Diario de Sesiones 67, de fecha 16/4/2009
Punto 6
'· 7L/PL-0010 Informe de ponencia. De la Ponencia designada para el Proyecto de Ley de Modificación de la Ley 11/2003, de 4 de abril, sobre Consejos Sociales y Coordinación del Sistema Universitario de Canarias.'
'El señor presidente: Continuamos y pasaríamos ahora, tal como habíamos dicho, dentro del turno de leyes, al informe de la Ponencia del proyecto de Ley de... -disculpen, señorías- de Modificación de la Ley de Consejos Sociales y Coordinación del Sistema Universitario de Canarias.'
'Hay una sola enmienda, del Grupo Parlamentario Socialista Canario, al artículo uno. Entonces creo que vamos a abrir el debate sobre esa enmienda y luego seguiríamos debatiendo el resto de artículos del proyecto de ley, bien separadamente, bien conjuntamente. Al haber una sola enmienda, procede... ¿Dos? Yo tenía una sola aquí, sí, pero lo aclaramos un momentito.'
'La señora Herrera Aguilar (Desde su escaño): Señor presidente, una cuestión de orden o de procedimiento.'
'El señor presidente: ¡Ay!, perdón. Sí, señora Herrera. Sí.'
'La señora Herrera Aguilar (Desde su escaño): Gracias, señor presidente. Buenos días, señorías.'
'Teniendo en cuenta lo que usted acaba de mencionar, que hay una enmienda viva al artículo uno, la enmienda número 3 del Grupo Parlamentario Socialista, y con el permiso de todas sus señorías -ya he hablado con los ponentes de los otros dos grupos parlamentarios-, este grupo parlamentario, aparte de realizar una corrección técnica, presenta una enmienda in voce, y lo realizo en este momento, antes de que el portavoz del Grupo Parlamentario Socialista pase a defender su enmienda, porque su ubicación dentro del texto estaría antes que la enmienda mencionada por el portavoz. Entonces, por una cuestión formal y de procedimiento, y sin perjuicio de que los tres ponentes, yo de forma accidental, estamos de acuerdo con la citada enmienda, pues, como digo, por cuestión de procedimiento, hacer una enmienda in voce, pues, requiere la unanimidad de la Cámara. Sin perjuicio también de esa corrección gramatical.'
'El señor presidente: Muy bien. Vamos a la corrección técnica, entonces, primero. Dígame el artículo.'
'La señora Herrera Aguilar (Desde su escaño): La corrección gramatical, concretamente, sería en el artículo primero, en el punto o apartado siete, "en el apartado tercero del artículo 4, se añade un párrafo c), que queda redactado así".'
'Artículo uno, apartado siete.'
'El señor presidente: Apartado siete.'
'La señora Herrera Aguilar (Desde su escaño): Sí, que dice: "en el apartado tercero del artículo 4 se añade un párrafo c), que queda redactado así". En el informe de ponencia está en la página número 5.'
'El señor presidente: Deja marcarlo aquí, porque aquí no me viene, viene la enmienda.'
'La señora Herrera Aguilar (Desde su escaño): Sí.'
'El señor presidente: O sea, ¿artículo uno...?'
'La señora Herrera Aguilar (Desde su escaño): En el apartado siete, está en la página 5 del informe de ponencia.'
'El señor presidente: Uno, dos, tres, cuatro, cinco, seis, siete. Sí, sí, ya lo...'
'Sí, sí.'
'La señora Herrera Aguilar (Desde su escaño): Se añade un nuevo párrafo c) y concretamente la corrección técnica estaría en el quinto renglón, que es, lógicamente, porque el verbo no coincide con el sujeto, en el sentido del género.'
'Sería: "elaborarán su respectiva relación de puestos de trabajo a incluir en el presupuesto, que será sometido". Quien es "sometido" es el "presupuesto"; por tanto, tiene que ser que "será sometido a aprobación de los consejos". Esa es la corrección técnica, porque existe un plural ahí que no va.'
'El señor presidente: ¿Estamos de acuerdo todos, por lo visto?, ¿no?, ¿todos los grupos? (Asentimiento.)'
'Muy bien. Admitida la corrección técnica, la enmienda in voce.'
'La señora Herrera Aguilar (Desde su escaño): La enmienda in voce, que ya conocen los portavoces de los Grupos Parlamentarios Socialista y Partido Popular y que, según información y conversación mantenida con los mismos, están de acuerdo y, por tanto, no habría que debatirla, sería -si no les parece mal, lógicamente-, sería incluir al final del párrafo c), donde estamos, al final dice: "...las modificaciones del capítulo I incluido en los presupuestos anuales aprobados", "cuando el origen o destino de los créditos correspondan a otro capítulo presupuestario", que es lo que habría que añadir. La razón, la razón que ya habíamos comentado los tres ponentes es por cuestión, evidentemente, de operatividad.'
'El señor presidente: ¿Usted se la puede pasar a los servicios de letrados de la Cámara, al secretario, en este momento?'
'¿Los grupos parlamentarios están todos de acuerdo, como ha dicho la señora...? (Asentimiento.) Entonces, entiendo que es aprobada la enmienda por asentimiento, unánime.'
'Pues muy bien, queda recogido en el acta así y, por lo tanto, queda la enmienda incorporada al punto siete del artículo primero, el apartado c), al final del texto.'
'Pues muy bien. Entonces pasaríamos a ver la enmienda del Grupo Parlamentario Socialista Canario.'
