Diario de Sesiones 67, de fecha 16/4/2009
Punto 5

'· 7L/PL-0006 Dictamen de comisión. De la Comisión de Gobernación, Justicia y Desarrollo Autonómico, sobre el proyecto de Ley Canaria de Cooperación Internacional para el Desarrollo.'

'El señor presidente: Entonces, dentro de las leyes, se había pedido ver en primer lugar el proyecto de Ley número 6: de la Comisión de Gobernación, Justicia y Desarrollo Autonómico, sobre el proyecto de Ley Canaria de Cooperación Internacional para el Desarrollo.'

'Como no tiene enmiendas, supongo que pasaremos directamente al turno de fijación de posiciones.'

'Muy bien. Por el Grupo Parlamentario Po­pular, la señora Tavío Ascanio. Proyecto de ley número 6.'

'La señora Tavío Ascanio: Señorías.'

'Intervengo en nombre del Grupo Parlamentario Popular en este informe de ponencia al objeto de explicar, en nombre de mi grupo, el sentido de nuestro voto y nuestra actuación en ponencia durante la tramitación. Intervención que debo a la actuación de la Junta de Portavoces que, en atención a la importancia del asunto que nos trae, ha querido que se dé este turno excepcional que no recoge nuestro Reglamento, y es precisamente el proyecto de Ley de Cooperación Canaria para el Desarrollo.'

'Señorías, Canarias, a juicio de nuestro grupo parlamentario, no puede renunciar, al contrario, tiene muchos más motivos que otros lugares del mundo, motivos reforzados, para potenciar nuestra cooperación al desarrollo, la cooperación al desarrollo de los canarios. Tenemos motivos para reforzar, y hablo ahora, para reforzar la inversión canaria en África. Debemos, tenemos la obligación de dar estabilidad política y económica a la zona de influencia del continente africano próximo. Pero además tenemos como pueblo que hacer gala de nuestra solidaridad, de la gran solidaridad que históricamente ha demostrado el pueblo canario.'

'Hablo entonces de una doble responsabilidad con nuestro continente africano, pero, señorías, mi grupo parlamentario quiere poner de manifiesto hoy aquí que tenemos una triple responsabilidad, si cabe, con nuestro continente americano. Con esa zona de América que les dio cobijo a muchos de nuestros emigrantes. Emigrantes que se encuentran en países con los que España -nuestro país- tiene lazos históricos y culturales y que se encuentran en países que hoy atraviesan serias dificultades. Países que fueron desarrollados por nuestros paisanos, por los paisanos que se fueron. Y desde luego que esos paisanos, desde allí, desarrollando esos países, desarrollando Venezuela, desarrollando Argentina, desarrollando Cuba o Uruguay, manda­ban remesas, dejaban de gastar de sus bolsillos dinero, que enviaban en forma de remesas, para que nosotros, aquí en Canarias, pudiéramos también desarrollarnos. Y, por lo tanto, creo que hoy se merecen que nosotros enviemos, en forma de proyectos, en forma de inversión, en forma -si quieren, señorías- de cooperación al desarrollo, ayuda para que ellos, que ahora atraviesan esas dificultades, puedan también aprovechar y beneficiarse del progreso.'

'Ese y no otro es el motivo por el cual este Gobierno de coalición que hoy formamos mi grupo parlamentario, el Grupo Parlamentario Popular y Coalición Canaria, haya invertido un objetivo del pacto del Gobierno, que era precisamente hacer menos leyes o aclarar las que tenemos y que, excepcionalmente, estemos hoy trayendo a este Pleno una ley en algo que, para -créannos-, para todos, creo que también para el Grupo Parlamentario Socialista, porque de hecho trajeron con anterioridad un proyecto de ley a esta Cámara... pues, creo que esta razón justifica plenamente que hoy queramos aprobar esta ley.'

'Desde luego nuestro compromiso firme con la cumbre de Monterrey, con el compromiso del milenio, de que todos los países de aquí al 2015 lleguemos o dotemos la ayuda al desarrollo en un 0,7%.'

