas las políticas de relaciones internacionales y, específicamente, a las políticas de cooperación al desarrollo. Podemos afirmar que la cooperación canaria comienza, de manera oficial, en 1996; por tanto, en la segunda parte de los años 90. En ese año se oficializa un presupuesto de unos 3 millones de euros, aproximadamente: 2 millones para América, 1 millón para África. Desde 1996 y hasta 2004 los presupuestos de cooperación del Gobierno de Canarias han ido aumentando paulatinamente de manera moderada. Canarias fue adquiriendo experiencia en la cooperación, impulsando proyectos concretos, tanto en América Latina como en África, pero la poca financiación disponible entonces y la cantidad de países abarcados hacían que la cooperación de Canarias se evaluara, en ese sentido, en esos primeros años, como poco eficiente.'

'En el año 2005 se produce un salto presupuestario significativo en la cooperación canaria. Previamente se había creado en la estructura del Gobierno de Canarias la figura del comisionado de Acción Exterior y, bajo su dependencia, en su organización la Viceconsejería de Emigración y la Dirección General de Relaciones con África. Es, por tanto, en ese periodo, a partir del 2005, en el periodo 2005-2008, cuando podemos afirmar que el incremento presupuestario producido empieza a ser eficiente y define un conjunto de países objetivos que son imprescindibles para que nuestra cooperación, como digo, sea eficiente en relación con los objetivos marcados como política de cooperación. Insisto bien en esa idea, política de cooperación, que es necesario que cuente hoy con el respaldo normativo que pretende alcanzar con la aprobación del proyecto de ley que debatimos.'

'En 2005, a partir del 2005, la cooperación canaria, más allá de la que veníamos realizando desde el punto de vista de las ayudas sociales básicas en América Latina, la cooperación canaria, digo, se enmarca más en dirección a los países africanos del entorno próximo al archipiélago. Cada país, en esta zona, es una realidad distinta y es necesario adaptar la cooperación a cada uno de ellos. Canarias ha ido poco a poco concentrando su cooperación en África, principalmente en cuatro países africanos: en el sur de Marruecos, en Mauritania, en Senegal y en Cabo Verde. Al mismo tiempo se han ido concretando los sectores de actuación en base al valor añadido que puede ofrecer Canarias, sectores como la educación a distancia, como la formación profesional y universitaria, como las energías renovables, como la producción industrial de agua, como los programas de apoyo a la gobernabilidad, como los servicios sociales y como la atención sanitaria.'

'Estas actuaciones, señorías, están definidas, se han venido definiendo en relación con un conjunto de proyectos. Quienes hemos tenido la ocasión, la singular ocasión, de haber visitado algunos de estos países hemos podido comprobar que con poco hemos sido capaces de producir una transformación importante en aquellos ámbitos donde sí hemos podido actuar, allí donde hemos podido destinar recursos en base a una estrategia que hoy pretende conformarse o definirse, establecerse y fortalecerse a través de este proyecto de ley.'

'Las actuaciones de los distintos proyectos de cooperación fueron inicialmente definidas de manera unilateral. La presentación de proyectos por parte de ONG de desarrollo llevaba a la aprobación a partir de un procedimiento interno en el seno del Gobierno de Canarias y nuestra capacidad para evaluar la repercusión real de los objetivos de esos proyectos era entonces una capacidad limitada. Sin embargo, con el tiempo, ha sido posible que lo que eran inicialmente actuaciones unilaterales fueran conformándose en colaboración con los gobiernos africanos de estos países próximos y, en ese sentido, hemos podido llegar a firmar acuerdos de cooperación, que son hoy referentes en el espacio de proximidad de Canarias. Especialmente quiero citar el convenio con Cabo Verde, que hace que hoy nuestras políticas con ese archipiélago-Estado sean unas políticas estables, bien definidas y que facilitan incluso, más allá de la cooperación al desarrollo, facilitan incluso cualquier tipo de relación política, económica o comercial con ese Estado.'

'Acuerdos similares, señorías, se están trabajando con todos los países prioritarios de nuestro entorno, muy especialmente con la región sur de Marruecos, con Senegal y también con Mauritania, si bien la reciente situación política de Mauritania abre algunos interrogantes que solo en el marco de las decisiones que se adopten en el seno de la Unión Europea van a poder encontrar respuesta a medio plazo.'

'En América Latina, señorías, los esfuerzos de cooperación siguen siendo constantes, distintos a los proyectos que tenemos con el África próxima pero constantes, porque allí donde los emigrantes canarios fueron parte fundamental para el desarrollo de esos países hoy se requieren políticas de cooperación, que se dirigen especialmente a las ayudas sociales básicas para emigrantes, para hacer posible que su bienestar en los últimos años de la vida sea un bienestar real, sea un bienestar efectivo.'

'Señorías, como digo, el proyecto de ley que hoy presentamos es una dirección política, un modo de hacer las cosas, del cual hemos aprendido en los últimos años. Ahora es un momento de madurez que nos permite articular legislativamente una propuesta, que nos permite definir algunos problemas que estamos teniendo para resolverlos mediante ley y, por tanto, creo que es fundamental que seamos capaces de articular un acuerdo parlamentario del máximo nivel, del máximo alcance, para que este proyecto sea pronto una realidad.'

'Una política de cooperación, la que se plasma, que fija como prioridad los países de África occidental. Un espacio político, un espacio geopolítico, del que formamos parte y en el que somos, como europeos, los que más podemos aportar, principalmente en transferencias de conocimiento. Tenemos también el deber de seguir aportando nuestro esfuerzo, nuestro trabajo, con aquellos países de América Latina con los cuales tenemos lazos históricos y culturales y, por tanto, la actividad que venimos realizando debe ser una actividad que se plasme en nuestro ejercicio activo y en los Presupuestos de la propia Comunidad.'

'El trabajo del Gobierno de Canarias, señorías, en todo lo que es política de cooperación es todavía un ámbito mejorable, y hay que reconocerlo así. Hemos dado pasos, pasamos, como digo, de los años noventa, un principio de desconocimiento de un ámbito de actividad que para nosotros era ajeno -en la mayor parte de las comunidades autónomas también trabajaron inicialmente con gran desconocimiento-. Como digo, dimos pasos en esos años noventa, definimos a mitad del año, aproximadamente 2005, como dije, una política nueva de cooperación y ahora mismo, sin embargo, requerimos el fortalecimiento de la estructura de comisionado o del comisionado de Acción Exterior y, a su vez, el apoyo presupuestario necesario. Si bien el escenario financiero próximo no es un buen escenario, sin embargo, necesitamos mantener las políticas que hemos ido abriendo, con las que hemos ido abriendo pasos, con las decisiones que dije.'

