Diario de Sesiones 58, de fecha 28/1/2009
Punto 21

'· 7L/C-0390 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Popular, sobre formación, apoyo y coordinación de los cuerpos de Policía Local.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Siguiente comparecencia, la C-390, del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Popular, sobre formación, apoyo y coordinación de los cuerpos de Policía Local.'

'Por el Grupo Parlamentario Popular, la señora diputada doña Rosa Rodríguez.'

'La señora Rodríguez Díaz: Gracias, presidente. Buenas tardes, nuevamente. Señoras y señores diputados.'

'Entre las competencias del Gobierno de Canarias se encuentra la coordinación de las policías locales. Coordinación que persigue, entre otros aspectos, la homogeneización en medios técnicos y de defensa, uniformes y acreditación; determinar las condiciones básicas de acceso, formación, promoción y movilidad de los policías; mejorar la formación profesional de los policías locales, fijando aquellos medios necesarios para la adecuada formación básica de perfeccionamiento, especialización y promoción; el establecimiento, además, de los criterios y medios que hagan posible un sistema de información recíproca.'

'Teniendo en cuenta estos aspectos de coor­dinación, cuya consecución compete a la Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad del Gobierno de Canarias, el Partido Popular entiende que una cuestión es la necesaria coordinación y otra que los cuerpos de policías locales dispongan de los medios humanos y materiales que contribuyan a garantizar la seguridad de los ciudadanos. Es importante conocer si los cuerpos de policías locales están suficientemente dotados y poseen una adecuada organización, pues solo si disponemos de cuerpos de policías solventes, se podrá desarrollar una óptima coordinación.'

'Es por ello que al Partido Popular le gustaría conocer si las plantillas de policías locales de los distintos municipios o en su conjunto están suficientemente dotadas en número de efectivos y medios y si cuentan con una escala de mandos adecuada y suficiente.'

'Por otra parte, nos interesa conocer si el nivel de formación de los efectivos policiales es el adecuado y si desde la perspectiva de la consejería la formación que se imparte en la Academia Canaria de Seguridad cubre las necesidades formativas, al objeto de disponer de unos policías cualificados para el ejercicio de sus competencias, que es altamente variada y que deviene de un compendio de normativas que deben ser cumplidas para la consecución de una convivencia armónica entre los ciudadanos.'

'Además nos gustaría conocer no solo lo que corresponde a la formación de acceso a los cuerpos de Policía Local sino la relativa al perfeccionamiento y a la promoción interna.'

'Los planes de la Academia Canaria de Seguridad han de ser acordes, como no puede ser de otra manera, a las necesidades formativas de los cuerpos de policías locales de Canarias para el desempeño de sus cometidos, pero además han de ser acordes al número de efectivos de nueva incorporación que tienen que ingresar en la academia; acordes también a la formación necesaria para la promoción interna en la cobertura de la escala de mandos. Y en este aspecto nos gustaría conocer cómo se ha avanzado en la dispensa de grado requerida para aquellos efectivos policiales que carecen de la titulación exigida para el puesto.'

'Nos gustaría conocer también cómo se ha ido avanzando y profundizando en la coordinación a través de los distintos convenios que se pueden plantear con las administraciones locales, en qué medida el Gobierno de Canarias ha ido aportando recursos económicos para la dotación de medios materiales y en qué situación se encuentra el proyecto de mejora e integración del sistema de comunicaciones de los cuerpos de Policía Local.'

'Muchas gracias y espero la contestación del señor consejero.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señora diputada.'

'Por el Gobierno, tiene la palabra el señor consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad.'

'El señor consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad (Ruano León): Buenos días, señor presidente. Señorías.'

'Señora Rodríguez, portavoz del Grupo Parlamentario Popular, creo que ha empezado usted su intervención con una referencia que creo oportuna de cara a conocer cuál es el alcance del concepto de coordinación de policías locales, que se atribuye en la Constitución española o, mejor, se relaciona en la Constitución española entre las competencias que pueden ser asumidas por las comunidades autónomas -artículo 148- y en la función que cada estatuto, en su caso, haya procedido a realizar, si lo ha incorporado como tal. Es el caso del Estatuto de Canarias, que incorpora la función de la coordinación de policías locales como función propia.'

'Y bien es cierto que este es un trabajo importante, no solo desde el punto de vista de la aportación de medios materiales, que es una cosa que normalmente se acoge de forma positiva por parte de los municipios, sino también que comprende un alcance que tiene limitaciones también en el ejercicio de la autonomía municipal en relación con decisiones, por ejemplo, en torno a los sistemas de formación, de selección, de promoción y movilidad.'

'En cuanto a la formación, en alguna ocasión hemos tenido la oportunidad de debatir en esta Cámara que el cambio producido desde la aprobación de la ley del año 97 en relación con la situación anterior es absoluto. Frente a un modelo en el cual las policías locales, las policías municipales no estaban en los procesos de formación, cuando la competencia fue de la Administración del Estado -y no me refiero al titular de la Administración del Estado de un signo político concreto sino al modelo de seguridad que teníamos, en donde la estructura de proximidad que representan las policías locales no estaba bajo la coordinación de las comunidades autónomas-, en aquellos casos los mecanismos de formación eran prácticamente inexistentes y un joven que superara las pruebas selectivas, por otra parte organizadas exclusivamente por la propia corporación municipal, podía acceder a la condición de policía sin contar después con un proceso formativo suficiente para poder incorporarse después a una función policial con el ciudadano, que requiere de la máxima formación.'