'Decía hace un momento que la ley que traemos considera mi grupo parlamentario que tiene aciertos. Acierto consideramos que en el ámbito de actuación fomenta la concentración y fomenta, desde luego, la concertación, y me explico. En cuan­to a África, concentramos y priorizamos el ob­jeto de actuación en torno a nuestros países más próximos: Marruecos, Mauritania, Senegal y Cabo Verde. Y desde luego también concertamos o concretamos el segmento de la intervención en aquellas cuestiones en las que Canarias tiene más experiencia; estoy hablando de trasladarles nuestra experiencia en la educación a distancia, que se aprovechen de la experiencia que supuso en Canarias el alfabetizar a miles de canarios gracias a Radio Ecca, y estoy hablando también de que nuestra experiencia en Formación Profesional y universitaria les sirva. Canarias tiene las dos universidades europeas más cercanas a África y podemos exportar mano de obra cualificada. También nuestra experiencia en energías renovables y, por supuesto, en algo que ellos necesitan, que es nuestra experiencia en la producción industrial de agua, es decir, en potabilizadoras y en desaladoras; también, por supuesto, seguir apoyando los progra­mas de gobernabilidad, trasladarles, señorías, nuestra experiencia en el autogobierno; y nuestra experiencia en materia de servicios sociales y de atención sanitaria.'

'Desde luego, la ley confirma -y voy terminando, señor presidente-, la ley confirma nuestra cola­boración con la Unión Europea, potenciar las inversiones en estas dos zonas geográficas, tanto en América como en África, coordinarnos más y mejor con el Ministerio de Asuntos Exteriores y, desde luego, hacer que ese II Plan África priorice esos objetivos que fija el Plan Estratégico Canarias-África.'

'Desde luego, señorías, una reflexión. Cuando hablamos de que Canarias tiene las cifras de paro que tiene, desde luego si nosotros mejoramos nuestras líneas de transporte, en ese eje que ha marcado la Unión Europea al Gobierno de Canarias para el futuro, y reforzamos las garantías internacionales para invertir en aquella tierra, ¿cuántos canarios cualificados -cuántas enfermeras, cuántos profesores, cuántos ingenieros, cuántos arquitectos- no irían los lunes a trabajar en proyectos con fondos de la Unión Europea a estos países -a Mauritania, a Marruecos- en menos de una hora y volverían los viernes? Señorías, desde luego, ese tiene que ser nuestro objetivo y no otro, porque también es nuestra responsabilidad.'

'Y desde luego no quiero, va a haber otras intervenciones y, bueno, pues comoquiera que hemos trabajado duramente para que haya un consenso en este tema, el resto de los intervinientes comentarán. Sí quiero, desde luego, felicitar a las ONG, porque mi grupo parlamentario no olvida que fueron ellas las que vinieron precisamente en el 2007 a plantearnos esta cuestión como prioridad, que hoy estamos -espero- bendiciendo en la mañana de hoy.'

'Decir que mi grupo parlamentario se siente satisfecho de haber incluido la prioridad de potenciar no solo la intervención en África a través de las ONG sino de priorizar que esas ONG se coordinen con nuestros empresarios, porque tenemos que conseguir que esa ayuda al desarrollo sea, no coyuntural, sino que sea una ayuda estructural. Y, señorías, por qué no, por qué no, que sea la sociedad canaria la que se beneficie de esas inversiones, que sea nuestra sociedad, nuestros profesionales, los que hagan esas inversiones en África. Por qué no.'

'Y ya nada más que, desde luego, terminar, en nombre de mi grupo, haciendo alusión a una intervención del entonces portavoz del Grupo Parlamentario Socialista cuando trajo ese proyecto de ley, del señor Hernández Spínola, cuando parafraseó al actual secretario general de las Naciones Unidas, al señor Ban Ki-moon, cuando dijo que mañana, bueno, que el mundo no quiere más promesas.'

