Diario de Sesiones 59, de fecha 29/1/2009
Punto 10

'· 7L/CG-0009 Comunicación del Gobierno sobre el proyecto de reforma de la Ley Orgánica sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social (Continuación).'

'El señor presidente: Bien. Terminado el plazo para las propuestas de resolución respecto a la comunicación del Gobierno sobre la reforma de la Ley Orgánica de Derechos y Libertades, que por el número de registro se han presentado una propuesta de resolución de los Grupos Parlamentarios de Coalición Canaria y Popular, por los dos grupos, y otras del Grupo Parlamentario Socialista Canario.'

'Entonces corresponde un turno para defender las propuestas de resolución.'

'¿Cómo, el tiempo, Grupo Parlamentario de Coalición? Mitad cada uno.'

'Grupo Parlamentario Popular entonces. Señor Ester Sánchez.'

'El señor Ester Sánchez (Desde su escaño): Muchas gracias, señor presidente. Señorías.'

'Desde el Grupo Parlamentario Popular hemos presentado las propuestas en conjunto con el Grupo de Coalición Canaria y lo que solicitamos es, desde luego, que se reforme la ley y que se introduzca que la tutela de los menores inmigrantes no acompañados sea del Gobierno de Canarias y la guarda, de las comunidades autónomas donde ellos residan.'

'A su vez pedir que el Gobierno de España colabore, colabore, en todos los proyectos con los países de origen, para que se desarrolle ahí una política de desarrollo.'

'Por lo tanto, es lo que tenemos que decir.'

'Con respecto a las propuestas de resolución del Partido Socialista, desde luego nos vamos a abstener, porque las propuestas de resolución no aportan nada nuevo, no se mojan. Yo creo que al final no es ni un sí ni un no y, como no concretan nada contundente, pues, nos vamos a abstener y es nuestra posición.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor Ester Sánchez.'

'Por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, señor González Hernández.'

'El señor González Hernández: Muy brevemente.'

'Nuestra propuesta de resolución, además de una serie de considerandos y resultandos que más o menos analizan la situación y la normativa jurídica que es aplicable o la que en estos momentos está en vigor o las interpretaciones que se hagan, se centra en lo siguiente: "el Parlamento insta a solicitar de los parlamentarios españoles y de los canarios -al Gobierno de Canarias a hacerlo de ellos- que se introduzca una enmienda en el proyecto de reforma de la Ley Orgánica sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros y su Integración Social, estableciendo que, con carácter general, la tutela de los menores extranjeros no acompañados sea asumida por el Estado y su guarda -mantenemos el lenguaje que es usual en la ley- corresponda a la entidad pública constituida en el territorio donde sea acogido el menor extranjero no acompañado", que es lo que dice la ley actual.'

'Luego que se establezca -porque lo creemos importante- en el proceso legislativo un órgano de naturaleza pública, no queremos decir cuál, pero que sirva de coordinación del Estado con todas las comunidades autónomas, con el objeto de que cuando haya un problema planteado, grave, de menores extranjeros y los centros no sean capaces de hacerlo, que establezca la posibilidad de moverlos de una Comunidad Autónoma a otra, para garantizar, siempre por delante, el interés superior del menor que demanda la Comisión de Derechos Humanos.'

'Luego hacemos una petición de que el Parlamento de Canarias insta también al Gobierno a que pida al Gobierno de España que aumente los programas de apoyo a los países africanos, que se creen más posibilidades de un empleo digno para sus habitantes y que utilice a Canarias, tal y como dice la comunicación de la Unión Europea -reciente- sobre las regiones ultraperiféricas: una ventaja para Europa, a Canarias como lugar de acogida y también de lanzamiento de estas actividades de cooperación internacional.'

'Y, por último, nada más, simplemente que la Mesa traslade esta propuesta de resolución a los partidos españoles que tienen representación parlamentaria.'

'Respecto al tema de las propuestas del Partido Socialista, yo agradezco el tono de la intervención y de las palabras que se han manifestado; sin embargo, tengo que concluir que el texto escrito no dice lo que se ha dicho verbalmente y por ello nosotros, aun aceptando la manera de expresarse y los sentimientos expresados, nos vamos a abstener, porque no vemos reflejado en el texto escrito lo que aquí se dijo verbalmente.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor González Hernández.'

'Por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, el señor Hernández Spínola.'

'El señor Hernández Spínola: Gracias, señor presidente.'

'Bueno, nosotros estamos satisfechos de un debate que consideramos un debate constructivo, un debate positivo, un debate que creo que pondera a esta Cámara, a este Parlamento, y bien necesitado está de ello. Por tanto, creo que hoy hemos de congratularnos del debate que hemos tenido sobre los menores inmigrantes no acompañados. Eso no quiere decir que estemos de acuerdo en cuanto a las propuestas de resolución concretas que se han formulado por los Grupos de Coalición Canaria y del Partido Popular. En primer lugar, porque plantean una enmienda concreta al proyecto de reforma de la Ley Orgánica de Derechos y Libertados de los Extranjeros para que la tutela de los menores sea asumida por el Estado. Ya hemos expresado con claridad nosotros que este no es un asunto que debe ser solo competencia y responsabilidad de la Comunidad Autónoma de Canarias, ha de implicarse el Estado y ha de implicarse también el resto de las comunidades autónomas.'

