Diario de Sesiones 69, de fecha 23/4/2009
Punto 1
'· 7L/I-0010 Interpelación del señor diputado don Manuel Marcos Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre la política de desarrollo rural, dirigida a la señora consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación.'
'El señor presidente: Interpelaciones: del señor diputado don Manuel Marcos Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario Socialista, sobre la política de desarrollo rural, dirigida a la señora consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación.'
'Señor Pérez Hernández, tiene la palabra.'
'El señor Pérez Hernández (don Manuel Marcos): Gracias, señor presidente. Señorías.'
'Interpelamos al Gobierno, a través de la consejera de Agricultura, porque el territorio y la población en Canarias tienen la consideración de rurales y además se les presenta, pues, un futuro no exento de problemas e incertidumbres. Es necesario afrontar de manera clara y decidida la diversificación de la actividad económica en el archipiélago, ya que la crisis global afecta con más dureza a unas islas que están a la cabeza de los índices de paro de todo el Estado español, pues, como consecuencia de la inacción y la inactividad de unos gobiernos que en los últimos 15 años han sido incapaces de impulsar y generar políticas para diversificar nuestra economía. Esta diversificación de la economía pasa -convendrán sus señorías conmigo- por la potenciación del sector primario en las islas, sin ninguna duda. Una potenciación que ha de hacerse realidad y no quedar limitada, como ocurre con frecuencia hasta ahora, en anuncios, en compromisos, que luego no se plasman y no se llevan a la realidad.'
'El desarrollo rural no es solo una cuestión, señorías, de actividades económicas, sino es también la ordenación del territorio, la mejora ambiental, la calidad del hábitat de nuestros pueblos, la mejora de los servicios, la defensa del paisaje... Es decir, es un conjunto de acciones, señorías, que desde luego, con la plena aplicación en el archipiélago de la Ley 45/2007, para el desarrollo sostenible del medio rural, va a hacer posible que la población y las comarcas rurales de estas islas tengan en esta ley la última oportunidad para su adecuado desarrollo económico y social.'
'Señor presidente, señorías, la Ley para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural ha venido a llenar un clamoroso vacío legislativo y a suplir la ausencia de una política de Estado propia para los espacios rurales. Uno de los primeros pasos para la aplicación de la ley en Canarias es la delimitación de las zonas rurales, sobre las que posteriormente se actuará de forma multisectorial. Esta tarea, señorías, es competencia de la Comunidad Autónoma, pero no podemos olvidar el decisivo papel que tienen en esto los municipios del archipiélago.'
'Nuestro grupo siempre ha manifestado con claridad en esta Cámara su apoyo y su defensa al sector primario. En varias ocasiones hemos pedido la comparecencia de la consejera para analizar el Programa de Desarrollo Rural de Canarias, para analizar las políticas de su consejería. Han sido numerosas también las intervenciones en este Parlamento, en la línea de defensa e impulso del sector primario de Canarias, en la línea de defensa e impulso de todo lo que es el desarrollo rural del archipiélago.'
'El Programa de Desarrollo Rural de Canarias, señora consejera, estima que el 67% del territorio regional y el 16,44% de la población se considera rural. Así está establecido y se recoge en el Programa de Desarrollo Rural de Canarias. Lo cierto es que tanto en la Península como en Canarias se está produciendo una creciente heterogeneidad de las zonas rurales y estas consideraciones son especialmente relevantes en el hecho canario.'
'La creciente presión residencial, turística o recreativa, y de las infraestructuras sobre el espacio rural, señora consejera, implica que algunas zonas estén experimentando un progresivo abandono de la actividad agraria. La agricultura y la ganadería ya no constituyen la base fundamental de la economía rural, observándose una clara terciarización del empleo y de las rentas en estas zonas.'
'En la actualidad y hasta la puesta en marcha del Programa de Desarrollo Sostenible para el periodo, que va a hacer y a permitir la plena aplicación y el despliegue de la ley, decía que hasta la puesta en marcha de ese programa para el periodo 2010-2014, en Canarias se está ejecutando el Programa de Desarrollo Rural. Ya en su día manifestamos nuestra opinión sobre este programa, sobre su elaboración y sobre los objetivos que se traza la consejería con el mismo. Discrepamos en aquel momento en cómo se había elaborado el programa y seguimos discrepando, en tanto que este programa no ha tenido en cuenta el diagnóstico que era preciso llevar a cabo y no se hizo con el concurso y la opinión de los agentes que trabajan en la acción local. El Programa de Desarrollo Rural de Canarias es básicamente un mecanismo de concesión y tramitación de subvenciones, en la línea de lo que ha venido siendo hasta ahora la política llevada a cabo por los sucesivos gobiernos de Coalición Canaria y Partido Popular en la Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca, pero espero que este Gobierno y que usted vayan cambiando, porque los primeros síntomas que ha dado no son tampoco de ir en la línea de cambio, pero esperamos que así sea.'
'El Programa de Desarrollo Rural, por tanto, no tiene instrumentos necesarios para abordar, de una manera global e integral, esa diversa y compleja problemática rural del archipiélago. Por lo tanto, señorías, la puesta en marcha de la Ley 45/2007, para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural, persigue la mejora de la situación socioeconómica de las zonas rurales y el acceso a unos servicios públicos suficientes y de calidad.'
