Diario de Sesiones 59, de fecha 29/1/2009
Punto 8

'· 7L/CG-0009 Comunicación del Gobierno sobre el proyecto de reforma de la Ley Orgánica sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Pasamos al debate de la siguiente proposición... No, se han debatido todas. Pasamos a la comunicación del Gobierno sobre el proyecto de reforma de la Ley Orgánica sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social.'

'En nombre del Gobierno, tiene la palabra la consejera de Bienestar Social, Juventud y Vivienda, doña Inés Rojas de León.'

'La señora consejera de Bienestar Social, Juventud y Vivienda (Rojas de León): Gracias, señora presidenta. Buenos días, señorías.'

'Mediante esta comunicación, el Gobierno acude a este Pleno para encontrar y aportar propuestas consensuadas entre los grupos parlamentarios ante la oportunidad que procura la modificación del proyecto de Ley de Reforma de la Ley Orgánica sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social.'

'El Gobierno mantiene la postura de la necesidad de debatir y analizar en profundidad un movimiento de personas que ha marcado y marca la vida del archipié­lago en la última década: la inmigración clandestina procedente del continente africano. Creemos, sincera­mente, que la inmigración clandestina es un drama humano, que poco o nada tiene que ver con las formas de inmigración habituales en Europa y en la mayor parte de España. Canarias, en el contexto del Estado español, se ha convertido en un punto de encuentro, en una encrucijada geográfica, con similitudes pero también con marcadas diferencias con respecto a otros territorios de la Unión Europea y del Estado español. Con un territorio débil, protegido en un 50%, fragmentado en ocho islas habitadas y densamente poblado, alcanzando ya los más de 2 millones de habitantes.'

'Nuestro archipiélago posee una economía frágil, alejada de los mercados europeos en más de 1.500 kilómetros, basada y dependiente de las economías excedentes que los europeos dedican al ocio. Canarias se percibe como una comunidad débil, pero que ha experimentado un importante repunte económico y que ahora, por supuesto, con este periodo de crisis mundial, pues, se tambalea.'

'En este escenario, el archipiélago se sitúa como la quinta Comunidad Autónoma con mayor número de extranjeros en términos absolutos, tras Madrid, Cataluña, Murcia y Baleares. Y en este sentido el fenómeno migratorio no difiere significativamente de las comunidades con mayor asentamiento de personas foráneas. Es más, el archipiélago siempre ha compartido su cultura con comunidades de otros países como punto de encuentro comercial.'

'No podemos obviar que el 14% de la población residente en Canarias es extranjera. De ellas, 155.000 personas son europeas, comunitarias o extraco­munitarias; 28.000, personas africanas; 86.000, americanas; 14.000, asiáticas. Obviamente, esta población es regular, vive y se encuentra en Canarias en una situación administrativa legal.'

'Y aquí es donde me gustaría, por lo tanto, puntualizar las diferentes formas de inmigración que se producen en Canarias, algunas compartidas con otras comunidades y otras con singularidades.'

'He de comenzar hablando de la inmigración laboral, por ser la de mayor o la mayor desde el punto de vista cuantitativo. Miren, la gran mayoría de personas que llegan a Canarias vienen para cubrir expectativas laborales. La inmigración de naturaleza económica o laboral no debe identificarse con un perfil determinado de extranjero. A cada momento de apertura y giro de la economía canaria, a las demandas y circunstancias le correspondían nuevos grupos que se incorporaban a la sociedad canaria. Entre estos trabajadores se encuentran -o estas personas trabajadoras-, se encuentran aquellas que llegan en una situación administrativa legal, con un contrato de trabajo o porque son descendientes de ciudadanos comunitarios. Esta condición se atribuye principalmente a los ciudadanos de la Unión Europea e Iberoamérica. Tanto unos como otros hallan su fuente de salario en el marco de la actividad de servicios y de la construcción y unos pocos, en el sector agrícola. Pero hay otras personas que entran de forma regular por los aeropuertos, con un visado de turista, y que después se quedan en el archipiélago de forma irregular. Personas que están abocadas a la economía sumergida, con una altísima probabilidad de explotación laboral o, en última instancia, de incorporarse a las redes de delincuencia o prostitución, lo que hemos dado en llamar la explotación de la explotación.'

'Por lo tanto, de estas personas, mientras antes decíamos que tenemos y conocemos el porcentaje y el número de personas y su nacionalidad que residen en Canarias, ese 14%, estas ni nosotros ni el propio Estado las puede cuantificar.'

'Por su importancia en Canarias, quiero hacer referencia también a la llamada inmigración de retorno. De hecho seis de cada diez españoles llegados a Canarias desde el extranjero vienen de Venezuela. Como todos sabemos, país que fue el destino más importante de la emigración canaria en la segunda mitad del siglo XX. Pero el flujo de retorno no se limita a aquellas personas de nacionalidad española, sino que arrastra por diversos motivos también a personas de otra nacionalidad.'

'He querido resaltar la trascendencia de la migración de retorno no solo por su importancia cuantitativa, que la tiene, sino por que nos situemos en las distintas formas de inmigración que recibimos en Canarias. Debemos tener en cuenta que la inmigración de retorno también cumple los mismos requisitos, en el sentido de que son personas que están absolutamente desarraigadas de la sociedad canaria y que, por lo tanto, cuando se incorporan a nuestra sociedad, pues, han de necesitar de las mismas condiciones para que su integración social sea posible. Por eso quería destacarla como una parte más de ese choque cultural y de falta de redes familiares que suele suceder a las personas inmigrantes que llegan a incorporarse a nuestra sociedad.'

'Y ya el cuarto gran bloque a analizar en el marco de la inmigración, después de la inmigración regular, de la irregular y la de retorno, es la llamada inmigración clandestina procedente del continente africano. Una inmigración que, como les decía, poco o nada tiene que ver con las anteriores, porque se trata de un movimiento humano de carácter dramático y que constituye un verdadero drama incesante.'

'El 28 de agosto de 1994 dos saharauis llegaban en una pequeña barquilla a las costas de Fuerteventura; salieron desde las playas marroquíes de Tarfaya. La noticia pasó casi desapercibida en la prensa española y europea, pero corrió como la espuma en el continente africano, como un grito de esperanza. A pesar de que la frontera del Estrecho había sido sellada, así y todo era posible llegar. A partir de ese primer viaje, se abrió una fisura en el mundo europeo a través de Canarias, por la que empezaron a deslizarse los jóvenes africanos. Desde aquel 28 de agosto de 1994 han llegado a Canarias más de 90.000 personas, entre ellos 6.000 menores de edad, 6.000 niños. El Gobierno de Canarias entiende que, después de 14 años, es hora ya de intentar regular, normativizar, en el marco de la legislación española en materia de extranjería, también este otro tipo de inmigración, que afecta sobremanera a las fronteras sures de Europa y de forma especial, y en estos momentos casi única, al archipiélago canario. Porque, como sabrán, el Consejo de Ministros, en su reunión del día 19 de diciembre de 2008, aprobó el proyecto de Ley de Reforma de la Ley Orgánica sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social, y la aprobó en los términos en los que voy a intentar resumirles de la forma más concisa posible.'

