Diario de Sesiones 58, de fecha 28/1/2009
Punto 23

'· 7L/I-0008 Interpelación del señor diputado don Manuel Marcos Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre los costes de la doble insularidad, dirigida al Gobierno.'

'El señor presidente: Tal como habíamos dicho, corresponde ahora la interpelación del señor diputado don Manuel Marcos Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario Socialista, sobre los costes de la doble insularidad, dirigida al Gobierno.'

'Señor Marcos Pérez, cuando usted lo desee, tiene la palabra.'

'El señor Pérez Hernández (don Manuel Marcos): Gracias, señor presidente. Señorías.'

'Nuestro grupo ha solicitado esta interpelación al Gobierno para abordar en la tarde de hoy los costes que se derivan de la doble insularidad y, por supuesto, ver qué acciones y qué medidas ha puesto el Gobierno en marcha para amortiguar estas condiciones que, insisto, lastran el desarrollo social y económico de las islas no capitalinas del archipiélago canario.'

'Ha habido, nuestro grupo desde luego se comprometió, y así lo llevó en su programa electoral en las últimas elecciones, a trabajar y a poner en marcha todo un conjunto de medidas que sirvieran, como digo, para mejorar las condiciones de vida y, por lo tanto, conseguir que todos los canarios y las canarias, vivan en la isla que vivan, tengan los mismos derechos, las mismas oportunidades. No solo ha sido un compromiso éste del Partido Socialista, que llevamos, como digo, en nuestro programa electoral, sino que también aquí, en sede parlamentaria, ese compromiso se adquirió por el presidente del Gobierno de la Comunidad Autónoma -y leo sus palabras-, cuando dijo en el debate de investidura... Decía el presidente: "se garantizarán los equilibrios, no solo interinsulares sino también los equilibrios sociales, económicos o medioambientales, propiciando que vivan donde vivan, todos los canarios tengan idéntica calidad de vida, atendiendo a la premisa de la igualdad de oportunidades". Por lo tanto, eso se decía en esta Cámara hace año y medio. Se volvió a reiterar este compromiso en marzo en el debate del estado general y estoy convencido de que en el próximo debate del estado general también de la Comunidad Autónoma se volverán a reiterar los compromisos en esta materia por parte del Gobierno. No solo no han eliminado ustedes los costes de la doble insularidad sino que los han ampliado, que han ampliado las desventajas. Y, por lo tanto, Canarias, Canarias, señorías, sufre, las islas no capitalinas sufren en estos momentos el que no se hayan puesto en marcha políticas activas que contribuyan a acabar o a disminuir esas desventajas.'

'A día de hoy los canarios siguen sin tener las mismas oportunidades ni el mismo nivel en la prestación de los servicios públicos. Lo que hoy debatimos, porque interpelamos al Gobierno, porque debatimos sobre las consecuencias de la doble insularidad, es decir, la insularidad de la insularidad, el encarecimiento de la vida para las personas que viven en situación de doble insularidad a consecuencia de los problemas derivados de la pérdida de equidad en el acceso y los costes extras soportados como consecuencia de esa condición... Efectos que se muestran, señorías, en la cesta de la compra, en las necesidades de conectividad exterior, en el acceso a la educación, a la cultura, a la sanidad. Por ello, la doble insularidad debe estar recogida en los principios rectores que se establecen como guías de la acción de la Comunidad Autónoma en las diversas materias y en lo que respecta sin duda a la organización territorial de Canarias. Ello, señorías, debe ser un aldabonazo en las políticas activas frente a las dificultades que cada día tienen que afrontar las islas no capitalinas. Esta debería ser, sin duda, esta debería ser, sin duda, una de las prioridades de este Gobierno, máxime cuando la crisis, como saben todos ustedes, arrecia con mayor impacto en esos territorios por su mayor exposición a la vulnerabilidad de carácter general; acceso, como decía, a servicios, desaprovisionamiento del mercado, etcétera.'

'Si en Canarias el desarrollo económico y la cohesión social están determinados por la lejanía, por lo que es la ultraperiferia y por la fragmentación insular, en las islas no capitalinas la insularidad de la insularidad, como decía, señorías, acentúa problemas y agrava esos costes adicionales en términos monetarios, de tiempo y de prestación de servicios básicos.'

'Sin duda, la inacción de este Gobierno, su incapacidad, sin duda son las responsables de que los canarios y las canarias de Fuerteventura, de Lanzarote, de La Gomera, de El Hierro, de La Palma y de La Graciosa sigan soportando los costes que se derivan de esa doble insularidad. Y voy a señalarles a sus señorías en qué aspectos son más relevantes esas dificultades.'

'El aspecto económico: en el precio de los insumos que deben adquirir las empresas e industrias para la actividad productiva, los costes de transporte aéreo y marítimo, de los bienes y materias primas que adquieren las pequeñas y medianas empresas que están en las islas no capitalinas, la imposibilidad, señorías, de desarrollar nuevas actividades empresariales por las condiciones del mercado.'

'En el consumo: encarecimiento de la cesta de la compra, no disponibilidad de igual oferta por los mismos productos de consumo. No existe la misma oferta que se da en las islas capitalinas, incluso, señorías, sueldos iguales o inferiores en el sector no público.'