'La ley establece una hoja de ruta, como usted bien sabe, señora consejera. En el año 2009, y hasta la aprobación del Programa de Desarrollo Rural, es preciso que se ponga en marcha por parte de las comunidades autónomas todo un conjunto de herramientas para posibilitar su ejecución.'
'¿Qué puede significar esta ley para las zonas rurales de Canarias, señorías? Se trata, sin duda, de la primera norma jurídica de obligado cumplimiento que aborda los problemas del ámbito rural de una manera integral. Su marco, su marco de actuación, cubre aspectos vinculados a la diversificación y a la potenciación de la actividad económica del sector primario. Determina esta ley y abarca los servicios básicos que se han de prestar a los ciudadanos y a las ciudadanas. Para ello es imprescindible la colaboración y la cooperación entre las administraciones públicas y los diversos sectores implicados.'
'La ley establece, como usted bien sabe, para el año 2009 un proceso temporalizado, con el objetivo de que, antes del 30 de septiembre de este año, el Consejo de Ministros apruebe, mediante real decreto, el Programa de Desarrollo Rural Sostenible, que implica un compromiso de gestión financiera entre el Estado y las comunidades autónomas. Canarias está iniciando las primeras tareas para poner en marcha esa hoja de ruta, que consiste en delimitar las zonas y calificar también qué zonas rurales se determinan de la Comunidad Autónoma. Pero, señorías, si bien es verdad que ese trabajo se está haciendo en colaboración con la Fecam y con la Fecai, insistimos al Gobierno en la necesidad de agilizar cuanto antes para que pueda desarrollarse la ley de forma pronta y sin retrasos en la Comunidad canaria.'
'La ley, como usted sabe, posibilita esas acciones preparatorias a través de unos ensayos, que son los programas piloto, que en el caso de Canarias se han formalizado no a través de convenio con el Gobierno sino convenios con cabildos insulares.'
'Nosotros, señorías, entendemos que la efectiva aplicación en Canarias de la Ley de Desarrollo Sostenible encaja perfectamente con los planteamientos recogidos por la declaración que en su día aprobó este Parlamento. Recordarán sus señorías que el Gobierno compareció en este Parlamento para comunicar, para hacer pública su propuesta, sobre Canarias ante el futuro de las regiones ultraperiféricas. La publicación que aprobó aquí el Parlamento sin duda entronca claramente con los principios que inspiran la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural.'
'Señor presidente, señorías, señora consejera, debe usted clarificar cómo van los trabajos de delimitación y calificación de las diversas zonas de aplicación del Programa de Desarrollo Rural Sostenible en Canarias, cómo se va a ejecutar y cuáles serán las principales líneas de actuación del mismo. Sabe usted, señora consejera, que esta no es ni una ley agraria ni una ley medioambiental. Esta es una ley transversal, es una ley para el desarrollo del territorio en el medio rural. Debe definirse, por lo tanto, qué consejería, y mire lo que le digo, hay que definir, si de verdad queremos la aplicación inmediata de la ley en Canarias, hay que definir qué consejería del Gobierno va a liderar el despliegue y la aplicación de la ley en el archipiélago canario.'
'Nosotros entendemos, señora consejera, que, a pesar de no ser una ley agraria, como le hemos dicho, para desarrollar en el ámbito territorial del medio rural, no es una ley agraria, no es una ley medioambiental, pero sí se va a desarrollar en ese ámbito territorial del medio rural. Por lo tanto, entendemos que debe ser su consejería la que lidere la aplicación y el desarrollo de la ley en el archipiélago canario, para de este modo conseguir que los efectos de la ley sirvan para beneficio de los ciudadanos, porque ese es su único objetivo. El único objetivo es vertebrar todo un conjunto de políticas y actuaciones para el beneficio de los ciudadanos. Por eso sobrepasa lo que es el Programa de Desarrollo Rural de Canarias, sobrepasa lo que pueda entenderse como una ley medioambiental, que tampoco lo es. Sí plantea un desarrollo sostenible, pero la ley, como le decía, va más allá.'
'Por eso, señora consejera, espero que nos aclare cuál es su sensibilidad, cuál es. Yo sé que su partido en el ámbito nacional no apoyó esta ley, pero yo sí espero que usted y este Gobierno apoyen en Canarias el desarrollo de la ley por la importancia que tiene. Decía al principio de mi intervención que es la oportunidad que les queda a las zonas rurales de Canarias para de verdad llevar a cabo un desarrollo, un impulso, que sirva para que quienes viven en las zonas rurales tengan los mismos beneficios, las mismas oportunidades, que aquellos que no viven en las zonas rurales. De ahí la gran importancia de esta ley. No es una ley cualquiera.'
'Por eso el Grupo Socialista le interpela a usted esta mañana con el ánimo, señora consejera, de que usted dé cuenta a la Cámara de la implicación de este Gobierno en el desarrollo de la ley y también, sin duda, con el ánimo de si su Gobierno está implicado en el desarrollo de la ley, manifestarle también nuestro compromiso y apoyo para la ejecución del mismo.'