'El trabajo del Gobierno, como digo, ha sido un trabajo constante y hoy día podemos afirmar que en el ámbito político los pasos han sido sustantivos. La acción del Gobierno con Europa, con la Comisión Europea, en el trabajo a la reciente comunicación de la Comisión acerca del estatus, del estatuto de las regiones ultraperiféricas, es básica, justamente para que la Unión Europea reconozca que el ámbito de proximidad de las RUP es un ámbito de cooperación necesaria. Por eso el ámbito político, no solo el ámbito económico, el ámbito político, del trabajo político realizado en las instancias europeas es capital para que proyectos de ley como el de cooperación que hoy presentamos sean en la práctica leyes futuras que tengan gran efectividad.'

'En ese sentido, también el trabajo que hemos hecho para la conformación del consorcio Casa África es un trabajo muy importante. Igualmente, los trabajos que venimos haciendo en colaboración, colaborando con el Ministerio de Asuntos Exteriores, para que el II Plan África se establezca, en relación con el África occidental próxima a Canarias, con la definición de países prioritarios. Por nuestra parte, por parte de Canarias, estamos trabajando también en un Plan Estratégico Canarias-África y con él se pretende poner en valor el importante desarrollo del archipiélago canario en los últimos 15 años. Desarrollo por el cual hoy podemos transferir conocimientos en distintas áreas: en gobernanza y descentralización administrativa, en turismo, en formación universitaria y profesional, en acceso al agua mediante la producción industrial, en energías renovables o en sanidad. Canarias tiene la oportunidad de aplicar su conocimiento generando valor añadido en esos países y, de esa manera, incidir en su desarrollo. Tenemos la obligación, por tanto, de trabajar con esos países y el marco normativo que definimos es un marco idóneo para poderlo hacer.'

'El proyecto de ley, señorías, prevé la elaboración del Plan Director de la Cooperación Canaria. El Plan Director de la Cooperación Canaria es el plan del que se desprenden las actuaciones anuales que se realizarán desde la política de cooperación. Hemos comenzado ya esa tarea. Hemos comenzado trabajando un plan director de la cooperación, dando audiencia al Consejo Asesor de la Cooperación, que es un órgano en el cual, bajo la presidencia del presidente del Gobierno, vicepresidencia de la comisionada de Acción Exterior y de distintos cargos de la Administración canaria, participan también los cabildos insulares, la Fecam, las universidades, las ONG de desarrollo y también empresarios y sindicatos. Es, por tanto, un ámbito de participación necesario para que las políticas de cooperación cuenten con el máximo apoyo social y gubernamental y con ello sean lo mejor definidas posibles de cara a que la cooperación de Canarias, en su conjunto, con los países del África occidental próxima, principalmente, y también de América Latina sean realmente actuaciones eficaces.'

'Hasta ahora, a pesar de no contar con una ley, los pasos dados desde la política de acción exterior del Gobierno han estado encaminados hacia una metodología lógica de la cooperación. La ley es necesaria porque va a definir mejor algunas cuestiones que redundarán en la profesionalidad y en la eficacia de la cooperación canaria. La ley servirá, además, para establecer prioridades geográficas y sectoriales de cooperación, definir instrumentos de cooperación para el desarrollo, evaluar y hacer un seguimiento real sobre la eficacia de las acciones y los proyectos en los países con los que cooperamos, establecer un marco estable de organización para la cooperación al desarrollo y a su vez un marco estable de la cooperación no gubernamental y, finalmente, y muy importante, establecer una regulación específica del régimen de ayudas y subvenciones. El marco general del régimen de ayudas y subvenciones no puede ser, no es un marco útil de cara a la cooperación con países en vías de desarrollo, en donde, entre otras cuestiones, la justificación de la actividad no responde en absoluto a los modelos clásicos de justificación en países avanzados como el nuestro.'

'Asimismo, el proyecto de ley orienta la creación de una estructura organizativa adecuada a la efectividad de nuestra cooperación. No hay una decisión legal de crear la Agencia de Cooperación al Desarrollo, porque la ley, el proyecto de ley, habla de una agencia u otro instrumento que se entienda útil de cara a la actividad política en el exterior, la actividad de cooperación al desarrollo, y, en ese sentido, el Gobierno ha entendido que la fundación es el instrumento idóneo para hacerlo. Ha creado una fundación, lo ha comunicado a este Parlamento. Próximamente podremos contar, incluso, con ese debate de acuerdo con la ley de hacienda. Se tiene que producir un debate en el seno de la Comisión de Presupuestos y Hacienda acerca de la creación de esa herramienta, que va a ser, sin duda, una herramienta muy útil de cara a los objetivos de la cooperación al desarrollo por parte de Canarias.'

'Termino, señorías, en este debate en el que el Gobierno valora muy positivamente que no haya enmiendas de totalidad, porque manifiesta inicialmente una voluntad conjunta de poder alcanzar acuerdos en lo que debe ser la política de cooperación al desarrollo de Canarias. Termino, por tanto, haciendo referencia a que se cumple un compromiso del Gobierno, a que se ha producido un buen trabajo en el ámbito del comisionado de Acción Exterior y de las estructuras que de él, o de ella en este caso, dependen, especialmente la Dirección General de Relaciones con África, y agradeciendo a todas las partes que integran el Consejo Asesor de la Cooperación la colaboración efectiva que han tenido para hacer posible que este proyecto de ley se debata hoy en este Parlamento.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Gracias, señor consejero.'

'Por el Grupo Parlamentario Popular, la señora Tavío Ascanio tiene la palabra.'

'La señora Tavío Ascanio: Muy buenos días. Señor presidente, señorías.'

'Yo creo que este es un día importante para Canarias. Quiero recordar nuestro artículo 37.2 de nuestro Estatuto de Autonomía, que establece, pues yo creo que como excepción respecto de otras normas básicas de otras comunidades, la necesidad de que Canarias sea informada de todos aquellos acuerdos internacionales que se suscriben por parte del Estado español, y yo creo que eso es la confirmación de nuestra ambición internacional, de nuestra condición internacional.'

'Quiero agradecer, en primer lugar, en nombre de mi grupo parlamentario, al consejero de la Presidencia y Justicia, pues, toda la información que nos ha transmitido en el día de hoy respecto de este proyecto de ley.'