'Tiene la palabra el señor Rodríguez-Drincourt. Sí, sí, donde quiera.'
'El señor Rodríguez-Drincourt Álvarez (Desde su escaño): Señor presidente. Señorías.'
'Bien. La única enmienda que mantenemos, en una reforma de la Ley de Consejos Sociales y Coordinación del Sistema Universitario, que sin duda... Y después a lo mejor en una segunda intervención se podrá hacer referencia a que, evidentemente, con respecto al proyecto de ley que llegó del Gobierno ha habido la sensibilidad de, en algún caso, por vía de transacción y en otros por estar dispuestos, tanto el Gobierno como los grupos parlamentarios, a acercarse a las sensibilidades del ámbito universitario, de las universidades canarias, pues, ha hecho que quede solo una enmienda. Que nosotros no podemos retirar, porque hace referencia a la composición del consejo social, en tanto en cuanto entendemos que, a pesar de que en la exposición de motivos, y de forma muy acertada, se hace referencia tanto al desafío europeo, lo que supone el desafío europeo en el marco de esta reforma, como a lo que fue la reforma de la Ley Orgánica de Universidades, después en la práctica, en este caso concreto de la composición del consejo, nos encontramos con que nos parece que está infrarrepresentado el tejido social, económico, empresarial. Y en este sentido hemos abogado por intentar llegar a algún tipo de transaccional, en el sentido de que si, pues, como parece que no había voluntad de que la enmienda del Partido Socialista, que incorporaba como vocales, vocal por cada una de las cámaras de comercio, a un representante de las cámaras de comercio, de las islas donde radican las universidades, pues, hubiese una extensión de la representación de las empresas que financian o apoyan a las universidades canarias de una manera estable e importante. Cosa que nos parece fundamental, porque ya en esta Cámara hemos sostenido y defendido el Grupo Parlamentario Socialista, y evidentemente con una opinión compartida por parte de la consejera de Educación y de los Grupos Parlamentarios Socialista y Popular y de Coalición Canaria, la importancia de que dejemos de estar en la cola en financiación privada de las universidades. Y, evidentemente, una ley como esta es el momento, el lugar, para crecer en esa interconexión con el tejido económico y empresarial y, sin embargo, pues, se pierde una oportunidad de que esté más representado ese ámbito y, sin embargo, la posición, como ya hemos venido defendiendo, del Gobierno es la que queda en realidad, al final, potenciada.'
'Gracias.'
'El señor presidente: Muchas gracias.'
'¿Hay turno en contra?'
'Sí. Señora Rodríguez Díaz.'
'La señora Rodríguez Díaz (Desde su escaño): Señor presidente, a mí me gustaría que se me aclarara cómo va a ser el debate, porque yo interpretaba que iba a ser de una manera y da la impresión de que va a ser de otra.'
'El señor presidente: Preguntamos al principio, bueno, por lo menos yo lo pregunté, y pasamos a debatir. Nadie pidió una intervención general, que la puede haber al final también, de fijación de posiciones, puede haberla luego, y entonces dijimos que entrara a debatir el texto, empezando por la enmienda, y luego debatiremos artículo por artículo. Entonces, debatimos primero... Porque, claro, que si se aprueba la enmienda, el texto varía, porque ha habido enmienda in voce, ha habido demás. Entonces, vamos a debatir la enmienda y seguirá el debate de la ley.'
'La señora Rodríguez Díaz (Desde su escaño): La cuestión es que yo había entendido, y así había preparado mi intervención, que había... Yo, a la vez que iba a intervenir, fijaba mi posición en relación a las enmiendas también.'
'El señor Rodríguez-Drincourt Álvarez (Desde su escaño): ¡Claro, claro!'
'El señor presidente: Vamos a ver la enmienda y luego, en función, lógicamente, de lo que se apruebe, se fijan posiciones.'
'Vamos a debatir la enmienda y a votarla y luego habrá un turno de fijación de posiciones en función de cómo haya quedado el texto, claro.'
'La señora Rodríguez Díaz (Desde su escaño): Bien.'
'El señor presidente: Es que no podemos presuponer que la enmienda o se aprueba o se rechaza, no lo podemos presuponer.'
'La señora Rodríguez Díaz (Desde su escaño): No, lo que pasa es que yo puedo decir ahora simplemente, señor presidente, si me lo permite, porque la verdad es que estoy un poco trastocada en relación a lo que me habían advertido...'
'El señor presidente: Sí se lo permito, sí, evidentemente.'
'La señora Rodríguez Díaz (Desde su escaño): ...decir simplemente que no, decir simplemente que no o que sí.'
'El señor presidente: ¡Claro!'
'La señora Rodríguez Díaz (Desde su escaño): Y luego intervenir posicionándome en relación a por qué es, a por qué no. Bueno, pues si es eso así, si es eso así, decir que no a las enmiendas del Partido Socialista.'
'El señor presidente: Vamos a ver, un momentito, ¿usted quiere decir -vamos a ver si yo me aclaro-, usted quiere decir fijar posiciones con respecto a la enmienda, porque yo estaba entendiendo que las posiciones se fijaban con respecto al conjunto de la ley?'
'La señora Rodríguez Díaz (Desde su escaño): Claro, para poder votar, para poder votar, previamente tendremos que fijar posiciones en relación a la enmienda y al texto de la ley.'
