Diario de Sesiones 47, de fecha 12/11/2008
Punto 24

'· 7L/C-0298 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre ejecución presupuestaria del Servicio Canario de Empleo del ejercicio 2008.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señorías, se suspende la sesión hasta esta tarde a las cuatro y media... Disculpen, pero había hablado... Bueno, pues, pasamos al siguiente punto del orden del día, que es la comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Socialista Canario, sobre ejecución presupuestaria del Servicio Canario de Empleo en el ejercicio 2008.'

'Tiene la palabra, en nombre del Grupo Socialista Canario, su señoría, la diputada doña Gloria Gutiérrez Arteaga.'

'La señora Gutiérrez Arteaga: Gracias, señora presidenta. Buenas tardes a todos y a todas.'

'Señor consejero, le hemos solicitado desde este grupo esta comparecencia debido a la preocupación que mantenemos ante el poco grado de ejecución de los Presupuestos a fecha 30 de septiembre de este año, que es el último dato que tenemos de la Oficina Presupuestaria. Según estos datos, el Servicio Canario de Empleo cuenta para el año 2008 con la cantidad de 298 millones de euros. Obligaciones reconocidas a esta fecha, a fecha 30 de septiembre de 2008, más de 98 millones de euros, no llega a los 100 millones de euros. Una ejecución de un 33,17%.'

'Dicho esto, es conveniente recordar que, según el Estatuto vigente de Autonomía de Canarias, las competencias en materia de políticas activas de empleo radican en esta Comunidad Autónoma, por lo cual no se puede sostener, sin insultar la inteligencia de quien le escucha, que cuando se creaba empleo en la época de crecimiento económico se le atribuía al Gobierno de Canarias o bien ahora, cuando no se destruye empleo o se para la destrucción de empleo, se le atribuye a la Estrategia de Empleo y cuando se destruye empleo se le atribuye al Gobierno del Estado o al más allá. El caso es buscar un enemigo, siempre externo a este Gobierno de Canarias, y desde luego no asumir su responsabilidad. Lo cierto es que en Canarias este Gobierno de Coalición Canaria y el Partido Popular lleva más de 18 años ejecutando estas políticas y en la actualidad alcanzamos la cifra preocupante y grave de 190.495 personas sin empleo, de las cuales en algunas familias los dos miembros carecen de trabajo y de ayuda.'

'Estas políticas activas de empleo que tiene que ejecutar este Gobierno han sido definidas por la Unión Europea en cuatro grandes pilares: primero, estas políticas tendrían que ir destinadas a mejorar la capacidad de inserción profesional, desarrollo del espíritu de empresa, fomento de la capacidad de adaptación de los trabajadores y las empresas y refuerzo de las políticas de igualdad de oportunidades en el mercado laboral. Cada una de estas políticas tiene sus indicadores, que, casualmente, este Gobierno siempre se ha negado a aplicar y a evaluar.'

'La Comunidad Autónoma, como he dicho, ha contado con la cifra de más de 298 millones de euros, que supone este presupuesto para la lucha contra el desempleo, de los cuales -y este dato es importante y relevante- esta Comunidad Autónoma de fondos propios solo ha aportado la cantidad de 32 millones de euros. La mitad, la mitad del presupuesto que destina a la Televisión Canaria, más de 67 millones de euros en este periodo del año 2008. Estamos solicitando, por tanto, que este Gobierno explique en qué ha empleado los fondos de la Unión Europea, los fondos del Estado y en menor medida sus propios fondos para luchar contra el desempleo, para crear empleo y para la formación.'

'Queremos llamar la atención de todos los diputados y diputadas sobre la ejecución de programas concretos. Nos estamos refiriendo al Programa 322H, el más importante, el programa estrella del Servicio Canario de Empleo, denominado "Inserción y reinserción ocupacional de los desempleados". Este programa para el año 2008 cuenta con un presupuesto total de más de 178 millones de euros. Solo reconocidos, a fecha 30 de septiembre de 2008, 58 millones de euros. Quedan, por tanto, pendientes de ejecutar más de 119 millones de euros. Es importante este programa, porque tiene la capacidad de crear empleo directamente a través de las escuelas-taller, de los talleres ocupacionales y de los convenios con las corporaciones, tanto ayuntamientos como cabildos.'

'También queremos resaltar el poco grado de ejecución de la formación continua, en este caso gestionada por Funcatra, famosa en estos últimos días. Este programa contaba con más de 20 millones de euros. Solo se han ejecutado 409.000 euros. Quedan, por tanto, pendientes de ejecutar más de 19 millones de euros.'

'Y también queremos llamar la atención de sus señorías sobre un programa que merece una atención y un cuidado especial. Es el programa destinado a la integración laboral de las personas con especiales dificultades: mayores de 45 años, mujeres, jóvenes y discapacitados. Este programa en este Presupuesto, en el Presupuesto del ejercicio 2008, cuenta con más de 12 millones de euros; obligaciones reconocidas a fecha 30 de septiembre de 2008, solo 3 millones de euros. Quedan por ejecutar, por tanto, 8 millones de euros.'

'Entendemos que en la situación de paro que se vive en Canarias no se puede ni se debe admitir este mal grado de ejecución y esperamos que el señor consejero nos explique qué ha pasado con estas políticas activas de empleo, que más que "políticas activas" podríamos llamar "políticas desactivas" de empleo.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En nombre del Gobierno, para una primera intervención, tiene la palabra el consejero de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias, don Jorge Rodríguez Díaz.'

'El señor consejero de Empleo, Industria y Comercio (Rodríguez Díaz): Muchas gracias, señora presidenta.'

'Señora diputada, señora Gutiérrez, en primer lugar, no llevamos 18 años en el Gobierno. Por ejemplo, en enero de 2003 el Gobierno era socialista.'