'En ese sentido, la coordinación, como usted señala, incluye la formación, incluye la referencia a la homologación de uniformidad, incluye la dotación de equipamientos y también incluye algunas cuestiones que es importante quizás, por novedosas en el día de hoy, incorporar en la respuesta a su petición de comparecencia, y es todo lo relativo a la creación de una red para el Sistema Canario de Seguridad y Emergencias. Es una red de comunicaciones para el Sistema Canario de Seguridad y Emergencias. En ese sentido, le anuncio -y creo que lo comenté ya en la comisión de Presupuestos de este Parlamento- que hay 4 millones de euros en el Presupuesto del año 2009 para la conformación del primer, digamos del primer estadio, el que se ha de realizar en este año 2009, para esa red de comunicaciones, que se basará en la tecnología Tetra y que va a estar... Y eso permite, a su vez, incorporar, además de a las policías locales, a otros cuerpos y fuerzas de seguridad y específicamente a los cuerpos de emergencias, todos con sistemas de acceso diferentes, que pueden compartir frecuencias o pueden, por el contrario, estar en frecuencias específicas. En ese marco, como digo, este constituye uno de los principales retos para el año 2009.'

'En relación con las previsiones, decirle que en este momento las plantillas están en torno a unos 3.400. El número de efectivos es algo menos, algo menos de 3.400 -3.325, creo recordar que era hace dos meses-. Al cierre del año puede ser que aya alguna variación por jubilaciones y demás, pero en principio hablamos siempre en un redondeo de 3.400 efectivos.'

'Habla usted de ratios. Sabe usted que las ratios recomendadas por el Gobierno de Canarias en relación con policía local es de 1,8 por cada 1.000 habitantes, 1,9 para municipios turísticos. Hay municipios que cumplen, hay otros que no cumplen. Y las condiciones objetivas tienen también, en muchas ocasiones, que ver incluso con la ausencia de fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado. En muchas ocasiones en zonas del territorio donde la ausencia... la ausencia policial del Estado ha motivado que los municipios se vean con la tarea de tener que reforzar su estructura policial local para garantizar una seguridad mínima. Algunos pequeños municipios superan con mucho las ratios recomendadas por el Gobierno de Canarias, algunos incluso están por encima de 3 policías por 1.000 habitantes. Y además no existe en esto un signo político concreto del municipio, en relación con quién gobierna cada uno de ellos.'

'Por otra parte, decirle que, en cuanto al conjunto de actuaciones, de acciones realizadas, es importante que sepan que durante el año 2008 se realizaron cursos de formación básica para un total de 113 policías, con lo cual a partir de 2008 podemos contar con 113 policías locales nuevos formados en la Academia Canaria de Seguridad, tanto en los cursos que impartimos en la isla de Gran Canaria como en los que se hicieron en la isla de Tenerife. Es importante destacar también que ese primer año, fue el primer año en el cual la formación se amplió en número de horas, de tal manera que hoy día la formación básica de un policía local en Canarias son 850 horas, frente al modelo anterior, que estaba establecido en 650, si no recuerdo mal. Esas 850 se reparten en 720 horas presenciales en la academia y 120 horas en el módulo de formación en centros de trabajo, que es un módulo, en definitiva, de prácticas, prácticas tuteladas, en el seno de la plantilla de la Policía Local correspondiente o incluso en el seno de otras plantillas de Policía Local, porque también es posible, sobre todo para municipios pequeños, que la formación en el centro de trabajo no sea necesariamente en el municipio donde va a prestar la actividad cuando ya alcance la condición de funcionario.'

'Decirle también que en ese año hicimos cursos de mandos para 32 oficiales, antiguos cabos en los empleos anteriores al año 2007.'

'Pero a mí me gustaría, señorías, destacar antes de continuar, porque podría darles un conjunto de datos que creo que son de suma utilidad, pero me gustaría destacar que la acción del Gobierno en este asunto responde a un modelo de seguridad que se creó en la ley del 2007, en la Ley 9/2007, del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias, y de modificación de la Ley de Policías Locales del 97. Sepamos además que el Gobierno está mandatado por la Ley de Creación del Cuerpo General de la Policía Canaria a elaborar un texto refundido con la ley del año 97, la modificación que produjo respecto de esa ley la ley del año 2007, la propia regulación del año 2007 y la ley del año 2008. En definitiva, todos esos textos legales van a ser refundidos en un texto único, de acuerdo con la autorización que este Parlamento realizó mediante una disposición adicional a la ley del pasado año.'

'En la formación hay un conjunto de cuestiones también vinculadas a la formación continua, que podría destacarles. Hay formación, porque hemos creado plataformas... perdón, no hemos creado nosotros esas plataformas on-line, hemos suscrito acuerdos tanto con la Fundación ECCA como con la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria y tenemos sendas plataformas de teleformación que nos permiten estar impartiendo hoy día muchos cursos a distancia de la propia Academia Canaria de Seguridad.'

'Y en respuesta a su pregunta sobre la dispensa de grado, decirle que en la programación anual aprobada antes de ayer por el Consejo de Administración de la Academia Canaria de Seguridad se prevén los cursos de dispensa de grado, tanto para el empleo de oficial, tanto para el empleo, el acceso al grupo C por parte de quienes hoy no tienen la titulación como para el acceso al grupo B por parte de los que no la tienen y también al grupo A. Es decir, están todos los cursos ya de dispensa de grado previstos sobre sistemas semipresenciales. Habrá formación que no es presencial, que es a través de las plataformas de teleformación a las que me he referido, y habrá sistemas presenciales (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Se agota el tiempo, y no me gustaría dejar de referirme, señorías, a la tarea que se realiza en lo que se refiere al equipamiento. Decirles que durante el año 2008 se adquirió un total de 49 vehículos de tracción motorizada, concretamente 29 trailers, 29 motos trail, 10 scooters, 10 quads, se adquirieron también 10 motos BMW, se adquirieron sonó­metros, etilómetros, desfibriladores, lectores de microchip y también se otorgaron dotaciones informáticas a los ayuntamientos para el único fin de las policías locales, es decir, vincular aquellos equipamientos al uso por las policías locales. Hablamos también de la adquisición de maletines de comunicaciones PMR y maletines Tetra de comunicaciones, que se entregan periódicamente hasta que tengamos la red a la que me referí en el principio de mi intervención.'

