Diario de Sesiones 47, de fecha 12/11/2008
Punto 23

'· 7L/C-0370 Comparecencia del Gobierno, a petición propia, sobre puesta en marcha del programa de refuerzo educativo.'

'El señor presidente: Entonces, comparecencias. Del Gobierno, a petición propia, sobre puesta en marcha del programa de refuerzo educativo.'

'La señora consejera, señora Luis Brito, tiene la palabra.'

'La señora consejera de Educación, Universidades, Cultura y Deportes (Luis Brito): Muchas gracias, señor presidente. Buenos días, señorías.'

'Comparezco en nombre del Gobierno, a petición propia, para dar cuenta, para informar a la Cámara sobre una de las medidas que se contienen en el Plan de Calidad, en el Programa de mejora de resultados educativos y de incremento del éxito escolar, que fue presentado, en el primer caso, en sede parlamentaria por el presidente del Gobierno, dentro de los objetivos de legislatura, en el último Debate del estado de la nacionalidad; y en lo que se refiere al programa, pues, fue presentado por esta consejera el pasado mes de mayo (El señor presidente abandona su lugar en la Mesa, ocupa la Presidencia el señor vicepresidente segundo, Alemán Santana).'

'El refuerzo educativo en horario de tarde, señorías, es una medida que ayuda al alumnado a alcanzar el máximo desarrollo personal, intelectual, social y emocional, y a reducir, además, el abandono prematuro del sistema educativo. El refuerzo educativo permite aumentar las tasas de éxito escolar en Canarias. Este es el objetivo fundamental que perseguimos con este programa, señorías: aumentar las tasas del éxito escolar en Canarias.'

'Es una medida que esperamos y confiamos en que sirva para que la creciente diversidad de culturas y de los ritmos de aprendizaje del alumnado presente en nuestras aulas, en un contexto de inclusión e integración, reciba una atención educativa cada vez más individualizada, independiente de la condición social o económica del alumnado. Pero lo que pretendemos, señorías, con esta medida, sobre todo y fundamentalmente, es impulsar medidas compensadoras de desigualdades. Medidas que ayuden a corresponsabilizar a los centros educativos en la mejora del rendimiento escolar de su alumnado y en el logro de mayores cotas de equidad en el sistema educativo. En ese sentido, esta Cámara, el Parlamento de Canarias, ha aprobado distintas medidas que tienen como finalidad potenciar la función social de los centros educativos, la mejora de los rendimientos del sistema escolar y la mejora de la calidad, la reducción del abandono, la atención personalizada en los centros y, sobre todo, la inclusión, la integración y la equidad.'

'Por otra parte, la propia Ley Orgánica de Educación, en su artículo 157, insiste en que corresponde a las administraciones públicas proveer los recursos necesarios para garantizar, en el proceso de aplicación de la citada ley, el establecimiento de programas de refuerzo y apoyo educativo y de mejora de los aprendizajes, más allá de las acciones previstas y realizadas durante, dentro del horario escolar.'

'En el documento de medidas del que hablaba antes, que presentamos el pasado mes de mayo, hablábamos, entre otras cosas, de la atención al alumnado que presenta dificultades para el aprendizaje de la lectura, de la escritura y de las matemáticas. Hablábamos, además, del objetivo de cubrir, de establecer, de implantar una medida de programas de apoyo, de refuerzo educativo, hasta cubrir un 15% del total de los centros educativos en este curso académico que ya enfila su rumbo, en el curso 2008/2009.'

'Para el desarrollo, para comenzar la implantación de la medida, el desarrollo, por tanto, del objetivo planteado por el Gobierno para este presente curso escolar 2008/2009, se ha procedido por parte de la consejería a seleccionar un conjunto de centros de Educación Infantil, Primaria y Secundaria, para lo cual hemos tenido en cuenta los siguientes criterios. En primer lugar, hemos elegido centros que habían participado en la convocatoria establecida en la Orden de 20 de mayo de 2008, por la que convocamos subvenciones para las Asociaciones de Padres y Madres del Alumnado, de centros sostenidos, centros docentes sostenidos con fondos públicos, para la realización de actividades extraescolares en periodo de tarde durante el curso escolar. En segundo lugar, elegimos centros participantes en la convocatoria de proyectos educativos de mejora en la modalidad B, correspondiente a actividades extraescolares, y que habían elegido, como primer campo temático, el refuerzo educativo.'

'En función de estos criterios, resultaron seleccionados 142 centros educativos de Infantil y Primaria de toda la Comunidad Autónoma, un porcentaje del 21,07%, y 57 centros de Secundaria. La selección de estos últimos, de los centros de Secundaria, la realizamos como una muestra experimental para su desarrollo a lo largo del presente curso.'

'Para la presentación a los centros educativos, a las comunidades educativas y la difusión de esta medida de apoyo, hemos utilizado un conjunto de cauces diversos para intentar llegar, con la información lo más sosegada posible y lo más directa que pudiéramos. Por eso se han establecido convocatorias sistemáticas desde la Inspección educativa de reuniones iniciales de planificación de curso, dirigidas a los equipos directivos por zonas. Se ha dirigido una carta también a los claustros del profesorado de los centros seleccionados. Se ha habilitado en la página web de la consejería un espacio para colgar, para tener de referencia, un conjunto de documentos aclaratorios, de anexos sobre modalidad de participación, etcétera, y además hemos establecido un sistema de seguimiento telefónico.'

'Esta medida, señoría, el refuerzo educativo en horario de tarde, solo podrá ser desarrollada por personal docente. Hemos establecido que solo se lleve a cabo por personal docente, lo que incluye, lógicamente, un reconocimiento y retribuciones adicionales, porque estamos hablando de una actividad más, voluntaria, y que, por tanto, debe ser reconocida. Por ello, sus señorías saben que en los artículos 52 y 53 del proyecto de Ley de Presupuestos que se encuentra en la Cámara se han establecido asignaciones complementarias, sistemas de asignación complementaria, mediante el establecimiento de horas lectivas docentes para el profesorado que quiera participar en dicha medida.'