'Evaluar políticas de empleo -que insiste en ello, y me parece bien que lo haga-, le diré que lo que es el Plan Operativo de Empleo de Canarias 2000-2006, que tiene prórroga hasta el 2008, como todos los planes operativos europeos, le hemos dicho que la evaluación se hará cuando finalice. Si lee tanto el Boletín Oficial de la Comunidad Europea como el Boletín Oficial de Canarias o el del Estado, sabrá que ahora mismo se ha abierto concurso para que empresas cualificadas hagan la evaluación de ese plan 2000-2006, cuyas actividades finalizan en diciembre del 2008 y cuya evaluación se iniciará en los primeros meses del 2009 cuando finalicen todas las actividades. Y tendrá este Parlamento cumplida información del resultado de ese proceso de evaluación, que ahora mismo está en concurso internacional.'

'Cuando habla de que la Comunidad Autónoma de Canarias destina pocos o muchos fondos propios, la Comunidad Autónoma de Canarias en sus Presupuestos Generales el año que viene incluirá 261 millones de euros, que es un 3,7 más de lo que propusimos en el 2008. Son fondos, la mayoría de ellos, efectivamente, procedentes de Europa, unos vienen directamente a la Comunidad Autónoma de Canarias y otros vienen en los plurirregionales, que los administra el Estado pero son fondos canarios, porque han sido negociados por el Gobierno de Canarias en Bruselas, esos y los fondos de innovación y de investigación. Yo no estuve, por mis responsabilidades, en las negociaciones de los de empleo, en la pasada legislatura, pero sí estuve en los de innovación, y cuando nos proponían 40 millones, negociando, negociando, el Gobierno de Canarias, conseguimos 175 para innovación en Canarias y a la salida de esa reunión, después de no abrir la boca, el ministerio dijo: "qué bien, 175 millones, nosotros administramos el 70%".Ya llegarán a Canarias, vía ministerio, esos dineros que negociamos nosotros y ya nos recordarán ustedes que los pone el Estado, pero saben que no es así.'

'Y, señora, le diré que el Gobierno de España, tal como consta en la Ley General Presupuestaria, en la Orden 1.157 de 2008, de 10 de abril, por la que se distribuyen territorialmente para el ejercicio económico de 2008 para su gestión por las comunidades autónomas con competencias asumidas subvenciones del ámbito laboral financiadas a cargo de los Presupuestos Generales del Estado, es el Gobierno de España quien analiza la ejecución presupuestaria de los servicios públicos de empleo de las distintas comunidades autónomas en la fase de gasto comprometido. Ya le he advertido varias veces a su señoría en sede parlamentaria -es decir, en esta casa- que, cuando usted intenta evaluar, no por el gasto comprometido sino por la obligación reconocida, está haciendo trampas con respecto a lo que es la norma en España, y le he explicado por qué el ministerio entiende que es así y todas las comunidades autónomas entienden que es así. Porque usted ha sacado a relucir, por ejemplo, que en formación continua, de un presupuesto de 20 millones, solo hemos gastado 400.000. ¡Claro!, porque el Servicio Canario de Empleo gestiona casi todas sus políticas, las ejecuta a través de órganos colaboradores: ayuntamientos, cabildos, organizaciones sindicales, confederaciones empre­­sa­riales y centros privados de formación. Esos son nuestros principales colaboradores y nosotros les concedemos una subvención y, cuando la concedemos, ya está comprometido el gasto por nuestra parte. Otra cosa es el asiento contable de obligación reconocida, que es cuando los centros de formación terminan los cursos y los justifican, cuando los cabildos terminan los periodos de contratación y los justifican, y esa es otra etapa. En este sentido, usted -creo que de manera poco responsable- el año pasado insistió en que al Servicio Canario de Empleo le sobraron 60 millones de euros. Ya he demostrado en esta Cámara que no es cierto, y lo que no es cierto es falso, y no sobraron 60 millones de euros. Es más, usted llegó a decir que los íbamos a devolver. No, sobró muy poco dinero porque ejecutamos el 91%, y ese dinero está en el Presupuesto de 2008 y las acciones ya han sido realizadas. Primero, no sobra dinero, al menos no el que usted dice; y, en segundo lugar, no se devuelve el dinero porque se ejecutan las acciones al año siguiente, porque en muchos casos no da tiempo en un año de ejecutar las acciones emprendidas, porque tenemos una amplia red de colaboradores. Esa es la realidad.'

'Si me permite, y vamos brevemente para no pasarme de tiempo en consideración a la hora que es, le diré que hasta el momento el Servicio Canario de Empleo ha comprometido el gasto, es decir, ha adjudicado subvenciones -porque nosotros no ejecutamos directamente- por valor de 197.755.269 euros, frente a un presupuesto total -ampliado, porque además hemos sido capaces de ir ampliando el presupuesto a lo largo del año en distintas negociaciones que hemos mantenido con el Estado-, un presupuesto total de 301 millones de euros. Lo que quiere decir que a día de hoy hemos comprometido el gasto -hemos dado las subvenciones y la gente está trabajando, las escuelas-taller funcionando, los cursos dándose-, 65,4%. Lo que nos hace suponer, en comparativas de otros años, que volveremos a superar un grado de ejecución del 90%, como ha sucedido siempre en el Gobierno de Canarias, en el Servicio Canario de Empleo.'

'Si nos atenemos a datos de 21 de octubre -porque yo le estoy dando datos de noviembre-, a datos de 21 de octubre, que es cuando tenemos el desglose pormenorizado, le diré que el 21 de octubre teníamos gasto comprometido, es decir, ya funcionando -no justificado, como a usted le gustaría, para poder seguir asustando a la gente con que las cosas no se van a hacer-, el 63,60%, es decir, 187 millones.'

'En un breve repaso por programas, el 322H, Inserción y reinserción ocupacional, que es el programa más importante y que se incrementará en el 2009 en un 4,35%, que es el programa de las escuelas-taller, las casas de oficio, los talleres de empleo, la formación ocupacional, los convenios con corporaciones locales, con otros organismos, los programas experimentales, la orientación laboral y el Plan Integral de Empleo de Canarias, este, el presupuesto definitivo es de 184 millones y ya hemos comprometido 130 millones, es decir, el 72% del presupuesto, a 21 de octubre. El refuerzo a la capacidad empresarial, que es de 31 millones, ya hemos comprometido 14 millones. Este es el programa que se encarga de fomentar el empleo autónomo, fomentar las cooperativas, impulsar la emprendeduría, etcétera. En cuanto al refuerzo de la estabilidad, el Programa 322J, de la estabilidad en el empleo y la adaptabilidad, el presupuesto tiene consignados 21 millones y estamos pendientes de la adjudicación de la convocatoria de formación continua, porque hasta que no se adjudique, pues, no podrá computarse como gasto comprometido, pero se hará en unos días.'