'En el transporte -sin duda-: limitaciones de escala para la competencia que favorece el monopolio de los transportes, hay menos oferta de transporte, encarecimiento de los costes de las mercancías.'

'En sanidad, señorías: menos servicios, nece­sidad de desplazamientos. La política sanitaria en las islas no capitalinas, sin duda, se ha desarrollado careciendo de unos objetivos claros y concretos que puedan ser medibles. El drama que sufren muchas familias cuando tienen que salir de la isla a buscar remedio a su situación de enfermedad, porque en la isla no se le puede dar respuesta, la respuesta adecuada. Y desde la Consejería de Sanidad tampoco se han puesto en marcha medidas para amortiguar estos problemas.'

'En educación, señorías: desplazamientos, gastos mayores de estudio de los hijos, desigualdad sin duda en el acceso a los ciclos formativos. Eso hace que muchos jóvenes tengan que optar por dejar de estudiar, porque no pueden quizás salir fuera, porque la oferta formativa que se le ofrece en la isla no es la que el joven quisiera o la que en aquel momento es la más importante o a la que él aspira.'

'Por lo tanto, señorías, son muchos los costes que se derivan de la doble insularidad. No los podemos reducir única y exclusivamente a los temas de transporte.'

'En cultura: escasez de oferta, diferencialidad en la dotación de los equipamientos. No son iguales los equipamientos y, por lo tanto, hay condicionantes para el desarrollo de eventos de gran alcance.'

'Señorías, en la provisión de los servicios de la Administración, la centralidad de la Administración, de los servicios, incluso en algunos casos se despoja de algunos servicios que se daban en algunas islas, como fue el caso de la Oficina Liquidadora en la isla de La Palma, que se ha cerrado y que, por lo tanto, se ha dejado de dar un servicio que antes se prestaba en una isla no capitalina.'

'En la financiación de los ayuntamientos, señorías: la doble y la triple insularidad tienen graves repercusiones en el coste, en la realización de obras y en la prestación de servicios por parte de los ayuntamientos a los ciudadanos.'

'Todos estos condicionantes y muchos más que podríamos enumerar esta tarde impiden la igualdad en la prestación de los servicios a las personas y elementos de competitividad a las empresas.'

'La insularidad, señorías, la doble insularidad en Canarias, hace necesaria, sin duda, la intervención activa de las administraciones públicas, del Gobierno de Canarias, para reducir las desigualdades, los desajustes en parte del sistema económico de Canarias y también, sin duda, la igualdad en la prestación de servicios a los ciudadanos. La ultraperiferia, la lejanía, están ya reconocidas por Europa. Europa ha reconocido la ultraperiferia, nuestra condición de lejanía. La insularidad también, sin duda, está reconocida en nuestra propia Constitución y de hecho, señorías, en el modelo de financiación autonómica que se ha puesto sobre la mesa por parte del Gobierno de la Nación se contempla claramente el hecho insular. Falta que contemplemos en nuestra Comunidad Autónoma las desventajas de la doble insularidad.'

'Sin duda los compromisos que en su día adquirió el Gobierno de Canarias han de materializarse. No vale con subirse a esta tribuna a anunciar compromisos que luego el Gobierno no ha cumplido. Por eso el Grupo Socialista interpela en esta tarde al Gobierno y espera, además, del Gobierno que dé respuestas, respuestas claras, y que se adquieran esta tarde compromisos firmes que sirvan definitivamente para abordar una situación que, insisto, está originando que no todos los canarios y las canarias seamos iguales; que los canarios y canarias que viven en unas islas tengan muchas más dificultades para el desarrollo económico y social que los que viven en otras islas. Y eso, señorías, tenemos que corregirlo entre todos y es posible corregirlo. Lo que hace falta es un gobierno que tenga voluntad, un gobierno que adquiera compromisos y los cumpla, no un gobierno que simplemente se suba aquí a esta tribuna y anuncie compromisos para la galería.'

'Gracias, señor presidente; gracias, señorías.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor Pérez Hernández.'

'Por parte del Gobierno, el señor consejero de Obras Públicas y Transportes, señor Hernández Gómez.'

'El señor consejero de Obras Públicas y Transportes (Hernández Gómez): Gracias, señor presidente. Buenas tardes, señorías.'

'Evidentemente, esta interpelación tiene un carácter transversal en todas las políticas que el Gobierno está haciendo y así lo ha puesto de manifiesto el portavoz del Partido Socialista, en tanto que ha mencionado prácticamente todas las áreas del Gobierno y cuya incidencia se deja, sin duda, entrever a través de su propia interpelación y que, desde luego, yo necesitaría -y espero contar con la benevolencia de la Mesa- un tiempo probablemente amplio para poder trasladarle todas las acciones que el Gobierno está haciendo en esta materia.'

'Empiezo diciéndole, ya que hizo una mención específica a la Oficina Liquidadora en la isla de La Palma, que, como usted sabe, yo también soy palmero y evidentemente en mi municipio, de Los Llanos de Aridane -que supongo que se habrá referido a ella, al cierre de la oficina virtual-, vamos a tener, probablemente, en el futuro una oficina todavía con mucho más fundamento, todavía mucho más potente, porque, en definitiva, va a ser una oficina abierta por el propio Gobierno a través de la Consejería de Hacienda. Por lo tanto, respuesta, primera respuesta, a lo que usted ha planteado.'

