Diario de Sesiones 69, de fecha 23/4/2009
Punto 9

'· 7L/IACG-0001 Informe de la Audiencia de Cuentas: de la Cuenta General de la CAC. De fiscalización de la Cuenta General de la Comunidad Autónoma de Canarias, ejercicio 2006: propuestas de resolución.'

'El señor presidente: Otro punto del orden del día, informe de la Audiencia de Cuentas: de la Cuenta General de la Comunidad Autónoma de Canarias. Fiscalización de la Cuenta General de la Comunidad Autónoma de Canarias, ejercicio 2006: propuestas de resolución.'

'Yo les voy a proponer, señorías, como hay siempre un turno a favor y un turno en contra, en las propuestas, de acumularlos, de manera que sepa cada portavoz que tiene el turno en contra y el turno a favor, sea de las enmiendas y a favor de lo que consideren, de las enmiendas o del informe.'

'Entonces, empezaríamos... Lógicamente vamos a ver las propuestas de resolución. La primera es de los Grupos de Coalición Canaria y Popular.'

'Por lo tanto, Grupo Parlamentario Popular, señora Rodríguez Díaz.'

'La señora Rodríguez Díaz: Sí, buenas tardes, señoras y señores diputados.'

'Yo voy a hacer el turno a favor de la propuesta de resolución conjunta que traemos Coalición Canaria y el Partido Popular y, bueno, ya lo ha dicho el presidente de la Cámara, se trata de aprobar una resolución relativa a la Cuenta General del año 2006, es decir, una cuenta que se cerró por parte del Gobierno de Canarias hace tres años. Y mi grupo político quiere felicitar el trabajo, en primer lugar, que ha venido haciendo la Audiencia de Cuentas, las conclusiones que nos ha ido presentando en las distintas Comisiones de Presupuestos y Hacienda y, evidentemente, felicitar el resultado del informe que hoy se trae a debate a través de propuestas de resolución.'

'Yo quiero hacer, en nombre de mi grupo político, un repaso muy rápido a las conclusiones y recomendaciones que desde la Audiencia de Cuentas se hacen al Gobierno de Canarias.'

'En primer lugar, quiero hacer mención a que la liquidación del Presupuesto presenta un saldo presupuestario positivo, un superávit de tesorería y, además, arroja un remanente de tesorería, lo cual es un dato bueno.'

'También presenta una elevada ejecución presupuestaria, que entendemos desde el Partido Popular que es de felicitar. Hay que tener en cuenta que en las cuentas de ingresos de la Comunidad Autónoma presenta una alta dependencia del Estado, por cuanto que el 50% de los ingresos, aproximadamente, son transferidos desde la Administración General del Estado. Y hacer notar también que en el volumen de gastos, pues, se concentra el 64% de estos en sanidad, en educación, cultura y deportes, que actualmente, como conocemos, este porcentaje se ha ido incrementando a lo largo de los Presupuestos que se han ido aprobando.'

'Se evidencia también un incremento de las partidas destinadas al Servicio Canario de Salud. Y este también es un dato y el conjunto de los datos que he comentado, que son de felicitar.'

'Pero luego hace una serie de observaciones y luego recomendaciones, por tanto, de aquellas cuestiones, pues, que deben ser mejorables, como el exceso de contratos menores que se celebran. Hay un volumen también de reparos en relación a la deficiente justificación de subvenciones, así como a la ausencia de concurrencia en determinadas subvenciones específicas. Nos consta que el Gobierno de Canarias ya ha aprobado un decreto para reconducir este tipo de situaciones.'

'También comentan en este informe de la Audiencia de Cuentas que existen desequilibrios presupuestarios en la totalidad de los organismos autónomos y entidades públicas, pero también he de decir que a día de hoy también he podido constatar que, al cierre de este último año, esta situación ha cambiado sensiblemente, puesto que ya 10 organismos autónomos y empresas públicas presentan superávit.'