'Muchas gracias, señor presidente. Muchas gracias, señorías.'
'El señor presidente: Muchas gracias, señor Pérez Hernández.'
'Señora consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, señora Merino.'
'La señora consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (Merino Troncoso): Gracias, presidente.'
'Agradezco esta interpelación realmente al Partido Socialista sobre la política de desarrollo rural del Gobierno de Canarias, porque, aun compartiendo que esta ley, la Ley 45 del año 2007, es una ley ciertamente importante para esta Comunidad Autónoma, también es cierto que Canarias lleva trabajando y desarrollando políticas para la agricultura, la ganadería, la pesca y la alimentación muchos años. No cabe duda de que si uno mira los datos de Canarias de los últimos diez años, observa cómo... Solamente un ejemplo: ayer presentábamos los datos o los premios, el fallo de los premios Agrocanarias y no habría sido posible presentar los premios de Agrocanarias, a los que se presentaban 100 vinos de denominación de origen de Canarias ahí -103, para ser más exactos, 33 vinos más que en el año anterior-, si no hubiera más bodegas, si no hubiera más hectáreas, si no hubiera más viticultores y si no hubiera crecido de una manera extraordinaria el sector vitivinícola en Canarias. Por lo tanto, hay una política de desarrollo agrario en Canarias, que se lleva ejercitando desde el año 92, o desde hace mucho tiempo, y desde el año 92, a partir de que Canarias se integra en la Unión Europea plenamente, a través de las medidas de apoyo a las producciones locales y a través de las especificidades que tiene.'
'A mí me gustaría resaltar que es verdad que España, en la Ley 45 lo que dice es que no tiene una ley de desarrollo rural como tienen otros países de la Unión Europea, como tienen otros países del mundo desarrollado, y que precisamente esa falta de regulación ha llevado a nuestro país a elaborar una ley que resuma o que incluya todas las políticas que hay que hacer para incentivar la vida en el mundo rural.'
'No cabe duda de que es una ley interesante. Lo que ocurre es que es una ley que en su momento creo que no se hizo a lo mejor contando con todas las comunidades autónomas y por ello a lo mejor parece que nosotros tenemos algún problema en la aplicación de la ley, pero no tenemos ninguno.'
'Yo creo que hay que resaltar, por un lado, que la propia ley establece en su último artículo -se publica el 14 de diciembre del año 2007-, y es en una disposición concreta, que dice -del 14 de diciembre de 2007- I Programa de Desarrollo Rural Sostenible, disposición final segunda: "La constitución y puesta en funcionamiento del Consejo para el Medio Rural tendrá lugar en el plazo máximo de tres meses desde la entrada en vigor de esta ley": Es decir, si esta ley entraba en diciembre del año 2007, enero, febrero, marzo de 2007, se debía constituir ese Consejo para el Medio Rural y en el plazo máximo de tres meses, desde marzo, que se constituía ese consejo, debía de estar elaborado el Programa de Desarrollo Rural Sostenible, que abarcara el período de cinco años, desde 2008, 2009, 2010, 2011 y 2012. Una vez constituido ese consejo, con la suficiente antelación, se aprobaría el Programa de Desarrollo Rural Sostenible y, además, se constituiría la mesa para las asociaciones de desarrollo rural.'
'Quiero decir que ese programa no se ha cumplido por las razones que sean, pero lo que sí es cierto es que hay una hoja de ruta que empieza en el mes de diciembre del año 2008 y que es en ese momento cuando se convoca a todas las comunidades autónomas a una reunión en Segovia, en Valsaín concretamente, a todos los directores generales previamente, para poner en marcha esta ley. Y desde el primer momento en el que el ministerio nos ha convocado y nos ha pedido participar en cómo podemos aplicarlo para Canarias hemos participado activamente, porque claro que confiamos en esta ley. Lo que ocurre es que Canarias tiene unas especificidades que se contemplan en su política agrícola. Concretamente, la especificidad que tiene es, por un lado, ser una región ultraperiférica, que está contemplado en nuestra normativa, en la normativa europea. En el Tratado de la Unión hay un artículo específico para las regiones ultraperiféricas y en esta ley no se especificó desde el principio que hubiera que tener en cuenta medidas específicas y delimitaciones diferentes para el caso de las regiones ultraperiféricas. Y también existe otra serie de aspectos que hay que tener en cuenta. Por ejemplo, en lo que es el Programa de Desarrollo Rural que se aplica en Canarias desde el año 2008 y que se aprueba en julio del año pasado, en julio del 2008, también hay una especificidad importante, y es que para las regiones ultraperiféricas se permite un grado de intensidad de ayuda, por ejemplo, mayor. ¿Por qué? Porque hay que tener en cuenta la lejanía, la insularidad, la dependencia de pocos productos que se tienen, de muchos productos que se tiene en todas las islas, la orografía, la falta de recursos hídricos. Todo ello genera el que además estemos fuera del reglamento europeo que establece el desacoplamiento de las ayudas, como todos ustedes saben, y hace que nosotros tengamos una política específica desde el punto de vista agrícola y de desarrollo rural, que se traduce en un mayor apoyo a nuestra región por el hecho de ser ultraperiférica y tener esos condicionantes adicionales.'