'El señor presidente: Entonces, vamos a mantener el debate como estaba previsto. Usted sobre la enmienda diga su posición a favor o en contra. Se ha abierto un turno en contra, que lo pedí, porque, si es a favor, pues, no...'
'La señora Rodríguez Díaz (Desde su escaño): Es que yo lo que tenía previsto era intervenir para hablar del texto de la ley y la posición de las enmiendas.'
'El señor presidente: Bueno, vamos a ver...'
'La señora Rodríguez Díaz (Desde su escaño): Pero si usted quiere que yo diga sí o no ahora, lo digo.'
'El señor presidente: Mire, vamos a ver, diga usted...; es decir, yo he pedido turno en contra de la enmienda, si lo hay. ¿Hay turno en contra? Pues muy bien, turno en contra de la enmienda.'
'La señora Rodríguez Díaz (Desde su escaño): Bien...'
'El señor presidente: Si es turno a favor, no procede, es fijación de posiciones.'
'La señora Rodríguez Díaz (Desde su escaño): Bien, el turno... vamos a ver, si yo solo tengo que decir, porque no termino de entender lo que me quiere manifestar, es sí o no a la enmienda, ya se lo digo: no a las dos enmiendas, que son dos, del Partido Socialista.'
'El señor presidente: Muy bien. Muchas gracias.'
'¿Grupo Parlamentario de Coalición Canaria?, ¿no usa el turno en contra? (Pausa.)'
'Bien, entonces vamos a votar la enmienda.'
'El señor Rodríguez-Drincourt Álvarez (Desde su escaño): Señor presidente, pero le aclaro...'
'El señor presidente: Sí, señor Rodríg uez-Drincourt, que es una. Sí, sí. Es una sola enmienda, sí, yo creo que... Es la enmienda número 3 del Grupo Parlamentario Socialista al artículo uno y que versa -para que sus señorías sepamos lo que estamos votando- sobre la composición del Consejo Social de la Universidad y que, bueno, si se lo leen, pues, propone aumentar uno y cambiar la composición que nombra el Gobierno. En fin, versa sobre la composición del consejo de universidades. Por lo tanto, el texto de la ley, si se aprueba o se rechaza la enmienda, es distinto.'
'Bien. Pues les ruego silencio ya. Comienza la votación (Pausa).'
'Resultado de la votación: 24 votos a favor, 30 en contra, cero abstenciones. Queda rechazada.'
'Y ahora comenzamos, ahora vamos a votar el artículo -si me lo permiten, vamos a ordenar la...-, el artículo que estaba enmendado y que es el texto de la ponencia. Vamos a votar ese, para despejar esa duda porque luego el resto... Es decir, este artículo tenía enmiendas. Lo lógico es que se vote la enmienda, y se ha votado que no y ahora se vota el texto de la ponencia, de esta misma enmienda. Comienza la votación (Pausa).'
'Sí, señorías, se para la votación, por si hay dudas.'
'Lo que no procede, a entender de la Presidencia, es, dado que este artículo tenía enmiendas, es votarlo con el resto, que no tiene enmiendas, sino que en este momento se vota el artículo que tenía enmiendas, el texto de la ponencia.'
'Bien. Comienza la votación (Pausa).'
'Resultado de la votación: 29 votos a favor, 24 en contra, ninguna abstención. Queda aprobado el texto de la ponencia.'
'Como el resto de artículos no tiene enmiendas, digan ahora, en turno de fijación de posiciones o globalmente, como lo quieran. Pueden hacerlo desde el escaño o pueden hacerlo desde la tribuna.'
'Señora Rodríguez Díaz.'
'La señora Rodríguez Díaz (Desde su escaño): Es que hay dos enmiendas.'
'¿Cómo que una enmienda...? Es una enmienda, son dos artículos...'
'El señor presidente: Es una sola enmienda y se ha votado esa enmienda...'
'La señora Rodríguez Díaz (Desde su escaño): La in voce, la in voce.'
'El señor presidente: La enmienda in voce ya estaba aprobada.'
'La señora Rodríguez Díaz (Desde su escaño): Vale. Pero ahora hay más enmiendas.'
'El señor presidente: No hay más enmiendas, señora...'
'La señora Rodríguez Díaz (Desde su escaño): Las del Partido Socialista.'
'El señor presidente: No hay más enmiendas.'
'La señora Rodríguez Díaz (Desde su escaño): Bueno, pues no hay más enmiendas.'
'El señor presidente: Vamos a ver si seguimos el turno de... Por lo menos yo me tengo que guiar por los datos que tengo aquí y entonces solo había una enmienda del Partido Socialista, aunque sea a varios puntos de ese artículo. Había una enmienda, que era a varios puntos de ese artículo, pero se ha debatido globalmente la enmienda 3, que era al artículo uno.'
'Entonces vamos... Fijación de posiciones para el resto de los artículos del texto de la ponencia, vamos, de los artículos de esta ley, del texto de la ponencia.'
'Fijación de posiciones. Grupo Parlamentario Popular. ¿No hay turno de fijación de posiciones?'
'La señora Rodríguez Díaz: Sí. Gracias, presidente. Buenos días, señoras y señores diputados.'
'Debe ser el efecto de mi mal cuerpo del día de ayer que hoy no debo regir demasiado. Pero, en primer lugar, quiero hacer mención a nuestra compañera de Coalición Canaria, Marisa Zamora, que ha sido ponente de esta ley, conjuntamente, y que con ella y con el señor Rodríguez-Drincourt, a pesar de las diferencias que hemos podido mantener en algún punto, pues, hemos contribuido entre los tres al enriquecimiento de esta modificación de la Ley 11/2003, de Consejos Sociales y coordinación del sistema educativo, que ha propuesto el Gobierno de Canarias.'