'Creo que estamos haciendo en esta política, señorías, una tarea importante, y es definir un modelo. Ese modelo es un modelo que tiene necesariamente que incardinarse con la estructura de seguridad del Estado. Cuando la Administración General del Estado, en este caso la Administración periférica, da los datos de participación, de detenciones, sus propios índices, jamás están en esas memorias referencia alguna a las policías locales. El llamado Plan Integral de Seguridad para Canarias -eso que yo siempre he llamado el plan virtual- no tiene ni una sola referencia, ni una sola referencia a la estructura de seguridad de las policías locales, pero bien sabemos que cuando ocurre un suceso, algún desgraciado suceso, algún incidente de seguridad, reclamamos la presencia de cualquier policía que dé respuesta a la necesidad que se produce.'

'El modelo, en definitiva, señorías, responde al diseño que hicimos en 2007 y que se ha desarrollado también con la Ley del Cuerpo General de la Policía Canaria, la ley del pasado año, porque parte de la idea de que si es posible en una primera fase crear una división de recursos operativos autonómica es porque existe ya una estructura de seguridad preestablecida, que son las policías locales de Canarias, 3.400 efectivos desplegados en los 88 municipios de Canarias. Y en ese marco, la fortaleza del modelo responde a la necesidad de que fortalezcamos, a su vez, la formación, la estructura de medios materiales, estemos poniendo en marcha los mecanismos de renovación de plantillas, como el tema de la segunda actividad. Les anuncio que el decreto de segunda actividad, sin destino, será llevado posiblemente, si no al próximo Consejo de Gobierno, al siguiente y, por tanto, tendremos ya regulada la segunda actividad sin destino, que era una previsión de la ley del 2007 (Se reincorpora a su lugar en la Mesa el señor presidente). Estamos, como digo, caminando en una dirección, en un modelo, que fortalece la estructura básica y que requerirá después acuerdos en la Junta Autonómica, en la Junta Autonómica de Seguridad, que también creó la Ley del año 2008, y lógicamente en las estructuras locales de seguridad que componen, de coordinación, que son las Juntas Locales de Seguridad.'

'Me gustaría insistir en que las previsiones de la programación del 2009 incluyen todas las referencias a las dispensas, porque creo que es importante que la carrera profesional de los policías, vinculada a la formación, se tenga como necesaria. Pero quiero también insistir en que la previsión del departamento en relación con la dispensa es una previsión de formación, no es un modelo gratuito de promoción profesional, son sistemas de dispensa vinculados a la formación. Dado que no se dispone del título académico, el título profesional va a sustituir esa insuficiencia académica y, por tanto, van a tener que cursar con suficiencia los cursos de dispensa organizados por la Academia Canaria de Seguridad.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor consejero de Presidencia.'

'Por los grupos no solicitantes de la com­parecencia, señora Zamora Rodríguez, tiene la palabra.'

'La señora Zamora Rodríguez: Gracias, presidente. Señorías, buenos días.'

'Señor consejero, gracias por la información tan detallada que nos ha dado.'

'Y quizás yo empiezo por donde usted acabó. La normativa de referencia en coordinación, en materia de coordinación de policías locales, pues, la normativa está, como usted ha dicho... Además me alegro de la información que nos ha dado de que toda esta normativa, pues, se intente unificar, porque es verdad que existe, por una parte, la Ley de abril del año 2007, en donde se crea el Sistema Canario de Seguridad y Emergencias, y además se modifica la Ley del 97, de Coordinación de las Policías Locales de Canarias, y por supuesto tenemos que nombrar la Ley, recientemente aprobada por el Parlamento, en mayo del 2008, del Cuerpo General de la Policía Canaria, que de alguna manera viene a fortalecer y a completar todo el modelo de seguridad de nuestras islas, de nuestro archipiélago.'

'Señor consejero, es verdad que el Estatuto de Autonomía de Canarias establece como competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma la coordinación de policías locales, sin detrimento de la jerarquía municipal, y también la propia Ley del año 97, que es el germen de la coordinación de las policías locales, la Ley del 97 establece como una de sus premisas la coordinación de las policías locales, salvando, pues, el principio de autonomía municipal, recogido en la Constitución española y en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas Canarias. Pero yo creo que se ha hecho un gran esfuerzo y de hecho es importante, y usted no lo ha citado, pero el convenio que se firma con la Fecam -con la Federación Canaria de Municipios-, porque el protocolo, se establecen unos protocolos de formas de actuación homogéneas. El fin es homogeneizar las policías canarias y también que puedan actuar de forma conjunta en determinados supuestos.'

'Yo, que viví la vida municipal hace ya años, tengo que decir que no se parece en nada lo que eran las policías locales a lo que son actualmente. Hoy nos encontramos con unas plantillas rejuvenecidas, con gente joven, con gente preparada, con una policía mucho más cercana al ciudadano, una policía, como usted ha dicho, de proximidad, en la que el ciudadano confía.'

'Y, además, me llamó la atención leer que más de la mitad de las demandas de seguridad ciudadana que se hacen al Cecoes, a través del 112, se hacen y son asumidas por las policías locales canarias. Concretamente, en un municipio cercano y grande, como es La Laguna, de cada 100 llamadas 90 son atendidas por las policías locales, es decir, que excede de sus competencias en materia de seguridad ciudadana.'

'Yo creo que es muy importante el esfuerzo, como usted ha dicho, que se está haciendo en medios materiales, en vehículos, en dotaciones informáticas, en el tema de los maletines de comunicación de PMR, que es la comunicación básica de los policías locales, el de comunicación Tetra, que es un sistema con trunking digital (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores). Yo creo que son muy importantes los convenios con los ayuntamientos, como Santa Cruz-Laguna, con los colegios de veterinarios, para, por ejemplo, animales potencialmente peligrosos. Y es muy importante lo que se hace en la formación, tanto inicial para los agentes que entran por primera vez en el cuerpo de la Policía Local, de cinco meses obligatorios en la academia, como la formación continua, para que los policías y los mandos estén reciclados, sobre todo en materias de actualidad, como son inmigración, como es violencia domés­tica, como son temas de mediación. Y yo creo que es una policía que siempre se ha mirado mucho, en los diez años de la Academia Canaria de Seguridad, se ha mirado mucho por la calidad de los cursos que se imparten y yo creo que en la planificación que se hace se pueden acoger no solamente las personas, los agentes de policía sino también los mandos, y eso es importantísimo.'