'En el ámbito de la integración social, el texto aborda la integración de los inmigrantes como parte esencial de la política de inmigración y apuesta por un modelo basado en un marco de convivencia de identidades y culturas diversas, sin más límites que el respeto a la Constitución y a la ley. La reforma no se limita a la transmisión de valores solamente sino que prevé un papel activo de las administraciones, a través de medidas específicas, para favorecer el aprendizaje del castellano y demás lenguas cooficiales, la escolarización de los menores -acompañados de sus familias- y el acceso al empleo, como factores esenciales de integración; también la cooperación entre la Administración estatal, las comunidades autónomas y ayuntamientos, a través de la dotación de un fondo específico para financiar las actuaciones necesarias.'

'Por lo que a la reagrupación familiar se refiere, las modificaciones tienen un objetivo doble: mejorar la futura integración y dar prioridad a la familia nuclear.'

'En cuanto a la canalización legal y ordenada de flujos migratorios, la reforma vincula el inicio de la autorización de residencia y de trabajo al contrato de trabajo efectivo y al alta en la Seguridad Social.'

'En el ámbito de la lucha contra la inmigración irregular, la reforma contempla una serie de mejo­ras que persiguen profundizar en los instrumentos preventivos, aumentar la eficacia de los procedi­mientos de repatriación, de acuerdo con las directivas europeas, y la mejora de las garantías en las distintas situaciones.'

'Y por último, se establecen nuevas infracciones y se incrementan las sanciones.'

'Como han podido comprobar sus señorías, de estas modificaciones poco o pocas, casi nada, pueden vincularse a la inmigración clandestina y menos aún a los niños inmigrantes; tan solo una pequeña reseña a la hora de modificar el régimen de repatriación de los menores extranjeros no acompañados que lleguen irregularmente a España, incluyendo la posibilidad de repatriación de acuerdo con el interés superior del menor, con el fin de que éste pueda ser acogido por las autoridades de protección de menores de su país.'

'En el proyecto de Ley Orgánica sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España, tal como ha salido del Consejo de Ministros, no aborda, por tanto, la elaboración de un estatuto jurídico del menor inmigrante que facilite su acogimiento ordenado, su integración y fórmulas para que los niños, una vez tutelados, puedan obtener el permiso de residencia. Después de 14 años de inmigración clandestina y 10 de convivencia con la llegada de niños a nuestras costas, estamos ante un fenómeno estructural de tremendas magnitudes, porque afecta a personas con una doble discriminación: la de ser inmigrante clandestino y además la de ser menor. Porque desde el Gobierno creemos que después de más de una década ya es hora de diferenciar claramente la tipología de la inmigración, porque no todos los flujos de personas tienen las mismas características. Canarias comparte con las comunidades de mayor nivel de inmigración la llamada inmigración legal, la irregular, que llega principalmente por aeropuertos, y la de retorno, pero además convive diariamente con el drama humano de la inmigración clandestina, que cada vez se vuelve más trágica, con las salidas más lejanas y, por lo tanto, la travesía más peligrosa. Y esta inmigración estamos todos seguros -que no discutimos- de que es debida a la pobreza y la miseria de todo un continente, del continente africano, pero también es producto de una política migratoria europea, en la que se encuentra inmersa España, de cierre de las fronteras mediterráneas y de blindaje de la frontera del Estrecho, que ha dejado una grieta, y esa grieta es la costa canaria. Antes del blindaje de las fronteras europeas, muchos jóvenes africanos -malienses, senegaleses o guineanos- venían a Europa en busca de empleo de forma regular, con un contrato de trabajo temporal; después, también de forma regular, volvían a sus países, construían sus casas, generaban nuevos negocios o explotaciones agrícolas y contribuían al desarrollo de sus pueblos, ciudades y países, hasta que otra generación salía para volver a contribuir a levantar su país. Eso ya no ocurre.'

'El ministro de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, anunció a finales de año que el 92% de los inmigrantes africanos era repatriado. Este dato, que en principio es bueno porque alude además a la eficacia contra la inmigración irregular, no puede observarse -créanme- aisladamente, porque los africanos adultos ya saben a estas alturas que efectivamente ellos van a volver a su país, que a ellos les van a repatriar, pero también saben que los niños no vuelven y, por lo tanto, la tendencia es cada vez más, y mayor, a que vengan más niños y además con menor edad. Por lo tanto, tengamos en cuenta que muchas veces, con determinadas políticas, estamos abocando a la inmigración clandestina precisamente a los niños, con todo lo que esto conlleva de riesgo para sus vidas.'

'Pero Canarias no tiene la culpa de ser la grieta de ese blindaje europeo ni tiene la culpa de ser la grieta de las políticas migratorias de la Unión Europea. Aun así, la hemos gestionado de la mejor forma posible en el marco de nuestras posibilidades, hasta la llamada, la crisis, en la primera y verano del 2006, la crisis de los cayucos. Y lo hemos ido haciendo porque la normativa española no diferencia entre los niños en desamparo, fruto de familias desestructuradas, con problemas de toxicomanía, por ejemplo, de habilidades sociales o de malos tratos o de abusos, en nuestra comunidad y que son residentes en Canarias, digo, no los diferencia de los niños inmigrantes que desde luego no tienen residencia en Canarias.'

'Los niños, como todos saben, llegan a Canarias en la mayoría de las veces traídos por Salvamar, que, como todos sabemos, es el Estado, es una embarcación del Gobierno de España, porque el control de las fronteras, las relaciones exteriores y el salvamento marítimo es competencia, exclusiva además, del Estado. Por lo tanto, Salvamar, por las circunstancias que sean, los trae hasta nuestras costas. Una vez en nuestras costas, es la Fiscalía la que los envía a los centros de protección de Canarias y en ese momento es cuando pasan a formar parte de la red de protección, que sí es competencia de las comunidades autónomas. Este vacío legal, esta laguna, sumada a una situación de emergencia y a la imposibilidad de integración en un territorio como el nuestro, nos hace pensar en la obligada corresponsabilidad del Estado.'

'Por tanto, sin perjuicio de los derechos que, ante todo, como niños y como menores tienen, creemos que el proyecto de ley de reforma, o de la conocida como Ley de Extranjería, al tratarse de una materia que puede resolver el Estado, sería más adecuado, tanto para la atención como para la reinserción de los propios menores, como en aplicación del principio de solidaridad interterritorial, que sea la Administración General del Estado la que asuma la tutela y se distribuya entre las comunidades autónomas la guarda y custodia de los menores extranjeros no acompañados en situación irregular, a efectos de poder cumplir con garantías y con la adecuada solidaridad la obligación de procurar su plena integración en la sociedad española. España así cumpliría con las observaciones del comité de las Naciones Unidas, que ha considerado necesario insistir ante muchos Estados en que la descentralización del poder mediante la transferencia y la delegación de facultades gubernamentales no reduce en modo alguno la responsabilidad directa del Gobierno del Estado de cumplir sus obligaciones para con todos los niños sometidos a su jurisdicción, sea cual fuera la estructura del Estado.'

'Por lo tanto, señorías, en esta comunicación del Gobierno sometamos a debate y a análisis, pues, entre los grupos parlamentarios que la situación de los niños procedentes de la inmigración clandestina sea, por tanto, una cuestión de Estado.'

'Muchas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Pasamos a la intervención de los representantes por cada uno de los grupos políticos.'

'En nombre del Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra su señoría, el señor don Carlos Ester Sánchez.'

'El señor Ester Sánchez: Muchas gracias, señora presidenta. Señorías.'

'Ante todo, señora consejera, gracias por su exposición, que creo que ha sido muy clarificadora. Nos ha dado a conocer, a saber a esta Cámara, la situación que hay en Canarias con respecto a los menores inmigrantes. Yo creo que la decisión que hoy se tome aquí va a ser vital para el futuro de Canarias, va a ser muy, muy, importante.'