'El Grupo Popular quiere destacar aquellos aspectos que considera relevantes y que justifican o que han justificado el apoyo a esta ley. Pero antes queremos dejar constancia de que el texto que hoy se trae a su aprobación, como ya he indicado, incorpora, incorpora la mayor parte de las enmiendas de todos los grupos políticos y, por tanto, yo creo que es una satisfacción haber llegado a un mayor nivel de acuerdo.'
'Se trata de una modificación necesaria para adaptar a la Ley Orgánica de Universidades, que entró en vigor en el mes de abril del año 2007. Esta ley potencia la autonomía universitaria, pero también exige una mayor implicación en la rendición de cuentas en relación al cumplimiento de las funciones que tienen las universidades y que se enmarcan, estas competencias o estas funciones, en la prestación del servicio público de educación superior mediante la investigación, la docencia y el estudio. Y también tiene que darse una mayor rendición de cuentas acerca del desarrollo de la actividad económica y financiera inherente a la ejecución de las funciones que les son propias a las universidades. Y es en este punto donde los Consejos Sociales juegan un papel importante en Canarias, porque, al representar a la sociedad en el seno de las universidades, tienen que implicarse en mayor medida en el control interno y en aumentar la interacción con los agentes sociales, debiendo estar atentos para que las universidades den una respuesta clara a las demandas de la sociedad y a las necesidades del sistema productivo.'
'Los Consejos Sociales han debido asumir tareas relevantes, como las de informar sobre la creación, modificación y supresión de los títulos oficiales de grado, másteres y doctorado, así como de las facultades, departamentos e institutos universitarios de investigación. Tareas relevantes y nada sencillas sobre todo en los momentos actuales, en los que las dos universidades canarias están sumidas en un proceso de reflexión y de cambio para la adaptación de las titulaciones a las necesidades sociales y, en algunos supuestos, hasta cambios en los centros para su integración en el Espacio Europeo de Educación Superior.'
'Es evidente que el éxito de todo este proceso pasa por la disposición de los recursos económicos suficientes, que, entendemos, deben ser aplicados con ciertos criterios de eficiencia y de eficacia y, desde luego, bajo el estricto cumplimiento de las normas previstas en la ejecución de un gasto, del gasto de las universidades, que es un gasto de naturaleza pública y que por ello debe estar sometido al control.'
'Control que, creemos, ha de ser ejercido por un órgano independiente de aquel que ejecuta el gasto, para mayor garantía de transparencia y correcta aplicación de los recursos económicos puestos a disposición de las dos universidades canarias, básicamente por el Gobierno de Canarias y por las familias que, no gozando de subvenciones específicas, han de asumir las tareas de matriculación.'
'Para lograr este fin, la intervención o la unidad responsable del control interno de la gestión económico-financiera de las universidades pasa a depender de los Consejos Sociales, quien además tendrá la potestad de aprobar el presupuesto, que la tiene ya, y de la relación de puestos de trabajo de todo el personal de la universidad, sin que ello suponga, en modo alguno, la pérdida de su propia autonomía.'
'El Grupo Socialista hemos visto que no ha estado de acuerdo con ciertos aspectos de esta propuesta que se trae por parte del Gobierno y de las enmiendas que se han hecho por parte de Coalición Canaria y del Grupo Popular y el Partido Socialista, evidentemente, pues, está manteniendo aquí discursos diferentes a los que mantiene a nivel nacional, porque aquí estamos aprobando una ley que básicamente lo que pretende es adaptarse a la Ley Orgánica de Universidades.'
'En relación a la representación en los Consejos Sociales, el Partido Socialista defiende que se mantenga la asociación de padres de alumnos, pero nosotros somos más partidarios de que entren a formar parte de ese Consejo Social la Asociación de Antiguos Alumnos, porque entendemos que los universitarios están plenamente capacitados para resolver cualquier cuestión que les afecte en el tiempo que dura su permanencia en la universidad.'
'Respecto a la representación de la Cámara de Comercio que el Partido Socialista propone, entendemos que la representación social, empresarial concretamente, queda perfectamente cubierta con la ley anterior y con la actual ley, que sigue manteniendo su representación. E igual consideración efectuamos respecto a la representación de los colegios profesionales.'
'Para ser rigurosos y tomar una correcta decisión en lo que afecta a la representación de los Consejos Sociales por designación del Gobierno de Canarias, es fundamental realizar un análisis comparativo de las normativas de las distintas comunidades autónomas. En cuanto al número de miembros de los Consejos Sociales, queremos dejar constancia de que son solo 2 comunidades autónomas las que tienen 28 miembros, Galicia y Canarias, y solo una tiene 30 miembros, que es la de Castilla y León. Todas las demás comunidades tienen menos de 28 miembros con representación en los Consejos Sociales y, por tanto, entendemos que es innecesario aumentar más el número de miembros como propone el Partido Socialista, que propone que quede en 29 (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'
'Además hemos querido poner en relación el número de miembros designados por los gobiernos autónomos y el total de miembros integrantes de los Consejos Sociales en las 17 comunidades autónomas. Los datos obtenidos tras esta comparativa nos indican que solo hay 4 comunidades autónomas en nuestro país con inferior representación porcentual a la que hoy pretendemos aprobar en este Parlamento. Es decir, de las 17 autonomías 12 superan a Canarias en lo que a la representación del Gobierno autónomo en los Consejos Sociales se refiere. Y, claro, sorprende cómo el Partido Socialista se empeña en mantener su oposición a esta modificación que se propone de la Ley de los Consejos Sociales, cuando de las 8 comunidades gobernadas, gobernadas hasta hace poco, por el Partido Socialista -porque en la gallega ha cambiado un poco el espectro-, 6, 6, de estas gobernadas por el Partido Socialista, superan con creces la propuesta que hoy se trae a este Parlamento.'