'Como ya he tenido la oportunidad de manifestar aquí, uno de los retos más importantes planteados por el Gobierno de Canarias es el del desarrollo de acciones tendentes a lograr la unidad política, social, económica y cultural, equiparando a todos los ciudadanos de Canarias. Para articular el territorio del archipiélago y propiciar un crecimiento y desarrollo equilibrado de todas las islas, es precisa una adecuada política de infraestructuras y transportes, integrada, que garantice una eficaz movilidad para las personas y los bienes. Para ello, el Gobierno de Canarias, de forma permanente, adopta medidas de carácter normativo, económico y fiscal, de planificación, coordinación y mejora de la gestión, adoptando decisiones encaminadas a la reducción de tasas, compensaciones a la lejanía, ultraperiferia e insularidad: control de tarifas, obligaciones de servicio público, infraestructuras y planificación de los distintos modos de transporte, que sin duda redundan en la mejora de la calidad de vida de todos los canarios.'

'En este sentido, se ha definido un modelo que plantea como objetivos principales garantizar la movilidad de personas y mercancías al menor coste, con las mayores frecuencias de viajes y el menor tiempo posible, sin producir efectos nocivos para el territorio y el medio ambiente; desarrollo de una red insular que integre los medios de transporte, terrestre, marítimo y aéreo, mediante nodos intermodales y con las infraestructuras necesarias, aplicando las nuevas tecnologías de la información para facilitar conexiones sin tiempos de espera; conseguir un espacio único y cohesionado, económica, territorial y socialmente; interconectar nuestro sistemas de transportes, a través de la Red Transcanaria de Transportes, con los sistemas de transporte continentales, procurando la integración de nuestro archipiélago en el mercado único europeo, para consolidar a Canarias como plataforma tricontinental.'

'Hablar de transporte en Canarias puede ser hablar de infraestructuras, pero también lo es hablar de costes y tarifas o enfrentar el asunto desde un aspecto normativo.'

'El Eje Transinsular de Infraestructuras de Transportes se define con el objetivo de garantizar las comunicaciones dentro del fragmentado territorio de nuestra Comunidad Autónoma al objeto de cohesionar económica y socialmente al archipiélago. La innovación tecnológica es una oportunidad que debe aprovecharse para integrar los modos de transporte, hacerlos más seguros y contribuir así a compatibilizarlos con el desarrollo sostenible de Canarias. El Eje Transinsular de Transportes constituye el marco idóneo para su aplicación a gran escala. En este sentido, la contribución de las tecnologías de la información y la comunicación es considerable y constituye un reto para los próximos años; la puesta a punto de nuevas tecnologías en apoyo al desarrollo de modos de transporte seguros y limpios, así como un mecanismo de garantía de la intermodalidad en el transporte de pasajeros y mercancías en las islas.'

'El Eje Transinsular de Infraestructuras del Transporte de Canarias comprende infraestructuras portuarias, aeroportuarias, de carreteras y transportes, integrando los modos terrestres, marítimos y aéreos mediante nodos intermodales -como ya he mencionado-, pretendiendo que se constituyan en eje estructurante del crecimiento, la accesibilidad y el comercio, que integre los mercados insulares aislados en un único mercado accesible a todos los productores y consumidores, y, por otro, permita interconectar esta red con los sistemas de transporte continental.'

'La Red Transinsular de Transportes no se limita a las infraestructuras clásicas, como las carreteras y las autopistas, los puertos o aeropuertos, sino que incluye, asimismo, los sistemas de gestión del tráfico y los sistemas de localización y navegación, que permitan sacar el máximo provecho de estas infraestructuras para el desarrollo del transporte inteligente.'

'La Red Transcanaria supone afrontar un conjunto de actuaciones, medidas, programas, que configuren una red donde los horarios sincronizados, frecuencias, costes y tarifas eliminen la necesidad de pernoctar o de largas esperas para moverse entre las islas y donde existan los elementos necesarios para dotar de intermodalidad a las infraestructuras, de forma que garanticen tanto los desplazamientos de la población en aeronaves -avión, helicóptero-, barcos -naves de alta y media velocidad- o por medios terrestres -guaguas o transportes guiados- y de las mercancías con plataformas logísticas adecuadas para optimizar los desplazamientos entre islas.'

'El desarrollo de un sistema de información del transporte único canario tiene por objetivo centrar la investigación y el desarrollo para la consecución de integración de sistemas inteligentes de transporte para la gestión eficaz de las infraestructuras, la interoperabilidad de los distintos modos y el desarrollo de la intermodalidad entre el transporte de mercancías y el transporte de personas.'

'El sistema deberá, por tanto, permitir resolver consultas referidas a cómo desplazarse entre dos puntos cualesquiera del archipiélago, facilitando al usuario información en soporte papel sobre el trayecto que desea realizar, fechas, horarios, compañías, etcétera, etcétera, e igualmente permitirá el acceso a este, a los sistemas de reserva y expedición de billetes de los oferentes de servicios.'