'Hoy, desde luego, venimos a debatir la posibilidad, y como lo ha dicho en su intervención la señora consejera al concluir su intervención, un debate para que el Gobierno de España asuma de una forma legal la tutela de los menores inmigrantes no acompañados que llegan a Canarias de una forma irregular. Y esto lo pretendemos hacer, señorías, incluyendo en el proyecto de ley orgánica de reforma, la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social, unas determinadas propuestas de resolución que hoy presentaremos a la conclusión de este debate. Pero antes de entrar en el fondo de esta cuestión, nos gustaría, desde el Grupo Parlamentario Popular, hacer un balance general de esta ley.'

'Señorías, como todos bien sabemos, la Ley Orgánica 14/2003, de 20 de noviembre, reformó la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, que a su vez fue reformada por la 8/2000, de 22 de diciembre. Esto supuso una mejora de la gestión migratoria, supuso una simplificación de trámites administrativos y una actualización del régimen jurídico de las situaciones de los extranjeros en España. Todo ello siempre con el fin de favorecer una inmigración legal y una integración de los extranjeros que residían en nuestro país. Asimismo, señorías, se reforzaron los medios y los instrumentos del Estado de Derecho para la lucha contra la inmigración ilegal y contra el tráfico de seres humanos y se estableció una mejora en la regulación del procedimiento de devolución de extranjeros. Se llevaron también a cabo reformas de reagrupación familiar, concretando requisitos, y se introdujeron cambios en la regulación de los visados, en aras siempre de simplificar la tramitación administrativa.'

'Con todo ello, señorías, se pretendía ordenar adecuadamente esos flujos migratorios e intensificar los mecanismos de lucha contra la inmigración ilegal. Sin embargo, a pesar de todos esos cambios que les he comentado, de todos esos cambios introducidos en la normativa anterior, que fueron en su momento, como he dicho, muy satisfactorios, se hace necesario hoy adaptar la normativa vigente a la situación económica y social que vive nuestro país y a los cambios de nuestra capacidad de acogida y sobre todo desde que el Gobierno de España, el actual Gobierno de España, incluyó un Real Decreto, el 2.393/2004, de 30 de diciembre, que provocó un desbordamiento de los mecanismos establecidos para favorecer la integración de estas personas, que se materializó con una masiva llegada de inmigrantes. Desde luego, señorías, esto no vino de la nada, sino vino por una mala planificación y por una mala política del Gobierno socialista actual.'

'La política de inmigración ha de ser una política común con toda la Unión Europea y, en estos momentos, en el seno de la Unión Europea se están debatiendo numerosas directrices que hacen necesaria la reforma de determinadas leyes, como es en este caso la española. Poniendo ejemplos, ponemos ejemplos claros, como la tarjeta azul, para inmigrantes cualificados, con el fin de facilitar las entradas y movimientos de los trabajadores extranjeros más preparados dentro de la Unión Europea. La reagrupación, el arraigo y los contratos de origen son mecanismos que siempre hemos defendido desde el Partido Popular y que favorecen la integración, pero que también han de ser todos revisados para que se adapten a las medidas, para que se adapten a las necesidades actuales. Pero, claro, esto no lo ha hecho el actual Gobierno.'

'Desde el Partido Popular sí pretendemos que con la reforma de la Ley de Extranjería se acabe con las regularizaciones masivas, que han provocado esos efectos llamada que tantas falsas expectativas han causado a miles de inmigrantes y que muchos han perdido su vida en el intento.'

'También pretendemos mejorar los flujos migra­torios y mejorar y proteger los derechos de los extranjeros que aquí residen legalmente; combatir la inmigración ilegal, reforzando así los mecanismos de expulsión como medida disuasoria de las mafias y de inmigrantes irregulares. Actualmente, decía la señora consejera, el señor Moratinos dijo que el 92% ya se está repatriando. No, en respuesta parlamentaria, en el Congreso de los Diputados, a nuestros compañeros del Partido Popular se dice que se está actualmente repatriando solamente el 22% de los inmigrantes.'

'Desde luego, señorías, la ley debe adaptarse al Pacto Europeo de la Inmigración, y les puedo decir, señorías, que eso el Partido Popular actualmente en el Congreso de los Diputados lo está haciendo, y lo ha solicitado con un proyecto de ley, que se debatirá para que se pongan en marcha todos estos procedimientos.'

'Señorías, yendo a una situación global, en España viven 46 millones de personas, de las cuales 5,2 millones son extranjeros empadronados. En los últimos cuatro años, 3 millones han obtenido permiso de residencia, lo que significa que un 11,3% de la población total que reside legalmente en España es extranjera. Y estamos por encima de muchos otros países europeos, como Francia, Gran Bretaña o Alemania, que tienen una larga tradición en recepción de inmigrantes, y nosotros los estamos superando, desde luego, con creces. Según los datos del Eurostat, en el año 2007 llegaron 725.000 inmigrantes y en el año 2006 fueron 670.000. Como he dicho, cifras que superan al resto de los países antes mencionados. De hecho, cifras que superan datos de los últimos 30 años en este tipo de estadísticas.'

'Señorías, como hemos dicho, todo esto supuso un efecto llamada. Desde luego, la OCDE, en el año 2005, dijo en un informe sobre perspectivas migratorias e hizo responsable al Gobierno de España de la gran afluencia de migraciones que se hicieron en Europa. Y aquí lo dice, un informe de la OCDE, que es el informe que tanto les gusta a los señores del Partido Socialista. Cada vez que sale un informe de la OCDE, vamos, se echan a temblar.'

'Miren, durante el año 2006, esto produjo que en Canarias llegasen 31.000 inmigrantes ilegales a las costas de Canarias. A día de hoy, los cayucos siguen llegando, a día de hoy los cayucos siguen llegando a Canarias y los centros de internamiento se encuentran totalmente desbordados.'

'Hemos escuchado en los últimos días que el Gobierno de España celebra que cada día llegan menos cayucos, con menos inmigrantes, pero desde luego no se cuentan los menores inmigrantes dentro de esas estadísticas, y es lo que vamos ahora a debatir, esto, que es lo que nos pide la comunicación del Gobierno.'

'Entrando en el corazón del asunto, entrando en cuestión, hay numerosos ejemplos que nos llevan a apoyar la comunicación del Gobierno y a solicitar que el Gobierno de España asuma la tutela de estos menores inmigrantes. Por una parte, debemos hacer un debate, una situación jurídica de los menores extranjeros. La Ley del Menor dice que cuando un menor residente en la Comunidad Autónoma es declarado en desamparo, la competencia de su tutela es de la Comunidad Autónoma, pero, claro, señorías, los menores inmigrantes no acompañados -los MENA- no tienen residencia. Son rescatados muchas veces, como dijo la señora consejera, en la mar, por Salvamar. Por lo tanto, eso pertenece al Gobierno de España, que los traen automáticamente a los puertos de Canarias, dejando así la tutela a la Comunidad Autónoma de Canarias. Por lo tanto, Canarias está siendo puerto de acogida de niños africanos, que es el resultado de la política que está haciendo, que está cursando, el Gobierno de España. Esta política, desde luego, ha dejado en innumerables ocasiones solo al Gobierno de Canarias, pero además lo ha propiciado como puerto de llegada y salida y que de los puertos que vienen hacia aquí, las salidas sean cada vez más lejanas, poniendo en más peligro la vida de los inmigrantes.'