'Pero, como usted ha dicho, señor consejero -voy terminando-, lo que me llama la atención es que es importante la coordinación de las policías locales, pero es importante la coordinación con los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado y está claro, señor consejero, por los datos que le acabo de dar, de que, por ejemplo, en La Laguna de cada 100 llamadas 90 las atiende la Policía Local, de que faltan efectivos de la Policía Nacional. Los sucesivos delegados del Gobierno se sacan la foto con los policías nacionales que vienen, pero no se la sacan con los que se van, y sabemos todos que vienen aquí por un tiempo y después se van, entre otras cosas porque no hay nada que les motive, porque si nos atenemos a lo que sale en los medios de comunicación de las comisarías de policía de Santa Cruz, de Laguna y Puerto de la Cruz, pues, cuentan con un urinario público donde hacen sus necesidades los agentes de policía, con los techos cayéndose (Mientras muestra un documento a la Cámara.) cuando vemos que el dinero que se les promete de 1.700.000 euros aprobado por el Consejo de Ministros para estas islas no ha llegado, cuando se quita dinero de los centros de internamiento para inmigrantes, cuando los coches y los vehículos que se estropean están en los talleres para repararlos y no se les paga... ¡Eso es muy fuerte, señor consejero! Y el otro día oía en un canal de televisión a un dirigente que ha llevado temas de seguridad en estas islas, del Partido Socialista, diciendo que en Canarias no hay problemas de seguridad, no hay problemas de seguridad ciudadana, y yo me pregunto: señor consejero, en los municipios turísticos y en los sures, sobre todo en el sur de Tenerife, que es la isla que más conozco, hay bandas organizadas de delincuencia; estamos hablando de elementos que posiblemente están siendo investigados por islamismo radical, si no lo queremos llamar terrorismo islámico, en Canarias; estamos hablando de redes de pederastas; estamos hablando de tráfico de drogas; estamos hablando de que, por ejemplo, el otro día, en un centro comercial de Las Palmas de Gran Canaria, es detenida una persona, en pleno centro comercial, robando, que estaba reclamada por la policía italiana por un asesinato e intenta sobornar a las policías locales... Estamos hablando de cosas muy graves en Canarias, señor consejero. Eso de decir que no hay problemas de seguridad no es verdad. Y, por tanto, el Estado debería hacer un esfuerzo en este tema.'

'El señor presidente: Señora Zamora, por favor, vaya terminando.'

'La señora Zamora Rodríguez: Sí.'

'Por tanto, yo creo -le agradezco la información-, creo que se está haciendo un gran esfuerzo por el Gobierno de Canarias tanto en formación como en dotar de medios materiales y hacer convenios con las corporaciones locales, pero que el Estado debería hacer el mismo esfuerzo, un esfuerzo recíproco, para que los ciudadanos canarios podamos tener una convivencia pacífica y en paz.'

'Muchísimas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Zamora Rodríguez.'

'Por el Grupo Parlamentario Socialista, señora Guerra de Paz, tiene la palabra.'

'La señora Guerra de Paz: Buenas tardes, señorías.'

'Siempre es un placer intervenir en el Parlamento, pero también, cuando hablamos de seguridad, es todavía más importante, porque estamos hablando de una de las materias, de los asuntos, que están dentro de las prioridades de la población en general, pues es una materia que preocupa a la población, como es normal, igual que le preocupa en estos momentos la situación económica o el estar en desempleo, la situación del empleo.'

'Señora Zamora, ¡menos mal que usted no ha ido a Fitur a organizar la intervención en Fitur, porque si usted va y le cuenta a los turistas lo que nos ha contado hoy aquí de la grave situación que vive Canarias como crisis de seguridad no viene nadie, no viene nadie! Entonces yo espero que los turistas no lo hayan oído, no la hayan oído. Bien.'

'No, no, ocultar no (Ante un comentario efectuado desde los escaños del Grupo Parlamentario de Coalición Canaria-CC.), pero desde luego magnificar es una irresponsabilidad, y Canarias tiene una situación de seguridad aceptable. Desde luego, si no, viviríamos de otra manera y no tendríamos el nivel y la cantidad de millones de turistas que vienen, porque, desde luego, estarían en una situación de inseguridad. Claro que para el turista que se ve afectado por una inseguridad porque lo atracan, para ese Canarias es insegura, pero es para ese. Si lo difundimos como generalidad, desde luego le estamos haciendo un flaco favor a Canarias, como destino turístico prioritario en España.'

'Con respecto al planteamiento que hace la señora Rosa Rodríguez, ha hecho un planteamiento adecuado de lo que interesa saber en seguridad, de cuestionarle al Gobierno para que nos dé información. Le agradezco la información al señor consejero. Hay algunas cuestiones en las que no estoy de acuerdo en sus planteamientos y son las que le voy a pasar a comentar.'

'Por ejemplo, cuando habla de la importancia de que con las normativas que nos hemos ido dando desde el 87, en el 2007 y en el 2008, con la Ley de Seguridad y Emergencias, y en el 2008 con la creación de la policía autonómica o Cuerpo General de la Policía Canaria, que con eso íbamos hacia un modelo policial. Yo creo que en algún momento podría traer el Gobierno o podríamos traer cualquier grupo, incluido el Grupo Socialista, una comparecencia para hablar de modelo policial, porque desde luego los pasos, la creación sucesiva de normativas, eso no es garantía de modelo policial y desde luego no hay ni modelo de seguridad ni modelo policial. El Gobierno ha dejado pasar una oportunidad importante, que es la de trabajar la coordinación, que es su responsabilidad. Han pasado muchísimos años sin que se llegue a trabajar los aspectos relacionados con la coordinación.'