'Para lograr estos objetivos se llevan a cabo distintas acciones y medidas que actúan, entre otros efectos, sobre el impacto de la doble insularidad. Las de carácter normativo han consistido en la aprobación de las Leyes de Ordenación del Transporte Marítimo y de Ordenación del Transporte Terrestre de Canarias, vigentes en la actualidad, y en estos momentos se están tramitando -como usted sabe o debe saber- los reglamentos que desarrollan ambas normas, en los que se contempla específicamente el hecho insular y diferencial de las islas no capitalinas.'

'En lo que se refiere al transporte terrestre, la ejecución y desarrollo de las infraestructuras que nos permitan contar con una red de carreteras adecuada redunda sin duda en la disminución de los costes de la doble insularidad.'

'Por otro lado, y tal y como acabo de señalar, seguimos con el desarrollo de la Ley de Ordenación del Transporte Terrestre en Canarias, donde se recogen las singularidades de nuestro territorio y se apuesta por la modernización y la competitividad del sector de este tipo de transporte, discrecional, de mercancías y del taxi, con propuestas que contemplen al sector dentro de un todo económico, social y territorial.'

'En esta materia -como también debe conocer-, se han firmado los convenios con los cabildos insulares para la financiación del transporte regular de viajeros por carretera en cada una de las islas, lo que supone una inversión de 46 millones de euros por parte del Gobierno de Canarias y de la Administración General del Estado, hasta que se negocie -como también debe saber- el nuevo convenio cuatrianual con la Administración General y, evidentemente, en el estudio para el reparto de los recursos se tienen en cuenta factores fundamentales para el servicio público en las islas no capitalinas, como son la dispersión de los núcleos poblacionales, el crecimiento de la población, la orografía, etcétera, que hacen que en el cómputo final se compense en mayor porcentaje a los sistemas especialmente deficitarios, que son mayoritariamente pertenecientes a las islas no capitalinas.'

'Asimismo, el Gobierno de Canarias, a través de convenios con los cabildos insulares, ha destinado para invertir para los próximos tres años más de 7 millones de euros en impulsar un plan de modernización y reestructuración del sector del transporte discrecional de viajeros y mercancías, así como el sector del taxi. Lo hacemos a través de convenios con los cabildos, para que estos sean los que, en función de las distintas realidades insulares, atiendan a las necesidades particulares del sector en cada isla, atendiendo de esta manera a los extracostes profesionales y empresariales que afronta el sector del transporte en las islas menores.'

'En lo que se refiere al transporte aéreo interinsular, en los últimos años se ha convertido en un elemento indispensable e insustituible en el quehacer diario de los canarios, que realizan más de tres millones y medio de desplazamientos al año para sus actividades más cotidianas: asistencia sanitaria, trabajo, estudios, compras, competiciones deportivas, entre otras. Es, además, elemento fundamental para el desarrollo económico de las islas, debido a la cada vez mayor importancia dentro del mercado turístico.'

'En un territorio como el nuestro en el que la dependencia del transporte aéreo es básica, el Gobierno de Canarias interviene de forma continua, dentro de lo limitado de sus competencias, a fin de garantizar su eficacia. En este sentido, le indico, en primer lugar, que este Gobierno, a través de la Consejería de Obras Públicas y Transportes, incorporó al vigente acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de junio de 2006, que declara las rutas aéreas entre las Islas Canarias como obligaciones de servicio público, y para intentar paliar el coste de la doble insularidad, la tarifa de Servicio Punto a Punto, que queda plasmada en los términos siguientes: con el fin de facilitar la movilidad de los residentes en Canarias, cuando no existan servicios directos, sin escala, entre dos islas pertenecientes a diferentes provincias, las compañías aéreas ofertarán, en dicho servicio, tarifas que no superen el 60% de la suma de tarifas de referencia de cada uno de los tramos que componen el vuelo, redondeándolas al alza o a la baja a la unidad más próxima. En ningún caso dichas tarifas podrán superar el precio de la tarifa de referencia que en cada momento se aplique al vuelo directo entre Lanzarote y La Palma.'

'Asimismo, el Gobierno de Canarias está trabajando en los siguientes objetivos: reducir el coste de las tasas aeroportuarias en los billetes de los usuarios, ampliando la bonificación actual y unificando los sistemas marítimos y aéreos; garantizar la continuidad de los servicios de transporte aéreo entre islas y con la Península, con la frecuencia y plazas suficientes, garantizándose en su caso a través de las obligaciones de servicio público; solicitando al Gobierno central que las tarifas aeroportuarias en Canarias sean realmente diferenciadas respecto al resto de España, teniendo en cuenta nuestra fragmentación territorial y la distancia con la Península; aumentar la bonificación al transporte de mercancías a la Península y el interinsular de productos de primera necesidad para reducir el coste de la doble insularidad hasta el 100%; la implantación de terminales interinsulares y de tránsito en los aeropuertos de las islas, ya implantado en Tenerife, Lanzarote y Fuerteventura, y seguimos trabajando para culminarlo, de manera que todos los aeropuertos tengan terminales interinsulares.'