'Por otro lado, cuando estos niños cumplen la mayoría de edad, y aquí tenemos también otro problema... En un corto plazo la saturación, con casi 1.500 niños, hace imposible una atención en igualdad a todos los niños, porque los centros, como hemos dicho, están totalmente saturados, pero cuando llegan estos niños a la mayoría de edad, tienen problemas de papeles, tienen problemas de papeles, que depende, esa solución de esos papeles depende del Gobierno de España. El Estado no garantiza que se obtengan sus papeles de residencia como indica la ley, y ese es otro motivo en el que debemos actuar para modificar la Ley de Extranjería. Además, el pasado viernes la señora consejera se reunió e invitó aquí a numerosas comunidades autónomas, a todos los representantes de las comunidades autónomas, los cuales llegaron a un punto de encuentro, a un punto en común, que era que la tutela de los menores fuese del Gobierno de España. Por lo tanto, señorías, yo creo que lo que se pretende aquí es asegurar un buen futuro de esos menores para que tengan las mismas oportunidades y desde luego una salida de futuro.'

'El Partido Socialista ha prometido en numerosas ocasiones que estos temas se iban a tratar. Incluso el señor Zapatero, en su investidura, prometió foros de debate sobre este tema, sobre Canarias, y al final no se ha cumplido. Son las mismas promesas que en empleo, que en economía, etcétera. Al final no se cumplen, son palabras, y se tienen que realizar los hechos para que podamos decir que se están haciendo buenas políticas. De lo contrario son malas políticas de inmigración por parte del Gobierno de España.'

'Lo que aquí se debate, señorías, es lo mejor para los niños, es lo mejor para los niños. Hay que olvidarse de colores políticos, de demagogia y de otros tintes. Aquí hay que luchar por buscar respuestas para Canarias. No hay que hacer política demagógica, hay que olvidarse de siglas y sacar de aquí una unión en común. Apártense de esas directrices o del "sindicato de la ceja", donde están inmersos, y desde luego lo que tienen que hacer es actuar con coherencia y buscar las soluciones.'

'Por eso nosotros vamos a apoyar la comunicación del Gobierno. Vamos a presentar unas propuestas de resolución, las que sean precisas para llevarla a cabo, y pedimos que se unan a nosotros para regular todo este tipo de situaciones, que hoy en día es distinta a la que estaba y, por lo tanto, debemos adaptarla.'

'Muchas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En nombre del Grupo de Coalición Canaria, tiene la palabra su señoría, el señor diputado don José Miguel González Hernández.'

'El señor González Hernández: Gracias, señora presidenta.'

'A mí me gustaría, en primer lugar, ante esta comunicación, que, como todos saben, el Gobierno ha enviado con motivo de la modificación que está en este momento, que fue aprobada por el Gobierno, que está en trámite parlamentario, de la llamada Ley de Extranjería, más concretamente la ley por la que se establecen los derechos y libertades de los extranjeros en España, que ha sido modificada tres veces, una ley orgánica, me gustaría que lo abordáramos desde una posición donde el partidismo político se dejara de lado. Porque estamos hablando de menores, porque el Estado español, todos nosotros, estamos obligados, a través de la Convención sobre los Derechos del Niño, que pone por delante la necesidad de los intereses...; dice exactamente que todas las instituciones públicas o privadas, los tribunales, las autoridades administrativas, los órganos legislativos tienen que dar una consideración primordial... a lo que se atenderá será al interés superior del niño. Y eso es de lo que estamos hablando, del interés de los niños.'

'A mí me resulta bastante triste que reiteradamente, cuando este tema ha surgido en este Parlamento, y lo ha hecho más de una vez, esto se haya convertido en una especie de cruce político, de posiciones, y nunca se ha buscado, nunca se ha intentado resolver el problema, que es precisamente de qué forma se defienden los derechos de los niños. Y este es el caso en el que estamos metidos. Todos sabemos que es un tema muy sensible, un tema muy sensible. Estamos hablando de niños, niños en situación de desamparo, niños que llegan a Canarias, que no tienen entorno familiar, que los acogen las instituciones pero que indudablemente se encuentran sin el apoyo que un menor necesita para el desarrollo de su vida, al que se le prestan una serie de servicios pero siempre en una situación francamente difícil. Porque, en primer lugar, cuando ellos vienen aquí, vienen empujados por sus familias en busca de un futuro mejor. Todos sabemos la situación de África, donde un colonialismo desaforado y la corrupción de muchos dirigentes crea una inestabilidad política, una inestabilidad social. La gente necesita que sus hijos... todos pensamos en nuestros hijos, que nos van a seguir, puedan tener una vida mejor.'

'Y ese es el motivo de la emigración. Ellos no emigran porque quieran: porque se ven obligados por una situación francamente lamentable. Y cuando llegan a nuestras costas, ni siquiera pretenden llegar a Canarias; ellos lo que quieren es llegar al mundo europeo, al continente europeo, y llegan a Canarias como lugar, el puerto más cercano donde pueden desembarcar y de ahí intentarlo. Y lo primero que hacemos es que los limitamos, no los dejamos caminar, no los dejamos trabajar, no cumplen 18 años. Ellos no pueden responder al esfuerzo económico que hizo su familia y viven, sin duda, una situación que, a mí me gustaría que todos pensáramos, si nuestros hijos estuvieran en esa situación, qué pensaríamos de eso. Y esa es la situación: ¿qué hacemos al respecto?'

'Y yo creo -y con ello voy avanzando en mi comparecencia- que lo que no puede utilizarse son coartadas legislativas para intentar no resolver los problemas, para eludir responsabilidades para descargarlas en otros. Porque lo que la comunicación del Gobierno pretende y lo que intenta exponer es que Canarias no puede hacer frente a este problema con los medios que tiene; que el Estado español no puede -lo acaba de decir la consejera hace un momento-, dice claramente una disposición de Naciones Unidas que en cualquier nivel de descentralización que tenga un Estado, el Estado no puede eludir las responsabilidades, no puede decir "yo lo he delegado". Lo mismo que nosotros, tampoco, cuando transferimos competencias a otras instituciones locales, podemos decir que las competencias las tienen las instituciones locales y nosotros no somos responsables. La responsabilidad nace en el órgano que delega las competencias y siempre tiene que estar dispuesto a cubrir vacíos, las dificultades y los problemas que en esto se plantean.'