'Los centros educativos participantes han presentado documentos de aceptación de esta medida. Han presentado todos y cada uno de los centros un documento de aceptación de la medida de refuerzo y mejora de los aprendizajes en la Dirección General de Promoción Educativa, en el que reflejan, además de los datos del centro y del profesorado responsable, los objetivos y las actividades a desarrollar durante el curso académico.'

'Los proyectos que se han presentado deben favorecer la consecución de los siguientes objetivos. En primer lugar, contribuir a la adquisición de los aprendizajes imprescindibles para el desarrollo de las competencias básicas y, en segundo lugar, mejorar el aprendizaje y el rendimiento escolar mediante la adquisición de hábitos de organización y constancia en el trabajo, la motivación para el estudio, las propuestas de formas de trabajo más eficaces, el desarrollo de habilidades y actitudes asociadas a la lectura, la escritura y las competencias matemáticas, facilitando el logro de aprendizaje constructivo y significativo.'

'Los tutores y tutoras, oídos los equipos directivos de los centros, proponen a las familias la incorporación de sus hijos o hijas a esta medida. Asimismo, deben llevar a cabo un seguimiento periódico, valorando la adecuación de la medida al alumnado propuesto y realizando orientaciones sobre su necesidad de continuidad en la misma.'

'La participación del alumnado es, igualmente, voluntaria y debe ir acompañada, eso sí, estamos exigiendo un compromiso que debe asumir el alumnado y toda su familia, que tiene que comprometerse a garantizar la asistencia a las actividades del alumnado y el seguimiento de las mismas por parte de la familia.'

'Las actividades se organizan en dos sesiones semanales de dos horas cada una, es decir, hemos establecido un refuerzo de cuatro horas semanales, tomadas de dos en dos.'

'El número mínimo de alumnos y alumnas que hemos solicitado para la creación del grupo será de ocho, es de ocho, salvo casos debidamente justificados, que puede ser inferior, y se puede desdoblar un grupo cuando el total del alumnado supere, lógicamente, la cifra de 16.'

'La planificación, ejecución y desarrollo de estas medidas le corresponderá al personal docente que efectivamente las desarrolle, sin menoscabo de la coordinación con los equipos docentes que atienden al alumnado en horario lectivo. El equipo directivo, asesorado por la Comisión de Coordinación Pedagógica, realizará el seguimiento de estas medidas, lógicamente con la supervisión de la Inspección educativa.'

'Por último, en esta primera intervención, señoría, comentarles que para darle soporte legal a esta medida, que es una medida nueva, es una medida que comienza su implantación en Canarias, procedimos a elaborar una orden, que fue publicada con fecha 13 de octubre de 2008, y en ella se recoge, se aprueba un conjunto de instrucciones para la aplicación de las medidas de mejora de los rendimientos escolares y de la calidad del sistema educativo no universitario. En esa orden se regula tanto el sistema de acogida temprana como el sistema de refuerzo de tarde. Pero con ello hemos querido darle sustancia normativa a una medida que, evidentemente, como sus señorías pueden comprender, es nueva y que tenemos que ir construyendo todavía a lo largo de este curso.'

'Muchas gracias, señor presidente.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señora consejera.'

'Por el Grupo Parlamentario Popular, diputado don Carlos Ester Sánchez.'

'El señor Ester Sánchez: Muchas gracias, señor presidente.'

'Señorías, a nadie se le escapa cómo está la situación educativa actualmente en España. Señora consejera, señorías, en España en la actualidad un tercio de los estudiantes, un tercio de los alumnos que asisten a clase, una media del 33%, abandona los estudios prematuramente. Y no nos tenemos que ir muy lejos para saberlo. Se nos facilitan informes, como el Informe Pisa, el informe de la OCDE, donde nos colocan, a nivel mundial, los primeros pero por la cola. Solamente nos superan Turquía, Eslovaquia o Méjico. Desde luego esto desprende que España posee una Ley Orgánica de Educación que no cumple con la mínima, con los mínimos niveles educativos.'

'Y me dirán: "¡no!, pero es que las competencias de desarrollo de esa ley las tienen las comunidades autónomas". Pero es aquí donde se tiene que evidenciar el gran esfuerzo que hace el Gobierno de Canarias ante la deficitaria ley orgánica que tiene España para mejorarla y para cubrir, en muchos de sus casos, las lagunas educativas para poder dar una mejor educación.'

'Antes se hablaba aquí, en una pregunta, hace 10-15 minutos, se hablaba de responsabilidades. Se decía que el Gobierno de Canarias tiende a pedir responsabilidades siempre al Gobierno de España. No, al contrario: el Gobierno de Canarias asume responsabilidades, asume responsabilidades, no traslada ninguna. Asume las responsabilidades a causa de las irresponsabilidades del Gobierno de España. Por lo tanto, estamos viendo cómo día a día el Gobierno de Canarias se preocupa por dar la mejor educación a sus estudiantes. ¿Y cómo lo manifiesta?, nos preguntamos, ¿cómo lo manifiesta?, pues a través de este Plan de Calidad Educativa, de estas medidas de calidad educativa, en las cuales se encuentra el título de esta comparecencia de hoy: la medida de refuerzo educativo en horario de tarde.'

'La educación, desde luego, señoría, es funda­mental para que el día de mañana los niños que estudian hoy tengan muchos éxitos personales y profesionales. Por lo tanto, creemos, señora consejera, que este refuerzo va a ser muy positivo para el rendimiento escolar, porque tenemos que recordar -y lo volvemos a hacer y lo haremos una y otra vez, porque cada vez que sale un informe es aún peor- que España es el peor país en comprensión lectora, en lenguaje, en matemáticas. Es el peor país, está a la cola a nivel mundial. Y con esta medida, desde luego, se van a reforzar todas estas asignaturas. Y no solo estas, muchas más; incluso aquellas actividades extraescolares.'