'Quiero también agradecer a la comisionada de Acción Exterior, a doña Elsa Casas Cabello, su trabajo para que esta ley llegara hasta aquí y, por supuesto, también al director general de Relaciones con África, don Pablo Martín Carbajal. También su presencia en el día de hoy demuestra la sensibilidad de su departamento, desde el consejero, pasando por los tres responsables políticos, la sensibilidad con las distintas opiniones de los distintos grupos parlamentarios que intervendremos en la mañana de hoy.'

'Y nos ha gustado escucharle, señor consejero, que con poco Canarias, nuestro archipiélago, ha sido capaz de hacer mucho en el mundo. Yo creo que esto es una buena noticia.'

'Y que al principio estábamos hablando de decisiones unilaterales y que desde luego eso mermaba nuestra capacidad de evaluar y que este proyecto de ley, precisamente, busca lo contrario; busca transparencia, señorías, busca eficacia, busca... Y yo creo que trata de forma muy conveniente la regulación en materia de ayudas y subvenciones, porque no podemos olvidar, no podemos obviar que estamos hablando de materias, de cuestiones, estamos hablando de que en los últimos 20 años Europa ha sido el continente que más ha invertido en África, pero, siendo realistas, desgraciadamente la fuga de capitales está ahí y, por lo tanto, es bueno que nosotros nos esforcemos en evaluar, ver si realmente ese dinero llega a donde tiene que llegar y sirve realmente para desarrollar a esos países.'

'Y desde luego yo intervengo en este debate de primera lectura de esta proposición de ley y no puedo obviar que aquí hace unos meses hubo unos antecedentes, que hubo un intento por parte de la Oposición en esta Cámara de tratar una proposición, bueno, a través, por la vía de una proposición de ley, de plantear una cuestión tan importante como esta cuando en aquel momento se sabía que el Gobierno de Canarias, porque es público -y todos tenemos funcionarios de distintos colores políticos trabajando en los distintos departamentos-, era público y notorio, y se sabía también por el Consejo Asesor de la Cooperación, que esta materia se estaba tratando, y se quería, pues, ir por delante.'

'En aquel momento mi grupo parlamentario, fue precisamente mi compañero de escaño, don Carlos Ester Sánchez, quien planteó que, bueno, pues, que un tema tan importante no podía tratarse como un corta y pega de una ley de otra Comunidad Autónoma, en este caso de la Comunidad Autónoma andaluza, también era muy parecida, se había cogido algo también del corta y pega catalán, y, bueno, pues, que esas mañas no eran buenas ni para los programas electorales y mucho menos para una ley tan importante como la que hoy traemos aquí. Y dijimos entonces que tampoco estábamos a favor porque una cuestión como esa había que consensuarla con los interlocutores sociales, en este caso con los agentes o actores de la cooperación canaria. Y, por lo tanto, manifestamos en aquel momento nuestra posición contraria.'

'Y hoy desde luego creemos, creemos y hemos leído detenidamente este documento, y creemos que se encuadra dentro de lo deseable y dentro de ese, pues, mucho más que podemos hacer, pero para que nos luzca también más y para realmente ayudar a todo el mundo.'

'Y, señorías, yo creo que es importante recordar cuestiones aquí en esta mañana, como que la política de cooperación al desarrollo ha sido, en los últimos 20 años, el centro de la acción política y creo que es -y creo que esto lo compartimos todos los grupos políticos-, es deseable que siga siendo el centro, y cada día más, de esa acción política internacional. La Unión Europea, de la que formamos parte plenamente a día de hoy, es la región del mundo -lo decía hace un momento- que más recursos, medios y políticas destina al desarrollo y la cooperación del denominado tercer mundo. Y destaco este protagonismo europeo para romper con esa mala conciencia que a menudo nos asalta respecto de nuestra responsabilidad con el mundo subdesarrollado. Debemos, por tanto, estar orgullosos de participar en las políticas europeas de cooperación y desarrollo y animar a otras regiones avanzadas, como los Estados Unidos, a comprometerse aún más en esta empresa.'

'A juicio de mi grupo político, con independencia de las políticas que se ponen en marcha en el ámbito nacional, autonómico, insular y local, que merecen desde luego nuestro aliento, el protagonismo principal corresponde a la Unión Europea. En este sentido, no es malo recordar que la Unión Europea mantiene relaciones privilegiadas desde sus orígenes con los países ACP -África, Caribe y Pacífico- y recordar que como europeos somos la entidad política que más contribuye a la cooperación al desarrollo del continente africano. El Acuerdo de Cotonú, que fue firmado en el año 2000 y que sustituyó los convenios anteriores de Yaundé y de Lomé, ofrece el marco general actual de las relaciones con los países de África, Caribe y Pacífico, entre ellos con los países ACP. A este acuerdo, se añaden unos componentes regionales y nacionales, así como un componente financiero, representado, sobre todo, por el Fondo Europeo de Desarrollo, por el conocido FED.'

'La estrategia de la Unión Europea para África define un marco de acción para el conjunto de los Estados miembro, con el fin de apoyar los esfuerzos desplegados por África para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, por supuesto en el marco de lo establecido por las Naciones Unidas. Desde hace algunos años se vienen registrando numerosos progresos en África. Ahí está, son pocos todavía, pero la calidad de la gobernabilidad ha mejorado algo, el crecimiento económico ha alcanzado niveles nunca antes registrados -todavía hay que hacer un esfuerzo mayor- y desde luego, y lo sabemos bien, como canarios lo padecemos bien todos los días... -ayer mismo usted nos ilustraba de cómo y desgraciadamente, pues, volvían a morir tres inmigrantes en nuestras costas-. Por lo tanto, sabemos que esos países, demasiados de esos países siguen viviendo a día de hoy de las remesas y, por lo tanto, desgraciadamente muchos gobiernos son demasiado tolerantes precisamente a ese tráfico de seres humanos y esto es algo por lo que tenemos que luchar en las instancias internacionales, conseguir que esa inversión también se ponga en relación a ese control de las fronteras.'

'La Unión Africana, la nueva asociación para el desarrollo de África, y las organizaciones internacionales han dotado a África de una hoja de ruta política y económica y de una visión para el futuro que compartimos y alentamos desde la Unión Europea. No obstante, para África el camino que queda por recorrer para lograr el desarrollo sostenible es aún largo. En la actualidad, un 40%, señorías, de los africanos vive aún con menos de un dólar al día; las tres cuartas partes de las víctimas del sida, señorías, son africanos y un africano de cada cinco vive en un país degradado por la guerra o por los conflictos violentos. Y por lo que se refiere, señorías, a la renta per cápita, 18 de los 20 países más pobres del planeta son todavía africanos y, por supuesto, desgraciadamente están más cerca de nosotros y, por lo tanto, a nosotros nos debe mover y conmover mucho más.'