'Es el caso de Andalucía, en esta Comunidad 5 miembros del total de los 26 -esto es, el 19% de los representantes sociales- los designaba el señor Chaves, cuando la representación propuesta para Canarias es de 3 miembros y solo representa un 11% sobre el total de miembros de los Consejos Sociales de las universidades canarias. Es decir, enfrentamos un 19% frente a un 11% en la Comunidad canaria.'
'Y en Cataluña pasa exactamente lo mismo: 3 de los 15 miembros los designa el señor Montilla, y la representación aquí sería de un 20%; es decir, el 20% de los miembros de los Consejos Sociales en Cataluña los designa el señor Montilla.'
'O lo mismo pasa en Aragón, donde la representación social que designa el señor Iglesias es de un 14%, cuando la de Canarias es un 11%.'
'Y en Galicia, ya ni les queremos contar. Yo creo que por eso han perdido las elecciones, porque en Galicia el señor Pérez Touriño y el señor Anxo Quintana se repartían 7 miembros en los Consejos Sociales; es decir, el 25% de la representación de los Consejos Sociales, la cuarta parte, la designaban estos dos señores. Y, como digo, no me extraña que hayan perdido estas elecciones gallegas y que además tengan problemas en Andalucía.'
'En definitiva, señores diputados del Partido Socialista, nuevamente hacen un discurso distinto en función de la comunidad autónoma en la que tengan que intervenir. Los canarios creo que nos merecemos un poco más de seriedad y rigor en los planteamientos y no esos discursos fáciles y carentes de contenido a los que nos está acostumbrando sistemáticamente el Partido Socialista.'
'Esta modificación de la Ley de Consejos Sociales de las Universidades es una modificación necesaria y, como consideramos que es necesaria -ya lo hemos manifestado-, la vamos a apoyar. Y vamos a apoyar, o lo hemos apoyado, el texto de la ponencia, con todas las enmiendas incluidas, porque entendemos que es una ley de gran importancia, porque las universidades canarias todavía han de modernizarse más y han de constituirse en elementos transformadores de nuestra sociedad. De una sociedad que necesita cambios, una sociedad que precisa de un nivel intelectual y cultural adecuado, una sociedad que urge de una diversificación de la economía, con empresas punteras, generadoras de empleo estable, cuya cobertura requiere de profesionales capaces y cualificados. Una sociedad que no ha de permanecer ajena a la innovación y a la generación y transferencia de conocimientos, como vía para conseguir una mayor competitividad y bienestar social, lo que exige una apuesta clara y decidida por la investigación. Investigación universitaria que debe estar adecuadamente interconectada con la actividad académica y decididamente vinculada con el entorno productivo del sistema de ciencia y tecnología a través de la creación de institutos mixtos de investigación.'
'En definitiva, estamos ante una modificación coherente y acorde a la legislación nacional vigente. El Partido Popular espera que la nueva composición de los Consejos Sociales se agilice, para afrontar con total garantía los retos que tienen al frente las dos universidades canarias, que se encuentran inmersas, como todos sabemos, en el diseño y aprobación de las nuevas titulaciones, para su impartición como fecha tope a partir del curso académico que empieza en el año 2010.'
'El señor presidente: Vaya terminando, por favor.'
'La señora Rodríguez Díaz: Y, finalmente -termino, señor presidente-, el Grupo Popular desea que la modificación que hoy hemos aprobado de la Ley de Consejos Sociales de Canarias cumpla íntegramente en su aplicación real con todos los fines y el contenido que está previsto en la misma, y todo ello, evidentemente, en beneficio de nuestra sociedad.'
'Muchas gracias.'
'El señor presidente: Muchísimas gracias, señora Rodríguez Díaz.'
'Por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, la señora Herrera Aguilar.'
'La señora Herrera Aguilar: Gracias, señor presidente. Buenos días de nuevo, señorías.'
'Lógicamente, por el orden de la intervención, se me adelantó la ponente y portavoz del Grupo Parlamentario Popular, y yo creo que ya lo dije cuando intervine a la hora de presentar la enmienda in voce, y lógicamente soy una ponente accidental. Quien ha realizado todo el trabajo, y evidentemente por causas de fuerza mayor no se encuentra aquí, es Marisa Zamora, doña Marisa Zamora, y desde aquí se le manda un afectuoso saludo yo creo que de toda la Cámara.'
'Felicito, en primer lugar, a los ponentes de la iniciativa: el señor Drincourt, la señora Rosa Rodríguez y por supuesto Marisa Zamora, por el trabajo que han realizado.'
'Una vez hecha esta pequeña observación, sí me gustaría realizar una segunda, simplemente de forma, como un mero comentario: con respecto a la enmienda que fue derrotada, del Grupo Parlamentario Socialista, decirle que, respecto a la composición, no fue una composición arbitraria, sino que realmente se guardaba el espíritu que la anterior Ley 83 establecía para dicha composición.'