'En la integración laboral de las personas con especial dificultad, entre ellas las personas con discapacidad, léase la Carta de los Lectores que sale hoy en un diario de Canarias, en concreto en La Provincia, por el director del Cermi canario. Léase esa carta y verá si lo estamos haciendo bien o mal en Canarias con la inclusión de las personas con discapacidad.'

'En definitiva, señoría, para no ir curso por curso, porque tengo aquí demasiada información para los diez minutos que tengo, resumiendo, estamos en un nivel de ejecución que supera el del año pasado, que ya fue del 91% el año pasado; que la ejecución en toda España, menos por parte de la Oposición socialista en Canarias, no por parte del Ministerio de Trabajo, que así lo hace, se evalúa en gasto comprometido y no en obligaciones, en gasto comprometido, porque, insisto, es nuestra obligación conceder las subvenciones, convocar los concursos y conceder las subvenciones, y después es obligación de los organismos que colaboran con nosotros -y le repito los que son, cabildos, ayuntamientos, confederaciones empresariales, organizaciones sindicales, otros organismos autónomos, ONG y centros privados de formación- quienes ejecutan la política. Cuando se acaba el plazo de ejecución de esas políticas activas de formación y empleo, activas, es cuando ellos justifican las actividades realizadas, cuando contablemente se puede dar por realizado el trabajo. Pero no se preocupe, se está trabajando. Se están dando las clases, se está contratando a más de 10.000 personas, este año se han contratado, y se va a seguir haciendo así el año que viene, con un 3,7 más de presupuesto que este año.'

'Muchas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Pasamos al turno de los grupos no solicitantes de la comparecencia.'

'En nombre del Grupo Popular tiene la palabra su señoría, doña María del Mar Arévalo Araya.'

'La señora Arévalo Araya: Muchas gracias, señora presidenta. Buenos días.'

'Muchas gracias también, señor consejero, porque nuevamente realiza usted un serio esfuerzo y muy pedagógico por explicar, digamos, cuáles son las valoraciones que se tienen que hacer al respecto de la ejecución presupuestaria que va llevando a cabo este Gobierno, aunque me temo, señor consejero, que por mucho que usted insista en esta sede parlamentaria en explicar a algunos diputados de qué manera se ejecuta y se valora la ejecución presupuestaria del Gobierno en esta fase del año, pues, hay gente que hace oídos sordos, porque están empecinados en ver el vaso siempre medio vacío y en achacar una serie de culpas; y además en lanzar una serie de mensajes que no son ciertos y que carecen de todo tipo de rigor y mucho me temo que, además, son bastante malintencionados.'

'De su intervención, señor consejero, yo creo que se puede deducir, se puede decir que se está trabajando mucho y bien y que efectivamente usted ha hecho un pequeño desglose de algunos de los programas de su consejería y nos ha explicado cómo iba la ejecución. Me gustaría destacar, a lo mejor, el Programa 322J, el que se ocupa efectivamente de la formación continua de los trabajadores, y decir que efectivamente se tiene que seguir trabajando, que todavía hay margen para seguir mejorando la ejecución de ese programa de aquí a final de año. Y que además yo creo que -usted nos lo comentaba en la Comisión de Presupuestos cuando presentaba los Presupuestos para el año que viene, la semana pasada- usted ha dado con una clave que va a facilitar mucho la ejecución del programa de cara al año que viene y a solventar un problema, y es que va a ampliar ese programa y lo va a destinar no solamente a los trabajadores sino que también va a permitir el acceso a este programa de los desempleados, para formarlos en las nuevas tecnologías y los criterios organizadores de la empresa. Yo creo que, efectivamente, eso va a ser un acierto.'

'Y también creo, y usted lo ha dicho, es que es vox populi, que Canarias ha hecho mucho por la inserción laboral de las personas con discapacidad. Y efectivamente hay que seguir trabajando en este programa, el 222L, y hay que seguir mejorando la inserción, pero, efectivamente, ya podemos empezar a valorar los frutos que ha dado el Gobierno de Canarias.'

'Señorías, de verdad que nos parece tremendo que en esta Cámara lancemos mensajes de que la culpa del desempleo en Canarias la tiene el Gobierno, porque no es cierto. El desempleo no tiene directamente que ver con la acción de gobierno, tiene que ver con una situación económica a nivel nacional y, cuando hay una crisis, que además otros han negado por activa y por pasiva, efectivamente se producen desempleados. Y en Canarias la situación no es buena y hay que trabajar con políticas activas de empleo, como se está haciendo. Pero no se puede inducir a errores y no se pueden lanzar mensajes impunemente de la forma en que se hace en algunos partidos, en el Partido Socialista, que son voces que parece que se rasgan las vestiduras ante la acción del Gobierno de Canarias. Porque son voces que se rasgan las vestiduras aquí y resulta que no miran hacia otro lado, por ejemplo a la ineficiencia y a la parálisis del cabildo, que va a tener que aumentar la orden de cierre, a 31 de diciembre de este año, porque no han ejecutado ni la mitad del presupuesto, y eso sí que es serio y es grave. Son voces que, además, no critican el daño que se les hace a los canarios reduciendo las inversiones que vienen para Canarias en más de un 13%. No se rasgan las vestiduras con eso, y tienen que ser conscientes de que ese es un daño que el Estado hace directamente a los canarios y también a los desempleados de nuestra Comunidad. Y además son voces que lanzan rumores infundados, sin ningún tipo de base cierta.'