'Con el reconocimiento expreso de la actitud y la conducta de la Unión Europea respecto a la cuestión que hoy nos ha traído a este Salón de Plenos, conviene a continuación destacar el compromiso del Gobierno de Canarias, que ha quedado yo creo que suficientemente de manifiesto con la intervención del consejero de la Presidencia, ha quedado, digo, hoy sobre la mesa. Compromiso que se renueva y que se ha renovado anualmente en el acuerdo de gobernabilidad suscrito por el Partido Popular y Coalición Canaria en el 2007 y con vigencia hasta el 2011. En concreto, y es bueno recordarlo, el acuerdo de gobernabilidad establece con meridiana claridad el compromiso estratégico de este Gobierno en la defensa del refuerzo de las relaciones entre Europa y los países de África vecinos de Canarias, utilizando las islas, nuestras islas, como plataforma de relaciones con el continente africano, en especial para intensificar la cooperación al desarrollo de estos países y luchar contra la pobreza, que les obliga a emigrar, y en la potenciación de la acción exterior de Canarias a través de una participación reforzada en los programas europeos de cooperación territorial, tanto con otros territorios europeos con los países terceros próximos, especialmente, como bien ha dicho usted, señor consejero, con los países del África occidental, esto es, especialmente con Marruecos, Senegal, Mauritania y Cabo Verde, y mantenerlos con América Latina (Abandona su lugar en la Mesa el señor presidente. Ocupa la Presidencia el señor vicepresidente segundo, Alemán Santana).'

'Y yo estoy absolutamente de acuerdo y mi grupo parlamentario en que no todo es dinero, no todo es financiación, y que desde luego nuestro esfuerzo mayor tiene que ser, como usted muy bien ha señalado en la mañana de hoy, nuestra experiencia en conocimiento, y ahora les daré dos ejemplos.'

'Insisto, ese compromiso que está en el pacto, que nos une en el pacto de gobierno por Canarias, además, pues, ha quedado plasmado anualmente en los Presupuestos de esta Comunidad Autónoma, que destinó precisamente el año pasado 17,7 millones de euros a la cooperación al desarrollo, y desde luego yo creo que, bueno, no nos tiene que, no podemos morir de éxito, como se suele decir, pero estamos en la media -y hay que reconocerlo- de la inversión por comunidades. Yo sí quiero decir que estamos por encima, porque hay que unir lo que invierten los distintos cabildos y lo que invierten los distintos ayuntamientos, y me alegra que esta ley venga a orientar a todas esas instituciones, porque yo creo que, desde luego, ese será el éxito de la eficacia y de que podamos invertir mucho más.'

'Les decía que estoy convencida de que no todo es dinero, porque no solo de dinero vive el hombre, y yo creo que es bueno que lo tengamos claro y por eso considero un gran acierto en su intervención el hablar de nuestra experiencia en el conocimiento. Porque nuestra cercanía, nuestra ubicación estratégica, desde luego, hace que nuestra colaboración pueda ser mucho, mucho mayor, si mejoramos la política de comunicación en transportes con el continente vecino y si mejoramos y los ayudamos en materia de educación, en materia de formación profesional y en materia, sobre todo, de sanidad y en materia de educación universitaria.'

'Y les pongo esos dos ejemplos. ¿Dónde, señorías, dónde iban a estar mejor nuestros menores no acompañados que en sus países de origen, en centros de formación profesional? -me alegro de que la consejera, que tuvo la responsabilidad en la materia en el pasado, yo creo que doña Águeda Montelongo y doña Inés Rojas, si estuvieran presentes, dirían lo mismo y no se han cansado de decírselo a la Unión Europea-. ¿Dónde podrían estar mejor esos menores que en sus países de origen, en centros fabricados, que podríamos colaborar los canarios, en esos centros de formación, donde esos menores estarían cerca de su familia y no caerían en el desarraigo en el que se encuentran aquí? Y, por lo tanto, estaríamos ayudándoles en el know-how, a tener ese capital humano formado. Y ya estamos tardando, esta primera cuestión, en plantearla en la Unión Europea y creo que el Gobierno así lo ha hecho, pero sí me gustaría que el Gobierno de España fuera de la mano e insistiera en esa cuestión, porque es muy importante. Cuando todavía el señor Corbacho, el ministro, sigue diciendo que sí, que mañana va a asumir las competencias en esa materia pero no termina de asumirlas, bueno, pues, vamos a ir juntos a la Unión Europea y vamos a pedir que se hagan esos convenios para que esos centros de formación para menores estén allí.'

'La segunda cuestión que incorpora mi grupo y que cree que es fundamental en esta cuestión: nuestras universidades. Son las universidades europeas más cercanas del continente africano, la Universidad de La Laguna, la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria. Si la Unión Europea nos ayudara a que nosotros trajéramos a esos, no menores, sino, pues, ya inmigrantes, que quieren acceder a esa formación universitaria y firmáramos convenios que la Unión Europea, para que se titularan en licenciaturas superiores, pero que la Unión Europea garantizara después contratos en sus países de origen, contratos que permitieran que fueran ellos, esos, ya no, porque no tendrían la necesidad, emigrarían de otra manera, emigrarían para mejorar su cualificación profesional y universitaria... Pues yo creo, señorías, que ese es un objetivo que no podemos perder de vista. No estamos hablando de financiación, estamos hablando de cuestiones que, a mi juicio, serían fáciles si todos fuéramos a la Unión Europea hablando el mismo lenguaje e insistiendo en las mismas cuestiones.'

'Yo finalizo aquí. Desde luego, creo que nos queda un largo camino de debate. Yo espero que en esta cuestión todos los grupos políticos estemos de acuerdo. Me alegra -ya lo ha dicho usted pero...-, pues, que esta cuestión haya pasado por el Consejo Asesor de la Cooperación. Esta vez sí. Desde luego, yo creo que es muy bueno, hay que recordar tragedias como la del Estado de Vargas, precisamente en La Guaira, en Venezuela, y recordarán, pues, todo lo que tuvimos que leer aquellos días en los periódicos porque Canarias no tenía, no contaba con una agencia canaria de cooperación internacional. Y yo creo que esto es un paso importante, tenemos canarios por el mundo repartidos y, bueno, no solo porque sean canarios cada vez que hay una tragedia internacional en cualquier país es bueno que Canarias también se implique, es bueno que se vea nuestra solidaridad.'