'Por otro lado, tenemos que destacar también el presupuesto que se va a destinar a estas medidas, el dinero que el Gobierno de Canarias pone en la mesa para aplicar estas medidas. Es un esfuerzo titánico lo que hace. Y lo digo con conocimiento de causa, lo digo con total conocimiento de causa. España es uno de los peores países en inversión educativa, estamos en una media de 4.000 euros por niño. Estados Unidos invierte 9.000, Suecia invierte casi 10.000 euros por estudiante. ¿Y qué hace el Gobierno de España ante esto? No solamente recorta los presupuestos para educación para el Gobierno de Canarias sino que además todavía no está vigente el convenio del 2008, y lo estamos terminando. De los 40 millones de euros que deben para el Plan de Infraestructuras Educativas; que el Gobierno de España está destinando nada más que un 8% para becas, mientras que la OCDE, la media, tiene un 17%. Sigue castigando también en la educación al Gobierno de Canarias . ¿Y el Gobierno de Canarias qué hace? Pone dinero sobre la mesa para eliminar ese abandono escolar, para que todos puedan tener la misma formación, para que todos puedan tener las mismas posibilidades. Por tanto, esto quiere decir que las familias que tengan tanto recursos económicos como no los tengan van a poder disfrutar de las mismas posibilidades. Sus hijos van a poder estudiar por igual, tanto los que pueden económicamente como los que no pueden económicamente. Y desde luego, esto al final, y lo dijo la señora consejera, es una acción compensadora dentro del sistema, que a su vez vincula a la familias.'

'Es una acción, es una medida que es voluntaria para los alumnos, pero que también las familias tienen que estar ahí, tienen que estar haciendo un seguimiento exhaustivo. Y esto trae una ventaja, y aquí tenemos que ligarlo con otra medida que es la acogida temprana, otra medida que es la acogida temprana, donde los padres pueden estar tranquilos de que sus hijos no van a estar en la calle, de que sus hijos por la mañana pueden estar en un centro educativo y por la tarde van a estudiar, para ser hombres de futuro, para ser unos buenos profesionales el día de mañana y no van a estar tirados por la calle, conciliando así la vida familiar y laboral.'

'Desde luego esto es hablar, señora consejera, desde luego, de una auténtica política social en educación, como se ha dicho en alguna otra ocasión. Y es que una buena formación, desde luego, abre caminos en el mundo laboral y, señorías, para nosotros, para el Partido Popular, y desde luego para este Gobierno -no sé si para otros- la educación es la base de la igualdad de oportunidades, y está visto que para el Gobierno de Canarias lo es.'

'Por eso, señora consejera, y por todo lo que le hemos expuesto, creemos que la medida va a ser positiva; que va a evitar que los estudiantes abandonen sus estudios, pese a quien le pese, aunque haya un grupo en la Oposición al que no le guste; que se va a mejorar una educación y que solamente hay que esperar a ver los resultados, que seguro, señora consejera, van a ser muy gratificantes.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señor diputado.'

'Por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, doña María Luisa Zamora.'

'La señora Zamora Rodríguez: Gracias, señor presidente. Señorías.'

'Gracias, señora consejera, por la explicación que nos ha dado. Desearle también un pronto restablecimiento para que siga cumpliendo las funciones tan importantes que tiene encomendadas en su consejería.'

'Desde luego estamos hablando de un tema importante, realmente importante, una medida compensadora, una medida de refuerzo educativo, porque la educación siempre hemos dicho que es un sistema público fundamental, que creemos en un sistema educativo accesible a todos por igual, un sistema compensador, basado en la igualdad de oportunidades, un sistema justo, equitativo, y eso es lo que estamos consiguiendo (La señora vicepresidenta primera, Tavío Ascanio se reincorpora a la Mesa y ocupa la Presidencia).'

'Esta medida es un ejemplo de lo que queremos conseguir. Evidentemente, en Canarias partíamos de una educación con muchas necesidades y con un gran déficit en todo lo que respecta, en todos los aspectos de la educación. La sociedad ha experimentado en estos años, a pesar de todos los logros que hemos alcanzado, de todo lo que se ha trabajado en educación, que yo creo que se ha avanzado muchísimo, todavía nos queda mucho por caminar, mucho por recorrer, pero yo creo que la sociedad evoluciona a un ritmo vertiginoso en todos los aspectos: en el ámbito laboral, en el ámbito familiar. Hoy en día saben que uno de los objetivos de la consejería -de lo que hemos hablado también- es conciliar, ayudar a conciliar la vida laboral y familiar, con programas importantísimos -de los que hemos hablado-, de acogida temprana, de aumentar el número de plazas de comedores, de desayunos por la mañana para los niños, etcétera, etcétera.'

'Pero estamos hablando en estos momentos de que todos, no solamente la Administración pública, que usted decía: "los poderes públicos están obligados...". Sí, los poderes públicos pero también, desde luego, toda la comunidad educativa, las familias, que hay un proyecto de implicación de las familias. Todos tendremos que dar una respuesta educativa, tenemos que dar soluciones a estos nuevos retos, a estas nuevas exigencias que nos plantean estos cambios sociales.'

'Evidentemente, nos encontramos con un alumnado heterogéneo, cada vez más diverso. Es verdad que no todos los niños pueden caminar y avanzar al mismo ritmo. Hay niños que tienen problemas, déficits de aprendizaje importantes, hay niños con necesidades de educación especial, y lo importante es que los niños puedan progresar, que cada uno avance al ritmo que pueda y desde luego ayudarlos a seguir ese ritmo. Evidentemente, señora consejera, lo importante, como yo decía en una comparecencia, es que todos puedan llegar, que aunque lleguen en momentos distintos, a todos se les pueda ayudar para seguir progresando. Y esta es una medida compensadora importante.'