'Pues ya me centro, evidentemente, para fijar la posición de mi grupo parlamentario con respecto a este proyecto de ley. Lógicamente voy a tener que repetir algunos argumentos; lo siento por sus señorías por si resulta la intervención algo tediosa.'
'Hay tres motivos o tres cuestiones por las cuales mi grupo parlamentario -finalmente anunciaré la posición del mismo sobre la misma-, que nos inducen a votar en un determinado sentido: primero, por qué se modifica la ley; segundo, qué son los Consejos Sociales y, tercero, cuáles son los objetivos básicos que persigue dicha modificación.'
'La primera, lógicamente -ya fue anunciada-, es como consecuencia de un mandato legal, la Ley 6/2001, modificada por la 4/2007, concretamente por su disposición adicional séptima, artículo 14.3, lógicamente, y aunque parezca una obviedad, en consonancia con esa adaptación a ese nuevo espacio marco de estudio europeo superior.'
'Una vez aclarado este punto y obviando, lógicamente, que somos competentes para ello, mi segunda reflexión versaba sobre qué son los Consejos Sociales. ¿Por qué? Porque si bien el objeto de la ley es la modificación de los mismos y su coordinación dentro de lo que es la estructura universitaria, me gustaría dejar claro qué son los Consejos Sociales para disipar cualquier tipo de dudas sobre la estructura y composición de los mismos y finalidad. Los Consejos Sociales son órganos universitarios, no son órganos extrauniversitarios, son órganos universitarios, pero, ¿qué es lo que ocurre?, que tienen una peculiaridad: que además de estar compuestos por el personal de administración y servicios y por el personal investigador docente, pues, están compuestos, tienen una representación de la sociedad. ¿Y por qué?, se preguntarán, señorías. Pues lógicamente para garantizar, mejorar esa interconexión que debe existir entre lo que es una educación superior y lo que la sociedad demanda, dentro de ese espacio de estudio europeo superior, al objeto de analizar cuáles son los problemas, detectar los problemas que puede tener la educación superior para responder y satisfacer y que la universidad cumpla, como bien decía la portavoz del Grupo Parlamentario Popular, ese elemento transformador que debe cumplir una universidad al objeto de satisfacer las exigencias culturales, científicas, productivas y laborales, lógicamente, que demanda la sociedad. Y por eso en esta ley se establece o se dota a los Consejos Sociales de un robustecimiento, de un fortalecimiento de sus funciones dentro de esa estructura universitaria.'
'Por tanto, junto con el objetivo de potenciar esa educación superior, va en consonancia con un mayor control de la gestión económica de la universidad. Control de gestión económica que -vuelvo a repetir- realiza un órgano universitario, pero no la realiza el órgano universitario porque aquí, en esta Comunidad Autónoma, hayamos decidido que sean los Consejos Sociales, no, porque también vamos en mandato, en cumplimiento de un mandato que establece la Ley Orgánica de Educación y que ya lo señala su propia exposición de motivos. Además de ir en consonancia también con el último informe fiscalizador del Tribunal de Cuentas del Estado respecto a las universidades públicas, que así lo pone de manifiesto, es necesaria una relación nexo-unión entre las unidades de control interno y los Consejos Sociales.'
'En este sentido, yo creo que ya también la portavoz del Grupo Parlamentario Popular hablaba sobre qué otras funciones, ese aumento, qué otras funciones tienen los Consejos Sociales. Yo creo que es fundamental ese informe, favorable, previo, a la creación, modificación o supresión de los títulos de grado, máster o doctorado y también respecto de lo que son las escuelas, los institutos de investigación y las facultades, siempre previo a lo que es el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma... perdón, de la universidad, independientemente, bueno, de que lo promueva lo que es la universidad o el Gobierno.'
'Yo creo que, en función del trabajo realizado por los tres ponentes que he mencionado, se trata de una satisfactoria ley; que además es de justicia reconocer que somos una de las comunidades autónomas que más rápido nos hemos puesto las pilas para cumplir lo que establece un mandato legal. También es de justicia reconocer que somos -creo recordar- la segunda Comunidad Autónoma que más rápido ha sacado un decreto para adaptar las titulaciones a ese nuevo Espacio Europeo de Educación Superior, que creo recordar finaliza en el 2010. Y también es de justicia destacar que somos la Comunidad Autónoma que hemos garantizado durante cinco años una financiación suficiente a las universidades canarias, a través lógicamente de esos contratos-programa. Teniendo en cuenta a su vez que, dentro de esos contratos-programa, también hay estímulos de índole, lógicamente, económica para fomentar esa relación nexo-unión que tiene que existir entre la universidad y la sociedad, porque es fundamental que exista realmente ese nexo-unión.'
'Por tanto, conforme a lo dicho, y de forma sucinta, mi grupo parlamentario, por los motivos esgrimidos, va a votar a favor de esta iniciativa. Y en este sentido, y según me comenta la portavoz, doña Marisa Zamora, viendo que había reinado en esa ponencia, pues, un notable consenso, la verdad es que me alegraría muchísimo que esta ley saliese aprobada por unanimidad de la Cámara.'
'Muchísimas gracias y nada más.'
'El señor presidente: Muchas gracias, señora Herrera Aguilar.'
'Por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, señor Rodríguez-Drincourt.'