'Nada más, señor consejero, que animarlo y, desde luego, agradecer en el día de hoy esa posición favorable a que los grupos parlamentarios mejoremos este texto de ley para que sea aprobado por todos.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señora diputada.'

'Por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, la señora diputada doña Dulce Xerach Pérez.'

'La señora Pérez López: Muy buenos días a todos.'

'Efectivamente, la Ley de Cooperación al Desarrollo, como ha dicho Cristina Tavío, es una ley importante, pero es una ley importante no solo para nosotros sino sobre todo para "los otros", para los otros que necesitan la cooperación.'

'También ha dicho el propio consejero que Canarias es la única comunidad autónoma española que no dispone de una ley propia de cooperación al desarrollo y que eso no quiere decir que no cooperemos ya. Probablemente hemos sido una de las comunidades que históricamente ha cooperado primero con el exterior. Y queremos verlo como una ventaja el ser la última ley, porque se puede aprender y estoy segura de que el equipo del consejero y el equipo de la Viceconsejería de Relaciones Exteriores y la Dirección General de África han tenido en cuenta los errores de otras leyes de otras comunidades autónomas para hacer este texto y para conseguir que ésta sea menos burocrática y más efectiva, y creo que, al menos inicialmente, el texto que nos han enviado desde el Gobierno va por ese camino.'

'Como decía, Canarias ya coopera con el exterior, aunque no tenga ley, y, como se ha dicho aquí, pues, Canarias coopera principalmente con África y con América. Con América por razones culturales y porque nuestra población ha emigrado allí y con África por razones geográficas, porque estamos cerca de África. Realmente nosotros somos un continente africano, aunque estamos dentro de la Unión Europea, de la comunidad europea, pero geográficamente y naturalmente hablando somos un continente africano y, por lo tanto, tenemos mucho que ver con las poblaciones de esos vecinos tan cercanos, de Marruecos, Mauritania, Senegal o Cabo Verde.'

'También se ha hablado de los sectores en los que cooperamos ya, como la formación profesional o la universitaria o energías renovables o agua. En aquellas cosas sobre todo en las que Canarias destaca y tiene mucho que aportar a los demás.'

'Creo que también es resaltable algo que ha pasado este último año y que tiene que ver también con la ley, y es resaltar que el Consejo Asesor ya funciona y que el Consejo Asesor ya ha visto esta ley. Por lo tanto, esta ley es participativa. Tiene participación ciudadana previa y nosotros esperamos también, en todo el tiempo de enmiendas y ponencia, poder hablar y compartir más cosas con agentes sociales interesados en la cooperación internacional.'

'Es verdad que tenemos un punto débil en Canarias, que vamos a reconocerlo, y es que estamos solo en la mitad de la tabla de las inversiones en materia de cooperación al desarrollo. Pero vamos a intentar ver este vaso medio lleno y no medio vacío. Tenemos que tener en cuenta que estamos por encima de Aragón, de Cantabria, de Cataluña, de Castilla y León, de Extremadura, de Galicia, de Madrid, de Murcia, de la Comunidad Valenciana y, aunque esto no es suficiente, al menos estamos en la media y creo que deberíamos hacer un esfuerzo por no bajar en estos momentos de crisis, donde todos los presupuestos bajan justo en esta materia, donde el objetivo sigue siendo a largo plazo conseguir el 0,7% internacional.'

'¿Por qué Canarias tiene que implicarse en la cooperación al desarrollo? Bueno, se ha dicho aquí un montón de razones: estratégicas, políticas, sociales, etcétera. Yo quisiera dar un par de razones más, éticas. Cooperar, según el Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua, significa ''obrar conjuntamente con otro u otros para un mismo fin''. ¿Cuál es ese fin, el fin de esta ley? Yo creo que tiene varios fines. Uno es conseguir la igualdad de oportunidades para gente que no tiene las mismas oportunidades que nosotros y otro es recuperar la dignidad de todas esas personas que no tienen la posibilidad de tener una vida digna. Y creo que eso es algo que no debemos olvidar cuando hablamos de las leyes. También es una oportunidad para Canarias, expandirse por el mundo y tener relaciones diplomáticas a través de la cooperación, pero creo que lo más importante, como decía al principio, son los otros, y es conseguir su igualdad como seres humanos y su dignidad como seres humanos.'

'Y todos sabemos que la sociedad es culpable de la desigualdad entre los hombres y por eso nuestra sociedad tiene que hacer este tipo de leyes y regular este tipo de cooperación para intentar al menos que esa desigualdad sea cada día menor. Y para hacerlo, además, con más orden y más justicia distributiva, y por eso necesitamos la ley, para conseguir que las ayudas sean más eficaces y sean más justas.'

'Todos sabemos -y también se ha comentado aquí- que esta ley está ligada al problema de la inmigración, porque los individuos -todos lo sabemos- huyen, huyeron y huirán de los sitios donde no puedan comer, donde no tengan libertad política, donde no tengan libertad o capacidad de subsistencia y buscan, y buscarán y buscaron a lo largo de toda la historia un lugar mejor para vivir. Y eso es lo que vienen buscando cuando llegan aquí, el bienestar y la libertad, y se convierten en inmigrantes en busca de un mundo mejor. Por eso nuestro deber como sociedad es luchar, por un lado, contra todas las formas de desprecio y humillación individual y social que reciben quienes vienen y, por otro lado, para que los países de nuestro entorno realmente tengan una realidad mejor, que cambie, y que esa gente que ahora viene pueda vivir porque se comience a cambiar allí la realidad y logre tener una vida digna. Y para eso es esta ley, para que esa ayuda llegue de la mejor manera posible y se le saque a cada euro la mayor eficacia posible.'

'¿Por qué regular la cooperación si ya está en marcha? O sea, podríamos preguntarnos para qué una ley si ya funciona la cooperación en Canarias. Bueno, creemos que hay al menos tres razones básicas, y algunas ya las he dicho. Las políticas de cooperación para el desarrollo que se llevan a cabo desde las Islas Canarias tienen que ser todavía más eficaces y todavía más profesionales y es necesario regular, por lo tanto, el marco normativo bajo el que va a actuar a partir de ahora nuestra cooperación. En segundo lugar, Canarias, como sociedad plural que es, tiene que abrir la participación y organizar la participación de los agentes canarios que actúan ya en la cooperación y darles un lugar, un papel, establecer cómo es su trabajo para que no haya malas sinergias o falta de coordinación. Y, en tercer lugar -también tiene que ver con la coordinación-, se trata de una ley para coordinar esfuerzos entre las instituciones públicas, las diferentes instituciones públicas que en Canarias ya hacen acciones de cooperación, buscando sinergias también del Gobierno regional con el Gobierno estatal, con las entidades locales y fomentando también la participación, como decía antes, de la sociedad civil.'