'Si uno va a la Ley 45, que nos parece una ley que, como digo, aunque no contemple de una manera específica la situación de Canarias, qué duda cabe que hay que hacer un plan de desarrollo rural sostenible y hay que delimitar las zonas de una manera que se potencie la inversión, el desarrollo económico de las zonas rurales, porque hay mucha diferencia entre unas zonas y otras y porque realmente es necesario, como decía ayer en la pregunta que me hacían, devolver -como dice la propia política de desarrollo rural europea-, devolver el alma a los pueblos, que es absolutamente el objetivo final que tiene esta política. Lo que hay que ver en esta ley es qué es lo que se ha hecho a lo largo de este año por parte del ministerio y qué es lo que nosotros hemos hecho. En primer lugar, lo que hemos hecho es asistir a todas las convocatorias de todas las reuniones que se han planteado desde el 18 de diciembre, como digo, en Segovia, donde se marca una hoja de ruta, donde se dice que lo primero que hay que hacer es delimitar las distintas zonas rurales en Canarias, para ver si los criterios que establece la ley nos son o no nos son útiles, que es ahí donde realmente creo que la mayor parte de las comunidades autónomas está viendo a ver de qué manera puede aplicarla, teniendo en cuenta esa diferencia que hay. Porque el Programa de Desarrollo Rural, como ustedes saben, sigue un criterio, que usted mismo ha dicho al principio, de lo que se considera rural, de acuerdo con la metodología OCDE. Son todos aquellos municipios que tengan menos de 150 habitantes por kilómetro cuadrado y, dentro de esa metodología, hay distintos niveles, y la realidad es que la ley sigue otra metodología, habla de otro nivel de habitantes, para hablar de zonas en medio rural, zonas prioritarias o las distintas zonas que establece la ley.'
'¡Claro!, el problema básico que yo creo que se ha establecido desde el principio en estas reuniones es cómo delimitar las zonas y no dejar fuera ninguna zona rural de Canarias, que a lo mejor tiene una población que no cumple el criterio de población pero sí cumple el criterio de ser una zona rural, porque hay municipios que tienen una parte urbana pero que tienen el resto que no, que es zona... Y tenemos muchos municipios de esa manera. Por eso, de todas las reuniones que ha habido, que ha habido una el 18 de diciembre; otra el 22 de diciembre, por la que se constituía ya el Consejo del Medio Rural; otra el 28 de enero de 2009, por la que también, pues, se pone de manifiesto con las asociaciones de desarrollo rural qué es lo que se va a aplicar; otra el 28 de enero, en Canarias, para establecer los criterios de zonificación; otra el 2 de marzo, por la que de nuevo se vuelven a reunir para analizar cuáles son esos criterios... Se ha pedido, en último lugar, la especificidad que se ha pedido para Canarias es que las zonas rurales en Canarias sean por islas, que las islas sean la entidad rural por naturaleza. Es lo que estamos hablando en este momento. ¿Por qué?, porque al ser un archipiélago nosotros tenemos una serie de diferencias, que no podemos dejar fuera distintos municipios en una isla, porque dejaríamos fuera muchas posibilidades también de crecimiento de determinadas áreas.'
'Con ello quiero decir que estamos trabajando muy intensamente. Tanto es así que, por ejemplo, en una de las reuniones, que fue precisamente la semana pasada, incluso en la última comisión sectorial, conferencia sectorial, el lunes pasado, de esta semana, le pedía al director general de Desarrollo Rural tener una reunión en Canarias, con representantes de la Fecai también y de la Fecam, con la finalidad de implantar y tener claro que nosotros la hoja de ruta la queremos hacer. Tenemos que tener claras las zonas y tenemos por islas, y tenemos además que elaborar los planes de zona, que es lo más importante que tenemos que hacer hasta el mes de junio.'
'Por lo tanto, estamos totalmente implicados en esa ley de desarrollo rural, porque, además, nos parece que, aunque no refleje a lo mejor esas posibilidades que nos hubiera gustado, que sí hubiera tenido un artículo específico para el archipiélago canario, que creo que no está en ninguna circunstancia parecida a ninguna parte del territorio nacional, aun así, creo que la flexibilidad que se nos está dando nos va a permitir delimitar nuestras zonas como nos gustaría y, desde luego, elaborar un plan, que creo que es básico, porque además tenemos detectadas muchas necesidades. Hay que tener en cuenta que la Ley de Medidas Urgentes va, cuando se apruebe próximamente, va a establecer, en un artículo muy concreto, la regularización de las explotaciones ganaderas, y esa regularización de las explotaciones ganaderas debe ir, en mi opinión, acompañada por un plan, que propondré a municipios y cabildos, que tiene mucho que ver con todo lo que son los residuos ganaderos, el tener claro un plan de residuos ganaderos en Canarias, que haga posible que la ganadería no tenga ningún tipo de limitación para su desarrollo. Y creo que esta ley puede servir de marco perfectamente, porque habrá una financiación -que luego en mi siguiente intervención haré referencia-. Creo que puede ser una ley muy útil para lo que es el crecimiento o la consolidación del sector ganadero. Que no solamente tiene el problema de la regularización de ese sector sino que además tiene el problema de la falta de homogeneidad a la hora del tratamiento de los residuos, de los cadáveres, de los distintos modelos que hay en cada isla, y creo que es muy importante, si queremos realmente y confiamos en nuestra industria del queso y en nuestro sector de ganadería. Que creo que es uno de los sectores importantes que, aunque he hablado de la viña es otro de los sectores, señor Marcos, que ha crecido en los últimos años, sobre todo, bueno, creo que nunca hemos sido la tercera Comunidad Autónoma en número de cabras, que ha crecido el sector ovino en un 100% en los últimos años -ovino de raza autóctona- y que eso nada más hay que verlo en la calidad de los quesos y en la calidad, que son capaces en este momento los ganaderos, los queseros, de producir en nuestras islas.'