'Por eso hemos planteado en nuestras propuestas de resolución que este asunto hay que estudiarlo, y hay que estudiarlo a fondo, y seguramente no es únicamente la Ley Orgánica de Extranjería la que proceda ser modificada, porque estamos hablando de instituciones de Derecho Civil, como la tutela, que afectan directamente al Código Civil, a su artículo 172 y a otros. Por tanto, primero, estudio de la materia y, en segundo lugar, si ha lugar, se promoverán, en su caso, las modificaciones legislativas en las Cortes Generales -Congreso de los Diputados y Senado-. Y eso es lo que se recoge en nuestra propuesta número 5.'

'En segundo lugar, la segunda propuesta que formulan se refiere a la creación de un órgano de coordinación con el Estado. Los órganos de coordinación son necesarios en un Estado compuesto, el Estado de las Autonomías, y las comisiones sectoriales son muy necesarias y además fundamentales para el correcto funcionamiento del Estado. Ahora bien, en línea con lo que he expresado en el punto anterior, me parece precipitado que en este momento abordemos la creación del órgano. Creo que necesariamente han de existir órganos de coordinación y nuestro grupo lo defiende, pero en este momento ya regular a quien le corresponde la guarda y custodia, como se expresa en el apartado b), nos parece precipitado. Y, por tanto, aun considerando que la vía adecuada en un Estado compuesto, en el Estado de las Autonomías, es que a través de comisiones sectoriales estos problemas se analicen, se resuelvan y se discutan entre todos, no procede en este momento la aceptación o la votación favorable a esa propuesta.'

'En tercer lugar, ustedes plantean, los grupos de Coalición Canaria y del Partido Popular, le plantean al Gobierno de España que incremente los fondos destinados a los proyectos de cooperación y desarrollo. Y yo creo que con las políticas de desarrollo y de cooperación se ha de ser serio. Si ha habido un gobierno, si ha habido un gobierno en España que se ha preocupado de incrementar la cooperación y el desarrollo, ese es el Gobierno de España, con un compromiso explícito, como en ningún otro país europeo, para llegar al final de esta legislatura al 0,7% del PIB. Lo que resulta chocante es que aquí, en esta resolución, no haya una sola mención a la cooperación del Gobierno de Canarias, que también debería estar recogida y, sin embargo, hay al respecto una omisión total y absoluta.'

'Por eso nosotros no vamos a apoyar las propuestas de resolución de los Grupos de Coalición Canaria y del Partido Popular, haciéndole, por último, para acabar con el análisis de la propuesta, una recomendación, y es que no se puede, desde nuestro punto de vista, o no conviene hablar de cooperación con África, y concretamente, con el África Occidental, en un documento que probablemente sea un documento oficial del Parlamento de Canarias, si hoy con sus votos aprueban estas resoluciones, hablando de la corrupción de los dirigentes, de los jefes de Estado de esos países, porque difícilmente se podrá establecer con ellos políticas de colaboración, de coordinación, si en un documento de esta naturaleza se les llama corruptos. Por tanto, creo que es innecesaria esa mención y que mejor hubiese estado que la hubiesen omitido o suprimido.'

'Por el contrario, nosotros vamos a votar un conjunto de propuestas de resolución, nueve concretamente, donde hacemos especial hincapié, si me permiten, señor presidente... (Rumores en la sala.)'

'El señor presidente: Disculpe, señor Hernández Spínola, tiene razón. Estamos todos ya, por las alturas de la hora y del Pleno, pero vamos a atenderle, por favor, sí.'

'Gracias.'

'El señor Hernández Spínola: Decía que nosotros hemos puesto y hemos hecho hincapié en la necesaria colaboración y cooperación de todas las administraciones públicas, del Estado y de las comunidades autónomas, también de las autoridades locales, para la protección e integración de estos menores. Creemos que se deben intensificar y mantener los convenios de colaboración que se han firmado entre el Gobierno de España y el Gobierno de Canarias; que hay que garantizar la asistencia jurídica a los menores extranjeros no acompañados; que hay que superar la situación de acogimiento que tienen hoy los menores en Canarias, que están en centros de acogimiento permanentes en centros de emergencia. Espero que próximamente esta situación pueda resolverse si se produce el traslado de un número importante a otras comunidades autónomas. También creemos indispensable que se promueva la realización de programas de sensibilización en origen para impedir el desplazamiento y disuadir a los menores de la aventura de venir a Canarias. Creo que es necesario -y así lo planteamos en otra de las propuestas- que se realicen gestiones oportunas para facilitar la documentación referida a la autorización de residencia de los menores; que se promueva la repatriación de menores -este es un punto que se recoge ya en el proyecto de ley, se va a modificar la repatriación de los menores extranjeros-; y, por último, es muy importante resaltar el fomento de la formación de estos menores extranjeros.'