'El señor Rodríguez-Drincourt Álvarez (Desde su escaño): Gracias, señor presidente.'
'Bien. Veo que ha habido un cierto paso cambiado, porque se ha vuelto a hablar de la enmienda socialista en la posición de cara al conjunto del proyecto de ley.'
'Yo me reitero en asuntos que ya hemos hablado y yo evidentemente respeto, digamos, los perfiles o las visiones de este asunto, pero me reitero, como portavoz del Grupo Socialista, en la idea de que en Canarias particularmente, es algo que venimos defendiendo este Grupo Parlamentario Socialista desde el inicio de la legislatura, en Canarias particularmente hay que intentar que toda oportunidad se aproveche para revertir esa situación de falta, de una deficiencia en la inversión privada en las universidades, de conexión, esa conexión que todavía es débil. De hecho, recordarán que al inicio de la legislatura planteamos una proposición no de ley en este sentido; que en los debates que hemos tenido sobre el Espacio Europeo de Educación Superior -indudablemente tienen una relación también, aunque sea colateral, con este proyecto de ley-, pues, también hemos hablado de este asunto. Y, evidentemente, ejemplos como los que se ponen de Cataluña, donde hay una financiación que ya está en torno a más del 30% de financiación privada, frente a la debilidad que los propios informes de la OCDE explican perfectamente, con datos de Canarias en este sentido, repito, hacen que no sean comparables las situaciones y que creo que aquí habría que trabajar cualquier oportunidad, por pequeña que sea, trabajar en ese sentido.'
'En todo caso, lo que quiero dejar claro es -y quiero hacerlo de una manera, pues, muy expresa, que, a pesar de que en principio este grupo parlamentario, dado el procedimiento elegido para traer a la Cámara el único proyecto de ley, el único proyecto de ley en materia educativa en lo que llevamos de legislatura, es decir, un procedimiento urgente, con unas fases fugaces -y es una pena, porque este tema hubiese requerido, pues, poderlo sopesar, poderlo reflexionar con otros plazos-, a pesar de eso, y sobre todo porque eso nos hacía presagiar que no iba a ser posible ninguna modificación en ese proyecto de ley, hoy nos encontramos con que el texto que sale de la ponencia no es el proyecto de ley, es radicalmente otro proyecto. Afortunadamente, porque eso es el Parlamento. No es tampoco el proyecto resultado de incorporar las enmiendas del Grupo Popular y del Grupo de Coalición Canaria y tampoco es, desde luego, un proyecto resultante de incorporar las enmiendas socialistas, pero sí es un proyecto razonablemente aceptable, sin duda para el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria y para el Grupo Popular y también para nosotros en esencia, porque se han matizado muchas cosas, que no voy a volver a la exposición de motivos, que ya han explicado muy bien mis dos compañeras parlamentarias y que me han antecedido en el uso de la palabra. Pero, efectivamente, es un texto que en asuntos que se han matizado, se ha traído lo que debe ser la norma legal de referencia y de interpretación en algunos casos, se han hecho matizaciones que preocupaban en el ámbito de las universidades... Pero la pena, digamos, lo que nos queda un poco, digamos, un poso de insatisfacción es porque se podía haber hecho un debate mucho más pausado, porque al final se ha tenido que oír a las universidades y se podía haber hecho de otra manera, y a los Consejos Sociales, y haber dado tiempo a crear en el ámbito de los grupos parlamentarios, pues, unos pequeños equipos de trabajo que tuviesen un tiempo para reflexionar y no, pues, la fugacidad de este procedimiento, que no es el que tocaba en este caso.'
'En cualquier caso, avanzamos, avanzamos hacia poner en hora, con respecto a la reforma de la Ley Orgánica de Universidades, el ámbito de los Consejos Sociales, que es, sin duda, importante, y lo hacemos con una reforma de la ley que no es la ley, desde luego, de los socialistas, que no es la ley que hubiésemos, en la que hubiésemos trabajado los socialistas, pero que es una ley que nos parece que puede ser aceptada por este grupo parlamentario y, por tanto, votaremos favorablemente.'
'El señor presidente: Muchísimas gracias.'
'Sí, señora Rodríguez Díaz, dígame.'
'La señora Rodríguez Díaz (Desde su escaño): Si me permite en relación a la intervención del señor Rodríguez-Drincourt, yo...'
'El señor presidente: Artículo 80, tiene un minuto, señora.'
'La señora Rodríguez Díaz (Desde su escaño): Gracias.'
'Manifestar que nos alegramos, yo creo, tanto Coalición Canaria como el Partido Popular de que el Partido Socialista vaya a apoyar esta ley, porque a lo largo del desarrollo de la ponencia, pues, no intuíamos que esto fuera a ser así.'
'Lo que sí quería precisar es que no le puedo aceptar que no hayamos escuchado a las universidades, porque sí se las ha escuchado, a lo mejor no se han celebrado reuniones concretas, pero sí se las ha escuchado, y fruto, pues, de ese interés de contar con la opinión de ellas fue por lo que en la ponencia las enmiendas que planteábamos tanto Coalición Canaria, conjuntamente con el Partido Popular, como el Grupo Socialista, pues, se fueran matizando y dieran como resultado la ponencia que hoy vamos a aprobar. Yo, en este sentido, no puedo estar para nada de acuerdo con él y yo creo, al contrario también de lo que él ha manifestado, que sí se ha enriquecido el texto propuesto por el Gobierno, a través de la ponencia y a través de las aportaciones que se han podido hacer desde los distintos ámbitos.'