'Señor consejero, yo he oído atentamente su intervención. Creo que efectivamente la ejecución del presupuesto de su consejería rondará, a final de año, pues, a lo mejor los porcentajes del año pasado. Esperemos que se puedan aumentar incluso si cabe.'

'Y yo me quiero quedar con tres mensajes que me gustaría, o cuatro mensajes, que me gustaría lanzar a la ciudadanía: que el Gobierno de Canarias desde el principio fue consciente de la situación económica y ha trabajado desde parámetros reales por el empleo; que el Gobierno de Canarias -mientras que otros no-, que el Gobierno de Canarias ha trabajado en una estrategia de empleo, siendo una de las primeras comunidades que la ha puesto en marcha, mientras que otros no; que el Gobierno de Canarias ha destinado fondos para el año 2008 y también para el 2009 para poner en práctica, en marcha, esas políticas de empleo activas, con un exquisito, con un exquisito equilibrio territorial, mientras que otros no, y que el Gobierno de Canarias, efectivamente, ejecuta y pone en marcha esas medidas.'

'Por eso, señor consejero, señorías, yo creo que el Gobierno de Canarias no tiene que aprender ninguna lección moral dada por partidos que se dedican a hacer daño directamente a los canarios y a los desempleados y tiene que seguir trabajando en la línea, como lo viene haciendo en los últimos tiempos, seguir trabajando y superando estos obstáculos, que estamos convencidos de que al final verán sus frutos.'

'Muchas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En nombre del Grupo de Coalición Canaria, tiene la palabra su señoría, la diputada doña María del Mar Julios Reyes.'

'La señora Julios Reyes: Buenos días, señorías, buenas tardes ya. Muchas gracias, señora presidenta.'

'Pues nuevamente viene al debate de este Pleno la ejecución presupuestaria del Servicio Canario de Empleo. Yo creo, señorías, que este es un tema que es de los que de forma más reiterada se han traído a este Pleno y también en numerosas ocasiones a la Comisión de Empleo. Y la verdad es que ha explicado usted, señor consejero, por activa y por pasiva, el grado de ejecución del Servicio Canario de Salud en el 2007, en el 2008. No sé si ya le van a preguntar por el grado de ejecución en el 2010 y en el 2011, porque desde luego más de dos o tres veces se ha explicado, por cada ejercicio presupuestario, cómo va la ejecución del Servicio Canario de Empleo.'

'Y, señorías, además también se ha explicado que no solo se han ejecutado los presupuestos iniciales que en cada año ha tenido su departamento sino además que se ha sido capaz de gestionar el dinero añadido que, gracias a las modificaciones presupuestarias, de incrementos conseguidos en las negociaciones con Europa, ha tenido que gestionar su departamento.'

'Señorías, también comentaba la portavoz del Grupo Socialista que pedía que no se insultara a la inteligencia -creí copiar la frase textualmente-. Yo le pediría a la portavoz del Partido Socialista que eso sea para todos, porque desde luego es insultarnos a la inteligencia volver a tener aquí que explicar nuevamente la diferencia entre lo que es un gasto comprometido de lo que es una obligación reconocida. Señoría, se ha explicado muchísimas veces en esta Cámara y no creo que sea un problema de inteligencia por parte de su señoría, que sé que la tiene y sobrada, sino de interés, señoría, en que el debate que de verdad le interesa a los ciudadanos no se produzca en esta Cámara. Y digo esto, señoría, porque yo me niego a volver a explicar el que hay una ley en los Presupuestos del Estado y una orden que obliga a todas las comunidades autónomas a que utilicen un indicador como es el de gasto comprometido para evaluar cómo va el gasto de las subvenciones que dan los servicios de empleo en todas las comunidades autónomas. Y, señoría, sinceramente pienso que sin duda tanta reiteración en traer este debate, no en traerlo, sino incidir en unos argumentos que sabe usted que son falsos y que inducen a error a cualquiera que le está escuchando, señoría, creo que más es una necesidad del Partido Socialista de justificar la falta de compromisos con Canarias en los Presupuestos Generales del Estado que otra cosa, señoría.'

'Y busca usted constantemente enfrentar al Gobierno de Canarias con el Estado. Utiliza usted la regla del mínimo esfuerzo para hacer la oposición, señoría. Poco le importa la verdad; solo se trata de descalificar, que algo queda, y si de por medio se perjudica a Canarias, pues, parece que a usted tampoco eso le importa. Ni una sola propuesta, siguen ustedes optando por la confrontación como estrategia política -lo hemos visto recientemente en el congreso socialista del que acaban de salir- y sinceramente no me parece que eso sea lo más responsable en los tiempos en que vivimos.'

'Mire, señoría, el gasto comprometido, a fecha de octubre, nos dice el consejero -y además nunca ha sido desmentido por el Ministerio de Trabajo cuando se presentan los resultados junto con las demás comunidades autónomas, nunca, no busque usted buscar enfrentamientos con el Gobierno del Estado donde no los hay, señoría, no los busque, porque eso perjudica a Canarias, insisto-, habla de que en octubre hay un 64% de ejecución. Pero lo más importante, que el presupuesto de lo que es la partida más importante, que es la de Inserción y reinserción de las personas en desempleo, tiene incluso un grado de ejecución del 72%.'

'Señoría, yo creo que en esta Cámara hay que tener debates de otra altura. Hay que no empobrecer los debates en este Parlamento sino ayudar entre todos a buscar mejoras para crear empleo, mejoras para el trabajo en este país y en Canarias y mejoras para que sobre todo quienes pueden crear riqueza, que son los empresarios, no estén constantemente amedrentados porque aquí, según el Partido Socialista, los dineros no se gastan. Otra cosa distinta es que el Partido Socialista no ponga el dinero suficiente, porque más que pusiese por parte del Gobierno del Estado más se gastaría por parte de este Gobierno en generar empleo (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Señorías, la crisis económica actual tiene sus orígenes, y todos lo sabemos, en una crisis financiera provocada por ese afán especulador, pues, de los inversores, de los grandes bancos y los gobiernos deben actuar en dos grandes caminos: uno, que es ayudar directamente a los ciudadanos afectados, y es lo que está haciendo este Gobierno, ayudando a los ciudadanos afectados, como son los que están en desempleo, generando unas políticas de empleo que están dando resultados, señorías. Y además comprometiéndose, como se ha visto y se verá esta tarde en el próximo Presupuesto del 2009, porque justo el Servicio Canario de Empleo crece en un 3,7%. Ayudas directas también al ciudadano, mejorando los presupuestos de todos los demás servicios públicos de esta Comunidad Autónoma.'