'También ponen en evidencia el elevado número de expedientes que se convalidan por los órganos de contratación, señalando al Servicio Canario de Salud y también a la Consejería de Educación como los que incurren en este tipo de situaciones. Y también hemos podido constatar, y nos consta, que se están evitando las convalidaciones de expedientes, como no podría ser de otra manera.'

'También la no coincidencia de los saldos pendientes de cobro a inicios del ejercicio 2006, no coinciden con los que figuraban en las cuentas de final del año 2005, porque no fue posible la imputación por parte de la Comunidad Autónoma de la disposición de pólizas de crédito.'

'También hace notar la Audiencia de Cuentas que los datos del inmovilizado, reflejados en el balance, no coinciden con el inventario de bienes y también conocemos que se está haciendo un esfuerzo por parte de la Comunidad Autónoma para corregir estos desfases que existen en las valoraciones de los inmovilizados.'

'Hay, pues, más cuestiones, pero yo solo estoy destacando aquellas que creo que merecen especial mención, como también el hecho de que hay determinados cálculos de valores teóricos, de participaciones en sociedades de la Comunidad Autónoma, pues, que no se han calculado correctamente.'

'Nosotros conocemos -y el informe de la Audiencia de Cuentas lo dice- que, año tras año, la Comunidad Autónoma está haciendo un esfuerzo para reflejar, para el cumplimiento de las normativas administrativas y para reflejar correctamente toda la actividad que desarrolla la Comunidad Autónoma en sus cuentas. Y, por tanto, yo, en este caso, quiero, pues, reconocer este esfuerzo que se hace por parte de la Comunidad Autónoma y además pedir que sigan en esta línea, pues entendemos que todas estas correcciones no se pueden hacer en un único ejercicio, pero, año tras año, sí se pueden ir introduciendo aquellas normas o aquellas cuestiones o aquellas actuaciones que vayan encaminadas a corregir estas deficientes situaciones que pone en evidencia la Audiencia de Cuentas.'

'Nada más. Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Rodríguez.'

'La señora Rodríguez Díaz: Decir, presidente, que se me olvidó, que... Bueno, no, creo que el turno en contra, que, vamos, que lo va a hacer... Que vamos a votar en contra de la resolución del Partido Socialista, pero que va a intervenir el señor Barragán.'

'El señor presidente: Sí, ya habíamos hablado de que se acumulaban las dos intervenciones en la misma.'

'Señor Barragán, el problema es que, al acumularlo, pues, claro, no es lo mismo, porque habría que debatir una primero y la otra después, al acumularlas. Lo que se ha dicho.'

'Sí, señor Barragán, dígame, sí.'

'El señor Barragán Cabrera (Desde su escaño): Sí, estoy completamente de acuerdo, pero me parece extraño hacer un turno en contra sin oír al portavoz hacer la exposición para poder posicionarme en contra.'

'El señor presidente: Sí. Eso es de lo que estamos hablando, que el acumular los turnos a favor y en contra es complicado, con lo cual quizás, pues, en el futuro para acumularlos cuando hay dos... Pero no cabe duda de que la enmienda más relevante es la que han presentado ustedes, no cabe duda, porque la otra...'

'Gracias. Yo se lo agradezco, sí.'

'El señor Trujillo Oramas: Buenas tardes, señorías.'

'¡Hombre!, presupongo, o a lo mejor es mucho presuponer, que todos conocen las resoluciones que tienen encima de la mesa.'

'Vamos a ver, yo entiendo, al final lo que se va a dilucidar aquí, a la vista de lo que ha manifestado el señor Barragán y la señora Rosa, de que van a votar en contra de la propuesta de resolución del Grupo Socialista, es nada más y nada menos que con respecto a los términos o a los calificativos con los que nosotros puntualizamos o calificamos los hechos que acaba de narrar doña Rosa. Porque el contenido de nuestra resolución dice: "vamos a aprobar la Cuenta, el Gobierno deberá seguir las recomendaciones de la Audiencia", que es lo mismo que dicen ustedes, y a partir de ahí hemos seleccionado una serie de asuntos que nos parecen de enjundia. Da la casualidad de que todos los de enjundia que nosotros nombramos los acaba de nombrar doña Rosa. Eso sí, sin poner ningún calificativo, lo cual es hasta normal en los grupos que apoyan al Gobierno.'