'Creo que la ley, además, tiene de entrada una serie de puntos fuertes, de los que me gustaría hablar. Por un lado, define los países con los que va a trabajar. Y esto es importante, porque hay que centrar los esfuerzos para que realmente sea productiva la ayuda que se presta, ¿no?'

'Y, por otro lado, define también los sectores en los que Canarias tiene experiencia, cuenta con experiencia y puede aportar mayor valor añadido.'

'Otro de los puntos fuertes de la ley es que prevé un Plan Director de la Cooperación para el Desarrollo, que tendrá además planes anuales de cooperación, que se irán adaptando a las circunstancias que en cada momento la cooperación requiera.'

'Otro de los puntos fuertes de la ley, desde mi punto de vista, es que se crea ya, de manera formal y reglada, el Consejo Asesor de la Cooperación Canaria, que, como saben, está formada por el Gobierno, cabildos, ayuntamientos, sindicatos, universidades, ONG y empresarios.'

'Y, por último, se abre la puerta a la creación de la Agencia Canaria de Cooperación Internacional, como un instrumento que gestione la cooperación canaria, y no cierra la puerta a otras posibilidades, como puede ser la Fundación Canaria para la Acción Exterior ya creada.'

'Esto es más o menos un resumen de lo que creo que tiene de bueno y de necesario la ley. Espero que los tres grupos y que los tres ponentes que vamos a trabajar en esta ley estemos a la altura de las circunstancias y animo también al Gobierno y al equipo que ha preparado esta ley para que colaboren con el Parlamento hasta que lleguemos a su discusión final.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señora diputada.'

'Por el Grupo Parlamentario Socialista, el señor diputado don José Funes.'

'El señor Funes Toyos: Muchas gracias, señor presidente. Señorías.'

'Antes de comenzar mi intervención, déjeme decirle, señor consejero, que le he escuchado con atención y permítame que le diga que no corresponde al Gobierno decidir qué se consensúa y qué no se consensúa. Le digo esto en relación con la Ley de Medidas Urgentes que ustedes han presentado en esta Cámara.'

'Y centrándonos ya en el debate de hoy, efectivamente coincidimos todos los grupos políticos de esta Cámara en la bondad e importancia de este proyecto de ley que para Canarias tiene, debiendo constituirse, efectivamente, en el elemento básico de su actuación exterior. Para la sociedad canaria la solidaridad es un valor arraigado, que forma parte inherente de nuestra personalidad y que se viene demostrando continuamente desde hace años. Debo decir aquí que en nuestra reciente visita al Parlamento Europeo, acompañando al señor presidente, recibimos de no pocos eurodiputados una felicitación por el comportamiento ejemplar de nuestra ciudadanía ante situaciones de tanto sufrimiento humano, que a su vez recibieron de los diferentes países a los que giraron visita. Aprovecho esta oportunidad y esta tribuna para hacerles traslado de la misma a todos ustedes como legítimos representantes del pueblo canario.'

'Efectivamente, la lucha contra la pobreza y el hambre debe protagonizar y ser el eje fundamental que oriente toda política de cooperación al desarrollo, siendo la actividad más noble que, como seres humanos, debemos poner en práctica, máxime cuando gozamos de una situación socioeconómica envidiada por los países de nuestro entorno, donde existe la mayor brecha del planeta en términos de renta per cápita, y que nos ha situado de frente ante una realidad, convirtiéndonos en destino de muchas personas que en la búsqueda de una oportunidad son capaces de poner en riesgo su bien más preciado, la vida, y que lamentablemente, como hemos tenido ocasión de comprobar en los últimos días, algunos la pierden en el intento.'

'Una sociedad, como en la que nos ha tocado vivir, donde un 20% de la población mundial acumula nada más y nada menos que el 75% de la riqueza, es desde todo punto de vista inaceptable y, por tanto, absolutamente imprescindible pasar a la acción de una manera decidida. Como dijo el secretario general de Naciones Unidas, dejémonos ya de promesas, es hora de actuar. Es por ello que mi grupo se congratula de que se haya reconocido la importancia de esta situación y, aunque con cinco meses de retraso, que se habrían adelantado si se hubiera admitido a trámite la proposición de ley presentada por nosotros el 15 de mayo, se contemple y se regule ahora.'

'Tanto la Declaración del Milenio de Naciones Unidas como el Consenso de Monterrey y el resto de referencias emanadas de diferentes organismos internacionales y del propio Gobierno de España, expresado en sus planes directores y en el Plan África, deberán servir de faro guía para proporcionar el mejor recorrido de la política de cooperación canaria.'

'Canarias, como ya se ha dicho aquí, como región ultraperiférica deberá aprovechar su excepcional ubicación geográfica -que en este caso es un valor-, a escasos kilómetros de la costa africana, para implementar las políticas de cooperación al desarrollo de la Unión Europea, cuyos principios orientadores -y que a ustedes no se les esconden- son el principio de coherencia, de coordinación interinstitucional, de complementariedad y subsidiariedad, de condicionalidad al respeto de los derechos humanos y el de planificación, y aplicar -cómo no- los instrumentos que ya conoce de Vecindad y Gran Vecindad, cuyo principal objetivo consiste en favorecer la integración geográfica de estas regiones en su entorno más próximo, en el que nos encontramos, mediante la intensificación de los vínculos económicos, sociales y culturales y el fomento tanto de los intercambios de bienes y servicios como los desplazamientos de personas.'

'Por tanto, en el ámbito de la cooperación se hace más necesaria que nunca la coordinación con los esfuerzos que la Unión Europea viene desarrollando en estas áreas, y coincido en esto con los intervinientes que me han precedido. El proyecto de ley que se presenta hoy, como haremos hincapié más adelante, necesariamente tendrá que coordinarse, además, con el resto de las administraciones y agentes sociales que se encuentran actuando hoy por hoy en este terreno, sumando eficacia y eficiencia al logro de los objetivos propuestos en el mismo, y que más allá de la erradicación de la pobreza deberán focalizarse en la promoción y defensa de los derechos humanos allí donde estén en peligro, la conservación del medio ambiente -aunque, permítanme, aunque tengamos que oír últimamente voces de algunos iluminados que con una inusitada osadía ponen en cuestión realidades palpables, como es el cambio climático, y hoy también lo acabamos de escuchar en esta Cámara-, la equidad de género -es otro de los temas a tratar- y el respeto a la diversidad cultural; en definitiva, promover un desarrollo humano sostenible.'