'Y el segundo camino, señorías, para ayudar a generar empleo es ayudar a crear condiciones que permitan a los emprendedores, que permitan a los que crean riqueza, que son los empresarios, que la creen y que además esta s irva para crear empleo. Y eso es lo que también este Gobierno está haciendo. Y además desde el punto de vista de, además, buscar una diversificación de nuestra economía, creando nuevos yacimientos de empleo. Ejemplo de eso es el crecimiento en los Presupuestos del 2009, que se discuten esta tarde en la Cámara, de un 110% del presupuesto de la Agencia Canaria de Investigación e Innovación, que sin duda va dirigida a buscar nuevos nichos de empleo a través de ayudar al empresario emprendedor que quiere realmente poner en marcha mecanismos de creación de riqueza en nuestra tierra.'

'Señorías, creo, en este sentido, que el debate que tenemos que generar en esta Cámara va en esa línea. Señoría, entiendo... -de verdad, y se lo digo con toda sinceridad-: no siga usted empobreciendo el debate sobre el Servicio Canario de Empleo y sobre el problema del empleo en Canarias. Traigan propuestas, traigan propuestas que nos ayuden a avanzar o, por lo menos, traigan un debate más constructivo.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señora Julios, vaya concluyendo, por favor.'

'La señora Julios Reyes: Muchas gracias, señoría.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Pasamos a la segunda intervención de la señora Gutiérrez Arteaga, en nombre del Grupo Socialista Canario.'

'La señora Gutiérrez Arteaga: Gracias, señora presidenta.'

'La verdad es que me preocupa el escaso interés que genera a los grupos que apoyan al Gobierno el debate sobre el importante problema y lacra social que nos preocupa, nos afecta a Canarias.'

'Voy a recordar otra vez, porque parece que no ha quedado claro, de lo que estamos hablando. Estamos hablando de 190.465 personas de Canarias que no tienen trabajo, que lo están pasando mal. No estamos hablando de cifras nada más, estamos hablando de personas que lo están pasando mal, muy mal, y en algunas familias más de dos miembros. Vamos a centrarnos en lo que estamos hablando.'

'En Canarias se destruye empleo mensual: 5.500 puestos de trabajo mensuales. De eso estamos hablando, de 5.500 puestos de trabajo que se destruyen. Desde el inicio del año hasta la fecha de hoy hemos perdido 48.000 puestos de trabajo ante la pasividad de este Gobierno. La tasa de paro se ha incrementado, desde principios de año, desde enero, hasta ahora de un 11% al 17%. Y muchas convocatorias, señor consejero, muchas de las convocatorias, que podían estar generando empleo hoy, han sido publicadas tarde y mal, con muchos errores. Las últimas han sido publicadas después de septiembre y octubre: ¿cómo va a ejecutar el presupuesto si convoca las convocatorias en septiembre y octubre, señor consejero?'

'Vamos a hablar de quién maltrata a Canarias, quién maltrata a Canarias. El Servicio Canario de Empleo, los presupuestos del año 2009 suben, sí se incrementan. ¿Sabe por qué? Por el plan extraordinario del Gobierno de España, porque en este la Comunidad canaria recorta un 4,4%, su presupuesto del Servicio Canario de Empleo, que se entere. ¿Quién maltrata a Canarias, quién? ¡Este Gobierno, este Gobierno! Díganlo claro y alto. Han reducido las cifras del Servicio Canario de Empleo en un 4,4%, mientras que la televisión se lleva el doble de lo que ponen en empleo. La televisión se lleva 58 millones de euros. A su propia propaganda le dedican mucho más dinero y más esfuerzos que a crear empleo para Canarias, y esa es la verdad. Esa es la lectura de los Presupuestos que haremos esta tarde. Yo la hago hoy porque ustedes la han hecho ahora. La haremos esta tarde y verán cómo se retratan, quién castiga a Canarias y quién no quiere a Canarias.'

'Señor consejero, no me confunda las evaluaciones, yo le he pedido una y otra vez la evaluación del Plan Estratégico de Empleo 2002-2006, que, por cierto, usted sabe que ya traeremos la comparecencia de la cantidad concedida a KMPG, que todavía estoy esperando el resultado. Pero, aparte de eso, no confunda, yo le he pedido esa evaluación, pero también le he pedido que cumpla con la Ley del Servicio Canario de Empleo, que prevé evaluaciones anuales, evaluaciones anuales, y hasta la fecha usted no ha entregado ni una, usted no ha entregado ni una; o por lo menos su director general dice que no hay ninguna evaluación de las políticas activas de empleo. Eso es lo que dice su director general a principios de este año, y no ha cambiado, diga que no cumplen la Ley del Servicio Canario de Empleo.'

'Esta comparecencia, señor consejero, se pide, y se pedirán muchas más en materia de empleo, porque nos preocupa el bienestar de los canarios y las canarias, se pide, además del derecho que tenemos de fiscalizar la labor del Gobierno, porque tiene usted el deber de decir cómo se gasta el dinero y en qué se lo gasta y el beneficio social obtenido, con objetividad y transparencia, y eso lo dice la Ley de la Hacienda Canaria, artículo 27, apartado 1. Por lo tanto, señor consejero, primero tiene que explicar por qué no se lo gasta y, segundo, el que se gasta para qué sirve. Eso lo tiene que explicar aquí, por mandato legal, y estamos esperando a que así lo haga.'