'Es verdad, lo decía el señor Ester, que el Informe Pisa, que es un informe que cada año, cada tres años se publica, publican los países de la OCDE, sobre una encuesta que se hace a niños de 15 años, pues, los alumnos españoles no son los mejores, son los que están a la cola en competencias o capacidades tan importantes como es la lectura, la comprensión lectora, la escritura, las matemáticas, y desde luego la Unión Europea se ha marcado unos objetivos claros de aquí al 2010, de los que nosotros participamos desde luego y además creo que es importantísimo el que se intenten alcanzar y se intente trabajar en ese sentido, que es que los alumnos no abandonen prematuramente el colegio, las escuelas. Es decir, luchar contra el abandono escolar prematuro y, en segundo lugar, a esos chicos, a esos niños, porque esta medida de refuerzo no solamente es para la Primaria sino también para Secundaria, a estos chicos, a estos jóvenes, que no tengan esas capacidades en esas asignaturas tan importantes como Matemáticas, lectura y escritura, que se les potencie y se les refuerce, que se les ayude, en definitiva, para que puedan no salir del sistema y que puedan -como decía el señor Ester-, pues, el día de mañana afrontar unos estudios, ya sea Formación Profesional, ya sea en la universidad e insertarse en un mercado laboral cada vez más difícil.'

'Evidentemente, señora consejera -además, usted lo ha dicho muy claramente-, estamos dando con este programa de refuerzo, estamos dando cumplimiento no solamente a lo que el presidente del Gobierno de Canarias prometió en su discurso de investidura, sino a las propuestas de resolución que hemos aprobado también aquí de forma mayoritaria en esta Cámara. Por tanto, es importante saber que estas propuestas de resolución, que siempre decimos que quedan en nada, se están cumpliendo por parte de la consejería y por parte del Gobierno de Canarias.'

'Por tanto, desde luego yo creo que en ese programa que usted ha presentado, en ese documento de medidas para la mejora de los rendimientos escolares y de la calidad del sistema educativo no universitario, la consejería dice una cosa muy importante, que es que estas propuestas van dirigidas a potenciar la función social de los centros educativos. Y no es una mera frase, potenciar la función social, doblemente, primero porque esos niños no están en la calle en horario extraescolar, después de que salen del colegio; y, en segundo lugar, porque en el colegio, de forma gratuita, en los centros escolares, se les están dando las herramientas para que de esas asignaturas que son en las que están peor puedan voluntariamente acogerse y recibir gratuitamente esas clases. Y, además, yo creo que es importante que ahí participen, como hemos dicho, la familia, que participen los tutores, que participen los equipos directivos, en la evaluación y en el seguimiento de esos programas, que esperemos que vayan a funcionar, que estén funcionando bien.'

'Me gustaría saber cuántos centros se están acogiendo ya a esta medida, cuántos centros, tanto de Educación Primaria como de Educación Secundaria, se han incorporado ya a las clases de refuerzo educativo.'

'Y decirles que, evidentemente, la familia tiene que estar implicada, tiene que ser voluntario, pero con un compromiso de hacer, de asistir los niños a las clases y, desde luego, de que haya unos resultados y se les siga evaluando.'

'Evidentemente, señora consejera, creo que esto también hay que entroncarlo con la filosofía de la Consejería de Educación en cuanto a que los profesores, como estas clases se dan fuera del horario escolar, que también los profesores se pueden acoger de forma voluntaria, pues, reciban unas retribuciones adicionales. Que de alguna manera va ligado a lo que siempre hemos defendido, es decir, que son programas de mejora de la calidad educativa y el profesor cobra, pues, siempre y cuando esté adscrito a cumplir unos objetivos de calidad, que es lo que, en definitiva, queremos.'

'Yo creo que el problema en España, si hablamos ya no de Canarias solamente sino del resto del territorio nacional, yo creo que, y hacemos un poco de análisis, yo creo que no es bueno estar cambiando siempre de modelo educativo, estar dando siempre para adelante y para atrás, diciendo que quitamos la PAU, ponemos la PAU, ponemos una asignatura, la quitamos, pasan los que tienen cuatro asignaturas suspendidas, no pasan... Yo creo que todo eso, todas esas lagunas hacen que al final el modelo educativo no cuaje. Por eso el otro día, y me pareció interesante traerlo aquí, leyendo El Mundo, el 22 de octubre de 2008, decía, hablaba de Finlandia, como modelo, como paradigma de la educación, decía: "así son las escuelas finlandesas, uno ve una y las ha visto todas". Dice: "no hay escuelas privadas y los colegios están obligados a acoger a cualquier niño que solicite plaza y a proveer un profesor de religión o de lengua extranjera si más de dos alumnos lo solicitan. Estos son rasgos que dejan entrever por qué Finlandia es el país del mundo donde hay menos diferencias entre los mejores y los peores alumnos y por qué el porcentaje de fracaso escolar es tan reducido. Son datos que reafirman el liderazgo educativo finlandés, certificado cada tres años por el Informe Pisa, de la OCDE, que dice que sus alumnos son los mejor preparados del mundo en matemáticas, habilidades verbales y ciencias de la naturaleza. Una circunstancia que hace que cientos de expertos vuelen aquí cada año en busca de recetas para mejorar sus escuelas y sus institutos.'

'Si tuviera que elegir un factor -dice el ministro de Economía-, diría que es el perfil de los profesores, todos tienen una carrera universitaria y un máster específico sobre cómo enseñar. La formación del profesorado es uno de los factores clave del éxito finlandés. No es producto solo de la inversión del Estado ni de los sueldos, porque cobran entre 2.200 y 3.500 euros al mes. No demasiado -dice el ministro-.'

'Quizás influya sobre todo el propio prestigio de la profesión. En Finlandia a los maestros se les respeta y quizás por ello cada vez que se abre un colegio hay más solicitudes que puestos.'

'Lo primero que llama la atención del sistema educativo finlandés son detalles inesperados de laxitud. Los maestros, por ejemplo, apenas ponen deberes, media hora para los alumnos entre 7 y 10 años y los alumnos mayores, no más de una hora. Y, además, aquí los niños trabajan y aprenden de unos a otros".'

'Dice: "también se puede decir que el Estado no se da prisa en reclutar a los niños, no pisan las aulas hasta los 7 años".'