'El logro de estos objetivos pasa necesariamente por la ficha presupuestaria que debe acompañar a esta futura ley, incorporando recursos financieros, tal como queda recogido en su exposición de motivos y está comprometido el Gobierno de la Nación, que ha convertido a España en el octavo mayor contribuyente de Naciones Unidas, pasando de 125 millones de euros en el 2003 de ayuda al desarrollo a nada más y nada menos que a 450 millones ya en el 2005, y sigue creciendo.'

'Canarias, obviamente, deberá tender en un futuro no muy lejano a la mágica cifra del 0,7 del PIB y no como hasta ahora, que estamos a la cola de España -discrepo con mi anterior predecesora en la tribuna-, con un ridículo 0,17%, que no alcanza ni por asomo la media nacional. De esta manera, estaremos contribuyendo efectivamente al desarrollo de las zonas y países a los que hace referencia el artículo 5 de este proyecto de ley, en el convencimiento de que también nos hará progresar como seres humanos.'

'El proyecto de ley que nos trae a esta tribuna es francamente una traslación de la Ley 23/98, a la que se refiere en su exposición de motivos y en el capítulo I, tanto en su estructura como en el contenido. Esperábamos hoy aquí una ley novedosa, vanguardista, robusta y la sorpresa es que nos encontramos con una que nace ya vieja, con un lenguaje obsoleto y muy poco atrevida. Menos mal que algo han enmendado en el plan director 2008-2011. Por este motivo, nos cuesta entender las críticas que sus señorías nos hicieron cuando el 15 de mayo pasado trajimos a esta Cámara nuestra proposición de ley, y reflejadas en el Diario de Sesiones de ese día, que, obviamente, y por elegancia, no vamos a reproducir, ya que algunas de las intervenciones podrían hoy provocar sonrojo. Nosotros no actuamos de esta manera y si entendemos que esta ley es necesaria, como así lo entendemos, pues, la aceptaremos. Eso sí, con los retoques y mejoras que se aportarán vía enmiendas.'

'Pero antes de entrar en este proyecto de ley que nos presenta el Gobierno, déjeme hacerle algunos comentarios.'

'Efectivamente, varios de sus artículos completan la referida ley nacional, que en el transcurso de estos diez últimos años ha mostrado bastantes carencias. Se habla más de política de desarrollo que de cooperación que tenga su impacto en el desarrollo, en la línea de lo acordado con el Consenso de París del 2005, del que no he oído hablar aquí, y cuya declaración final descansa en cinco principios básicos: apropiación, los países en desarrollo ejercerán una autoridad efectiva sobre las políticas de desarrollo y sus estrategias y coordinarán así sus acciones; segundo, alineación, es decir, que los países donantes basarán todo su apoyo en las estrategias, instituciones y procedimientos nacionales de desarrollo de los países necesitados; armonización, las acciones de los países donantes serán más armonizadas, transparentes y eficaces colectivamente; orientada a resultados, los países en desarrollo y los donantes administrarán los recursos y mejorarán las tomas de decisiones orientadas a resultados; y la responsabilidad mutua, es decir, que los donantes, países donantes y en desarrollo serán responsables de los progresos realizados en la mejora de la gestión de la ayuda y obtención de los mismos.'

'Además nos referiremos a la ampliación de principios descrito en el artículo 2, destacando su apartado e), que se refiere a la transparencia en la información -ya se dijo aquí también-, a la financiación y a la participación de los agentes de cooperación, cuya redacción se deberá mejorar en aras a concretar mejor su fórmula de implicación.'

'El artículo 3 n), que regula la figura de codesarrollo, como forma de vincular positivamente migraciones y desarrollo a través de acciones que contribuyan al mismo en los países de origen y que para nuestras islas reúne especial trascendencia.'

'Los artículos 5 y 6, que introducen el componente de la emigración canaria del siglo pasado, es decir, que, estando bien formulado, puede dejar abierta la puerta a una concesión indiscriminada de subvenciones, regulada en el artículo 27, destinada a colectivos determinados en época electoral.'

'Por ello, es de singular importancia que se dé eficaz cumplimiento a lo que dispone el artículo 17 del presente proyecto de ley, sobre el proceso de evaluación y control de las acciones y proyectos de cooperación. Aunque nos preocupa su apartado 3, que intentaremos corregir en el periodo de enmiendas.'

'Del mismo modo, procuraremos que sea este Parlamento el eje del control de todas las acciones ejercidas por el Gobierno o las ejecutadas vía Agencia Canaria de Cooperación al Desarrollo y de las que ya expusimos nuestra opinión en la intervención del 14 de mayo ya citado.'

'En definitiva, señor consejero, señorías, entiendo, entendiendo los nobles motivos que impulsan este proyecto de ley y que compartimos, no nos resistimos a que en el plazo de enmiendas contribuir a su mejora y velar por procurar una ficha financiera acorde con su importancia. Asunto éste que en estos momentos turbulentos puede ser toda una odisea, pero no desistiremos, se trata de un derecho que afecta a los más desfavorecidos.'

'Nada más. Muchas gracias, señor presidente.'

'(El señor consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad solicita intervenir.)'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señor diputado.'

'El señor consejero me pedía la palabra.'

'El señor consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad (Ruano León): Muchas gracias, señor presidente.'

'Muy brevemente, para concluir con este debate de primera lectura del proyecto de Ley de Cooperación al Desarrollo.'

'En primer lugar, agradecer a todos los portavoces el tono de su intervención, tanto a la señora Tavío, por el Grupo Popular, como a la señora López, por parte del Grupo de Coalición Canaria, y al señor Funes, del Grupo Socialista.'