'Pero fíjense qué calificativos tan gruesos decimos nosotros, y somos el Parlamento, a un Gobierno al que le aprobamos un Presupuesto y tiene la obligación de darnos cuenta a nosotros. Por ejemplo, nosotros decimos que es injustificable que durante tres años la Intervención General no haya elaborado su reglamento de organización y funcionamiento. Pongan el calificativo que quieran, pero la verdad es que no parece razonable. ¿O alguien está de acuerdo con esto? Desde luego ustedes no, porque hacen suyas las recomendaciones de la Audiencia de Cuentas, que dicen "hágase". Bien.'

'El otro: "mostramos el rechazo -doña Rosa acaba de señalar sin poner calificativo- a que hay -cito textual- numerosos contratos menores que sigue utilizando el Gobierno de Canarias -y sigo citando textual el informe de la Audiencia-, siendo la irregularidad más destacada el fraccionamiento de los contratos". Muy bien.'

'Además dice que se abusa -el informe, no nosotros- del procedimiento negociado, al igual que de la declaración de urgencia. Fíjense, lo digo porque... que nadie se confunda; o sea, al final lo único que están votando ustedes en contra de lo que dicen y decimos nosotros es que nosotros decimos "mostramos nuestro rechazo" y ustedes dicen "hacemos nuestras las recomendaciones de la Audiencia de Cuentas". Ese es el debate, pero que el Gobierno de Canarias se ha pasado con los contratos menores, que abusa de los procedimientos de urgencia y del fraccionamiento de los contratos, no solo lo decimos nosotros, que lo dice el informe, lo dicen ustedes también.'

'Seguimos. "El Parlamento considera injustifi­cable...". Doña Rosa se ha referido a ello, no ha dicho "injustificable", ha dicho: "desde luego hay que destacar que hay un volumen considerable de convalidaciones de expedientes declarados nulos". Que quiero decirles una cuestión muy evidente: "en los que en muchos casos -textual el informe- la omisión de trámites esenciales en todo el procedimiento administrativo". Y, por cierto, estos expedientes, que fueron por valor de 56 millones de euros en el 2005, pasaron, nada más y nada menos que a 223,5 en el 2006: 6.140 expedientes. El récord del mundo lo tiene, como decía doña Rosa, el Servicio Canario de Salud. Lo único que discutimos es que nosotros decimos que consideramos injustificable esto, y ustedes dicen: "decimos lo que diga la Audiencia", que dice "esto no puede ser", pero no lo escriben en la conclusión. Bien.'

'Seguimos, se refirió doña Rosa a la tramitación de subvenciones anómalas. Nosotros ponemos un calificativo, "instamos a que el Gobierno corrija esto", y ustedes dicen que "siga las recomendaciones de la Audiencia de Cuentas". ¡Es lo mismo, lo mismo!, solamente que nosotros vamos un pelín más allá. ¿Y por qué? Porque, como dice el informe, en las subvenciones, dice, "con carácter general es en la justificación donde se produce la mayor parte de las irregularidades" -y continúa, y esto es viejísimo-, "a través de instrucciones internas, modificando lo que son elementos que tienen que estar en las bases de la convocatoria". Muy bien, pues nosotros lo que decimos es, "oiga, corríjase esto", y ustedes: "siga la recomendación". La verdad es que son difíciles estas cosas, y yo entiendo que a lo mejor hasta un calificativo no les puede gustar y lo quieran suavizar, pero en el fondo estamos diciendo lo mismo, y esto es el Parlamento.'