'Dice: "llama también la atención la descentra­lización, porque las escuelas dependen de los ayuntamientos, que los gestionan, contratan al profesorado y ponen y quitan al director, cuya autoridad es casi dictatorial. La descentralización influye de alguna manera en la forma de educar, ni teórica ni memorística, centrada en el entorno de los niños y en el medio ambiente".'

'Yo me acuerdo, señora consejera, cuando mi hija tenía que estudiarse la gimnasia de memoria. Y además no solamente eso, sino que se tenía que estudiar el críquet, y yo le decía: "pero, ¡mi niña!, si tú nunca vas a jugar al críquet, ¿para qué te tienes que estudiar ese deporte de memoria?". Y yo iba al colegio y protestaba, pero al final eso era como las lentejas, que las tomas o las dejas, ¿no?, y a mí me parece que eso es, sinceramente, una pérdida de tiempo.'

'Yo, señora consejera, creo que no estamos en Finlandia, ni mucho menos. Estamos hablando de un modelo educativo consolidado, de hace 30 o 40 años. Que desde luego estamos dando pasos importantes, que tenemos que seguir avanzando desde luego, que esta medida de refuerzo educativo es una medida realmente importante, que ya dijo el señor Ester que estamos en un momento de crisis y así y todo incrementamos los presupuestos de Educación en un 1,5%, mientras que el Estado ha bajado todas sus partidas casi en un 4,5%. Y yo creo, señora consejera, que esto es una medida que conduce seguramente, con toda seguridad, al éxito escolar. Yo creo que es una medida compensadora, una medida que se irá extendiendo poco a poco y desde luego haremos entre todos un sistema público justo, equitativo y accesible a todos los niños y niñas para que tengan un mejor futuro.'

'Muchísimas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En nombre del Grupo Socialista, y para una segunda intervención, tiene la palabra su señoría, el señor don Juan Ramón Rodríguez-Drincourt.'

'¡Ah!, primera y única. Gracias. Perdone, perdone usted, que he sustituido al vicepresidente.'

'El señor Rodríguez-Drincourt Álvarez: Señora presidenta. Señorías.'

'Bien. Realmente creo que la intervención del Grupo Popular ejemplifica bien a las claras lo que le importa al Partido Popular la educación, la calidad de la educación: ¡nada absolutamente! Ha sido una auténtica lapidación de la verdad, lapidación de la verdad, lanzar piedras a ver si alguna da en el ojo. Pero cuando se utilizan, pues eso, argumentos que no se sostienen, no van a ninguna parte y la sociedad lo nota. Porque usted parece que ignora que vivimos en un Estado que es de facto federal y que como pasa en otros países con esa estructura... Hace muchos años que hay que deslindar en España comunidades autónomas y comunidades autónomas, y hay en España comunidades autónomas que en Pisa dan resultados sobresalientes, que están muy cercanas a la excelencia, ¿sabe usted? Y aquí llevamos más de una década de una gestión que se ha olvidado progresivamente de la educación, y ahí están los datos, ahí están los datos. Se invertía más del 5% del PIB y ahora poco más del 4%. En los Presupuestos pesaba casi el 30 y ahora pesa el 24%. Lo que crece Educación en los Presupuestos nada va a calidad educativa, es todo una gran mentira, va a los capítulos de personal, va a otras cosas, pero en la actualidad, en la actualidad, en lo que es calidad educativa como inversión directa, lo que hay son unas reducciones drásticas.'

'Y en un tema tan importante como este, cuando estamos hablando... y le corregiré nuevamente a la señora consejera, porque, según sus datos, porque me contradijo recientemente sobre que había menos alumnos, según sus propios datos, que además han pasado al Consejo Escolar recientemente, en el sistema público, en el sistema público, en el conjunto del sistema público docente de Canarias, hay más alumnos que el año pasado. Bien. Y, dicho esto, alumnos con más diferencialidad -como hemos venido diciendo- y con más necesidades y con unas tasas de fracaso realmente alarmantes. ¡En Canarias!, porque hay otras comunidades donde tienen otros resultados. Y que cuando Canarias comienza a poner en marcha, porque el Gobierno socialista de España lanza un plan o un programa de la dimensión del que pueda ser Educa3 u otro cualquiera en ámbitos de verdadera acción de calidad, es cuando el Gobierno de Canarias comienza a moverse en estos ámbitos; mientras, no.'

'Llevamos una deriva que es realmente preocu­pante en este ámbito de la calidad educativa. Y el Partido Popular está en otra cosa, en no se sabe qué, en un discurso vacuo, huero, ejemplificando hasta el paroxismo lo que le preocupa la educación. Pero yo no quiero perder ni un minuto más, porque se podrían decir muchas cosas.'

'Me parece que en este tema en concreto, el que trae hoy la comparecencia, que es el tema del refuerzo escolar en horario de tarde, hay que decir, antes que nada, que esto, este esfuerzo del Gobierno de Canarias es, en definitiva, una traslación de un esfuerzo del Gobierno de España, del Gobierno socialista de España, y no otra cosa, y también con la financiación del Gobierno de España. Pero la señora consejera que no se ría, porque también en otros asuntos, llámese educación de cero a tres años, llámese libros de texto, utiliza, utiliza, los argumentos relativos a la traslación de responsabilidad cuando le interesa y cuando no es un esfuerzo propio del Gobierno de Canarias.'