'Y tristemente, señorías, terminar esta inter­vención, de nuestro objetivo internacional, lamen­tando que hoy otro presidente de Gobierno de un país de la Unión Europea, mi compañero el señor Sarkozy, tristemente, por las actuaciones de nuestro presidente del Gobierno, se haya referido al actual presidente de todos los españoles, al señor Rodríguez Zapatero, como una persona no inteligente. Algo habrá hecho.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Tavío Ascanio.'

'Por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, señora Pérez López.'

'La señora Pérez López: Buenos días a todos. Gracias, señor presidente.'

'Estamos aquí para aprobar una ley canaria de cooperación internacional para el desarrollo, o sea, una ley para las personas que sí creen que se puede cambiar el mundo o para las personas que sí creen que este mundo puede ser mejor. Una ley que organiza principios, objetivos y prioridades del conjunto de acciones, estrategias y recursos que la comunidad canaria utiliza en la actualidad y va a utilizar en el futuro para mejorar las condiciones económicas y la calidad de vida en los países en vías de desarrollo que están más cerca de nosotros o, incluso, en los países más pobres, que ni siquiera están todavía en vías de desarrollo.'

'Una ley de la que me atrevo a destacar que conseguirá que tengamos una cooperación con más calidad y eficacia, porque define claramente dónde queremos cooperar, como ha explicado la compañera Cristina Tavío, en qué queremos cooperar y cómo queremos hacerlo. Una ley que proporciona más coordinación entre los distintos actores de la cooperación internacional, es decir, entre las administraciones públicas y la sociedad civil; una ley que proporcionará a este Parlamento y a los ciudadanos canarios más control y seguimiento del dinero público que se destina a la cooperación internacional. Y sobre todo vamos a aprobar una ley que destaca por algo que suele ser muy poco usual en esta Cámara: el consenso. Consenso que ha presidido todo el proceso parlamentario, desde el principio hasta el final, y que terminará hoy con el voto unánime a favor del texto de ley que defendemos. Tanto consenso que incluso nos pusimos de acuerdo para no dar los tres aquí el mismo mensaje hoy, sino que tú das uno, tú das otro y yo doy otro. Y la verdad es que ha sido un consenso, gracias también no solamente a las personas que hemos trabajado en la ponencia, a los políticos, sino también al secretario de la comisión, gracias a Elsa Casas, gracias a Pablo Martín Carbajal y gracias al personal del Comisionado de Asuntos Exteriores. Y lo quiero resaltar porque es tan poco usual que creo que es bueno saber que es posible.'

'Aprobar esta ley es, por lo tanto, una acción solidaria y también una acción inteligente con aquellos países que tienen dificultades para obtener un óptimo bienestar social de sus habitantes y permitir, en una doble dirección, el intercambio y la relación entre diferentes pueblos del mundo. Es una ley -como decía antes- para los que sí creen que es posible cambiar el mundo, una ley para las personas que forman parte de las ONG; esas personas creativas, con determinación clara y voluntad inquebrantable, que impulsan los cambios donde detectan problemas, que imaginan soluciones, que resisten los inconvenientes y continúan mejorando su labor, a pesar de lo marginal que pueda ser el lugar en el que trabajan y a pesar del poco caso que realmente les solemos hacer a los problemas no tan lejanos de los que nos hablan.'

'Al mismo tiempo, y no menos importante, la ley que regulará a partir de ahora la política canaria de cooperación para el desarrollo debe ser un instrumento de ayuda a la democratización de los países receptores de las ayudas, de las ayudas que reciben de sociedades avanzadas como la nuestra. Imaginen por un momento cómo sería el futuro de Canarias si, en lugar de estar rodeados de países más pobres que nosotros, África fuera rica o comenzara a estar en una vía real de desarrollo económico sostenido. ¿Seremos capaces de conseguir algún día que África deje de pasar hambre y que deje de someter, a través de gobiernos corruptos y antidemocráticos, a millones de personas en situaciones de ingobernabilidad, discriminación por motivos de sexo, cultura, raza o religión? Thomas Edison decía que, si todos hiciéramos las cosas que somos capaces de hacer, quedaríamos literalmente asombrados.'