'Por lo tanto, yo creo que es un momento muy bueno para el sector primario, no comparto su opinión de que la política agrícola en los últimos años no ha servido para afianzar el sector y confío en esta ley, y por supuesto que estamos trabajando muy directamente.'
'Y en cuanto a quién va a liderar la aplicación de la ley, en este momento tanto la Consejería de Medio Ambiente, como ha dicho, como la Consejería de Agricultura están participando activamente, pero tendré muy en cuenta esa petición.'
'Muchas gracias.'
'El señor presidente: Muchas gracias, señora consejera.'
'Para el turno de réplica, el señor Pérez Hernández.'
'El señor Pérez Hernández (don Manuel Marcos): Muchas gracias, señor presidente.'
'Señalaba usted que es necesario contemplar las especificidades, sin duda ninguna. Si las políticas rurales tienen entre sus objetivos frenar los procesos de abandono, el diseño de esas políticas ha de hacerse teniendo en cuenta las especificidades para evitar ese proceso de abandono.'
'Pero en cuanto a la distribución de la renta, según los tipos de municipios, señora consejera, las conclusiones son clarificadoras. Por lo tanto, hay unas desventajas y unas diferencias entre el mundo rural y el mundo urbano. Por eso la importancia de la aplicación de esta ley, que va, va en la línea de acabar con esas diferencias. Mire usted, los últimos datos disponibles reflejan que en las áreas rurales el ingreso total al mes por hogar alcanza el 80% de la media regional y que el ingreso medio por persona y mes supone un 83,6% de ingreso medio; y el porcentaje de hogares y personas por debajo del umbral de la pobreza supera en 10,9% y en 8,9 puntos los porcentajes medios calculados por la Comunidad Autónoma. Por lo tanto, hay un desfase, hay un desfase claro entre el medio rural y el medio urbano. Todo ello confirma, señora consejera, que los ingresos en el ámbito rural son muy inferiores a los ingresos en las zonas y comarcas urbanas.'
'Pero yo tengo que, estamos en una interpelación que se está, su intervención ha demostrado que usted está convencida de que va a aplicar y que, por lo tanto, va a ser posible el despliegue de la ley. Eso al Grupo Socialista le satisface, que usted tenga ese convencimiento. Yo tengo que discrepar de usted en cuanto a lo que ha sido la política de los gobiernos de Canarias dirigida al sector primario, porque no hay más que ver cómo ha retrocedido la superficie cultivada. No hay más que ver cómo ha bajado el nivel de renta. Eso está ahí y forma parte de lo que ha sido una política errática por parte de los sucesivos gobiernos de Canarias, y los datos están ahí, los datos no me los invento yo, están ahí. Es verdad que en estos momentos y en época, en la crisis global que estamos viviendo, el sector primario está repuntando y muchas personas, sobre todo en el ámbito familiar, están dirigiendo otra vez la actividad a ese sector para buscar salida y encontrar, por lo tanto, una fuente de ingresos, pero no es menos cierto que las políticas que se han desarrollado hasta el momento no han servido para que este sea un sector pujante y potente en el archipiélago canario. De ahí la importancia de que apliquemos esta ley en Canarias, señorías.'
'Usted hace referencia también a una ley que vamos a aprobar hoy, la Ley de Medidas Urgentes en Materia de Ordenación Territorial y para la Dinamización Sectorial y Ordenación del Turismo, y esa ley, por mucho que ustedes se empeñen, no va a favorecer, no favorece en nada el medio rural. No lo favorece, señorías, porque incide en el medio rural y supone la introducción en el suelo rústico y agrario de actividades económicas e infraestructuras ajenas a la aptitud de este tipo de suelo. Y así lo han dicho, lo dijo el anterior director de la Agencia para el Cambio Climático, que dimitió como consecuencia de su oposición a esta ley, porque esta ley va en contra del modelo de desarrollo sostenible que defiende la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural. Por lo tanto, usted hace referencia a esa ley y yo le digo que esa ley lo que hace es incidir de forma contraria en la política que queremos defender para el archipiélago canario y que se enmarca, en el caso concreto del medio rural, en esa ley sobre la que estamos hoy debatiendo y hablando en esta mañana en este Parlamento.'