'Y he de decir, he de decir que, evidentemente, nadie puede poner en duda que el refuerzo de tarde -que ya existía y, por tanto, no existe en puridad un esfuerzo nuevo, una puesta en marcha de nada que no existiera anteriormente-, es un esfuerzo que es visto desde las Ampas, desde los padres, como un esfuerzo que ya se estaba realizando. Y no se entiende en la sociedad, en un tema tan importante como este, que no se aborden los grandes temas que directamente tienen que ver con la calidad educativa, y me explico. La recepción temprana y el refuerzo de tarde ya estaban en funcionamiento en Canarias y, de hecho, lo que se hace este año es ampliar, ampliar ese programa de PROA, darle una mayor amplitud utilizando fondos del Gobierno de España, utilizando fondos que son detraídos a subvenciones que los cabildos... Y decía muy bien la señora Zamora que es muy importante lo que significa la desconcentración y la descentralización administrativa en esta materia. Pues explíqueselo a la señora consejera, porque esto es evidente en toda Europa, la importancia de la Administración local en este ámbito. Y, sin embargo, lo que hace ahora la Consejería de Educación es ir en el camino inverso. Iba en el buen camino hasta ahora, en los años anteriores, con la idea de hacer partícipe a la Administración local en este ámbito de calidad educativa. Pero este año se decide romper con esa vía para capitalizar, en esa política de concentración de lo que pueda ser el beneficio mediático o informativo de los distintos planes y programas, de capitalizar y centralizar todos los esfuerzos.'

'Por tanto, ¿qué es lo que piden los padres, que es a los primeros que tenemos que atender, al menos el Partido Socialista? Para el Partido Socialista lo primero son los niños -los escolares- y los padres. ¿Qué dicen los padres? Que estén todos los profesores en los centros, que los centros tengan el cuerpo docente pleno, que no se pierdan horas lectivas. Por ahí empieza una educación de calidad que se viste por los pies. Por ahí, por que los niños, si tienen clase de Matemáticas, vengan y les impartan la clase de Matemáticas. Por ahí empieza.'

'Pero, sin embargo, esto no sucede en Canarias. Mi compañera, la diputada Rita Gómez, con muy buen sentido, ha introducido una iniciativa parlamentaria para saber cuántas horas se han perdido en los últimos años en el sistema público de enseñanza, cuántas horas, cuántos cientos y miles de horas han perdido los niños. Por ahí empieza la calidad educativa, y por bajar las ratios y por que en Infantil no haya mezclas; que un niño de 4 años no tenga que estar compartiendo juegos, comentarios, etcétera, con uno que va a cumplir 6, porque eso, eso, no es adecuado.'

'Y yo les digo, les digo, hay aquí varios asuntos que hay que traer a colación necesariamente. Uno de ellos es que de nuevo el Gobierno de Canarias profundiza en la humillación a los docentes. La señora consejera de Educación fue a un programa de televisión -traslación de uno muy famoso que hay en el ámbito nacional- y se atrevió a decir que las medidas de calidad iban a provocar una subida de hasta 1.000 euros mensuales en los salarios de los docentes, cosa que -como ya fue debatida en este Parlamento y nada contestó en contra porque, evidentemente, no es posible- es un auténtico disparate, porque sería doblar lo que significaba la famosa homologación (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'A partir de ahí, este tema del refuerzo de tarde, aunque evidentemente se dijo que, bueno, que será una decisión de Personal en lo que son las resoluciones de la consejería, se hablaba, bueno, de que esto podría estar de forma implícita en el entorno de los 20 euros por hora, en cuanto al pago de un esfuerzo que solo los que somos docentes sabemos lo que significa. No dar una hora de clase sino prepararla, prepararla, ¿eh?, porque una hora de clase tiene un trabajo anterior y un trabajo posterior. Y se hablaba de los 20 euros, que, al parecer, es más o menos el estándar que se utiliza en este ámbito de horas extras, en otros ámbitos también de la consejería de... A partir de ahí, hemos tenido un paso primero a hablarse, porque todavía no se sabe con exactitud, de 17 euros, y en este momento, en este momento tengo información de que se está hablando de 10-12 euros la hora. Es una iniquitas, del pensamiento clásico, es una gran injusticia; es profundizar en la humillación. Y por este camino no se va a ningún lado. Por el camino del señor Ester de tirar piedras y lapidar a la educación y decir disparates, como que estamos a la cola de todo y que España y que no sé qué; ni tampoco por la vía de las cortinas de humo, la publicidad constante.'

'Y tengo que decir algo más, de qué es la calidad. Porque al final aquí, con este refuerzo, de lo que hablamos es de calidad. ¿Cómo va a haber calidad con un máximo de 16 alumnos? Ustedes en septiembre decían que podían tener hasta -no usted, la consejería-, hasta 12. Dijo a mediados de septiembre: grupos entre 8 y 12. En resoluciones, en cartas enviadas también a directores, entre 8 y 12, y posteriormente, a 1 de octubre, ya los sitúa en 16. Mire, le he de decir, yo no sé lo que usted sabe, señora consejera, de educación, pero le diré: con 12 alumnos la atención personalizada para identificar los problemas de lectura, de escritura, de matemáticas, para lo que significa saber qué es lo que le ocurre a ese alumno, son muy difíciles, muy difíciles con 12; con 16, imposible. Se lo digo desde ahora: ¡imposible! ¡Es una gran mentira!, no va a haber una atención personalizada a esos problemas, no va a haber tiempo de identificarlos, de poder darle un tratamiento a ese escolar.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señor Rodríguez-Drincourt, por favor, vaya terminando.'

'El señor Rodríguez-Drincourt Álvarez: Yo lo siento, pero las medidas de calidad por supuesto, pero no estas; las que nosotros proponemos, que pasan por empezar por donde hay que empezar, por las ratios, por las ratios; por donde hay que empezar, por situar al docente en el centro de la acción educativa.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señor Rodríguez-Drincourt, es el segundo toque de atención, por favor.'

'El señor Rodríguez-Drincourt Álvarez: ...(Ininteligible.)'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Gracias.'

'Para terminar esta comparecencia, tiene palabra, en nombre del Gobierno, la consejera de Educación, doña Milagros Luis Brito. La consejera de Educación, Universidades, Cultura y Deportes.'

'La señora consejera de Educación, Universidades, Cultura y Deportes (Luis Brito): Muchas gracias, señora presidenta. Muchas gracias, señorías.'

'Voy a intentar contestar a algunas preguntas que se han formulado directamente y realizar también algunas consideraciones, porque no me resisto a sustraerme del debate o de la invitación al debate.'