'Además -y para finalizar- quiero resaltar que, a través de esta ley, la cooperación canaria al desarrollo internacional promoverá su propia identidad. Canarias aspira a ser la frontera de paz entre África, Europa y América. La política de cooperación quiere ser, por tanto, nuestra forma de ejercer una política exterior propia. Política exterior que ya no está solo en manos de las embajadas, sino en las nuevas formas de relaciones internacionales, con mucho protagonismo de la ciudadanía, y estas formas son las formas de la cooperación internacional para el desarrollo que interesan a Canarias, por justas, porque tenemos una deuda histórica sobre todo con África que pagar y también por pragmatismo. No es caridad, es esperanza en que el mundo que tenemos enfrente y que tan poco conocemos cambie de verdad para mejor, porque si a ellos les va bien, a Canarias también. Nos guste o no, si queremos que Canarias sea un lugar más seguro, tendremos que ayudar a que el mundo sea más seguro y más justo.'

'Una diplomacia de este tipo es mucho menos cara y más eficaz que el poder militar y las fuerzas de los Estados como forma de promover la paz, y la imagen de un lugar de paz es la imagen que queremos para Canarias. Y esto puede tener un importante impacto en intereses económicos, en la seguridad, en el comercio y en el turismo. Y no va a ser fácil el trabajoso proceso de construir día a día cooperación en países difíciles, con culturas diferentes y problemas diferentes a los nuestros. Nos obliga a escuchar muchos puntos de vista -de lo que las ONG saben mucho más que los gobiernos- y, por tanto, nos obliga también a mirar con atención desde diferentes puntos de vista antes de actuar. Tenemos que reflexionar en cada acción de cooperación antes de actuar, para ayudar de verdad a reducir las esferas de inseguridad, pobreza, desesperación y violencia que se viven en países que tenemos tan cerca de nosotros, y tenemos que dar -y con esta ley lo hacemos- mayor participación a la gente en esta cuestión tan importante.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Pérez López.'

'Por el Grupo Parlamentario Socialista, el señor Funes Toyos tiene la palabra.'

'El señor Funes Toyos: Muchas gracias. Señor presidente. Señorías.'

'Subo aquí a fijar la posición de mi partido ante este proyecto de ley. Por supuesto no voy a dedicar ni un minuto de mi escaso tiempo a hablar de personajes como Sarkozy o Berlusconi, pues los destinatarios de esta ley no se merecen que bajemos a este terreno y merecen otra altura de miras, que es de verdad lo que intentamos ofrecer con este proyecto de ley.'

'Celebramos hoy aquí la coincidencia de todos los grupos políticos de esta Cámara en la bondad e importancia de este proyecto de ley -a partir de hoy esperemos que ley- y que se constituirá en el elemento básico de su actuación exterior. Para la sociedad canaria la solidaridad es un valor arraigado, que forma parte inherente de nuestra personalidad, que ha sido demostrada permanentemente a lo largo de los últimos años.'

'La lucha contra la pobreza y el hambre prota­gonizará a partir de ahora y será el eje fundamental que orientará toda la política de cooperación al desarrollo, siendo la actividad más noble que como seres humanos debemos poner en práctica, máxime cuando gozamos de una situación socioeconómica envidiable entre los países de nuestro entorno, donde existe la mayor brecha del planeta en términos de renta per cápita y que nos ha situado de frente ante una realidad que nos convierte en destino de muchas personas que en la búsqueda de una oportunidad son capaces de poner en riesgo su bien más preciado, su vida, y que lamentablemente, como estamos viendo con demasiada frecuencia, la pierden.'

'Una sociedad, como en la que nos ha tocado vivir, donde un 20% de la población mundial acumula el 75% de la riqueza es, desde todo punto de vista, inaceptable y, por lo tanto, absolutamente imprescindible pasar a la acción, y así lo hemos hecho con esta ley que hoy sometemos a la aprobación en esta Cámara. Es por ello que mi grupo se congratula de que se haya reconocido la importancia de esta situación, contribuyendo de manera decidida con importantes enmiendas aprobadas en su mayoría por el resto de representantes de la comisión a enriquecerla, lo que, sin duda, redundará en beneficio de todos y nos ennoblecerá como seres humanos.'