'Y lo que no cabe decir -como se ha dicho a lo largo de un tiempo- es que el problema es un problema de Canarias o, como dice hoy un periódico, que Canarias lo que pretende es quitársela, devolver una competencia al Estado, la tutela de menores. ¡Nada más lejos de la realidad!: Canarias está muy satisfecha del esfuerzo que hace, y seguirá haciéndolo, para atender a los menores en situación de desamparo. Lo que estamos diciendo es ¿la situación legal actual está acomodada a la realidad?, ¿las normas jurídicas en las que nos movemos fueron promulgadas conociendo la situación o fueron hechas para otra época, para otra situación y para otras formas? Y ese es el problema que hay planteado. Es decir, todos sabemos, parecía lógico, cuando no se había planteado el problema de los menores inmigrantes, qué cosa más natural que cuando un niño estaba en situación de desamparo fueran las administraciones públicas de la propia comunidad donde vive y donde vive su familia las que lo atiendan. Pero es que no hablamos de eso; hablamos de niños que no tienen la residencia en Canarias, de niños que llegan a Canarias buscando un mundo mejor, que no es precisamente Canarias, y que al llegar aquí se quedan como aparcados en el marco, atendidos por las instituciones canarias, sin medios. Porque el problema fundamental está en que todos estamos obligados a tener el niño en unas condiciones determinadas. Tenemos que garantizar unas condiciones sanitarias, unas condiciones de convivencia, lo que un niño necesita, su formación, su desarrollo, y no lo podemos hacer. No porque no queramos sino porque no tenemos medios, porque estamos superados. Y lo que no puede ocurrir es que alguien, amparándose en una interpretación restrictiva de una norma que fue promulgada con otro objetivo, diga, "¡ah!, este es tu problema, tú te lo entiendes". ¡Estamos todos obligados! Está obligado el Estado español, porque el que firma los convenios internacionales es el Estado español, y el Estado español -lo acaba de decir la consejera- está obligado a garantizar que los servicios que se hagan, cualquiera que sea el sistema de descentralización, se hagan cumpliendo las obligaciones internacionales que todos tenemos respecto a los menores no acompañados. Y esa situación no se puede dar porque no hay medios.'

'Pero es que no ya es la Comunidad Autónoma, también Europa pagaba recientemente, Europa ha publicado un trabajo, que es precisamente el informe sobre la situación de los derechos fundamentales de la Unión Europea. ¿Y qué dice al respecto? Pues dice lo que el sentido común plantea y a veces los que quieren aplicarse la ley, la ley del embudo, no quieren entender. Dice claramente lo siguiente -porque es que además, insisto, es una cosa absolutamente de sentido común­; se lo voy a leer textualmente para evitar...-, dice lo siguiente: que se dedique una atención particular a los menores no acompañados y a los menores separados de sus padres que llegan al territorio de la Unión como inmigrantes irregulares; y subraya la obligación de todos los Estados miembro de prestarles asistencia y facilitarles una protección especial. Pide a todas las autoridades, locales, regionales y nacionales, a las instituciones europeas, que cooperen con asiduidad para proteger a estos niños de todas las formas de violencia y de explotación, que velen por la designación sin demora de un tutor, por prestarles asistencia jurídica, buscar a su familia, mejorar las condiciones de acogida, con alojamiento adecuado, facilidades de acceso al servicio de salud, educación y formación en particular, por lo que se refiere a la lengua del país, etcétera, etcétera. Y yo pregunto: ¿creen ustedes, señorías, que nosotros estamos cumpliendo con esto?, ¿creen ustedes que el Estado español y nosotros mismos somos capaces de hacer esto que aquí dice? ¿Podemos decir que "ese es un problema", como yo he oído aquí reiteradas veces desde mi escaño -yo solo he hablado de este tema una vez, una pregunta que le hice al presidente hace poco-, "ese es un problema de la Comunidad Autónoma, que la Comunidad Autónoma se quiere quitar el tema de los niños de encima, que no lo hacen porque no quieren..."? Señorías, el Estado español no está cumpliendo con sus obligaciones internacionales. El Estado español no está haciendo el esfuerzo necesario.'

'Y nosotros lo único que planteamos es lo siguiente. Por ejemplo, díganme ustedes, señorías, cuando un menor o cuando un inmigrante es acogido en alta mar, lo que dice la ley de salvamento es que se le lleve al territorio más cercano, que muchas veces no es Canarias, resulta que es África. Cuando entra en un barco de pabellón español, ¿ha entrado en territorio español, según el Derecho internacional? ¿Quién lo tiene que acoger cuando está en el barco? ¿Por qué el barco aquí no va a Cádiz? ¿Tiene sentido que nosotros juguemos con los niños? Es decir, si nosotros mañana, volviéndonos locos, cogiéramos un avión y metiéramos a 100 niños y los mandáramos a Murcia, ¿ya la tutela le corresponde a Murcia? ¿Tiene eso sentido? ¿Tiene esto sentido cuando estamos hablando de menores -pues no estamos hablando de otra cosa-, de seres indefensos, a los que todos tenemos obligación moral y jurídica de atenderlos? Señorías, de eso es de lo que estamos hablando, de eso es de lo que estamos hablando.'

'Y nosotros vamos en un sentido... Planteamos un esquema muy simple, muy simple, que yo creo que es necesario para entender, que es, claramente, si el Estado es el verdaderamente responsable, la tutela es del Estado y el Estado es el que tiene que conseguir que luego las comunidades autónomas los acojan, los mantengan, los protejan, pero donde se pueda y con los medios con que se pueda. Por lo tanto, ¿no es lógico y sensato que existiera algún organismo, alguna institución, llámese una comisión sectorial, un órgano concreto, que tuviera como objeto fundamental atender a estos menores no acompañados? Cuando, desgraciadamente, este no es un problema coyuntural, es un problema estructural, porque la situación de África no se va arreglar mañana, no se va a arreglar mañana, por muchos esfuerzos que se hagan. Son unos países desestructurados, donde las instituciones sociales no funcionan, donde la economía está hundida, donde la explotación es el día a día y donde la gente huye porque huye para defenderse, para salvar su vida, y los padres lanzan a sus hijos por delante, con disgusto, porque, si no, no tienen una vida digna. De eso estamos hablando, señorías (Aplausos).'

'Nosotros sobre este tema solamente queremos decir que quisiera que, por una vez en esta Cámara, reinara el sentido común y el sentido de humanidad frente a los criterios políticos. Si todos llegáramos a un acuerdo muy simple -no estamos eludiendo responsabilidades ninguna-, que el Estado sea el que tutele y nosotros los atenderemos, a los que podamos, a todos los que podamos, pero que también los otros tienen que participar y el Estado tiene que poner medios. No quisiera referirme -quizás después lo haga- a algunas declaraciones políticas que iban en esa línea cuando estaban en la Oposición y que hoy no se mantienen cuando están en el Gobierno.'

'Señorías, les pido a ustedes simplemente que sean personas, que miren a los niños como lo que son y que hagan todo lo posible para que estos menores que llegan a Canarias, no acompañados, puedan tener la vida digna a la que tienen derecho.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Pasamos a la intervención del Grupo Socialista Canario. Tiene la palabra, en su nombre, el señor diputado don Francisco Hernández Spínola.'

'El señor Hernández Spínola: Buenos días a todos.'

'Voy a defender la posición del Grupo Parlamentario Socialista en relación a esta comunicación que ha planteado el Gobierno de Canarias, que tuvo su entrada en este Parlamento el 5 de enero del año 2009, una comunicación sobre la reforma de la Ley Orgánica sobre Derechos y Libertades de los extranjeros en España y su Integración Social.'

'Lo que pretende esta comunicación, señorías, es justificar que sea la Administración General del Estado la que asuma la tutela de los menores extranjeros no acompañados en situación irregular y los distribuya entre las distintas comunidades autónomas. Es evidente que la situación de los menores se ha convertido, desde hace un cierto tiempo, en Canarias en primicia informativa, en primeras páginas de los periódicos, de los medios de comunicación, por las difíciles condiciones de su llegada, por la vulnerabilidad de los menores y también por los problemas que se han derivado de su acogimiento en esta tierra. Es un drama, es un drama humano, evidentemente, y hay que tener humanidad, y creo que este Parlamento debe estar a la altura de las circunstancias. Un drama humano motivado por el hambre, por la pobreza, por las enfermedades que invaden el continente africano.'