'Por lo tanto, señorías, yo creo que lo que debe hacer este Gobierno, sin duda, es apostar claramente por un mayor impulso a todas las políticas que tienen que ver con el sector primario y demostrarlo, porque se demuestra con hechos. No se puede hablar de implicación con el sector primario cuando se reducen los Presupuestos, año tras año, de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca. Eso es una realidad que está ahí. Por lo tanto, ustedes se contradicen. Aquí el presidente del Gobierno, cada vez que se sube a esta tribuna, se llena la boca hablando de la defensa del sector primario y luego los hechos demuestran todo lo contrario.'
'Pero estamos hoy en una interpelación, esta mañana, para pedir al Gobierno el despliegue y el desarrollo de una ley potente, y usted aquí se ha comprometido a que va a apostar por el desarrollo de esa ley. Y nosotros le vamos a decir que sí, que le vamos a apoyar, y vamos a controlar y vamos a ver si efectivamente el Gobierno de Canarias se implica, como usted ha dicho hoy, en el despliegue y desarrollo de esa ley, porque eso también significa colocar partidas presupuestarias para el desarrollo de la ley. Usted sabe que ahora se están poniendo en marcha los programas piloto, que este Gobierno, el de Canarias, no ha firmado convenios con el Estado para el desarrollo de esos programas piloto. Se van a hacer en Canarias a través de los cabildos insulares, pero nos hubiese gustado que hubiese sido el Gobierno de Canarias quien hubiese firmado esos convenios piloto para comenzar el despliegue y desarrollo de la ley. No ha sido así, pero desde luego nosotros sí esperamos que esa implicación que usted ha demostrado esta mañana se refleje luego en la dotación presupuestaria para la firma de los convenios, que, como usted bien sabe, han de ser al 50% entre la Comunidad Autónoma y el Estado, para la puesta en marcha de ese Programa de Desarrollo Sostenible, al que hace referencia la ley para el período 2010-2014.'
'Nosotros, señoría, también le recomendamos que usted haga un esfuerzo, haga un esfuerzo de apoyo a los grupos de acción local. Ya le dijimos cuando debatimos, a través de una comparecencia, el Programa de Desarrollo Rural de Canarias, que nos parecía -y lo seguimos diciendo a día de hoy- que la implicación de la consejería y del Gobierno con los grupos de desarrollo y acción local ha sido mínima. Ustedes se han limitado a poner en ese programa el mínimo que establecía la ley, la ley marco, y nosotros le decimos que, a través de la colaboración y con el concierto de todos los grupos de acción local que trabajan en el desarrollo rural de Canarias, se puede implementar mejor la ley y se puede, por lo tanto, desarrollar de una forma más efectiva todo el conjunto de acciones que es preciso vertebrar para el impulso del desarrollo del medio rural. Por tanto, le recomendamos que usted trabaje en colaboración y que impulse también los grupos de acción local, que no le tenga miedo, no tenga miedo, que los grupos de acción local estarán formados por personas de diferentes ideologías, pero tienen un compromiso claro en la defensa del medio rural y en el impulso de esas políticas para mejorar la vida de los canarios y de las canarias que viven en los pueblos rurales que llenan todo el archipiélago y que sin duda, como usted decía, pues, conforman una identidad propia de este archipiélago. Y por eso usted decía -y estoy de acuerdo con usted- que hay que desarrollar la ley teniendo en cuenta esas especificidades, porque Canarias es un territorio diferente, porque somos una región ultraperiférica y tienen que ponerse sobre la mesa nuestras diferencias. Pero sí le exigimos al Gobierno de Canarias que cumpla, que no solo sea una puesta en escena diciendo que estamos comprometidos con el desarrollo de la ley, sino que el compromiso, señora consejera, ha de demostrarse con hechos. Los hechos son las partidas presupuestarias, y ahí la queremos ver, ahí la queremos ver.'
'Y también le decimos -para ir terminando- que el Gobierno tiene una gran oportunidad para el impulso del sector primario. Recordarán sus señorías que no hace mucho se aprobó, como consecuencia de una interpelación al Gobierno, la moción que presentamos luego. Fue aprobada, quizás por error, pero fue aprobada por esta Cámara, mandatando al Gobierno al desarrollo y a la presentación de un proyecto de ley de orientación agraria, que debe traer a este Parlamento antes del 30 de junio. Y que es una oportunidad añadida, sin duda, para abordar de una manera integrada el sector primario y para reconocer su multifuncionalidad y para definir, sin duda, el modelo de actividad agraria. La animamos a que lo elabore y lo presente ante esta Cámara.'
'Concluyo, señor presidente, señorías. Creo que la correcta ejecución del Programa de Desarrollo Rural Sostenible debe desembocar, señorías, en un gran pacto social por el progreso de las comarcas rurales del archipiélago. Sin duda el Grupo Parlamentario Socialista trabajará en esa línea.'
'Hay que trabajar en la línea de conseguir ese gran pacto, porque si de verdad queremos que se lleve a cabo un impulso del medio rural, que las personas que viven en esas zonas tengan los mismos servicios, porque estamos hablando de que la ley -ya lo decíamos en el principio de la intervención- no es una ley agraria ni una ley medioambiental, es una ley transversal, y que, por lo tanto, incide en la mejora de las infraestructuras, en la mejora de la educación, en la mejora de la sanidad, en la mejora de la calidad de vida de quienes viven en el medio rural. De ahí la importancia de esta ley. Y su despliegue lo comparaba yo el otro día con el despliegue de la Ley de la Dependencia, porque se va a hacer a través de convenios entre el Estado y las comunidades autónomas. Y el despliegue es potente, es importante. Es la gran oportunidad que tiene el medio rural para alcanzar un desarrollo definitivo.'