'Empezando por el final del turno de intervenciones de sus señorías, señor Rodríguez-Drincourt, ¡mire que le molestó a usted mi participación en ese programa, que usted y yo sabemos y que no nombramos!, porque cada vez que puede me lo recuerda. ¿Usted no lo habrá grabado y lo verá periódicamente, verdad?, porque lo recuerda casi siempre. No me importaría nada que lo hubiera grabado. No, no, no, señor Fajardo (Dirigiéndose al señor Fajardo Palarea, que hace indicaciones desde su escaño.), a mí no me importaría nada, estaría encantada de recibir las críticas, como las recibo del señor Rodríguez-Drincourt.'

'Señoría, yo ahí lo que dije, empezando por temas concretos, es que se podía incrementar la asignación en "hasta". Y esa expresión es real, usted lo sabe y yo también, porque en ningún caso se habla, señoría... O sea, yo quiero, quiero creer, creo firmemente que todas sus señorías han leído el proyecto de Ley de Presupuestos. Lo creo firmemente, señorías, porque yo misma he comparecido ante la Comisión de Presupuestos, ¡cómo no voy yo a creerlo! Y el proyecto de ley no dice eso. Ahora, si sus señorías, en el ejercicio de su responsabilidad y competencia, deciden otra cosa, yo cambiaré; mientras no cambie... Señoría, eso de los 12 euros no sé de dónde ha salido, pero del proyecto de Ley de Presupuestos que remitió el Gobierno a esta Cámara no.'

'Y otra apreciación cariñosa, si me lo permite, señor Rodríguez-Drincourt: usted es un hombre, yo no; yo no siempre me visto por los pies. Usted no tiene por qué saberlo, pero yo no siempre me visto por los pies. Piensa solo en vestir los hombres, las mujeres nos vestimos de otra manera; como además solemos combinar, tenemos capacidad para hacer dos o tres cosas a la vez. ¡Usted ni se imagina cómo nos vestimos algunas mujeres a veces, señoría, ni se lo imagina! (Risas en la sala.)'

'Y ahora entrando absolutamente en serio en algunos asuntos que me parecen extraordinariamente importantes. El señor Rodríguez-Drincourt hablaba de que en el fondo lo que teníamos era un debate de calidad y de conceptos de medidas de calidad educativa. Y ciertamente, señoría, eso es, yo lo comparto. En este caso estábamos hablando, el Gobierno viene a hablar, viene a dar cuenta ante la Cámara de una de las medidas, pero creo que efectivamente, cuando hablamos de mejorar los resultados, de incrementar el éxito, de impulsar medidas de compensación, cuando hablamos de garantizar la inclusión social y la equidad, hay que hablar de un conjunto de acciones, porque evidentemente la realidad social es demasiado compleja como para que se pueda modificar con una sola iniciativa. Por tanto, desde ese punto de vista estamos absolutamente de acuerdo y por eso hemos traído esta medida. Esta medida que, como su señoría dice, y es cierto, tiene un equivalente que impulsa, en función de sus competencias, el ministerio. Claro que sí, claro que sí. Por eso yo a veces no he entendido por qué por parte de algunos sectores, especialmente de su partido, se ha denostado tanto en sí la medida cuando el propio ministerio entiende, y la ministra defiende y lo comparto con ella, que hay que mejorar el éxito y que hay que impedir o hay que restar posibilidades a que un chico o una chica no gradúe, abandone antes de llegar a la edad adecuada establecida, legal y educativamente. Por tanto, es un programa que también se nutre de fondos del ministerio. Claro que sí. En ningún momento, en ningún momento lo hemos ocultado.'

'De la misma manera que no hemos ocultado que compartimos uno de los criterios que aparece en la LOE, en algunos casos expresos, que dice que hay que fomentar los grupos mezcla. Eso lo dice la LOE, señoría, eso lo dice la LOE.'

'Y su señoría puede compartir o no el criterio, pero lo que hemos establecido en esta medida es que el grupo mínimo sea de 8, después de las propuestas de los tutores o tutoras, debidamente informado el consejo directivo. Y un mínimo de 8 y un máximo de 16 -he dicho que a partir de 16 es cuando se puede desdoblar un grupo- entiendo, con criterios de racionalidad de lo que es el proceso educativo y de sostenibilidad del sistema y de la gestión, que estamos hablando de una cifra razonable, porque en otros ámbitos los grupos son infinitamente más numerosos y los resultados bastante mejores. Luego, si en unos sitios se puede, en estos creo que también debemos intentarlo, y si hubiera que corregirlo, se corregiría.'

'Su señoría dice que hemos dado datos contra­dictorios de la evolución de la escolarización. No, no son datos contradictorios, señoría. En el conjunto del sistema, en este curso académico se pierde, se pierde alumnado. En la suma total, se pierden, aproxi­madamente, 1.200 chicos y chicas. Que no es una pérdida homogénea en todas las islas, hay islas que siguen creciendo disparatadamente, exponencialmente, y otras que pierden población. En el conjunto total del sistema público educativo, estrictamente hablando, se pierden 1.269 chicos y chicas. Matrículas, no es que abandonen, es que se pierde la matrícula. Ahora bien, lo que sí he dicho y mantengo y no es contradictorio... Y usted acaba de decir: "en el conjunto del sistema se gana alumnado"; sí, porque en la concertada se gana y está financiada con fondos públicos, está sostenida con fondos públicos. Luego, usted y yo estamos de acuerdo. Reevaluemos y analicemos qué tenemos que hacer para prestigiar y mejorar la escuela pública estrictamente hablando, no solo la sostenida con fondos públicos, porque la sostenida con fondos públicos gana alumnado y la sostenida estrictamente con fondos directamente públicos abandona, pierde alumnado. ¿No será que una está siendo más competitiva y más atractiva, por tanto, para las familias canarias que la otra? No lo sé, no lo sé. Yo creo que esa reflexión no es malo que la planteemos en esta sede, porque nos puede ayudar bastante.'