'La percepción que tiene este grupo parlamentario no es única, no es única que la tenemos nosotros. Le voy a decir las declaraciones que han hecho los agentes sociales en este mes de noviembre. Le leo: "El Gobierno de Paulino Rivero debe ser responsable, abandonar la actitud pasiva que mantiene ante los problemas que afectan a nuestra región y poner en marcha, de forma inmediata, todas aquellas acciones que mitiguen la tendencia al alza del paro, contando con los agentes socioeconómicos implicados en el diálogo social". Eso también lo han dicho los agentes sociales, no es una percepción que tenga este grupo nada más.'

'Pero nosotros, este Grupo Socialista además añade, además añade: las políticas activas de empleo de este Gobierno se han caracterizado desde su inicio por la improvisación, por la improvisación y falta de planificación. Y empecemos, primero, primer documento, basado en ínfulas nacionalistas de vender la idea de empleo solo para canarios, se ha quedado reducido a la coletilla de "preferiblemente para aquellos que lleven tres años residiendo en Canarias". Este extremo contradice el diagnóstico del documento elaborado por el Servicio Canario de Empleo, denominado Proyecto de plan extraordinario de medidas de orientación Canarias 2008-2009. En la página 19 de este documento, elaborado por ustedes, por el Servicio Canario de Empleo, dice: "en cuanto a la antigüedad de la demanda, las personas que forman parte de las estadísticas de paro registrado en Canarias son mayoritariamente desempleados recientes" -¿en qué quedamos?-, "son empleados recientes, pues el 36,8% lleva menos de tres meses registrado en la oficina de empleo y el 17,8% lleva de tres a seis meses". ¿Dónde está, cuál es la equivocación, quién contradice a quién? O son parados que llevan más de tres años o son recientes parados, según documento elaborado año 2008-2009.'

'Ustedes mismos, como no tienen planificación, caen en continuas contradicciones constantemente. Otro intento de improvisación y otro intento de desprestigiar a los agentes sociales y vaciar de contenido el propio Servicio Canario de Empleo y, desde luego, dejar inactivo totalmente, que es lo que pretenden, al Consejo General de Empleo. Porque no creen en el diálogo social, porque no creen en la intermediación pública, han tratado de vaciarlo de contenido y competencias, aun sabiendo que la intermediación pública es la única que se puede evaluar, de forma que a usted le consta, como me consta a mí, que el Servicio Canario de Empleo ha evaluado lo que es la orientación y la inserción, de forma que de cada tres parados que reciben orientación en las oficinas del Servicio Canario de Empleo uno se reinserta. Poco, pero es uno. De los programas que gestiona Funcatra y Asorin no sabemos cuántos se reinsertan. ¡No sabemos, no tenemos datos! Señor consejero, explique usted, no sabemos los datos de intermediación de Funcatra ni Asorin y, sin embargo, pretende vaciar de competencias al Servicio Canario de Empleo para no poder controlar, ¿será?, que no quiere controlar dónde va este dinero público. Pero para más inri, Funcatra tiene sin justificar en la Intervención General de esta Comunidad Autónoma más de 20 millones de euros. Explique, explique por qué nos propone semejante atropello para los fondos públicos y para todo lo que tiene que ver con el control de los agentes sociales y de la Oposición.'

'En el mismo estudio que le nombré antes, el documento elaborado por ustedes mismos, por el Servicio Canario de Empleo, otra página que no tiene desperdicio es la página 21. En esta página dice: "en Canarias se da mucha dispersión de la información relativa a los programas de empleo, sin que exista un organismo coordinador de proyectos que pueda orientar y redirigir cada desempleado a proyecto o programa concreto". Mi pregunta: ¿qué están haciendo ustedes?, ¿qué están haciendo ustedes? ¿Quién es el responsable de que el Servicio Canario de Empleo funcione, señor consejero?: usted. ¿Qué estamos diciendo aquí?: que el Servicio Canario no cumple la competencia establecida en el artículo 3, apartado 1. La intermediación tiene que ser pública, y debe ser pública y está previsto. Está diciendo que no funciona. Si no funciona, señor consejero, no se justifique con la excusa de los malos docentes. Cuando todos los alumnos suspenden no es que los alumnos sean malos, el profesor es pésimo, ¿eh? La culpa no es de los trabajadores, la culpa es del responsable político. La culpa es suya, señor consejero, de que el Servicio Canario de Empleo no funcione. Eso es lo que está diciendo su propio texto. La Oposición me la da usted hecha, ¿eh?, no he tenido sino que coger párrafos del estudio elaborado por ustedes mismos 2008-2009.'

'También es cierto que hay otra reforma, fruto de la improvisación, de intentar elevar -intentar, porque me imagino que en este momento de crisis no lo hará-, de elevar a la categoría de viceconsejería a la Dirección General de Empleo y crear tres nuevas direcciones generales nuevas.'

'Lo cierto es, señor consejero, que, a pesar de que hemos, en Canarias hemos tenido la suerte de sufrir un crecimiento económico muy aceptable, las cifras de paro nunca han bajado, nunca, ni antes ni ahora. Antes, con un crecimiento importante y con una inversión pública considerable en fondos europeos, nunca se han movido, siempre las cifras de paro en Canarias han estado por encima de la media nacional (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Y sí hago propuestas, sí hago propuestas, representante del Grupo de Coalición Canaria, las he hecho siempre, cada vez que intervengo, y la primera es de libro, de manual; lo primero que tienen que hacer es restablecer el diálogo social. Eso es lo primero, cualquier política activa de empleo tiene la posibilidad de éxito si se cuenta con los agentes sociales. Si no se cuenta, como ha pasado con su famosa Estrategia de Empleo, está abocada a fracaso tras fracaso, que es lo que estamos sufriendo. No lo sufren ustedes, lo sufrimos todos los canarios y las canarias, que ese es el problema.'

'¿Y qué tienen que hacer? Mejorar los mecanismos de intermediación. No lo digo yo, lo dice su propio estudio 2008-2009. Mejore los mecanismos. No los intente externalizar ni privatizar, no, señor consejero, mejórelos y cumpla usted con su responsabilidad. Vamos a ver qué político responsable dice: "si no funciona lo mío, lo externalizo". ¿De quién es la culpa?, ¿de quién es la culpa, de los trabajadores, de los funcionarios o del responsable político? Eso es lo que queremos. Ustedes mismos se lo dicen y nosotros estamos de acuerdo, por supuesto, de sus propias reflexiones y de sus propios estudios.'