'Tanto la Declaración del Milenio de Naciones Unidas como el Consenso de Monterrey, la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo en 2005, los cinco principios orientadores de la política de cooperación al desarrollo de la Unión Europea y, en definitiva, el resto de referencias emanadas de distintos organismos internacionales y del propio Gobierno de España, expresados en sus planes directores y el Plan África, han sido referentes en esta ley.'

'Ley esta que hoy se presenta, culminando así su andadura, posee abundantes elementos de coordinación con el resto de las administraciones y agentes sociales que, como aquí se ha dicho, se encuentran actuando en este terreno, sumando eficacia y eficiencia al logro de los objetivos propuestos en la misma y que más allá de la erradicación de la pobreza se focalizarán en la promoción y defensa de los derechos humanos allí donde estén en peligro, la conservación del medio ambiente, la equidad de género, el respeto a la diversidad cultural, en definitiva, promover un desarrollo humano sostenible.'

'Canarias deberá incrementar con esta ley -y me alegro de que también se haya expresado en esta tribuna- de manera significativa los recursos financieros para el desarrollo y tender en un futuro no muy lejano a la mágica cifra del 0,7 de nuestro PIB. De esta manera estaremos contribuyendo, efectivamente, al desarrollo de zonas y países a los que hace referencia la norma, en el convencimiento de que también nos hará progresar como personas.'

'Del mismo modo, y como región ultraperiférica, podrá, en el marco que proporciona la misma, aprovechar mejor su excepcional ubicación geográfica, a escasos kilómetros de la costa africana, para implementar más eficientemente las políticas europeas de cooperación y aplicar los Instrumentos de Vecindad y Gran Vecindad, cuyo principal objetivo consiste en favorecer la integración geográfica de estas regiones en su entorno, mediante la intensificación de los vínculos sociales, culturales y el fomento de los intercambios de bienes, servicios y personas.'

'La ley que hoy puede salir de este Parlamento es mucho más novedosa, vanguardista y robusta que el proyecto de ley que entró y podemos sentirnos de ello todos orgullosos, aunque, como todo es perfectible, nos encontramos francamente ante una buena ley, que puede aumentar sustancialmente la eficacia de la ayuda al desarrollo, reafirmando los compromisos de Roma de armonizar, alinear la ayuda al mismo; reforzado con los principios acordados en París, es decir, apropiación, armo­niza­ción, orientar a resultados y exigencia de responsabilidad mutua.'

'Es de singular importancia el tratamiento que se da al proceso de evaluación y control de las acciones y proyectos de cooperación, mucho más acorde con las últimas tendencias universales a este respecto. Del mismo modo, se configura al Parlamento como eje del control de todas las acciones ejercidas por el Gobierno o las que ejecutará en el futuro la Agencia Canaria de Cooperación al Desarrollo.'

'En definitiva -y para concluir-, nos encontramos ante una buena ley, que deseamos sea de utilidad, que se dote financieramente de manera suficiente, en el convencimiento de que garantizará, decididamente, los derechos de los más desfavorecidos.'

'Nada más. Muchas gracias, señorías, señor presidente.'

'El señor presidente: Muchísimas gracias, señor Funes.'

'Concluido el turno de fijación de posiciones, vamos a votar... (La señora Tavío Ascanio solicita intervenir.)'

'¿Pidió la palabra? Sí, ¿a efectos?'

'La señora Tavío Ascanio (Desde su escaño): Sí, señor presidente, ruego a los servicios de la Cámara me aclaren dónde debo expresar mi voto.'

'El señor presidente: No, no, usted tiene que votar aquí.'

'La señora Tavío Ascanio (Desde su escaño): De acuerdo.'

'Gracias.'

'El señor presidente: ...sin que los servicios...'