'Muchos han sido los debates que hemos tenido en esta Cámara, en este Parlamento, sobre la inmigración, en esta legislatura y también en la anterior, y la actitud constante en la anterior legislatura del Gobierno de Canarias respecto del Gobierno de España fue la del enfrentamiento, la disputa, los planteamientos divergentes y casi siempre irreconciliables. Yo ahora observo con satisfacción cómo, al inicio de esta legislatura, de esta IX Legislatura estatal, las posiciones políticas de ambos gobiernos se han acercado notablemente en el tratamiento de este fenómeno de la inmigración irregular. Creo que es una actitud inteligente y además conveniente para los intereses públicos, para los intereses generales, y desde luego el Grupo Parlamentario Socialista tiene el claro propósito de contribuir a ese clima, a ese clima fructífero, partiendo del análisis de que esta materia exige lealtad institucional, colaboración y cooperación interadministrativa.'

'Efectivamente, la inmigración es una cuestión de Estado y es el tratamiento que debiera darse y este Parlamento debe ofrecer a los ciudadanos soluciones y no disputas ni peleas en asuntos esenciales, como es sin duda este de la inmigración.'

'No cabe duda de que la cooperación internacional juega un papel primordial y que el incremento de la ayuda al desarrollo propiciada por el Gobierno de España, que alcanzará el 0,7% del PIB cuando acabe la legislatura, muestra el compromiso del Gobierno de España con el continente africano y con el fenómeno de la inmigración.'

'Por tanto, con este análisis creo que ha llegado la hora de superar y de desterrar la tentación tantas veces acariciada y usada por el Gobierno de Canarias de utilizar a los menores extranjeros como elemento de confrontación política, como señuelo para distraer la atención ante tantas ineficacias y fracasos de la gestión de este Gobierno en políticas sociales, ya sean de mayores ya sean para afrontar las terribles cifras de la pobreza en Canarias, del paro o de las listas de espera.'

'El Gobierno de España está planteando una modificación de la llamada y conocida Ley de Extranjería, porque la reforma es necesaria. Es necesaria para adaptarla a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, para garantizar y ampliar derechos a los extranjeros y para transponer también directivas de la Unión Europea. Las competencias en un Estado compuesto -como es España, el Estado de las autonomías- han de ser ejercidas por aquellos órganos que tienen las competencias y no cabe en este Estado la tentación de endosar unas competencias u otras en función de los problemas que tenga en este caso una Comunidad Autónoma (Se reincorpora a su lugar en la Mesa el señor presidente).'

'Dicho esto, hay que también tener en cuenta que el fenómeno de los menores extranjeros no acompañados es algo que no está previsto en la normativa en vigor y, por tanto, la legislación vigente ha de tratar este asunto y regularlo.'

'Ya se ha expresado por la consejera en la presentación de la comunicación los aspectos más relevantes de la modificación de la Ley Orgánica sobre Derechos y Libertades. Por tanto, no voy a abundar en ellos, no voy a repetirlos, ya se ha expresado. Quizá añadir que también se establecen nuevas infracciones, que se incrementan las sanciones y que se amplía el plazo actual de internamiento en los centros, pasando de 40 a 60 días. Pero la comunicación gira, sobre todo, sobre la problemática de los menores extranjeros no acompañados en situación de desamparo. Y esa protección -y es importante resaltarlo-, esa protección de los menores está encomendada por ley a las comunidades autónomas en sus respectivos territorios. Es al Gobierno de Canarias, de acuerdo con lo previsto en el artículo 30.14 del Estatuto de Autonomía de Canarias, quien tiene la competencia exclusiva en materia de instituciones públicas de protección y tutela de menores, de acuerdo con la legislación penal, civil y penitenciaria. La ejerce el Gobierno de Canarias a través de la Consejería de Bienestar Social, Juventud y Vivienda y por medio de la Dirección General de Protección del Menor y la Familia.'

'Pero hay más legislación que deja clara la competencia de la Comunidad Autónoma, como por ejemplo la Ley territorial 1/1997, la Ley de Atención Integral a los Menores, que dispone claramente que la atención a esos menores que residan en Canarias o se encuentren transitoriamente en las islas corresponde a la Comunidad Autónoma. Como también otro cuerpo legal, el artículo 35 de la Ley 4/2000, la Ley de Extranjería, o el artículo 172 del Código Civil, ponen de manifiesto que la protección de estos menores corresponde a las comunidades autónomas. Se trata, en todo caso, de acuerdo con los convenios internacionales, como se ha expresado, de proteger el interés del menor, y así se recoge en la Convención de los Derechos del Niño y en la Ley Orgánica de Protección Jurídica del Menor, que les garantizan a estos el derecho a la educación y también a la asistencia sanitaria. Este es el cuerpo legal vigente hoy en España.'

'Pero, dicho lo anterior, creemos que los menores extranjeros no acompañados no tienen por qué ser una responsabilidad exclusiva de la Comunidad Autónoma de Canarias y consideramos ineludible la participación de la Administración General del Estado y del resto de las comunidades autónomas. Pero es más, no puede tampoco desconocerse, no puede desconocer el fenómeno la Unión Europea, la Unión Europea que está embarcada en una política común en materia de inmigración y que participa en operaciones contra la inmigración irregular a través del Frontex. Y quiero aquí señalar la importancia de las resoluciones que se han adoptado en los distintos consejos europeos. Por ejemplo, el de octubre del 2005, a iniciativa del Gobierno de España y del presidente Zapatero, en el Reino Unido, en Hampton Court; ahí, en esa reunión, se adoptaron unos acuerdos en materia de inmigración muy importantes, que han venido desarrollándose con posterioridad.'

'La problemática de los menores extranjeros no acompañados en Canarias ha tenido diversas etapas. Usted ha citado los inicios, año 94, la llegada de aquella barquilla a Fuerteventura. Hasta el año 99, años 90, la mayoría procedía de Marruecos. Hasta el 84% creo que está contabilizada la procedencia de esos menores desde Marruecos, pero es cierto que en esta última década provienen mayoritariamente del área subsahariana y, concretamente, de Senegal y de Mali.'

'Bien. Hemos atravesado en las islas momentos muy difíciles, de emergencia. En el año 2006, cuando arribaron a Canarias 928 menores, creándose una situación de emergencia, que provocó la solicitud al Gobierno de España de que interviniera, tal y como hizo el Gobierno entonces a través de una resolución del Consejo Superior de Inmigración, que aprobó un programa especial de traslados. Recordarán aquel traslado de en torno a 500 menores a la Península, 407 inicialmente, luego 100, cuya tutela mantuvo la Comunidad Autónoma, y también la Comunidad Autónoma directamente ha ido trasladando hasta 141 menores -tengo aquí anotado- a distintas comunidades autónomas, eso sí, manteniendo la tutela el Gobierno de Canarias. Hoy tenemos en torno a unos 1.400 menores extranjeros no acompañados en las islas, en una situación -no cabe duda- de cierta dificultad para la Administración autonómica.'

'En un reciente estudio de las universidades canarias sobre la materia se han detectado los principales problemas que se generan en torno a estos menores. De un lado, su llegada imprevisible, la llegada imprevisible de estos menores, la estancia prolongada de los menores en los dispositivos de emergencia, no en los centros de acogida que pertenecen a las redes de los cabildos insulares y que están saturadas; y luego los problemas derivados de su proceso de regularización, de documentación, al cumplir la mayoría de edad.'