'Y sobre todo usted ha hablado de la unificación, de la creación de un sistema único de comunicación. ¡Ya era hora! Es decir, yo felicito al Gobierno por que lo haga en este momento, pero lo tenían que haber hecho, desde luego, mucho antes, porque es una de las cuestiones prioritarias. Es decir, ¿qué es la coordinación de las policías locales? Rentabilizar a todas esas policías locales. Usted ha hablado de 2.400, prácticamente, policías locales y creo que esa cantidad de personas dedicadas a la seguridad no se puede desperdiciar. Por tanto, la coordinación es fundamental.'

'Yo solo quería decirle, con respecto no solo a la comunicación sino a otro aspecto que usted ha comentado, que es el de la segunda actividad. La segunda actividad es prioritaria para que cualquier ayuntamiento -porque estamos hablando de la seguridad municipal, de la seguridad como autonomía municipal-, para que cualquier ayuntamiento pueda definir un modelo, un modelo, y sobre todo saber qué número de policías necesita. Usted hablaba de que había 130 nuevos y que realmente, pues, se incorporarían, pero cómo puede determinar un ayuntamiento cuántos policías locales necesita si no valora primero cuántos puede incorporar a la segunda actividad, cuántos no están cubriendo la función que deberían, qué número de unidades se pueden crear... (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Y desde luego la coordinación también es importante en cuanto a la información y la formación que pueda dar el Gobierno de Canarias en cuanto a las unidades especializadas, que son fundamentales. Y desde luego el Grupo Socialista no quiere quedarse corto en la valoración de la actividad que desarrollan los policías locales, los y las policías locales.'

'Es verdad que la formación ha sido un punto importante, que la academia ha tenido una cantidad de cursos importante, pero también es verdad que hay que tener en cuenta -y yo le animo a que lo valore- que no es lo mismo la dispensa de grado para pasar al Grupo C, para quien no tiene la formación adecuada y que le es muy difícil por la edad o por las circunstancias personales, que cuando hablamos de dispensa de grado en otros niveles de formación y, sobre todo, en niveles de la posición que ocupe dentro de la jerarquía que rija a las policías locales. Creo que no se debe valorar igual y le animo a que lo valoren y lo tengan en cuenta en esa programación. Porque lo más importante es que, de una vez por todas, la carrera de la seguridad, de los policías locales, esa carrera esté perfectamente profesionalizada, para que así tengamos unas policías locales cada vez más formadas y en mejores condiciones.'

'Y hay una cuestión que usted prácticamente no ha nombrado, ha nombrado pero muy de pasada, y creo que es una labor fundamental en la coordinación, que es la protocolización de las intervenciones. Mientras cada ayuntamiento, cada municipio, siga organizando las intervenciones como bien le dé a entender su capacidad, pues, desde luego estamos haciendo un flaco favor a la seguridad en general, a la seguridad como concepto integral o como concepto total. Por tanto, animarle a que, en su responsabilidad, asuma la protocolización de una manera más intensa. Es verdad que se han hecho algunos protocolos, pero desde luego no son los suficientes, porque queda mucho por organizar en todas las policías, teniendo en cuenta que hay ayuntamientos con un número importante de plantilla y con fondos importantes también, pero que hay otros municipios donde la seguridad también es un valor y que desde luego depende de esa coordinación que se determine por parte del Gobierno de Canarias, pues, para asumirla, porque estamos hablando, pues, de tres, cuatro o seis policías o diez, que son cantidades en bastantes municipios. Hay ayuntamientos con mucha plantilla, como usted bien sabe, pero desde luego hay otros muchos que no la tienen. Por tanto, le...'

'El señor presidente: Señora Guerra de Paz, por favor, vaya terminando.'

'La señora Guerra de Paz: Sí, termino.'

'Termino diciéndole que, desde luego, para el Grupo Socialista lo que se ha ido trabajando hasta ahora no conlleva el determinar un modelo único de seguridad y un modelo único de policías locales y que, desde luego, la obligación del Gobierno de Canarias es la coordinación en todos sus aspectos, y le he nombrado algunos que nos preocupan; y también estar de acuerdo, pues, con algunos que se han propuesto por el resto de los grupos.'

'Y desde luego seguir pensando que Canarias tiene un nivel de seguridad aceptable y gracias a que tenemos este nivel de seguridad que nos permite vivir en unas islas que están, pues, alejadas del continente del que dependemos, aunque vivamos cerca de África.'

'Gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Guerra de Paz.'

'Sí, señora Rodríguez Díaz, tiene la palabra, por el Grupo Parlamentario Popular.'

'La señora Rodríguez Díaz: Gracias, presidente.'

'En primer lugar, quería agradecer la información que nos ha dado el señor consejero.'

'Yo particularmente soy una persona que doy mucha importancia a la Policía Local, no en vano fui concejal de la Policía Local del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria.'

'Para mí la Policía Local se constituye como un cuerpo de seguridad que ha ido adquiriendo mayor relevancia en el tiempo. Los cuerpos de policías locales son fundamentales, pues si bien inicialmente su trabajo se vinculaba a las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, Cuerpo Nacional de Policía, en la actualidad se demuestra cómo las policías locales han tomado cada vez más protagonismo dentro de las ciudades.'

'La Policía Local no es solo el brazo ejecutor en cuanto tiene que velar por el cumplimiento de las directrices que emanan de sus ayuntamientos y de las normativas vigentes, sino que además son la imagen de las ciudades y de sus ciudadanos. Tiene ramificaciones prácticamente en todos los servicios municipales y con todos colabora.'

'La Policía Local es un cuerpo al servicio de los ciudadanos, cuya misión requiere una gran dedicación y profesionalidad para garantizar la seguridad y la buena convivencia ciudadana. Evidentemente hay mayor sensación de seguridad cuanto más cercanía existe entre el policía y el ciudadano, y este papel de cercanía lo viene representando la policía local.'