'¿Qué tienen que hacer? Redoblar los esfuerzos en materia de formación; establecer programas específicos para aquellos sectores que están siendo mucho más fuertes, la crisis, que están sufriendo más; reforzar las políticas activas dirigidas a los colectivos...'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señora Gutiérrez, vaya concluyendo, por favor.'

'La señora Gutiérrez Arteaga: Sí, termino, señora presidenta, enseguida.'

'...reforzar las políticas activas dirigidas a aquellos colectivos más desfavorecidos, según la Unión Europea, que recibimos fondos de la Unión Europea, y el incremento de medidas que contribuyan a paliar la gran catástrofe que supone la economía sumergida en tiempo de crisis, que son muchos menos ingresos y más explotación.'

'En definitiva, señor consejero, podemos decir globalmente que la gestión del Servicio Canario de Empleo en poco ha variado respecto al Icfem. La sucesión de actuaciones viciadas de origen dan paso a una concesión periódica de subvenciones, sin evaluación posterior, y, lo peor, muchas veces sin justificar.'

'Nada más, señora presidente. Muchas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Para una segunda intervención, y cerrar esta comparecencia, tiene la palabra, en nombre del Gobierno, el consejero de Empleo, Industria y Comercio, don Jorge Rodríguez Díaz.'

'El señor consejero de Empleo, Industria y Comercio (Rodríguez Díaz): Muchas gracias, señora presidenta.'

'En primer lugar, quiero agradecer la intervención de las tres señoras diputadas, por las recomendaciones y los consejos que nos hacen.'

'Señora Gutiérrez, me gustaría que alguna vez, aunque fuera una excepción, hiciera una sola propuesta de una acción que debe poner el Gobierno en marcha, el Gobierno de Canarias. Una sola, ¡una sola! Porque la única que ha hecho es retomar el diálogo social. El diálogo social está retomado; entonces esa propuesta no funciona, porque el diálogo social está retomado. Nunca se ha reunido tanto ningún Gobierno en la historia de Canarias con los agentes económicos sociales como nosotros. Nunca, nunca.'

'Es más, después hizo otra propuesta, dice, "y no es mía, la hacen ustedes"; pues claro que tenemos que reforzar la intermediación. Esa es nuestra propuesta y lo estamos haciendo.'

'Pero es más, las otras medidas que dijo, de incentiven los sectores que tienen problemas, las acciones de formación y empleo, ya lo hemos hecho. Tenemos convocatorias para apoyar al sector de la construcción, específicamente, al sector del tomate, al sector de las plantas. En aquellos sectores donde más dificultades hay. Incluso hemos sacado una convocatoria, que a usted no le gusta, que es ayudar a las mujeres con obligaciones familiares a que puedan trabajar, y a usted no le gusta, fíjese. Hemos hecho más de 30 acciones novedosas en lo que va de año, y seguiremos haciéndolas el año que viene, mal que a usted le pesen.'

'Pero le voy a decir, para entresacar frases, que es lo que a usted le gusta, de un informe y desvirtuarlo. Mire: "si ustedes gobernaran habría el mismo nivel de paro; no se equivoque". Esa frase se la podía copiar yo al señor Corbacho, la dijo hace dos semanas en una comisión del Congreso, se la podía copiar. La repito: "si ustedes gobernaran habría el mismo nivel de paro; no se equivoque". Sí, la dijo el señor Corbacho hace dos semanas. Yo no la puedo decir, porque si ustedes gobernaran, habría más nivel de paro en Canarias, porque nosotros, en contra de su opinión, sí hemos aplicado la Estrategia de Empleo.'

'Otra frase que podríamos copiar, aunque no sé: "la culpa del aumento del paro no es mía sino de la crisis internacional". Frase que pronunció ayer el señor Zapatero, no sé si lo conoce. No la puedo copiar, porque creo que la culpa del paro es verdad que es de la crisis internacional, agravada en España por la irresponsabilidad del Gobierno del señor Zapatero. Entonces, yo no puedo entresacar frases de ustedes porque no las puedo aplicar en Canarias.'

'Mire, la señora Arévalo hablaba del reparto equitativo interterritorial. Lo estamos aplicando a rajatabla. Los fondos para formación y empleo en Canarias se distribuyen entre cada isla y entre cada municipio en función del número de desempleados que tengan. Ahora, cuando el Gobierno de España reduce la inversión en Canarias, que lo malo no es que se reduzca la inversión, lo malo es que se reduce en Canarias pero se aumenta en Cataluña, en Baleares, en Navarra, en Galicia y en Andalucía, eso significa literalmente quitar trabajo, quitar empleo en Canarias para llevarlo a Cataluña, a Baleares, a Navarra y a Andalucía. Eso significa quitar empleo donde más desempleo hay, donde menos ingresos per cápita hay, o de las regiones más pobres, para llevarlo a las más ricas. ¡Ese es el concepto que tiene el Partido Socialista de la redistribución de la riqueza en España! Ese es el concepto. Sí, es cierto, la inversión en Canarias por habitante baja y sube en Baleares y sube en Galicia y sube en Navarra. Es cierto. Y la inversión directamente genera empleo, porque las carreteras o los trenes que se construyan en Galicia o en Cataluña o en Baleares, que van a construir trenes en Baleares, generan empleo allí y no aquí. Y el Gobierno de España ha reducido la inversión en Canarias para 2009; ya lo hizo para 2008. Eso es lo que a ustedes les preocupan las 190.000 personas que lo pasan mal en Canarias, eso es lo que les preocupan. En marzo, cuando aprobamos la Estrategia de Empleo en febrero, no le preocupaban y dijo que la Estrategia de Empleo -lo dijo usted mismo aquí, está grabado- era un oportunismo electoral, que no era prioritario tener una estrategia de empleo, cuando sabíamos la crisis que iba a venir, y ustedes lo sabían y lo ocultaban, ¡y ustedes lo sabían y lo ocultaban!'