'Yo quiero poner de manifiesto también que este Parlamento no ha sido insensible a la problemática del fenómeno, al punto que en la legislatura pasada se constituyó en este Parlamento una comisión de estudio de jóvenes y menores, que llegó a una serie de conclusiones también para los menores extranjeros no acompañados. Esas conclusiones se aprobaron por unanimidad de la Cámara, y no hace tanto, en marzo del 2007, hace menos de dos años. Y entonces todos los grupos parlamentarios, por unanimidad, concluimos que la Administración pública competente, en este caso la Dirección General del Menor, debería asumir la tutela del menor de una forma inmediata. Esto está aprobado por este Parlamento entonces, en el año 2007.'

'Pero creo que últimamente se ha producido una serie de hechos que son relevantes y que ponen de manifiesto la cercanía, el acercamiento, la colaboración mutua entre el Gobierno de España y el Gobierno de Canarias. Me referiré, por ejemplo, al convenio que se firmó el 3 de diciembre de 2008, un convenio de colaboración entre el Gobierno de España y el Gobierno de Canarias sobre estos menores extranjeros, que estableció un marco de colaboración, que produjo una financiación para el traslado de los menores a la Península de hasta 15 millones de euros y sobre todo -y creo que esto es importante resaltarlo- aprobó un protocolo de actuación y un programa de traslado de estos menores.'

'También creo importante destacar la reunión que recientemente ha tenido lugar aquí, en Tenerife, impulsada por el Gobierno de Canarias, de todas las comunidades autónomas. Creo que es importante para sensibilizarlas a todas ellas del problema, para destacar que no se trata solo de un problema de la Comunidad Autónoma sino que es un problema que afecta a todas las comunidades autónomas. Creo que en esa reunión se puso de manifiesto la predisposición de las comunidades autónomas a seguir colaborando con la Comunidad Autónoma y espero que se materialice ese compromiso de traslado de, al menos, 500 menores extranjeros a las distintas comunidades autónomas.'

'Yo, señorías, voy acabando, señalando la espe­ranza que tengo de que este debate sosegado que hoy hemos tenido en la Cámara, creo que fructífero, creo que productivo, constituya un antes y un después de cómo abordemos en el Parlamento de Canarias este fenómeno de la inmigración irregular; que nunca más se utilice a los menores como arma de confrontación política; que se mantenga la senda del diálogo, de la colaboración y de la cooperación entre el Gobierno de España y el Gobierno de Canarias, así como con las restantes comunidades autónomas.'

'Gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias.'

'Señora consejera de Bienestar Social, Juventud y Vivienda, señora Rojas de León.'

'La señora consejera de Bienestar Social, Juventud y Vivienda (Rojas de León): Gracias, señor presidente. Señorías.'

'Es muy posible que lo que acabamos de escuchar, sobre todo en la última intervención... Voy a empezar solo rematando esta última parte para luego dirigirme a las tres señorías que han intervenido por los tres grupos parlamentarios, porque tengo algo más que la impresión de que hoy la Cámara, el Parlamento de Canarias, va a estar a la altura de lo que se espera de ella.'

'Señor diputado del Partido Popular, comparto totalmente que a lo largo de todo este tiempo se han ido modificando distintas leyes para precisamente ir adaptándonos a las nuevas circunstancias que vamos teniendo en la sociedad y especialmente a las nuevas circunstancias con el fenómeno de la inmigración. Eso es algo que no puede obviar ningún Estado ni ningún gobierno y, por lo tanto, ha de ir adaptando sus distintas normativas. Pero a lo largo de todo este tiempo también nos ha ido superando otra, como es la situación de los niños inmigrantes. Dentro de la inmigración nunca se los ha tenido en cuenta y este es el momento oportuno que no podemos dejar pasar de que de verdad, pues, también se vaya incorporando, de tal forma que España pueda ir diciendo que va completando esa política de inmigración. Porque, mire una cosa, yo sí que... -y además lo hemos compartido siempre- la política de inmigración que ha llevado a cabo el Gobierno de España, desde luego, ha dejado mucho que desear, pero yo, permítame que yo también le diga hoy -y se lo he compartido también a usted, incluso personalmente- que, tal como decía el diputado del Grupo Parlamentario Socialista, hoy hay una cercanía importante del Gobierno de Canarias con el Ministerio de Inmigración, sin ninguna duda, y eso me permite decirle hoy que el Ministerio de Inmigración del Gobierno de España está absolutamente preocupado de que realmente la política de inmigración de España ha de mejorar y desde luego ha de caminar conjuntamente con la política de inmigración europea. De eso no le quepa duda y yo doy fe, porque además lo compartimos mutuamente. Por lo tanto, efectivamente, ya cuando usted apela a eso, pues, desde luego sumarnos también a lo mismo.'

'Y que todas las leyes -en eso han coincidido los tres intervinientes- hablan -luego le digo un matiz al parlamentario del Partido Socialista-, hablan de que, efectivamente, toda la normativa está basada en los menores residentes, en los menores residentes. También habla de los menores extranjeros que residen, sin ninguna duda, ¡y son tu competencia! Y quiero dejar claro aquí que el Gobierno de Canarias ni está devolviendo ni va a devolver ninguna competencia sobre niños al Estado, ¡ninguna competencia sobre niños! Claro que estamos de acuerdo con el artículo 30.14 del Estatuto de Autonomía de Canarias, que no dice, por cierto, que los niños que llegan en pateras y cayucos no. Habla de los menores, de que los niños que están en situación de desamparo son responsabilidad y competencia de la Comunidad Autónoma. ¡Sin ninguna duda!'

'Yo creo que al final todos en nuestro ir debatiendo, en nuestro ir descubriendo todo este andar, nos hemos ido dado cuenta de que al final lo que vamos a ir consiguiendo entre todos es la mejoría, primero, de unos niños que, desde luego, vienen buscando y creen que vienen a un mundo mejor, y debemos demostrarles que efectivamente vienen a un mundo mejor, pero, fíjense por dónde, esos niños también nos van a hacer a nosotros un grandísimo favor, y es que nosotros, buscándoles a ellos cobertura legal dentro de nuestro cuerpo normativo, estamos mejorando nuestra política de inmigración y nuestra política de protección de la infancia. Es decir, ¡quién nos lo iba a decir, que la situación de estos niños también nos iba a hacer crecer a nosotros!'

'Por lo tanto, al diputado del Grupo Parlamentario Popular, gracias por ese apoyo, en nombre de ellos. Desde luego en nombre de la sociedad canaria, que, como digo, yo también sé que espera esto hoy de nosotros.'

'Al diputado del Grupo Parlamentario de Coalición Canaria. Yo creo que queda más que de manifiesto la sensibilidad que nos han despertado a todos estos niños y la situación de estos niños. Pero, créame, señor González, que, como yo le he visto hoy y como le veo todavía de afectado en su intervención, no se me ocurría más que decir qué satisfacción más grande -y permítame que además le llame José Miguel-, qué satisfacción más grande ver cómo hemos podido lograr que estos niños nos hayan tocado, no ya solo la cabeza, el corazón, que nos hayan tocado el corazón -esto en un Parlamento no crean que sucede todos los días, si lo sabremos todos-, y que precisamente con cabeza y corazón hagamos de verdad los deberes que tenemos que hacer y que eso lo escuche hoy aquí, que toda la sociedad canaria pueda tener la oportunidad de escuchar que en esta Cámara, además de cabeza, se tiene corazón. Eso es importantísimo, porque la clase política, desde luego tenemos de todo, menos corazón. Fíjense ustedes que creen que, desde luego, no nos preocupamos de nada, que no sé cuánto... Lo digo ahora, sumándonos toda la clase política, lo que en general la opinión pública piensa de nosotros. Y la opinión pública debe saber que nosotros aquí vemos los problemas y de verdad les buscamos las soluciones. No es fácil, se ha necesitado todo un largo camino, muy largo, con muchísimos obstáculos, para que realmente pudiéramos entendernos. Pero, miren, esta es la magia que también tiene la política. Estamos en el Parlamento para parlar, para hablar; precisamente este es el objetivo del Parlamento, hablar, y hablando seguro que podemos ir acercando posturas.'