'Y sí, efectivamente, hay algunas de estas acciones que se venían desarrollando con anterioridad, claro que sí, nunca lo hemos ocultado, y algunas de ellas con un resultado magnífico, magnífico. Por eso lo que hemos hecho es ordenarla, sistematizarla y tenemos la intención de extenderla a la totalidad de la red de centros al final de la legislatura.'

'Y decía la señora Zamora, que leía, acababa su intervención -que agradezco- con esa referencia al papel activo de las comunidades que mejores resultados educativos tienen, como son las nórdicas, y hacía una referencia especial a Finlandia. Pero, señor Rodríguez-Drincourt, no es lo mismo. Usted me está achacando que yo retiro subvenciones a cabildos o a ayuntamientos para que ejerzan competencias del Gobierno. La señora Zamora lo que estaba diciendo era otra cosa; lo que estaba diciendo es que los resultados son mejores en países que invierten, que reconocen socialmente la figura del profesorado, que la valoran, que son capaces de entender que el profesorado es un agente de cambio, que además tiene un nivel de autoestima importante en los países nórdicos, especialmente en Finlandia.'

'Pero, además, la señora Zamora decía -y yo comparto- que países como Finlandia son sistemas con modelos educativos estables. Sí, pero es más, señora Zamora, con sistemas democráticos consolidados en toda la estructura de los Estados, y eso es lo que ha ido permitiendo a lo largo del tiempo el que las entidades locales adquieran competencias. Es que son sus competencias las que desarrollan los ayuntamientos fineses. Y además lo hacen con prioridad política, social y electoral, porque es un tema directamente asumido por la comunidad educativa. Eso, desde luego, es -estoy convencida-, es un factor del éxito.'

'Y el otro factor de éxito muy importante es la estabilidad de los sistemas legales que amparan el modelo educativo, que en lugares como Finlandia superan la treintena, el esquema del marco jurídico-político de los procesos educativos, sin perjuicio de que se vayan ajustando a diferentes respuestas que exige la sociedad.'

'Y eso es lo que los hace colocarse, señorías, o aspirar a que la propia Unión Europea quiera colocarse en la cabeza del conocimiento, de la economía, del conocimiento, y para eso es fundamental evitar disminuir la pérdida del alumnado a los 15 años, o a los 16 años en el caso de nuestro país, porque no es igual en todos los países de la Unión Europea. Por eso es importante atender las dificultades del proceso de aprendizaje, que es lo que pretendemos reforzar con esta medida en concreto. Por eso queremos potenciar también el papel social y el reconocimiento social de los centros educativos, pero es para extender el horario, para abrirlos a la comunidad educativa para abrirlos a la práctica deportiva, para instalar nuevos modelos de comportamientos urbanos más sostenibles, para un conjunto de cosas en las cuales, evidentemente, se necesita la coparticipación, como usted muy bien decía, de toda la comunidad educativa, de toda, de todas las administraciones públicas y de toda la comunidad educativa (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Señora presidenta, si me permite, quiero terminar con algunos datos que me había solicitado la señora Zamora, pero antes quiero hacer también dos referencias a la intervención del portavoz, el señor Carlos Ester, el portavoz del Grupo Parlamentario Popular, cuya intervención también agradezco. Y sí, efectivamente, señoría, como usted sin duda conoce, efectivamente es una medida que está presupuestada, como el resto de las medidas de calidad. Estoy completamente segura de que su señoría lo ha hojeado, lo ha visto en el Parlamento, y necesitamos dos actuaciones complementarias básicas: la dotación presupuestaria, la organización de la medida y la participación de la familia. El seguimiento de esta medida por parte de la familia es fundamental si realmente queremos, como usted muy bien decía, ver resultados, y yo espero que veamos resultados y que los resultados sean medibles, y que sean tan medibles como los criterios que utiliza Pisa, que en el fondo es cuánto saben nuestros chicos y nuestras chicas a los 15 años de matemáticas, de lectura y cuánto comprenden lo que escriben y cómo escriben. Eso es fundamentalmente lo que medimos y esos resultados los esperamos.'

'Termino, señora presidenta.'

'Señora Zamora, los datos que tenemos actua­lizados en este momento nos dicen que en centros de Educación Infantil y Primaria hay 155, 13 más del total previsto que teníamos inicialmente para su desarrollo. Que de este total de centros de Primaria, Infantil-Primaria, el profesorado voluntario de sus centros es de un 38,06% y que el resto, que son 96 centros educativos, la Administración, lógicamente, procederemos, estamos procediendo ya a su nombramiento. En cuanto a Secundaria, hay 35 centros que han acogido voluntariamente la propuesta y tienen profesorado de su centro para cubrirlo 22: un 62,85%. Y en esa fase de asignación del profesorado, de nombramiento del profesorado, estamos.'

'Yo, señora Zamora, evidentemente las retribu­ciones son para este profesorado, tanto el que voluntariamente desde su centro o de centro inmediato o cercano cubre la medida como el que de la lista de interinos y sustitutos está nombrando la Administración educativa y cuyos emolumentos pretendemos cubrir con cargo, con carácter retroactivo, a partir del 1 de enero del año 2009.'

'Termino, señorías, agradeciéndoles a todos y todas su intervención y, sobre todo, agradeciendo, lanzando un agradecimiento sincero a todas las personas que han colaborado para la puesta en marcha de esta medida de calidad, en la que creemos firmemente. Que no tiene resultados inmediatos, que no es una medida llamativa para salir en una foto, pero que estamos convencidos de que a medio plazo va a generar un beneficio importante para la sociedad canaria en su conjunto y especialmente para la más joven. Muchas gracias a todas las personas que han ayudado, que han contribuido y que han colaborado, y especialmente muchas gracias a la amplia representación del profesorado que voluntariamente ha decidido impartir esta medida.'

'Muchas gracias, señora presidenta.'

'(La señora secretaria primera, Julios Reyes, ocupa un escaño en la sala.)'