'Un buen proyecto de policía se basa en la gestión, planificación y diseño de políticas encaminadas al desempeño óptimo de los cometidos policiales en la dirección orientada al cumplimiento de los objetivos propuestos y en la coordinación adecuada, no solo entre los cuerpos de Policía Local sino con el resto de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado. Hay que optimizar el uso de los recursos y en la ejecución del cometido hay que verificar que se está cumpliendo realmente con las tareas que se le asignan diariamente.'

'Pero es fundamental dentro de la seguridad una mayor presencia policial en las calles para garantizar la seguridad. Para conseguir esta presencia policial es preciso ir incrementando las plantillas, adaptándolas a las necesidades de las ciudades, al ritmo de crecimiento que estas tienen y a las diferentes problemáticas subyacentes en las mismas. En la selección de las nuevas plantillas se requieren procesos administrativos largos en el tiempo y la supervisión del cumplimiento de la legalidad de las bases corresponde al Gobierno de Canarias.'

'Nos preocupa -y esto, desde luego, no es responsabilidad del Gobierno- el que los ayuntamientos -y ya lo decía en mi primera intervención- tengan plantilla suficiente y se planteen correctamente los procesos de selección para que se produzca una óptima cobertura policial.'

'Y nos preocupan -doña Eulalia, sé que tanto le preocupa la seguridad- noticias que han salido recientemente, relativas a municipios en que ustedes gobiernan, como es el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, en que, por errores administrativos, se está dilatando la convocatoria de las bases de 81 nuevos policías, en este municipio tan importante y con una plantilla tan significativa como es el de Las Palmas de Gran Canaria. Nos queda la duda, porque no se han subsanado esos errores, de si realmente lo que está pretendiendo el Gobierno socialista de este municipio es ahorrarse el dinero destinado a la mejora de la seguridad a lo largo de este ejercicio 2009, antes de preocuparse por la disposición de los medios humanos adecuados y de los materiales suficientes para garantizar la seguridad ciudadana. Entendemos que son plazas que se estimaron necesarias para la cobertura policial y la dilación de esta convocatoria en el tiempo va a producir que se deteriore el servicio. Un servicio en el que, además, como ya también decía antes el consejero, se producen bajas normales por jubilaciones y con una dilación de prácticamente año y medio se seguirán produciendo bajas y se producirá un deterioro mayor del servicio.'

'La Academia Canaria de Seguridad no solo tiene responsabilidad en la formación, sino que, tal como dispone la ley, además ha de participar en los procesos de selección de los policías. Es fundamental que los procesos de selección se celebren en tiempo y forma y con total y absoluta garantía, a fin de que los cuerpos de policías locales vayan adaptando sus plantillas a las necesidades de cada momento.'

'Ya nos ha indicado el señor consejero las líneas básicas de la formación que imparte la Academia Canaria de Seguridad y le agradecemos esta información, pero también queríamos decirle desde el Partido Popular que es fundamental en los cursos de formación que se cuente con módulos específicos de técnicas de actuación policial, que se profundice en los planes de emergencia y -ya lo decía también antes la representante del Partido Socialista- en la protocolización de las actuaciones policiales.'

'También conocemos que el Gobierno de Canarias mantiene convenios de colaboración con distintos ayuntamientos y nos gustaría conocer, al Partido Popular, si se pretende ampliar estos convenios a otros municipios y el contenido de los mismos.'

'También nos ha indicado el señor consejero que se ha adquirido una serie de medios materiales, pero que también la Administración autonómica da subvenciones a los ayuntamientos, y nos gustaría conocer si efectivamente se materializan estos recursos que pone el Gobierno de Canarias a disposición de los ayuntamientos en las actuaciones previstas, a fin de que los cuerpos de policías locales se encuentren suficientemente dotados, con los medios que se requieren para el desarrollo de su cometido.'

'También al Gobierno de Canarias le corresponde la coordinación en materia de seguridad y emer­gencias, a través del 112, del servicio del 112, y aquí ya nos ha indicado el consejero, que yo creo que está relacionado con este servicio, que se está trabajando en el sistema de comunicación, que sea digital e integrable para todos los cuerpos de policías locales y también evidentemente esperamos que sea compatible con el resto de los servicios de seguridad y emergencias, para los supuestos de actuación conjunta.'

'Agradecer nuevamente la información que nos ha dado el señor consejero y animarle a que siga profundizando en las líneas de mejora de los cuerpos de la Policía Local, fundamentalmente en lo que al Gobierno de Canarias compete, que es su coordinación.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Rodríguez Díaz.'

'Señor consejero, señor consejero de Presidencia, señor Ruano.'

'El señor consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad (Ruano León): Muchas gracias, señor presidente. Señorías.'

'Por el mismo orden de la intervención de las señoras portavoces, quisiera, en primer lugar, referirme a las palabras de la señora Zamora, en representación de Coalición Canaria, del Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, en primer lugar, respecto del mandato, porque no deja de ser eso, un mandato de refundición, de un texto refundido, en el plazo en que se cita. Es desde luego la búsqueda de un modelo único. Refundir en un texto toda la normativa de seguridad -un texto legislativo-, la normativa de seguridad, es la respuesta a un modelo de organización de la seguridad en el ámbito de nuestra responsabilidad, porque obviamente hay un ámbito de responsabilidad del cual el titular es el Estado y lo idóneo es que la estructura de seguridad que nosotros podamos coordinar esté, a su vez, coordinada o relacionada, cuente con información recíproca y con instrumentos de colaboración suficientes con la Administración del Estado. Es evidente que ahí existen marcos globales de relación y también existe voluntad, o debe existir voluntad, para poderlo hacer.'

