Diario de Sesiones 74, de fecha 28/5/2009
Punto 14

'· 7L/C-0538 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre el modelo de seguridad.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Por lo tanto, vamos a ver ahora la 7.3: del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre el modelo de seguridad.'

'Tiene la palabra la señora diputada doña Eulalia Guerra.'

'Vamos a tomar un minuto. Es que tampoco está para la siguiente, es que la siguiente...'

'¡Ah!, ya está el consejero aquí. Si me permite, señora diputada, vamos a dejar que el consejero tome asiento.'

'La señora Guerra de Paz: ...(Sin micrófono.) Por supuesto.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Señor consejero, ¿está bien?'

'Muchas gracias, señora diputada, puede comenzar.'

'La señora Guerra de Paz: Buenas tardes, señorías. Gracias, señor presidente. Señor consejero.'

'Vaya por delante nuestro respeto y valoración hacia todo el personal que en Canarias trabaja en las materias de seguridad y emergencias como garantes de nuestra seguridad.'

'La seguridad es uno de los valores superiores de nuestra convivencia. Con esto no digo nada nuevo, pero sí que es importante remarcar que ha sido uno de los responsables, la seguridad, de la decisión de los seres humanos, desde la Prehistoria hasta la actualidad, de vivir en comunidad.'

'La seguridad no es un concepto unívoco; al contrario: cada vez más oímos la utilización de este término desde una construcción múltiple o, como se dice en la actualidad, total. Esto significa que cuando nos referimos a la seguridad, lo hacemos en relación a las siguientes denominaciones de la seguridad. Hemos oído hablar y oímos continuamente hablar de seguridad ciudadana; seguridad y emergencias; seguridad en la salud -que creo que hoy ha quedado patente la importancia que tiene, en la comparecencia anterior-, pues, relacionada con las enfermedades nuevas, transmisión de las mismas o incluso enfermedades respiratorias producidas por la contaminación; seguridad económica, frente al trabajo precario y de economía sumergida y también de la desigualdad de ingresos; seguridad ambiental, frente a la degradación del aire, el agua, la tierra, los bosques, etcétera; seguridad tecnológica y en relación también a I+D+i; seguridad alimentaria, frente a la escasez de alimentos o a los riesgos derivados de productos peligrosos para la salud humana, que también en este Pleno hemos hablado de este asunto; la seguridad en los riesgos laborales; seguridad vial; seguridad jurídica -y aquí abro un paréntesis, en el sentido de que no debemos confundir aumento de diligencias policiales y judiciales con aumento de delincuencia-; seguridad personal o individual, frente a la criminalidad y la violencia contra las mujeres o el terrorismo, por ejemplo; la seguridad en el entorno en el que se mueven los menores y las personas mayores; la seguridad en la accesibilidad, fundamental para las personas mayores sobre todo; seguridad política, frente a los abusos y violaciones y también en relación a los derechos humanos sobre todo; seguridad en las obras públicas y privadas que ocupan las vías públicas; seguridad en el ocio y el espacio, tanto público como privado, en el que se desarrolla el ocio y sobre todo en relación a los jóvenes. Estas entre otras. Todos estos términos conforman la nueva forma de abordar la seguridad, denominada "seguridad humana".'

'Señorías, la seguridad hay que analizarla como una prioridad y desde una perspectiva integral. La seguridad, según la concepción moderna de la misma y en opinión de un autor fundamental para la construcción de este concepto de seguridad humana, Pablo Fernández, es la garantía de un proceso que tendrá que ser fundamentalmente humano.'

'Aquí me gustaría recalcar, en relación a la opinión de este autor, que el término "seguridad humana" se usó por primera vez en 1994 en relación al informe de la ONU con respecto a los programas para el desarrollo, el conocido PNUD. Hoy es utilizada también por muchos centros académicos científicos, por ONG y también por algunos, ya un número importante, cada vez más, de los gobiernos y de la sociedad civil. Se cuenta, además, que cambia el centro de intervención, deja de ser tanto la seguridad irradiada solamente desde el Estado para ser un concepto mucho más humanocéntrico.'

'Y desde luego es importante hacer hincapié en que la seguridad humana es una preocupación universal; que los conceptos de la seguridad humana son interdependientes, los que hemos visto antes; que la seguridad humana tiene un carácter eminentemente multidimensional y, desde luego, la prevención es mucho más útil que la intervención a posteriori para resolver los conflictos y la pérdida de esta seguridad desde el punto de vista de la seguridad humana.'

'Las nuevas amenazas de la seguridad humana, las que conocemos en la actualidad, en las que podemos decir que ya no hay fronteras y que, desde luego, no se necesita ningún documento de identidad para traspasarla en relación a la inseguridad. Estamos hablando de una inseguridad globalizada. Y desde luego, lo que les comentaba antes, remarcar que deja de estar, de pivotar el concepto de la seguridad desde el Estado exclusivamente para vincularse a la seguridad de las personas.'