'Muchas gracias.'
'(El señor Rodríguez-Drincourt Álvarez solicita la palabra.)'
'El señor presidente: Señor Rodríguez-Drincourt, un minuto también, efectivamente.'
'El señor Rodríguez-Drincourt Álvarez (Desde su escaño): No, evidentemente, yo no me voy ahora, porque creo que la señora Rodríguez hoy no tiene un buen día y está con el paso cambiado, porque no ha entendido nada de lo que he dicho. Yo no se lo voy a... Ya en las actas, pues, podrá usted leer lo que yo he dicho.'
'Yo quería intervenir, porque lo he olvidado y es algo que quería dejar aquí presente: también voto por la muy rápida recuperación de la diputada Marisa Zamora, con la que siempre es muy fácil trabajar.'
'Gracias.'
'(La señora consejera de Educación, Universidades, Cultura y Deportes, Luis Brito, solicita intervenir.)'
'El señor presidente: Gracias. Muchas gracias.'
'Me ha pedido el Gobierno la palabra, la señora consejera de Educación.'
'La señora consejera de Educación, Universidades, Cultura y Deportes (Luis Brito): Muchas gracias, señor presidente. Buenos días otra vez, señorías.'
'Quiero ser escueta, pero no quiero dejar pasar la oportunidad para, en nombre del Gobierno y en el mío propio, mostrar ante la Cámara mi satisfacción y mi gratitud. Mi satisfacción por el trabajo que se ha venido desarrollando por sus señorías, muy especialmente por las personas que han actuado como ponentes. Quiero expresar públicamente las gracias a la señora Rodríguez, a la señora Zamora, a su autodenominada sustituta, la señora Herrera, y al señor Rodríguez-Drincourt. Muchas gracias por el trabajo realizado a lo largo de estos días para conseguir que finalmente tengamos un texto que, como creo que perfectamente ha expresado el señor Rodríguez-Drincourt y yo comparto en todos sus términos, no es un texto de nadie, pero es un texto del Parlamento de Canarias. Y, por tanto, es un texto con el que el Gobierno manifiesta su total conformidad y satisfacción y, naturalmente, aceptación, y esta consejera trabajará para que se cumpla en todos sus términos, en el tiempo en que tenga encomendada esta responsabilidad.'
'Gracias por dar un ejemplo de comportamiento político, de altura de miras y de defensa de los intereses de la mayoría de Canarias. Gracias por ayudarnos a crear un espacio legislativo para enfrentar los grandes retos, muchos retos, de futuro que tiene esta sociedad, que tiene la educación superior en el archipiélago, que tiene el personal docente universitario, que tiene el personal investigador y sobre todo, y fundamentalmente, que tienen las personas que deben o pueden o quieran pasar por las aulas universitarias.'
'Creo que es un texto, este de modificación de la Ley de Consejos Sociales y Coordinación del Sistema Universitario de Canarias, que va a favorecer, impulsar y coordinar adecuadamente las políticas de innovación y proyectar hacia el exterior y reforzar estratégicamente el papel del sistema universitario de Canarias y, por tanto, de sus dos universidades.'
'Hago extensiva la gratitud a todas las personas que han colaborado en este proceso, desde la Dirección General de Universidades hasta los equipos de gobierno de las dos universidades canarias, pasando por las aportaciones de los Consejos Sociales. Sin duda esto nos va a permitir subir un escalón más, subir un peldaño más, en la escalera hacia el refuerzo de la educación superior en Canarias. Esto contribuye a reforzar el trabajo que habíamos iniciado con la aprobación y promulgación del decreto y la formulación, la metodología para la formulación de las nuevas titulaciones y su adaptación a las exigencias de la Unión Europea. El segundo escalón importante fue la firma del contrato-programa y, sin duda, este tercer escalón contribuirá a reforzar el sistema universitario de Canarias y hacer que enfrentemos este año difícil, duro y complicado, pero que a mí me hace ser muy esperanzada, después de haber oído a sus señorías, para enfrentar el final del trayecto hacia la adaptación del sistema universitario de Canarias en el nuevo Espacio de Educación Superior.'
'Muchas gracias, señorías, en nombre del Gobierno y en el mío propio.'
'El señor presidente: Muchas gracias, señora Luis Brito, señora consejera.'
'Entonces, por si acaso, vamos a un último aviso (El señor presidente hace sonar el timbre de llamada de votación).'
'Bueno, pues entonces sí ya cerramos las puertas. Señores portavoces, por favor, les ruego, votamos conjuntamente todo el texto de la ley, excepto, excepto lo que está aprobado, que lógicamente, que era el punto nueve del artículo primero, ¿no? El punto nueve del artículo primero, el artículo 6 de la actual ley, estaba aprobado, que es el Consejo Social.'
'Entonces votamos todo el texto del proyecto de ley con el informe de la ponencia, excepto el punto nueve del artículo primero, que se debatió, se rechazó la enmienda y se aprobó el artículo. Lo digo para que sepamos lo que estamos votando. Y el punto siete se vota con la transaccional incorporada. ¿De acuerdo?'
'Comienza la votación (Pausa).'
'Resultado de la votación: 53 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Queda aprobada por unanimidad la ley, la nueva Ley sobre Consejos Sociales y Coordinación del Sistema Universitario de Canarias.'