'Yo espero que esto último vaya imponiéndose por la fuerza de los hechos, y la fuerza de los hechos nos dice que desde hace escasamente diez años, escasamente diez años, empezamos a realizar en la Comunidad Autónoma políticas de seguridad, y esas políticas de seguridad, pues, han producido efectos positivos desde el punto de vista del interés del ciudadano, que es lo que debemos buscar todos. Y en eso me refiero específicamente a la creación del Cecoes 112, a que hoy los sistemas de emergencias participan con la participación -valga la redundancia- de Gobierno, cabildos y ayuntamientos a través de consorcios, que ese modelo debe ser un modelo que se organice en todas las islas. En definitiva, empezar a dar respuesta integral a la seguridad pública, que no es solo seguridad ciudadana, que no responde al viejo concepto del orden público y que, por tanto, requiere que algunas administraciones evolucionen también en el sentido de la convergencia, porque cuando se habla de un teléfono único de emergencias -directiva europea del año 91- 112 es para que al final podamos comprender que cualquier emergencia requiere una respuesta coordinada e integral de todos los que tienen responsabilidades, entre otros la Administración del Estado.'

'Por eso es por lo que incluso, para fortalecer incluso la posición del Estado en las salas operativas del 112, hemos previsto, en los Presupuestos de este año 2009, a pesar de que no es nuestra responsabilidad directa, dinero, crédito, para poder financiar guardias civiles, en este caso de segunda actividad, para que la sala esté cubierta veinticuatro horas, porque no disponen de efectivos suficientes para garantizar la presencia de la Guardia Civil en la sala, en las dos salas, durante veinticuatro horas. Eso lo vamos a paliar, como digo, con guardias civiles en situación d e... La segunda actividad en la Guardia Civil se llama reserva, porque, como sabe, es un cuerpo de organización militar. Bien. En ese marco vamos a seguir trabajando.'

'Y yo no quiero hoy, señora Zamora, introducir el factor estadístico, en una comparecencia donde tenemos cierto nivel de acuerdo, sobre el tema del valor de la seguridad, compartiendo, como comparto, íntegramente sus palabras, que no considero en absoluto alarmistas, mientras se hagan en el ámbito en el cual tenemos que hacerlo, y este no es el ámbito lógicamente de la Feria Internacional del Turismo. Este es otro ámbito. Y en este ámbito, que es el parlamentario, el de la respuesta que tenemos que dar a los problemas de los ciudadanos, nuestra reflexión es que hagamos, cuando hagamos valoración de los índices, de los índices de criminalidad o delincuencia, busquemos factores objetivos y no bastan fuentes exclusivas de quien quiera decir que se han bajado 20 puntos y cosas por el estilo, porque es que eso no se lo cree nadie. No es posible que se produzcan bajadas de ese nivel cuando, desde el punto de vista judicial, lo que se está produciendo es un incremento de las diligencias penales por delitos y faltas. Puede ser que haya alguna bajada relativa, porque no todo tiene por qué estar... O sea, no tiene por qué haber una relación directísima o exclusiva entre las diligencias judiciales con las policiales. Puede haber márgenes de error, pero lo que no puede haber son 20 puntos de error, y eso es lo que está en estos momentos defendiéndose desde algunos ámbitos de la Administración del Estado.'

'Pero yo no quiero polémicas o más polémicas. Nuestro trabajo sobre este asunto es un trabajo de búsqueda del acuerdo, porque en seguridad lo que nos van a demandar los ciudadanos es búsqueda del acuerdo. Es el trabajo que estamos haciendo en materia de coordinación de policías locales y, ya les digo, responde a un modelo. Y voy a contestar con eso -después contestaré a la señora portavoz del Grupo Popular- a la señora Guerra de Paz. ¡Sí es un modelo!, el modelo está definido en la ley del 2007. No existía esa ley, no existía, y el Grupo Parlamentario Socialista se opuso a aquella ley. Fue una ley aprobada al final de la legislatura pasada por Coalición Canaria y el Partido Popular, y se opuso porque solo quería la modificación para dar respuesta a las demandas sindicales de los policías locales, solo quería de aquella ley la modificación que se hacía de la Ley de Coordinación de Policías Locales, pero la del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias, a eso querían... Bueno, a eso votaron que no, no querían votar que no, es que votaron que no. Y lo que se plantea en aquella ley incluso es que en el ámbito que no es de nuestra competencia, que es de la competencia del Estado, el modelo de coordinación de relaciones es el convenio. Vamos a establecer estructuras de relación, algunas que son de coordinación general en la Junta de Seguridad -la Junta de Seguridad Autonómica se crea en la ley del pasado año 2008, en la Ley del Cuerpo General de la Policía Canaria-, y vamos a establecer coordinación operativa para hacer posible la presencia policial en función de los efectivos de los que tú dispones y de los que nosotros disponemos. En algunos sitios, en alguna junta local de seguridad, eso se ha hecho bien, por ejemplo en La Laguna; pues por ejemplo han coordinado qué se hace en las noches de los jueves, de los viernes y de los sábados, y hay presencia policial en el Cuadrilátero de La Laguna, de la Policía Nacional, los jueves y la Policía Local se encarga los viernes y los sábados, pero si yo le hablara de lo que sucede en Las Palmas de Gran Canaria nos persignábamos todos. Y no quiero entrar en más detalles, y no lo voy a hacer, pero está sucediendo, está ocurriendo.'

'Por lo tanto, no miremos a otra parte, porque realmente no podemos mirar. Tenemos que hacer un análisis, intentar hacerlo objetivo, riguroso. No extralimitemos, digamos, la amplificación de este asunto, pero hagámoslo con seriedad, y creo que puede haber algún cierto nivel de acuerdo en ese asunto.'