'Y, por último, fíjense qué calificativo, y ha hecho mención también doña Rosa al tema, y nosotros decimos, "¡hombre!, el Parlamento muestra su preocupación porque resulta que, salvo dos organismos, dos, todos los organismos autónomos y todos los entes públicos de la Comunidad Autónoma tienen un desfase presupuestario". Pregunto: ¿por qué? Dice el informe: porque todos, menos dos, se dedican a llenarse de personal con ampliaciones de crédito sin cobertura. Y nosotros solamente -fíjese, fíjese qué duros somos- decimos: "nos preocupa esto, esto no puede ser, corríjase, que es grave, ¿no?". Fíjese a dónde lleva esto también, para que se hagan una idea. En este año, no de manera excesiva, el Gobierno de Canarias incumple el plan anual de endeudamiento. ¿Por qué lo incumple? Lo incumple porque todos los entes públicos se pasan en el desfase presupuestario, mientras que la Administración General de la Comunidad Autónoma y los organismos autónomos tienen incluso un décalage, no llegan al máximo del plan anual de endeudamiento, los entes públicos lo sacan fuera.'

'Fíjense lo que van a votar en contra. Al final tres, tres adjetivos, tres frases, pero del contenido... No pasa, están en su derecho y no pasa nada. Pero quiero que sepan que del contenido lo más grave son estas cosas: aquí los contratos se siguen haciendo mal y excesivamente rápidos y sin montarlos adecuadamente, crea perjuicio eso; las subvenciones se siguen dando con toda una serie de deficiencias, etcétera, etcétera. Lo mismo que dicen ustedes pero sin precisarlo tanto. Esa es la diferencia.'

'Gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor Trujillo Oramas.'

'Por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, el señor Barragán Cabrera.'

'El señor Barragán Cabrera: Gracias, señor presidente. Buenas tardes, señorías.'

'Efectivamente, los temas de lenguaje son importantes también, y le voy a poner un ejemplo. Nos hemos puesto de acuerdo en casi todos los informes de los últimos meses que han ido a la Comisión de Presupuestos y Hacienda, sin ningún tipo de problemas, y cuando los informes son para ayuntamientos, por ejemplo, del Partido Socialista, o no se presenta el informe, como ha ocurrido, y lo hemos presentado nosotros, o el informe es muy light, que "se sigan las recomendaciones de la Audiencia de Cuentas". No entramos en más detalles para no enfrentarnos a los compañeros del ayuntamiento de turno. Y nosotros no nos mosqueamos por eso. Es más, es más, cuando nosotros hemos realizado los informes sobre los ayuntamientos del Partido Socialista, díganme: ¿hay alguno donde nosotros hiciéramos ese tipo de calificativo con respecto a algún ayuntamiento socialista? No. El otro día tuvimos un caso con el tema de La Palma, que lo llevamos discutiendo, y nos pareció sensata la propuesta que hacía el Partido Socialista y la aceptamos, sin ningún tipo de problema. Por lo tanto, el tema del lenguaje también es importante.'

'Y aparte de eso, nosotros presentamos un informe sobre la Cuenta General del 2006, que abarca 10 puntos del informe, y ustedes abarcan 5; o sea, nosotros incluso hemos visto más asuntos de los que creemos que hay que llamar la atención al Gobierno de Canarias y entendemos que está más completo en ese sentido. ¿Es verdad que ustedes han metido más literatura, como usted dice más calificativo? Sí, es verdad, pero en realidad, como usted bien ha dicho, los puntos que usted recoge, pongo el más importante que usted ha justificado, el número 5 de su propuesta, es la conclusión número 9 del informe y que nosotros recogemos como la primera conclusión con respecto a los temas de legalidad que hace el propio informe de la Audiencia de Cuentas.'