'En este sentido, y en relación con la conexión de las islas con el exterior, tras los últimos acontecimientos acaecidos en Barajas por el cierre del aeropuerto, puedo indicarle que hemos solicitado al Estado la convocatoria de la Comisión Mixta de Obligaciones de Servicio Público en el tráfico aéreo entre el Gobierno de España y el Gobierno de Canarias, según lo acordado en sesión del Consejo de Gobierno de 13 de enero, y que ha quedado fijada para el 11 de febrero, con el objeto siguiente: primero, evaluar las consecuencias que para el archipiélago ha tenido el cierre del aeropuerto Madrid-Barajas; segundo, solicitar que cuando se reestablezca el tráfico aéreo después de situaciones de emergencia como la vivida, que conlleva el cierre del aeropuerto en muchas ocasiones, se atienda prioritariamente el tráfico aéreo de los territorios insulares y de Ceuta y Melilla, por su clara dependencia de este medio de transporte; tercero, evaluar las ofertas de las distintas compañías de tráfico aéreo regular, con el objeto de conocer si la oferta de transporte entre Canarias y la Península está suficientemente cubierta, por si fuera necesario solicitar el establecimiento de obligaciones de servicio público; cuarto, evaluar y tener toda la información acerca de las decisiones que adopten las compañías y que puedan tener consecuencias en las frecuencias de los vuelos con Canarias (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'La resolución de todas estas cuestiones, sin duda, producirá un claro beneficio para todos los habitantes de las islas, contribuyendo a aminorar los costes de la insularidad y, por ende, de la doble insularidad.'

'Por último, señalar que, como he manifestado en respuestas a una pregunta anterior en los Presupuestos de 2009, hay consignada partida presupuestaria, que pretende cumplir con el objetivo de aumentar paulatinamente la bonificación para los residentes de las islas no capitalinas desde el 50% hasta el 70% en esta legislatura, siempre que el viaje comience y finalice en dichas islas. Se trabaja en el borrador del decreto para su aplicación efectiva.'

'Respecto al transporte marítimo, ya he tenido la oportunidad de hablar de ayudas al transporte de mercancías en la comparecencia efectuada anteriormente y en la que se trataba este asunto. Sí quiero hacer constar que el trabajo ya desarrollado va a permitir subvencionar, en un alto porcentaje, el coste de los fletes, llegando a alcanzar, en algunos casos, el 100%.'

'No quiero alargar más mi intervención, porque evidentemente tengo que tocar otras áreas del Gobierno. En materia de transportes creo que he sido bastante explícito, me he ampliado un poco, y tengo que hablar, efectivamente, de educación -usted así lo ha mencionado-. Los servicios de educación, respecto a transportes, comedores o ejecución de obras en centros escolares, responden a criterios generales de escolarización. Sin embargo, sí quiero hacer referencia a un aspecto encaminado a disminuir los costes de la doble insularidad, y es la ayuda específica que se contempla en las convocatorias de la Consejería de Educación, de becas para la realización de estudios universitarios, becas de transporte aéreo y marítimo, dirigidas a los estudiantes que cursan estudios fuera de Canarias o en isla distinta a la de su domicilio familiar, que en este curso asciende a 991 euros por alumno. Otro ejemplo de superación de la doble insularidad es el Programa de Escuelas Viajeras, que no solo supone el desplazamiento sino su alojamiento en las residencias escolares, residencias que acercan a los estudiantes desde sus domicilios a los centros de estudios específicos donde cursan sus estudios, y que se sitúan en 1.773 euros.'

'En lo referente a cultura y deportes, en cuanto a las medidas para eliminar extracostes de la doble insularidad, se hace un especial esfuerzo en materia de cultura y deportes, donde la consejería ha llegado a acuerdos con los operadores de transporte, tanto para asumir parte de los costes como para que existan precios especiales para los equipos federados en los viajes entre las islas, que asciende a 2.052.000 euros, para el patrocino a deportistas en competiciones de ámbito interinsular y supraautonómico. En el año 2008 se produjeron 28.000 desplazamientos de deportistas entre las islas en diversas categorías y modalidades deportivas y 1.000 desplazamientos internacionales.'

'En materia de cultura, el Circuito Regional de Música, Teatro y Danza, que de no ser por la financiación de la consejería los grupos no podrían desplazarse, y aproximadamente supone unos 140.000 euros para desplazamientos entre las islas. Se está en negociación con los operadores del transporte para la puesta en marcha del programa Canarias Crea Canarias, para el desplazamiento de grupos artísticos que no están en el circuito. También el programa Días C, con precios especiales para el traslado de los ciudadanos de otras islas a los eventos que se producen en islas distintas, y financiando los traslados de las exposiciones por las islas, acercando la cultura a los usuarios.'

'En relación a la sanidad, la financiación del sistema sanitario -que hemos tenido oportunidad también de debatirlo hoy-, el Gobierno de Canarias, como sus señorías conocen, ha solicitado en numerosas ocasiones un aumento de la financiación sanitaria por parte del Gobierno de España, en base a varias premisas. Entre otras, y además del incremento de la población, el coste de la insularidad, de la doble insularidad, el coste derivado de la asistencia que se presta en Canarias a pacientes desplazados, a la población turística e inmigrante. En teoría, el Fondo de Cohesión Sanitaria debería compensar esta situación en los casos de aseguramiento de esta población por los sistemas públicos de sus países de origen -España, Unión Europea y países que tienen suscritos con España convenios bilaterales de asistencia sanitaria-, sin embargo, la realidad está muy lejos de aproximarse a esa situación...'