'Por eso hoy, más que sumarme a todos los tratados internacionales que firma España y que, por lo tanto, tiene absolutamente toda la responsabilidad, más que incluso sumarme a que, desde luego, ¿ha cumplido?, ¿ha hecho lo que tenía que hacer España o en estos momentos España está en un momento en el que de verdad puede coger -nunca mejor dicho- el toro por los cuernos y de verdad ponerse en el sitio que le corresponde con esta situación?, más que incluso a todo eso, yo me quedo con el que "¿qué haríamos si fueran nuestros hijos?". ¿Y saben por qué se lo digo? Porque de los 193 que hemos trasladado nosotros -193 son exactamente-, que hemos trasladado por nuestra cuenta a las distintas comunidades autónomas, el lunes de la semana pasada yo tenía la oportunidad de visitar a diez de estos niños y la verdad es que siempre que tengo oportunidad de ello, de hablar con ellos, les pregunto, trato de estrujarles hasta la saciedad qué han vivido, cómo están, por qué han tenido que llegar aquí y por qué han venido aquí. En algunos casos sus padres no sabían que venían aquí. Ellos se han marchado en muchos casos de su casa o los han traído sus padres hacia determinados lugares para conseguir el dinero, previo trabajos de estos niños, trabajando, ganándose el dinero, para luego coger un cayuco. Y me decía un niño concretamente: "a mí me puso mi padre en el cayuco"; y me dijo: "yo no puedo ir, pero a ti sí te dejan allí". Esas son palabras textuales de un niño que está en un piso en Valladolid. Y también dijo -y se lo quiero decir a la Cámara-, me pidió... -siempre, cada mes o mes y medio va un técnico de la Dirección General del Menor que nos trae la información de cómo están los niños en las distintas comunidades, que tenemos, y tutelados por nosotros, fíjense qué cosas-; y él me decía: "y siempre me han dicho que esto lo pagaba el Gobierno de Canarias, que nosotros estamos aquí por el Gobierno de Canarias, pero no sabíamos quién era, ¡ah!, y es usted" -me dijo cuando me presenta-; y me dice: "dígale a Canarias que gracias por lo que están haciendo por nosotros y déles recuerdos a los chicos que están allí y que, por favor, estudien para que encuentren un trabajo y poder llevar dinero a las familias que hemos dejado allí". Con eso me quedo hoy, señor diputado de Coalición Canaria.'

'Al Partido Socialista -al grupo parlamentario, perdón-. A ver si nunca más, pero permítanme que reivindique una vez más que cada vez que he hablado, que hablo y que seguiré hablando de los niños, no va a ser nunca para utilizarlo en el sentido que ustedes están diciendo. Siempre será utilizando la política en favor de los niños, no utilizando a los niños en política. ¡No, por favor! Y yo creo que realmente, si hemos llegado también aquí y a estos puntos de encuentro es porque alguien ha tenido que hablar con ellos, por ellos, y el Gobierno de Canarias desde luego lo ha hecho, ha levantado la voz en Europa, como usted muy bien decía, en el siguiente sentido. Fíjense que ya Europa habla de los niños y que en la Cumbre Euroafricana, en París, ya... Eso es histórico, es la primera vez que sucede. Eso lo pide Canarias al ministro, a Moratinos, y Moratinos lo ha aceptado. Por lo tanto, ya no es solo Corbacho. Es decir, tenemos a España muchísimo más volcada en esta situación, pero faltan hechos, falta que materialice, falta que esa ley que le hemos dicho desde Canarias que modificara, y el ministro aceptó, salió de aquí diciendo que la modificaba. Sería imperdonable que dejáramos pasar la oportunidad de que, siendo aquí donde esto se fraguó, precisamente los niños de África vuelvan a quedarse fuera. Es la oportunidad histórica que no podemos perder, porque además tenemos otra grandísima suerte, y es que contamos con el respaldo de las comunidades autónomas.'

'Sí hemos firmado un convenio con el Estado y eso es un paso, un paso, importante, pero un paso, pero sabe usted que ese convenio depende de que las comunidades autónomas quieran llevarse a los niños. Yo me preguntaba el viernes, aquí, en Tenerife, si yo viniera aquí y les dijera que, no sé, Murcia, por tener costa, o que Andalucía, nos llama a todas las comunidades españolas para que vayamos allá, porque tienen no sé cuántos niños y quieren que nos traigamos niños, yo me pregunto, señorías, si de verdad nosotros, hoy, con la solidaridad que ha mostrado Canarias a lo largo de todos estos años -yo espero que sí-, si nosotros iríamos todos a Andalucía a decir, "a ver, venga, yo me traigo para acá a 100, a 50... ¿cuántos niños me llevo para Canarias?". Aquí han venido todas las comunidades a decir: "Canarias tiene una situación de emergencia y nosotros vamos a colaborar, pero esta no es la solución; Canarias no nos tiene que estar llamando a nosotros, a nosotros nos tiene que llamar y coordinar el Estado, el Estado tutela a los niños" (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Miren, el modelo canario -y acabo-, el modelo de Canarias. Cuando los niños llegaban por Lanzarote, ¿eran de Lanzarote? Sí, porque la guarda y custodia la tiene Lanzarote, la tienen los cabildos. El Gobierno de Canarias tiene la tutela de los menores, pero no la guarda y custodia. Si los niños llegan por El Hierro, pues los niños son de El Hierro, eso está claro. Y eso reivindicaban las islas al Gobierno de Canarias, hasta que el Gobierno de Canarias hoy, les aseguro que orillando la ley... Porque ¿a santo de qué el Gobierno de Canarias tiene en estos momentos más de 900 niños en centros de emergencia, custodiados, guardados por nosotros, por el Gobierno de Canarias, si las competencias las tienen los cabildos? ¿Se dan cuenta de que estamos en una situación muy complicada y que es un momento oportuno e histórico que no debemos dejar pasar? Pues fíjense.'

'Para terminar, señorías, yo espero que, de verdad, primero, no dejemos pasar esta oportunidad, por favor, de que nuestros cuerpos normativos contemplen esta situación; que el Estado sea -como debe ser- el responsable de la situación y coordine a todas las comunidades.'

'Y desde luego tener en cuenta lo siguiente: Canarias va a seguir siendo la voz de los niños. Canarias ahora ya no está sola, todas las comunidades están respaldándonos, pero si encima Canarias hoy sale con un apoyo unánime de esta Cámara, los niños ya, desde luego, podrían aplaudir el que realmente la clase política canaria, después de diez años de su presencia aquí, se han dado cuenta de que necesitan de verdad que hagamos algo por ellos.'

'Muchas gracias y espero que así sea.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora consejera de Bienestar Social.'

'Bueno, acabado el debate, se abre un plazo de treinta minutos para presentar propuestas de resolución, que se abre en estos momentos. Son las trece y veinte.'