'Por lo tanto, efectivamente, estamos hablando de lo mismo. Estamos intentando sacar adelante un documento que ponga en valor el informe de la Audiencia de Cuentas, que corrija el Gobierno de Canarias aquellas cuestiones. Pero también nos quedamos con un dato positivo, que preguntamos, con un dato positivo y con una incertidumbre. Recuerde que le dijimos a la Audiencia de Cuentas, por lo menos se lo dijimos nosotros, que no puede despachar un informe de veinte y pico páginas de la Intervención General diciendo: "no rebate ninguna de las observaciones que ha hecho a la Audiencia"; y le hemos dicho, oye, no, si hay un informe aquí, usted me tiene que decir exactamente qué es lo que no rebate y poner un poquito más de literatura, que no un simple párrafo, porque los diputados necesitamos contrastar la información, por lo menos los que nos leemos el informe y también vemos qué es lo que dice cada una de las alegaciones que presenta el informe de la Audiencia de Cuentas como complemento a su propio informe.'

'Y del resto, estamos de acuerdo en ese sentido, pero usted tiene que estar de acuerdo con los nuestros, porque están los cinco nuestros más cinco puntos más.'

'Y después una cuestión que nosotros corregimos, y es que debemos observar el artículo 186.6 del Reglamento de la Cámara -últimamente que estamos tan reglamentistas, nos estamos mirando el Reglamento casi todos los días-. Pues en el 186.6 lo que dice es que el informe tiene que llevar, el informe, la propuesta de informe, tiene que llevar algo relacionado con la aprobación o desaprobación del informe. En este caso ustedes muestran la conformidad al informe de la fiscalización, nosotros pusimos un texto parecido y tuvimos que corregirlo también, en el sentido de que aprobábamos o desaprobábamos la cuenta, en este caso aprobarla.'

'Por lo tanto, coincidiendo con este tema, con lo que usted estaba planteando, en el fondo no hay un criterio de fondo, estamos criticando, estamos poniendo los puntos sobre las íes sobre las mismas deficiencias que hemos detectado tanto Coalición Canaria como el Partido Popular como ustedes sobre dónde debe mejorar la cuenta.'

'Y me quedo con un dato positivo, que también dio la Audiencia: a pesar de este informe, de la Cuenta del 2006, las cosas van mejorando.'

'Y tenemos que darnos una alegría también, y es que, con respecto a lo que ustedes planteaban del reglamento de organización y funcionamiento, pues, saber que por lo menos ya está, ¿no?, que para la próxima fiscalización ese no será un punto a tener en cuenta.'

'Gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señoría.'

'Entonces, lo que tenemos que ver es cómo organizamos la votación. Sí, una primero y una después; lo que sucede es que la del Grupo Parlamentario Socialista tiene varios puntos. Señor Trujillo, ¿la votamos conjuntamente, en bloque, la suya? En bloque.'

'Entonces hay que votar por el orden de presentación. De acuerdo. Bien.'

'Entonces las votamos por orden de presentación, y vamos a votar en primer lugar las presentadas por los Grupos Parlamentarios de Coalición Canaria y Grupo Popular. ¿De acuerdo? Comienza la votación (Pausa).'

'Resultado de la votación: 27 votos a favor, ninguno en contra, 23 abstenciones. Quedan aprobadas las propuestas de resolución, que lógicamente se incorporan al informe, las presentadas por los Grupos de Coalición Canaria y Popular.'

'Vamos a la siguiente votación. Vamos a votar la propuesta de resolución presentada por el Grupo Parlamentario Socialista Canario. Comienza la votación (Pausa).'

'Resultado de la votación: 23 votos a favor, 27 en contra, ninguna abstención. Quedan, por lo tanto, rechazadas.'

'Señorías, con la aprobación de este punto de la fiscalización de la Cuenta General de la Comunidad Autónoma de Canarias del 2006, concluye este Pleno.'

'Muchas gracias a todos. Hasta la próxima ocasión.'

'(Se levanta la sesión a las diecisiete horas y diecinueve minutos.)'