'El señor presidente: Señor consejero, por favor, vaya terminando.'

'El señor consejero de Obras Públicas y Transportes (Hernández Gómez): Termino, señor presidente.'

'La Consejería de Sanidad corre con los gastos de desplazamiento y de manutención de los enfermos y familiares. Así, el presupuesto destinado a este objeto asciende a 800.000 euros. Y en esta legislatura se pretende pasar de los actuales 19 euros por persona a 40 euros, tanto para el enfermo como para el familiar acompañante. Por otro lado, se están revisando los acuerdos con los operadores de transporte para llegar a acuerdos donde las condiciones, tanto económicas como de flexibilidad en los cambios de vuelo, sean las adecuadas para atender las necesidades de los enfermos.'

'Podría seguirle enumerando acciones concretas, específicas, objetivas, en materia de sanidad.'

'En materia de industria, sin duda usted conoce también los aspectos diferenciadores de las subvenciones que desde luego operan en esta consejería, evidentemente para igualar, sin duda alguna, los extracostes que tienen los residentes en las islas menores.'

'Espero, en la siguiente intervención, si puedo, seguir ampliando información respeto a la labor que el Gobierno está desempeñando, con el objeto de eliminar esos costes que tienen su origen en la doble insularidad.'

'Muchas gracias, señor presidente.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor consejero.'

'Por el Grupo Parlamentario Socialista, el señor Pérez Hernández tiene la palabra.'

'El señor Pérez Hernández (don Manuel Marcos): Gracias, señor presidente.'

'Yo esperaba, esperaba que usted hoy subiera a esta tribuna a comprometerse, como hizo en su día el presidente del Gobierno, pero a dar ya cuenta de las acciones que se han materializado por parte de este Gobierno para eliminar los costes que se derivan de la doble insularidad. Usted me ha hablado de la política de transportes de su consejería, que me parece muy bien, me ha mencionado en la parte final algunos aspectos de educación y de sanidad que son de ámbito general, pero aquí lo que se discute esta tarde son las medidas que el Gobierno pone en marcha para hacer posible que los ciudadanos de Canarias, vivan en la isla que vivan, tengan las mismas oportunidades y, por lo tanto, qué medidas, este Gobierno, que se comprometió en el debate de investidura a ir eliminando esos costes para conseguir el equilibrio territorial, qué medidas concretas se han puesto en marcha y cuáles son los resultados. Eso es lo que usted me tenía que decir y lo que yo espero que me diga este Gobierno, que no me ha dicho. Porque lo que está claro es que ustedes continuamente hacen referencia al exterior, es decir, muchos de los problemas que tenemos sin duda obedecen a que del exterior no viene la financiación adecuada, a que del exterior no se ha consignado o no se ha corregido esta o cualquier otra cuestión. El Gobierno de Canarias tiene competencia para actuar y, por lo tanto, para poner en sus propios Presupuestos todo un conjunto de medidas y de acciones que contribuyan a eliminar los costes de la doble insularidad.'

'Y de eso es de lo que se trata, señorías. Porque lo que caracteriza a este Gobierno sin duda es que, a la hora de abordar las cuestiones de la ultraperiferia y de la doble insularidad, pues, siempre este Gobierno presta poca atención a eso y lo que hace es argumentar y, sin duda, echar continuamente balones fuera, pero no hace planteamientos rigurosos y lo que le caracteriza sin duda son los incumplimientos de los anuncios que se han hecho desde esta tribuna de forma reiterada.'

'Las islas no capitalinas soportan, después de más de quince años de malos gobiernos, las consecuencias de la insularidad de la insularidad. El Gobierno de Canarias vuelve a incumplir. Incumplen ustedes su acuerdo programático, revísenlo, el acuerdo programático de reducir los costes del transporte interinsular como parte de la estrategia para la ...(Ininteligible.) de la economía canaria; incumplen en la adaptación de las políticas de los poderes públicos a la lejanía y la insularidad; incumplen en la creación de un mercado único en Canarias; incumplen en el aumento de la bonificación al transporte de mercancías para reducir los costes de la doble insularidad. No recuerda usted, no sé si tuvo un lapsus, pero creo que las tarifas portuarias, como usted sabe, tienen una bonificación del 80% en Canarias.'

'Por lo tanto, señorías, de lo que se trata es de que el Gobierno ponga sobre la mesa las medidas concretas para resolver los problemas derivados de la doble insularidad.'

'El Gobierno no desarrolla, ni este Gobierno ni los anteriores, ha desarrollado el artículo 57 del Estatuto de Autonomía, que le recuerdo que se refiere a la obligación de procurar el equilibrio territorial, y por ello se debe crear un fondo de solidaridad interinsular cuyos recursos deben ser distribuidos por el Parlamento de Canarias.'