'En esa tarea, en esa tarea, estará usted con el apoyo del Grupo Parlamentario Socialista.'
'Muchas gracias.'
'El señor presidente: Gracias, señor Pérez Hernández.'
'Señora consejera de Agricultura, señora Merino.'
'La señora consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (Merino Troncoso): Gracias, presidente.'
'Efectivamente, en las últimas palabras que ha dicho, yo le tomo por esas palabras, señor Marcos, y por supuesto y cuente con que estamos trabajando muy activamente en el desarrollo de esta ley, en el cumplimiento de los plazos de esta ley, porque, como digo, puede ser el instrumento a través del cual hagamos todo aquello que no se ha hecho, pues, por falta de presupuesto o porque faltan a lo mejor una serie de instalaciones en algunas islas, como decía, para el asunto de la ganadería o para los regadíos o para las energías renovables o para cuestiones de sanidad o de educación, que indudablemente también se van a incluir en el programa. Por lo tanto, le tomo por esas palabras.'
'Y por supuesto que en el presupuesto incluiremos la parte que corresponde al Gobierno de Canarias. Como también esperamos que el Estado incluya su parte en lo que nosotros hemos pedido, que es esa ampliación del programa Posei, que, como saben, es un apoyo definitivo desde luego al sector agrario, que probablemente apruebe el colegio de comisarios esta semana, y que incluye, como saben, un incremento para todas las ayudas de las producciones locales de 46 millones de euros. También ahí espero que el Grupo Socialista de este Parlamento y por supuesto a nivel nacional nos ayude a conseguir la parte, porque el Gobierno de Canarias pondrá la parte correspondiente, y esa parte que no está, espero que sea así, porque es definitivamente necesario para, como decía usted antes, hacer posible que el sector agrario se consolide, especialmente el tomate. Especialmente un sector que durante tantos años ha tenido un peso, como el sector tomate, que desde luego en estos momentos está pasando por una situación difícil. Que se ha aprobado una estrategia que también tendrá su repercusión en esa ley que estamos hablando de desarrollo sostenible, porque es fundamental apoyar al sector, pero apoyarle en una modernización y una renovación también de todos los instrumentos que se utilizan y que son básicos para el desarrollo del sector agrario, y estoy hablando de una modernización de instalaciones, que es lo que la Unión Europea nos va a exigir. Nos va a aprobar el programa probablemente esta semana, pero nos va a exigir que presentemos un plan de reestructuración para el sector tomatero antes del 1 de agosto. Y en ese plan de reestructuración tenemos que incluir todas aquellas medidas importantes que sirvan de estímulo al sector tomatero para que se consolide su modernización y su rentabilidad, sus rendimientos por hectárea sean los máximos posibles, y dentro de una calidad, que sea la que realmente interesa que Canarias coloque en el exterior.'
'Por lo tanto, le tomo, por supuesto, por la palabra y ahí también espero contar con el mismo apoyo que en la Ley de Desarrollo Rural Sostenible. Que me encanta, me parece que es una ley que me gusta que se aplique en Canarias, con nuestras especificidades, pero que además hace mucha falta, porque el medio rural necesita inversión y necesita sobre todo atención. Yo creo que el medio rural, por su aislamiento, por su lejanía, por su falta de servicios, porque hay falta de servicios en todo el medio rural nacional, que ocupa casi el 70% en Canarias, necesita una atención prioritaria y desde luego a través de esta ley lo vamos a hacer. Eso estoy completamente... vamos, decidida a hacerlo.'
'Pero también hay que tener en cuenta que el Programa de Desarrollo Rural, el programa que estamos aplicando, también tiene que incidir en ese desarrollo rural. Usted sabe que tenemos en el programa, que son 330 millones de euros, y yo solo quiero decir que en este año, en el año 2008, a pesar de que se publicó en el mes de julio, ya se ha subvencionado la totalidad de los expedientes que se presentaron por parte del sector tomatero, con el máximo de subvención posible, con el 75% precisamente, para permitir el desarrollo del sector, para permitir que se supere la situación de crisis en la que se encuentra.'
'También, con las subvenciones que se han otorgado del Programa de Desarrollo Rural durante los últimos meses del primer año de ejecución, que es el 2008, se han mantenido y consolidado 8.531 puestos de trabajo, que es muy importante.'
'Que se han hecho o se han presentado acciones para fomentar la industrialización del sector y de la comercialización también y se han subvencionado 62 proyectos de industrialización, que son muy importantes en Canarias y que tienen su incidencia también en el medio rural. Y que hemos aplicado una novedad, que es el pago anticipado del 50% para fomentar la inversión en un momento de crisis como es en el que estamos viviendo.'
'Que además se han realizado actuaciones de mejora de regadíos en todas las islas, que abarcan una superficie de 776 hectáreas, también con pago anticipado para que los inversores pudieran, de una parte importante de la inversión, pudieran ejecutar y no tuvieran que recurrir a toda la financiación exterior, que encarece muchísimo esa labor.'