'Estas son nuestras propuestas de resolución, son las que hoy va a votar el Grupo Parlamentario Socialista.'

'Gracias.'

'(El señor González Hernández solicita la palabra.)'

'El señor presidente: Sí. Muchas gracias, señor Hernández Spínola.'

'Sí, señor González.'

'El señor González Hernández (Desde su escaño): Simplemente, vamos a ver, en el tema de la corrupción, donde dice "y a menudo a la corrupción de sus dirigentes", lo dicen todos los documentos de las Naciones Unidas y además lo dice en los antecedentes, pero si esa es razón para que usted vote, yo estoy dispuesto a que se retire. Si esa es la razón por la que usted va a votar en contra, le quito eso. Porque, claro, no vale jugar aquí a decir cosas y luego decir "esa es la excusa para no votar", y luego se quita y sigo sin votar.'

'Luego, por lo tanto, le sigo diciendo lo mismo: si esa es la causa por la que usted no va a votar a favor, estoy dispuesto a quitarla, aunque lo dicen todos los informes de la Naciones Unidas, pero no hay problema.'

'El señor Hernández Spínola (Desde su escaño): No.'

'¿Señor presidente...?'

'El señor presidente: Sí, sí.'

'El señor Hernández Spínola (Desde su escaño): Señor González, nosotros vamos a votar que no quite usted o no quite la palabra. Sencillamente creemos que en un texto que apruebe el Parlamento no es conveniente. Por eso le hice una recomendación.'

'El señor presidente: Muy bien.'

'Señor González.'

'El señor González Hernández (Desde su escaño): Gracias. Mire, voy a aceptar su recomendación, lo voy a retirar, ¡fíjese! Aunque está en todos los documentos oficiales de las Naciones Unidas, ¿no?, pero lo vamos a retirar. Retiramos "y a menudo, también, a la corrupción de sus dirigentes". Para que así no quede en el texto, porque a usted parece que eso le ofende. A mí no me ofende, pero...'

'El señor presidente: Sí, señor González, por favor, dígame lo que retira.'

'El señor González Hernández (Desde su escaño): En el primer considerando, en la cuarta línea, dice "y a menudo, también, a la corrupción de sus dirigentes"; tachar eso.'

'El señor presidente: "Y a menudo..."'

'El señor González Hernández (Desde su escaño): "...también, a la corrupción de sus dirigentes". Es verdad pero lo podemos quitar. No hay problema.'

'El señor presidente: Muy bien.'

'Entonces, concluido el debate, procede votar...'

'(El señor Ester Sánchez solicita la palabra.)'

'¿Sí?'

'El señor Ester Sánchez (Desde su escaño): Disculpe, señor presidente...'

'El señor presidente: ¡Ay!, perdón, tiene razón, sí.'

'El señor Ester Sánchez (Desde su escaño): Nosotros, como propuesta conjunta...'

'El señor presidente: Para fijar la posición del grupo, sí, sí.'

'El señor Ester Sánchez (Desde su escaño): Evidentemente, sabemos que la intención -y lo ha dicho en el atril el señor Hernández Spínola- era que había una palabra, que era "corrupción", estaba claro que la evidencia era no votarla, pero se ha pasado a una cosa... que al final el señor González lo ha retirado y era la voluntad de usted, se ha visto reflejada, que era no apoyarla, independientemente de lo que fuese. Nos unimos también a la propuesta y lo retiramos del escrito conjunto.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muy bien. Señor Ester, muchas gracias.'

'Hay que votar por el orden de registro, que también es el orden que se sigue para el debate. Entonces lo que me tienen que decir los Grupos de Coalición Canaria y Grupo Popular es si se votan conjuntamente o por separado. Las de ustedes. Todo. No, pero podría... El texto tiene apartados. Todo. Tiene apartado a), b) y puntos 1, 2 y 3, eso es lo que les estaba preguntando. Bien, todo conjuntamente.'

'Entonces vamos a votar las propuestas de resolución presentadas por los Grupos Parlamentarios Popular y Coalición Canaria. Se cierran las puertas. Comenzamos la votación (Pausa).'

'Resultado de la votación: 28 votos a favor, 23 en contra, ninguna abstención. Quedan aprobadas las propuestas de resolución de los Grupos de Coalición Canaria y Popular.'

'Vamos a votar las propuestas de resolución del Grupo Parlamentario Socialista Canario. Comienza la votación (Pausa).'

'Resultado de la votación: 23 votos a favor, 1 en contra, 26 abstenciones. Por lo tanto, quedan aprobadas.'

'Señorías, concluida la sesión de esta mañana, de este Pleno, se levanta la sesión, se levanta el Pleno.'

'(Se levanta la sesión a las catorce horas y once minutos.)'