'Le pregunto, señor consejero: ¿ha elaborado el Gobierno de Canarias el informe sobre metodología del estudio de las variables de la ultraperiferia, del que habló el vicepresidente del Gobierno en este Parlamento el pasado mes de mayo, como respuesta a una pregunta que le formuló nuestro portavoz parlamentario?, ¿se ha elaborado ese informe sobre la metodología de estudio?'

'Le pregunto también si ya... El vicepresidente se comprometió también en el mes de mayo a que se iba a poner en marcha la elaboración de un documento y a dar, por lo tanto, respuesta a un compromiso adquirido por ustedes de crear un observatorio de precios de ámbito insular, que permita conocer la evolución de los precios en las islas con el objetivo prioritario de afrontar la desaceleración económica. ¿Está también ese estudio hecho y se va a poner en marcha, por lo tanto, ese observatorio de precios, que es fundamental?'

'Señorías, este Gobierno tiene que plasmar medidas que faciliten, sin duda, el transporte interinsular, subvencionando los productos de primera necesidad, alimentos y bienes de consumo. Es nuestra obligación, señorías, y debería ser la obligación del Gobierno, formalizar el principio de continuidad territorial. Ha de ser una realidad, señorías, que los trayectos de las islas capitalinas con las islas periféricas no supongan costes adicionales para las familias, para las empresas y para las potenciales actividades a desarrollar en las islas no capitalinas.'

'Por lo tanto, esperamos que usted nos hable de compromisos concretos y que nos diga también la fecha en la que esos compromisos se van a poner en marcha, para poder evaluar si efectivamente el Gobierno pone en marcha las medidas que anuncia y saber si esas medidas están repercutiendo de forma favorable en eliminar esos costes que se derivan de la doble insularidad.'

'Pero, mire usted, en lo que es competencia de la Administración central, zona ZEC, zonas francas y aplicaciones de la RIC en estas islas, nosotros nos comprometemos a trabajar conjuntamente con el Gobierno -para que usted vea-. Nosotros estamos dispuestos a trabajar conjuntamente con el Gobierno para que haya compensaciones especiales para todas las iniciativas que se emprendan en estos territorios. Le voy a poner un ejemplo claro: podemos explorar la posibilidad de que las bonificaciones y exenciones tengan ventajas fiscales adicionales, así como que no se apliquen normas que fijan la localización de la zona ZEC en lugares determinados y acotados sino que en las islas menores la zona ZEC pueda abarcar la totalidad del territorio insular. Estamos dispuestos a trabajar en esa línea en colaboración con el Gobierno. Las compensaciones especiales también han de traducirse, sin duda, en ventajas mayores respecto a las condiciones en que se fijan, pues la RIC o el REF, a la hora de aplicar fondos destinados a promover las actividades económicas en estas islas no capitalinas.'

'Señor consejero, señorías, aquí de lo que se trata, en definitiva, es de que en Canarias, que en esta tierra, que en Canarias, las políticas económicas de índole territorial no sean homogéneas o transversales, sino que contengan discriminaciones positivas para que estas islas tengan márgenes de maniobra suficientes. Las islas tienen márgenes de maniobra inferiores que impiden que muchas actividades empresariales, que impiden, como le decía, que lo que son los servicios públicos esenciales lleguen por igual a todos los ciudadanos que viven en estos territorios, en estas islas. Por lo tanto, hay que llevar a cabo un conjunto de políticas de índole económico, social, pero que no sean, como le digo y le repito, homogéneas sino transversales, porque así, consiguiendo esas medidas de discriminación positiva, estaremos en el buen camino y podremos entonces decir que hemos sentado las bases para trabajar y conseguir que, efectivamente, se disminuyan los costes que se derivan de la doble insularidad.'

'Es un proceso largo, sin duda. No se va a conseguir en una legislatura que un Gobierno sea capaz de acabar con los costes de la doble insularidad. Lo que ocurre y lo que le pedimos a este Gobierno es que ponga en marcha medidas concretas para de forma paulatina ir acabando con esos costes que, insisto, impiden el desarrollo social y económico de muchas islas del archipiélago.'

'Para este debate cuente usted con el Grupo Socialista, para este debate cuente con nosotros: para poner en marcha todo ese conjunto de herramientas y de medidas que son fundamentales, como le digo, para evitar, evitar, que los costes de la doble insularidad impidan el desarrollo social y económico a todos los canarios por igual. Para eso cuente con nosotros, señoría, pero desde luego hace falta que este Gobierno se implique, hace falta que este Gobierno presente medidas concretas y que tengan un reflejo presupuestario. Este Gobierno está acostumbrado a venir a esta tribuna, anunciar planes, anunciar medidas a bombo y platillo, que luego se quedan en anuncios huecos y vacíos porque carecen de lo que tiene que tener un plan, que es la correspondiente ficha financiera y la temporalidad para medir las acciones y poder, por lo tanto, saber si lo que pusimos en marcha ha servido y hemos conseguido los objetivos que nos trazamos.'

'Para trabajar en esa línea, como en cuantas otras líneas sean precisas para mejorar la vida de los canarios y las canarias, el Gobierno cuenta con el Grupo Socialista. Para hacer propaganda o para dirigir la acción del Gobierno a los caprichitos que ustedes quieren, para eso con nosotros no van a contar.'