'La señora Tavío Ascanio (Desde su escaño): Pues si no le importa...'

'El señor presidente: ...sin que se lo...'

'La señora Tavío Ascanio (Desde su escaño): ...como no puedo volar todavía...'

'El señor presidente: No, no, pues... Lo puede intentar, a lo mejor lo consigue; usted es capaz de todo.'

'Ese escaño lo pueden ocupar muchas personas y tenemos que tener registrado quién vota y, para votar, la interpretación que se ha hecho es que ya al Grupo Parlamentario Socialista le hemos exigido dos veces que nos presente un escrito diciendo dónde se sientan sus señorías. Tiene que tener muy claro quién vota, porque esos escaños que estaban ocupando los miembros de la Mesa saben que los pueden ocupar varias personas, y es por eso.'

'Muy bien, pues les ruego ya silencio y vamos a votar el dictamen de la Comisión del proyecto de Ley Canaria de Cooperación Internacional. Les pregunto a los portavoces: ¿votamos conjuntamente todos los artículos, la exposición de motivos, las transitorias...? (Asentimiento.)'

'Muy bien. Pues se vota en su conjunto todo el dictamen de la Comisión. Comienza la votación (Pausa).'

'Resultado de la votación: 54 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Queda aprobado por unanimidad.'

'(Aplausos.)'

'(La señora consejera de Educación, Univer­sidades, Cultura y Deportes, Luis Brito, solicita intervenir.)'

'Sí, señora consejera de Educación, dígame.'

'La señora consejera de Educación, Universidades, Cultura y Deportes (Luis Brito) (Desde su escaño): Muchas gracias, señor presidente.'

'Le solicito intervenir en nombre del Gobierno al amparo del artículo 77.5.'

'El señor presidente: ¿Es sobre este asunto? Muy bien. ¿Lo desea usted hacer desde el escaño o desde la tribuna? ¿Desde el escaño? Muy bien.'

'Muchas gracias.'

'La señora consejera de Educación, Universidades, Cultura y Deportes (Luis Brito) (Desde su escaño): Muchas gracias, señor presidente. Buenos días, señorías.'

'Solo quería, señor presidente, en nombre del Gobierno, del presidente, de la comisionada de Acción Exterior, agradecer a la Cámara, agradecer a todos los grupos parlamentarios -al Grupo Parlamentario Popular, al Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, al Grupo Parlamentario Socialista- el trabajo desarrollado a lo largo de los últimos meses para conseguir que hoy, por fortuna, esta ley salga por consenso. El Gobierno entiende que es una magnífica noticia, por un doble motivo: por conseguir el consenso de la Cámara, de la máxima representación del pueblo canario, en una iniciativa que está orientada a favorecer las condiciones de vida de las personas que más lo necesitan; y el Gobierno entiende, además, que sus señorías han sido receptivas al trabajo de mucha gente -de las universidades, de las organizaciones no gubernamentales- y que ha sido el intercambio de opiniones y la búsqueda de puntos de encuentro lo que ha permitido el que, por primera vez, Canarias tenga un marco legal específico que nos permita unificar esfuerzos y coordinar políticas en materia de cooperación exterior.'

'Estamos convencidos desde el Gobierno, señorías, de que esto va a contribuir enormemente a trabajar la solidaridad dentro y fuera de Canarias. Dentro, para coordinar acciones y, en el exterior, para llegar a donde tantos canarios y canarias han llegado en el pasado y sobre todo a donde tantas canarias y canarios del presente queremos llegar para favorecer un mundo un poco más equilibrado y equitativo.'

'Muchas gracias, señor presidente.'

'El señor presidente: Gracias, señora consejera, Muchas gracias.'

'Decirles que vamos a saludar de nuevo a otro grupo de alumnos y alumnas y profesoras y profesores del mismo colegio, de Educación Infantil y Primaria de Adeje. Como nuestras tribunas de invitados, pues, son limitadas, han venido dos grupos. También les saludamos a ustedes y sean bienvenidos a esta Cámara.'