'Tenemos aquí que valorar que es importante este nuevo sistema de análisis de la seguridad y, sobre todo, si lo relacionamos con la globalidad de lo que estamos viviendo en la actualidad, que es una crisis importante de seguridad, en este caso desde el punto de vista económico. Que desde luego nos ha llevado a analizar que no dependemos solo de nuestra realidad sino de todo lo que confluye alrededor desde el punto de vista mundial.'

'También hace hincapié la seguridad humana en la participación, la importancia. Al pivotar sobre la seguridad de las personas, desde luego se tiene muy en cuenta la participación de la población en la seguridad.'

'Al Grupo Parlamentario Socialista le preocupa el modelo de seguridad que se ha establecido en Canarias, sobre todo en los últimos años, con una vinculación -analizamos desde nuestro grupo- casi exclusiva en lo que sería un modelo policial. De hecho, los grandes esfuerzos de los cinco últimos años se han dirigido casi exclusivamente a la creación de la policía autonómica. En los Presupuestos de nuestra Comunidad, si analizamos los del 2009, podríamos encontrar que casi el doble de presupuesto tiene la Academia Canaria de Seguridad para la formación, sobre todo dirigida a la creación de la nueva policía autonómica, que lo que es la seguridad en general como presupuesto aparte (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Aquí decir que la identificación exclusivamente de seguridad con el término de seguridad ciudadana es un concepto ya clásico que está abandonado en su exclusividad, ya que los Estados no tienen el patrimonio de la seguridad. Es ahora, la sociedad civil, las personas en general las que reflejan y se refieren a ella, convirtiéndola en un asunto central de su bienestar para el funcionamiento de una sociedad basada en la convivencia.'

'También es interesante que analicemos, aunque sea de pasada, la importancia de la seguridad privada. Es decir, la seguridad privada existe junto a la pública, pero debe dejarse totalmente claro que la seguridad privada es una colaboradora en los elementos de seguridad. También es verdad que hay que tener en cuenta que en el tiempo en que gobernaba el Partido Popular en España hizo hincapié y se aumentó, y se multiplicó por muchos números, la existencia de policía...'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Vaya concluyendo, señora diputada.'

'La señora Guerra de Paz: ...de servicios de seguridad.'

'Termino en un minutito esta primera intervención.'

'Por tanto, se hizo mucho hincapié en la seguridad privada y desde el Grupo Socialista seguimos insistiendo en que la prioridad es la seguridad pública.'

'Sí nos gustaría saber, señor consejero -y con esto termino esta primera intervención-, que si analizamos la seguridad en Canarias, desde 1994 con las transferencias, sobre todo en sanidad, que fueron las primeras, pero sobre todo a partir del 97, con la Ley de Coordinación de Policías Locales, y a partir de ahí con toda la normativa siguiente que desarrolló todos los aspectos relacionados con la seguridad, sí que nos gustaría saber cuál es el modelo que se tiene en Canarias, porque, desde luego, afortunadamente han cambiado las cosas. Ya no estamos hablando de una vinculación al Estado y de que la seguridad pertenece solo al Estado, sino que ahora, desde luego, y hace unos años, se ejerce por la Comunidad Autónoma.'

'Por tanto, sí que nos gustaría saber cuál es el modelo de seguridad, si existe realmente en Canarias un modelo de seguridad, y si este modelo de seguridad en Canarias responde a unos paráme­tros exclusivamente vinculados a la policía o, como hablábamos antes, a un desarrollo integral de la misma, vinculado a la seguridad humana.'

'Gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señora diputada.'

'Por el Gobierno tiene la palabra el señor consejero de Presidencia, Seguridad y Justicia.'

'El señor consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad (Ruano León): Señor presidente. Señorías, buenas tardes.'

'Bien. En primer lugar, me gustaría significar a sus señorías, especialmente al Grupo Parlamentario Socialista, que ha instado esta comparecencia, que en ocasiones al Gobierno le gustaría, para poder dar satisfacción a la pretensión del grupo que insta la comparecencia, conocer, en relación con la propia solicitud, cuál es el alcance real de la petición misma de información que se formula a través de la comparecencia. Porque, por referirme expresamente a este asunto, la comparecencia 538, que nos trae aquí, habla del modelo de seguridad en Canarias y, bien, pues, la exposición de su señoría, la señora Guerra de Paz, pues, ha sido lo suficientemente genérica como para que yo, si quisiera referirme exclusivamente a planteamientos de índole genérica, pudiera hacerlo, sentarme, y habría cumplido, habría cumplido con la función de informarles a la Cámara con un contenido que, en términos esenciales, comparto. Es decir, de lo que dudo es de que lo compartan con su acción específicamente otras personas del Partido Socialista o incluso el modo de articular el concepto de seguridad en el Gobierno de España. Y lo digo especialmente porque si usted, si usted repasara los datos del Diario de Sesiones de hace ya algunos años, podrá ver que en esta misma Cámara yo presenté en su momento lo que fue más tarde la Ley del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias, apoyado entonces por Coalición Canaria y el Partido Popular. Que esa ley -la Ley 9 del 2007- define cuál es el modelo de seguridad en el ámbito autonómico que nos hemos dado, digo, en el ámbito, es decir, en concurrencia lógicamente con quien tiene la principal responsabilidad en los términos del artículo 149.1 de la Constitución. Y, por tanto, nuestro modelo está definido, y lo definíamos entonces, sobre la base de cuál es el alcance del concepto de "seguridad pública", frente a otros conceptos, como el de "seguridad ciudadana" o frente a otros más arcaicos, como el de "orden público".'