'Que se ha hecho también un apoyo importante al mantenimiento de las rentas de todos los agricultores, que abarca a 431 beneficiarios y 1.609 hectáreas, que es otra línea importante del Programa de Desarrollo Rural.'
'Que se ha colaborado también por la vía de esos programas que presentan los ayuntamientos para mejorar la calidad de vida de los municipios en 53 proyectos, que supone claramente, pues, apoyar la instauración de nuevas tecnologías en los municipios, renovar el patrimonio rural, apoyar toda la señalización que ellos proponen y que contribuye indudablemente a fomentar el turismo y a fomentar la actividad económica y la riqueza, y que todavía vamos a hacer mucho más este año porque hemos vuelto a sacar las convocatorias, esta vez con más tiempo, y tenemos desde luego la intención de fomentar más.'
'Que solamente en el año 2008 todos estos proyectos a jóvenes agricultores y agricultoras y ganaderas y ganaderos han afectado a 86 en primera instalación -de ellos, 31 son mujeres; 55 son hombres-, y que el total de la inversión aprobada de nuevos agricultores y ganaderos es de 2.197.000 euros. Que la subvención que han recibido es esa, precisamente, 2.197.000 euros.'
'Que las inversiones en explotaciones -que es el programa más importante dentro del Programa de Desarrollo Rural, es la modernización, el eje que tiene casi el 60% del presupuesto-, ha apoyado proyectos presentados por 2.593 personas, de las cuales 671 son mujeres. Que es muy importante, porque el apoyo se está... Además está habiendo, pues, unas peticiones muy importantes por parte de las mujeres, que creo que tienen que tener una mayor presencia en este sector también. Que la inversión total que se ha aprobado, solo en modernización de explotaciones, ha sido de 45 millones de euros, y de ellos se han subvencionado 22 millones de euros. Con lo cual en esas dos medidas solamente la consejería ha subvencionado inversiones, con un apoyo directo, de 24 millones de euros, que sirve desde luego como locomotora para este sector.'
'Y que desde luego el presupuesto y el Programa de Desarrollo Rural, implicado con esta Ley de Desarrollo Rural Sostenible, puede ser el impulso que necesita el sector para realmente consolidarse como un sector que es estratégico, que tiene además una importancia cada vez mayor, que es capaz de producir, como digo, unos productos de calidad, que no se encuentran en ningún sitio y que algún día nos los quitarán de las manos, porque ese es nuestro objetivo realmente.'
'Y desde luego que en todos estos expedientes que he comentado decir que la intensidad de la ayuda, precisamente, para ser coherentes con la Estrategia del Tomate, ha sido del 75% para el sector tomatero, precisamente para fomentar el que todos los tomateros que quisieran pudieran hacer inversiones en mejorar sus estructuras, y que en el resto de los sectores, como plátano, ha sido entre el 50 y 40%; en flores, 67-57, dependiendo de si son profesionales o no profesionales; en subtropicales se ha financiado la totalidad de los expedientes; y en otros cultivos, 3.600.000 euros.'
'Y hablando de los grupos de acción local, que también forman parte del Programa de Desarrollo Rural, decir que además no solamente se han firmado los convenios con todos los grupos de acción local, que por supuesto que tengo mucho interés en participar más activamente y tener mayor implicación por parte de la consejería con esos grupos de acción local, que en el fondo son los que pueden impulsar la actividad económica y el desarrollo económico en las zonas rurales; que nunca he tenido en cuenta la ideología de los grupos de acción local, que los he incorporado a la mesa que está en este momento estudiando la implantación de esta Ley de Desarrollo Rural Sostenible. Los he incorporado, señor Marcos, están en la mesa. Ahora, me voy a ocupar personalmente de ver cuál puede ser la duda, pero ellos están participando activamente. Que no en todas las comunidades autónomas se les ha dado la entrada en la discusión de la ley. Y que, desde luego, lo que hemos hecho con el PDR, por ejemplo, en el año 2008 ha sido adelantarles el porcentaje de subvención que les correspondía, en 2.604.000 euros; que en vez de esperar a que hicieran todas las actividades y presentaran su documentación, como entendemos que la falta de recursos es a veces lo que hace que no salga ningún proyecto y que luego se pierdan los fondos, porque llega el momento de presentar y justificar -y nos ha ocurrido con el periodo operativo anterior, en algún caso, no en todos porque hay algunos que funcionan muy bien-, hemos adelantado una parte importante para que puedan ejecutar realmente un plan de desarrollo económico, que es lo que, en definitiva, creo que puede incentivar.'
'Y simplemente, como conclusión a esta intervención, decir que es objetivo de la consejería aplicar la Ley de Desarrollo Rural Sostenible y también el Programa de Desarrollo Rural y, por supuesto, presentar la ley que se aprobó por mayoría, quizás por error pero se aprobó por mayoría, no cabe duda, y si nada lo remedia, por supuesto que la presentaremos. Pero que esta ley ya de por sí es una buena ley para aplicar, aunque nosotros no presentemos una ley, que lo haremos si no hay otro remedio.'
'Muchas gracias.'
'El señor presidente: Gracias. Muchas gracias, señora consejera.'