'Sigue empeñada ahora en otra falacia, que es que vamos a desmantelar el Servicio Canario de Empleo. Sí, lo ha dicho ahora aquí en esta tribuna. El Servicio Canario de Empleo, desde que soy presidente del mismo y desde que el actual director lo dirige, es decir, hace un año y 15 meses, ha crecido en el número de sus empleados. Ningún otro director del Servicio de Empleo anterior ha iniciado un trámite para dar estabilidad a los 380 que hay interinos, y se ha iniciado y se ha reconocido que son trabajos... Sí, sí, sí, se ha reconocido que son trabajos estructurales los que realizan y no coyunturales, con lo cual se dará continuidad a todos los empleados del Servicio Canario de Empleo, a pesar de que ustedes se oponen a ello.'

'El Consejo General de Empleo nunca se ha reunido con tanta frecuencia como ahora.'

'Y cuando habla de las políticas y la concertación social, de quién es responsabilidad, todas las decisiones de la planificación de las políticas de formación y empleo en Canarias, todas, han sido tomadas por unanimidad, excepto la de la Estrategia Canaria de Empleo, que los sindicatos votaron en contra, excepto esa. Todas las anteriores, que usted critica que han sido un fracaso, han sido tomadas por unanimidad con los agentes económicos y sociales. Todas, porque usted ha dicho que llevamos 18 años -que no son 18, pero bueno-, que llevamos 18 años con políticas de empleo equivocadas. Todas han sido concertadas, todas, con los agentes económicos y sociales. Es cierto que los sindicatos se opusieron y, si dice usted que no era tan fuerte lo de defender el empleo para los canarios, que lo acaba de decir ahora, ¿por qué se opusieron los sindicatos entonces, que dicen que discriminábamos a favor de los canarios?, ¿por qué? ¿Ahora no es tan fuerte porque el señor Corbacho dice que sí hay que discriminar a favor de los residentes? ¿Ahora ya no es tan fuerte? Y entonces se nos acusó de muchas cosas muy feas. Seguimos manteniendo que hay que discriminar el empleo a favor de las personas que residen aquí, lo mismo que lo dice el ministro de Trabajo de España. Primero los residentes. -(Hace una pausa mientras se pone las gafas.) Esperen un momentito, porque no veo. Esto sí es cuestión de la edad-.'

'Decía usted -y vuelve a confundir, no sé si por despiste o interesadamente- lo de los parados con más de tres años de duración en el paro o los residentes con más de tres años, y estaba mezclando una cosa con otra. Sí, creemos que en ciertas acciones hay que dar prioridad a los residentes parados con más de tres años, pero con más de tres años de residencia en Canarias, no que lleven más de tres años parados, ¿no? Esa era la expresión que a lo mejor la interpretó mal.'

'Pero sí quiero decirle, señoría -y se lo dije en enero, en febrero y en marzo-, que a nosotros nos preocupan los desempleados, y entonces le decía que nos preocupaban los 160.000, cuando ustedes decían que no aplicáramos la Estrategia de Empleo, cuando ustedes decían que había que no controlar la inmigración en Canarias, cuando ustedes decían una serie de cosas que ahora ya no dicen, porque llegó la crisis esa que no existía. Sí, señoría, llegó la crisis que no existía y lo están pasando mal muchas familias en Canarias.'

'Yo le recomiendo, le invito una vez más, cada vez que suba a esta tribuna le invito a que haga, por favor, una propuesta que no sea "retomen el diálogo social", que está retomado, o que no sea una propuesta copiada de nuestras propias propuestas. Una sola cosa que no hayamos hecho y que tengamos que hacer. Díganos una. De verdad, diga, "ayude a las personas del sector tal", y lo haremos, se lo prometo, lo haremos. Porque le he dicho, convocamos el Consejo General de Empleo el 29 de julio, y a usted le pareció mal; lo volvimos a convocar el 25 de agosto -eso significa no vacaciones para nosotros-, y le pareció mal, y ahora reclama que hay que convocar más el Consejo General de Empleo. Sí, porque vi sus declaraciones en la prensa. Entonces, sí que lo convocaron. El 25 de agosto, la única propuesta, la única... (Ante los comentarios de la señora Gutiérrez Arteaga desde su escaño.) ¡Señoría, por favor!, estoy hablando, ¡tenga talante! -su jefe, acuérdese-. Señoría, el 25 de agosto la secretaria general de UGT nos hizo una recomendación, que es que aumentáramos el número de talleres-escuela; 15 días después se aprobó en el Consejo de Gobierno un cambio de partida presupuestaria por más de 6 millones de euros para aumentar el número de escuelas-taller. Intente hacer memoria de cuándo en el Gobierno de Canarias se ha tramitado un cambio de partida presupuestaria que afectaba a varios capítulos en solo 15 días. ¿Por qué? Porque era una recomendación que hicieron los sindicatos que nos pareció interesante y justa para los trabajadores.'

'Para el sector del tomate y para el sector de las flores hemos sacado convocatorias con los cabildos y con los ayuntamientos para darles formación a los desempleados de esos sectores, procedentes de esos sectores, en otra actividad, y además de formación, seis meses de experiencia laboral. Eso lo estamos haciendo.'

'Y, señoría, se lo digo sinceramente: si tiene idea de alguna acción concreta de formación y empleo, más allá de la carga demagógica que nos acaba de dar, díganosla y la ponemos en marcha.'

'Muchas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Ahora sí, señorías, se suspende el Pleno. Se suspende el Pleno, reanudándose esta tarde a las cuatro y media.'

'Y no quiero que sus señorías abandonen el plenario sin ayudarme a felicitar a don Francisco Hernández Spínola, porque hoy es su cumpleaños (Aplausos).'

'(Se suspende la sesión a las catorce horas y treinta minutos.)'

'(Se reanuda la sesión a las dieciséis horas y cuarenta minutos.)'

'El señor presidente: Señorías, buenas tardes. Vayan ocupando sus escaños, por favor.'