'El modelo de seguridad que se plantea en la ley del 2007 es un modelo de integración de la seguridad pública y las emergencias. Y en ese modelo la estructura policial, la que compete a la responsabilidad del Gobierno de Canarias, es la de una policía propia, que no se hizo en 2007, que se ha hecho por ley del 2008, y la coordinación de las policías locales, que se fortalecía y se fortalece en la Ley del 2007 y, sobre todo, en las políticas que hemos desarrollado, y es importante en relación con la pregunta que formulaba la señora Rodríguez sobre la convocatoria de Las Palmas de Gran Canaria. Hay un decreto de diciembre de 2006, del Gobierno, que establece las condiciones básicas de ingreso, promoción y movilidad de los policías locales, condiciones básicas (Se reincorpora a su lugar en la Mesa la señora vicepresidenta primera, Tavío Ascanio). Por tanto, compete a la Comunidad Autónoma establecer condiciones básicas para el acceso, la promoción y la movilidad de los policías locales, y lo estableció por decreto. Se desarrolló mediante una orden de marzo del año pasado, 2008, y esa orden establece, como digo, incluso un temario que es común a toda la Comunidad canaria para el acceso a las policías locales en sus respectivos ayuntamientos y establece la previsión de temas específicos, que los municipios puedan disponer, en función de su orografía, de sus ordenanzas. Es decir, un modelo, un modelo de seguridad local que responde a una estructura autonómica coordinada. Y al final, si en la primera fase, en lo que ha de ser la primera fase del Cuerpo General de la Policía Canaria, si no hay acuerdo con Interior, pues, tendremos que estar en la primera fase, hasta que haya un acuerdo con Interior, que les aseguro que más tarde o más temprano tendrá que haberlo, porque el déficit estructural de plantillas es el que es, no el que a veces nos enseñan. Porque se tiene que decir, por ejemplo, que el año pasado, en la promoción que ingresó, la promoción que egresó, mejor, que salió de las academias, que ya pasaron de tener la rayita del alumno en prácticas, a los cuales se nos presentan cada vez que vienen, a tener ya el símbolo que les distinga como policías, que ya no están en práctica, de esos vinieron solo 36, 36. Y la respuesta al senador Belda, a finales del año 2007, sobre la insuficiencia de medios en Canarias era de 1.400, creo recordar que eran 1.465, y nuestras estimaciones no son de 1.465, son de aproximadamente 1.900 y redondeando a 2.000. Y la respuesta de Interior ya reconocía esto y al final llegaron 36. Pero la política de marketing nos lleva continuamente a hacer presentaciones y después no nos informan de cuántos salen por concurso, porque ¿cuántos salen del concurso?, ¿usted ha visto las informaciones?'

'Bien. No queremos entrar en más polémicas en torno a números, por ahora. Vamos a intentar colaborar para ofrecerle a la gente, que es lo que nos demandan los ciudadanos y ciudadanas, seguridad, y podemos hacerlo con la estructura estatal, que tiene, además, un nivel de competencia. Usted se ha referido a un grupo de delitos de carácter supraterritorial, ha hablado de mafias, incluso de islamismo y demás, que compete, y siempre competerá, ¡siempre!, a las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado. Y así debe ser, pero hay ámbitos de la seguridad pública que no pueden estar o ignorar el estadio territorial en el que se conformó España a partir del año 78, que son las comunidades autónomas. Y ahí este Parlamento ha tomado una decisión y el Gobierno viene desarrollando la decisión legislativa que tomó esta Cámara. En ese marco esperamos, insisto, llegar a acuerdos. Espero que en el ámbito de la Bilateral podamos alcanzar acuerdos que todavía no han podido materializarse (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'La impugnación, señora Rodríguez, como decía, se debe al incumplimiento por parte del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria de distintas previsiones del decreto del año 2006, del decreto de diciembre del 2006. Se hace previamente un requerimiento. Lo hacemos como consejería de administración territorial. Sabe usted que nos compete la responsabilidad de verificar la adecuación a la legislación vigente de los acuerdos de las corporaciones locales y, en esa responsabilidad, se hace primero un requerimiento para que subsanen. No se atendió el requerimiento, no se atendió, y procedimos a la impugnación y a la demanda de suspensión de esas oposiciones en base a la legislación vigente. Yo espero, el ayuntamiento siempre puede resolver antes de que tengan que fallar los tribunales. Tiene capacidad para modificar cosas que, además, son subsanables. Otra cosa es que, si por razones económicas lo deja para más adelante y demás... Yo de momento no lo sé, porque no ha habido información en esa parte, no ha habido información oficial con el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria.'

'Pero, mire, viene al caso lo que dice para hablar ahora -y termino, señor presidente-, para hablar, muy ligeramente decir que, cuando hablamos de temas económicos, estamos ahí hablando de una convocatoria libre de 71 plazas de policías locales en Las Palmas de Gran Canaria y de 10 plazas de promoción interna. El Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria atraviesa una dificultad económica que es conocida. Va a convocar 71 plazas, parece ser que ahí no hay problemas económicos. Lo digo porque cuando se habla de otras cosas, de otras crisis y de otros estadios de la administración, el problema es económico. Me parece que o utilizamos un lenguaje o utilizamos el otro.'

'Nuestra respuesta, señora Rodríguez y señoras portavoces -agradezco a todas las intervenciones que han tenido-, es intentar hacer efectivo el modelo que definió la Ley 9/2007 y que se complementó con la Ley 2/2008, en la cual se crea el Cuerpo General de la Policía Canaria. Y no olvidemos, no lo olvidemos, y a pesar de que entre las advertencias de inconstitucionalidad que realiza el Estado, en cuanto hemos constituido la comisión bilateral, hay una referencia al artículo 5 de la Ley del año pasado... El artículo 5 es el que dice que Policía Canaria es el Cuerpo General de la policía autonómica, de titular autonómica, y las policías locales de Canarias, de titularidad municipal. Nadie pone en duda ni que el cuerpo general es autonómico ni que las policías locales son municipales y están sometidas exclusivamente a la coordinación que establece la Constitución y el Estatuto. El modelo, sin embargo, es de una policía canaria que habrá de colaborar -espero que ese sea el marco de las relaciones con la Administración del Estado- con las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor consejero.'

'(Ocupa un escaño en la sala el señor vicepresidente segundo, Alemán Santana.)'