'En primer lugar, en relación con algunas cuestiones que planteaba la señora Tavío, decir que uno de los temas más importantes en la política de cooperación al desarrollo es intentar que lleguemos a acuerdos con -evidentemente parece que el camino con la Unión Europea a veces resulta más fácil-, que lleguemos a acuerdos con el Gobierno de España para hacer efectiva la concentración de las políticas en el área de influencia, en el área geopolítica en donde se desenvuelve la actividad de cooperación al desarrollo de Canarias, y especialmente porque uno de los temas que planteaba usted, como el tema de las universidades, requiere de una acción diplomática que no compete a una Comunidad Autónoma, como es, por ejemplo, el de los visados a los estudiantes que tienen que venir al archipiélago. Se están produciendo retrasos en esos visados en torno a seis meses y eso ocasiona que en muchas circunstancias los estudiantes de países que cuentan con becas del Gobierno de Canarias, para cuando acceden a las universidades canarias, aparezcan en el comienzo del curso en el mes de diciembre. Por tanto, son cuestiones que estamos intentando resolver con las autoridades diplomáticas españolas. Estamos, por tanto, con la voluntad de que esa política de formación sea una de las políticas, de las más importantes de las que se vienen a realizar.'

'Esto es una actividad que, más allá de que a mí me corresponda hoy presentarla ante sus señorías en el seno de la Cámara, se realiza desde la comisionada de Acción Exterior y la estructura que está bajo su responsabilidad y, especialmente, es al director general de Relaciones con África al que le corresponde después la relación con los distintos departamentos, en este caso con la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes.'

'En relación con la intervención de la señora Pérez López, por parte del Grupo de Coalición Canaria, está claro que el Gobierno ha manifestado la voluntad de colaborar en cuanto sea en la información que se requiera por la Cámara, en cuanto pueda, en el proceso legislativo que se inicia hoy, a partir de la presentación de las enmiendas al articulado que se inicia hoy.'

'Y en relación con la intervención del señor Funes, sí quería hacer algunas precisiones que considero relevantes de cara al debate. Es evidente, señor Funes, que no corresponde al Gobierno decidir qué se consensúa y qué no, pero el Gobierno sí tiene la potestad de ofrecer el consenso, porque el Gobierno en este momento cuenta con el apoyo de 34 escaños en la Cámara y podría sin más acelerar la tramitación del proyecto de ley y no admitir ninguna enmienda del grupo de la Oposición. Yo le he hecho un ofrecimiento, en nombre del Gobierno, de disposición a que alcancemos acuerdos en este ámbito también. Y lo hago desde la responsabilidad, desde la posibilidad de hacerlo, y valorando positivamente que no haya enmiendas de totalidad, porque más allá de que pueda haber una enmienda de totalidad de devolución o una enmienda de totalidad de texto alternativo, y ustedes en el texto alternativo podían haber presentado la proposición de ley, yo, respecto de aquella proposición de ley, le insisto en un valor muy importante: el valor del Consejo Asesor de Cooperación. Porque esta no es la ley de cooperación de la Administración pública de la Comunidad canaria, es la Ley de Cooperación al Desarrollo de Canarias, y es muy importante que el marco normativo que vamos a definir mediante ley sirva para que la acción política de cooperación al desarrollo de las tres instituciones públicas, de las tres administraciones públicas canarias, sea una acción coordinada, para que la marca de acción exterior sea cooperación canaria y, en relación con cooperación canaria, comprendamos la actividad que realizan hoy cabildos insulares, fundamentalmente el Cabildo de Tenerife y de Fuerteventura, con mucha actividad en esa área, y algunos ayuntamientos, que tienen tradicionalmente ya una política de cooperación muy asentada con países del entorno africano próximo.'

'Por tanto, el marco normativo es un marco para Canarias, no para la Administración pública canaria. Y es fundamental y era fundamental entonces que el proyecto de ley que conociera este Parlamento fuera un proyecto de ley, a su vez, impulsado desde el Consejo Asesor de la Cooperación, del que forman parte, como dije en mi primera intervención, los cabildos y los ayuntamientos de Canarias, además de las ONG, además de las universidades y además de sindicatos y empresarios.'

'Ese es el valor de tramitar hoy el proyecto de ley. Como digo, constatación de una política que se emprendió, que ha tenido sus altibajos, pero que hoy camina de forma constante, en la idea de que es posible señalar, bajo único concepto de cooperación canaria, la actividad que realice la Administración canaria, la Administración de los cabildos insulares y la de los ayuntamientos canarios.'

'Habla usted de cifras. En relación con las cifras que aporta, la aportación, la participación de Canarias en relación a su PIB es del 0,26%. No es el 0,17. No es cierto el dato de que seamos los peores, estamos en medio de la tabla. Debemos mejorar, la orientación debe ser mejorar, básicamente porque nosotros somos Canarias y, como Canarias, estamos en un espacio de proximidad geográfica que requiere mayores esfuerzos. Pero en esos esfuerzos me gustaría insistir en la idea que dije en mi primera intervención, y es que no solo es un esfuerzo presupuestario, es un esfuerzo político para hacer visible ante la Unión Europea y ante España que esta zona tiene que ser zona prioritaria. Y ese trabajo, señoría, sí le puedo decir que lo estamos haciendo y creo que de manera bastante eficiente.'

'En general usted habla incluso de que podíamos hablar de ley obsoleta y demás. Yo, obviamente, no comparto ese juicio, básicamente porque la ley cuenta con el apoyo unánime del Consejo Asesor para la Cooperación. Es un instrumento, una herramienta válida. E incluso usted, una cosa que dice que le preocupa, dice: "me preocupa el artículo 17.3", que el 17.3 es el que habla de los sistemas específicos de justificación. Yo les dije en mi primera intervención que es bueno el marco normativo, el marco legislativo que establece un sistema específico de justificación, porque lo que pretende es que no haya un sistema general de justificación. O sea, no se puede pretender que para países en vías de desarrollo o para países menos avanzados busquemos los sistemas de justificación del apoyo económico en los modelos generales que tenemos establecidos para el trabajo de las administraciones españolas. Y, por tanto, en ese marco buscamos que la ley nos habilite el establecimiento de sistemas específicos de justificación. Por tanto, no hay nada encerrado, en sentido negativo, en esa previsión, sino justo lo contrario; es un marco que nos habilita para establecer sistemas específicos.'

'De verdad, señor Funes, termino mi inter­vención, haciéndole un emplazamiento sincero a que podamos alcanzar acuerdos. Creo que eso es posible. Creo que hay ámbitos de responsabilidad política donde las diferencias entre unos y otros son notorias. Como decía la señora Tavío, este es un espacio que tenemos dentro del marco del acuerdo político suscrito entre Coalición Canaria y el Partido Popular, pero no es un espacio éste excluyente de la actividad, de la colaboración, del acuerdo que podamos alcanzar también con el Grupo Parlamentario Socialista.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señor consejero.'

'No habiendo enmienda a la totalidad, la ley sigue su trámite.'