'Muchas gracias, señor presidente. Buenas tardes, señorías.'

'El señor presidente: Gracias, señor Pérez Hernández.'

'Señor consejero de Obras Públicas, señor Hernández Gómez.'

'El señor consejero de Obras Públicas y Transportes (Hernández Gómez): Muchas gracias, señor presidente.'

'Don Manuel Marcos, yo le he hablado de todas las actuaciones que está haciendo el Gobierno en materia de transportes, en materia de educación, en materia de sanidad, en materia de industria... Fundamentalmente le he hablado de lo referente al transporte, porque, evidentemente, probablemente tenga una incidencia mayor en lo que pretendemos hacer, que es generar la conectividad suficiente que permita que cualquier ciudadano se encuentre de igual manera en cualquier parte del territorio de Canarias, y probablemente he profundizado en ese aspecto.'

'Hay un tema que usted lo expuso, pero no sé si es que no me expliqué bien o no me entendió. En este momento está la tramitación de la nueva Ley de Puertos en el Congreso de los Diputados y, en ese trámite, la ley prevé eliminar las bonificaciones del 80% a los trayectos interinsulares en los puertos canarios. Usted sabe que hubo una denuncia de la Unión Europea y la ley pretende corregir esa denuncia sin tener en cuenta las alegaciones hechas por el propio Gobierno de Canarias en materia de accesibilidad y que fue reconocido por la propia Unión Europea. Por tanto, lo único que le estoy diciendo a su grupo es que preste la necesaria atención precisamente para que modifique en ese trámite parlamentario esa ley que, desde luego, perjudica muy mucho a los intereses canarios. Yo le puedo decir que el grupo político, el Grupo de Coalición Canaria, sí que está pendiente del trámite de esa ley y va a introducir enmiendas que vayan orientadas precisamente a modificar ese aspecto de la ley. Por eso le digo, es que igual no me expresé yo con la suficiente claridad para poder, evidentemente, transmitirle mi preocupación.'

'Yo le hablé de transportes y le hablé de la Red Transcanaria de Transportes y le hablé del Eje Transinsular de Transportes. Eso está todo en ejecución y además está a ojos vista; es decir, no es que yo oculte o intente ocultar actuaciones, que desde luego se desvirtúen porque falseo la realidad. Nada más lejos de la realidad. La red de carreteras de Canarias se está haciendo a través del Eje Transinsular, la red de puertos. Hemos intervenido en la planificación de aeropuertos, también hemos introducido enmiendas en ese plan de aeropuertos, que evidentemente han sido recogidas por el Gobierno del Estado, y que desde luego tienen mucho que ver con la conectividad en Canarias (Abandona su lugar en la Mesa el señor presidente. Ocupa la Presidencia el señor vicepresidente segundo, Alemán Santana).'

'Le he hablado esta mañana de las ayudas al transporte de mercancías. Sabe perfectamente la cuantificación por la que hemos luchado, precisamente para subvencionar mercancías, que incluso van a alcanzar hasta el 100% de la subvención al transporte respecto de las islas menores. Le he hablado del incremento de la subvención al transporte de pasajeros del 50 al 70%, en este periodo que media entre el año 2008 y 2011, y que pretendemos implantar en el ejercicio 2009 una bonificación del 10%, incrementando hasta el 60% la bonificación al transporte de pasajeros, hasta llegar al 70 en el ejercicio 2011.'

'Pero yo no quiero, yo no quiero aburrir a sus señorías con esos datos, que creo que son lo suficientemente objetivos y que creo que, concluyendo con el dato que voy a dar, yo creo que es reveladoramente la acción que el Gobierno está haciendo en las islas no capitalinas. Mire, este dato -y espero que no sea refutable, porque son datos objetivos y económicos- creo que manifiesta claramente el esfuerzo del Gobierno de Canarias en las islas no capitalinas. Mire, en La Gomera la inversión per cápita en el ejercicio 2008 fue de 2.145 euros -repito, per cápita-, frente, frente a la inversión en la isla de Tenerife de 427,20 euros per cápita. Si eso no es discriminación positiva, pues que venga Dios y lo vea. Yo creo que ese dato es suficientemente revelador, junto con todas las políticas a las cuales les he hecho mención a lo largo de mi intervención y desde luego que confluyen, precisamente, en esa posición.'

'Mire, baste otro dato más. El transporte, que comparado con el transporte terrestre desde luego la diferencia es abismal: en La Gomera, la Comunidad Autónoma se va a gastar a razón de un millón de pesetas diarias precisamente en la puesta en marcha de lo que va a ser la obligación de servicio público de la línea intrainsular Valle Gran Rey-Playa Santiago-San Sebastián y viceversa. Eso va a suponer al Gobierno de Canarias un millón de pesetas diarias, que si comparamos con los costes del transporte terrestre, prácticamente triplica el coste y el gasto respecto de esa modalidad de transporte.'

'Por tanto, yo creo que eso está claramente referenciado en los datos y que, como antes decía, mantienen la suficiente objetividad como para, como también dije antes, ser irrefutables.'

'Muchas gracias, señorías. Buenas tardes.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señor consejero.'