'Por tanto, usted ha hecho aquí una exposición en torno al concepto de seguridad humana, un concepto más genérico. Una publicación, por cierto, de la Academia Canaria de Seguridad, de una de las personas que trabajan con nosotros en la Academia Canaria de Seguridad, el doctor Pablo Fernández, experto en Derecho Administrativo, concretamente en las funciones referidas a la seguridad humana. Y, por tanto, en general su planteamiento no tiene para nosotros nada reprochable. Algunas afirmaciones acerca del presupuesto y demás sí.'

'Mire, nosotros nos movemos... -y voy a referirme exclusivamente a la definición, porque, como decía usted misma, el término "seguridad" abarca denominaciones genéricas y denominaciones específicas-. En seguridad pública, que es el concepto más moderno, se concibe hoy día agru­pando dentro de ese término genérico todo lo que de forma convencional se ha entendido en España como seguridad ciudadana con todo lo que se refiere al sistema de protección civil o emergencias. Y, por tanto, ese ha sido el modelo y es el modelo que nosotros definimos, a través de la Ley 9/2007, que, como dije, fue sustentada en el acuerdo político entre Coalición Canaria y el Partido Popular a finales de marzo del año 2007.'

'Y quiero decirle, para que su señoría lo conozca, que su partido se opuso entonces a aquella ley, a la aprobación de aquella ley, y que incluso presentó un conjunto de enmiendas a aquella ley, porque tan solo pretendía -su partido, digo- dar respuesta, en términos sindicales, a algunas pretensiones de las policías locales, que no se referían al modelo de seguridad, porque en el modelo de seguridad, en un conjunto de enmiendas de supresión, que su partido pretendía, pretendía suprimir los principios de sistema canario de seguridad, las relaciones entre los cuerpos de policías locales de Canarias, la coordinación de cuerpos de policías locales de Canarias, el apoyo mutuo entre servicios de seguridad, las actuaciones supramunicipales, la Comisión Canaria de Seguridad Pública y los planes de seguridad ciudadana. Todo esto, que está ilustrado en el Diario de Sesiones de 29 de marzo de 2007, fue la actuación de su partido en relación con lo que hoy es la base de nuestro proyecto, de nuestro modelo de seguridad pública, articulado, como digo, en esa Ley 9 del 2007.'

'La Ley 9/2007 es a su vez la que da pie a muchas de las cuestiones que se plantean en la ley, a la que usted se ha referido exclusivamente, a la Ley 2 del 2008, la Ley del Cuerpo General de la Policía Canaria, sobre la base, que nosotros hemos definido, de un concepto de seguridad pública en sentido genérico. Es necesario que toda la respuesta a las personas se produzca de manera integral, y eso requiere básicamente una coordinación a efectos de planificación común de las administraciones públicas a través de las juntas de seguridad, la Junta de Seguridad Autonómica, creada por la ley del pasado año, del año 2008, o las juntas municipales o locales de seguridad. Eso en el nivel de la planificación. En el nivel de la coordinación operativa, la importancia de la sala Cecoes-112 para dar respuesta integral a la pretensión, a la demanda ciudadana, ante un eventual siniestro. Que puede ser, insisto, desde todos los puntos de vista, un siniestro conjunto, que agrupe respuesta sanitaria, que agrupe respuesta del sistema de emergencias, que agrupe el sistema de seguridad ciudadana, stricto sensu, actuación policial, ya sea del Cuerpo Nacional de Policía ya sea de la Guardia Civil o ya sea de las policías locales o, incluso, de todas ellas en concurrencia.'

'Por tanto, señora Guerra de Paz, ese es el modelo. No solo es el modelo sino nosotros, cuando definimos en la ley del año 2008, la ley de creación del Cuerpo General de la Policía Canaria, hacíamos referencia a la ley del año 2007, porque la ley del año 2007 señala, entre otras cuestiones, que el objetivo fundamental es contribuir a la articulación de un verdadero sistema canario de seguridad y emergencias que proporcione mayores garantías a los canarios y a nuestros visitantes en materia de seguridad ciudadana y protección civil. Con ese fin, se movilizan los medios de seguridad y emergencias de la Comunidad canaria, cuidando su eficiente articulación con los ya desplegados por la Administración General del Estado y por las corporaciones locales.'

'No hay, por tanto, en un planteamiento tan genérico como el que usted ha realizado, ninguna discrepancia por nuestra parte. Solo corregirle alguna inexactitud en relación a su intervención inicial. No es cierto, no es cierto, que en el presupuesto de la Academia Canaria de Seguridad se destine más dinero que el que se destina, en la Dirección General de Seguridad y Emergencias, a todo el sistema de seguridad pública. Que así de memoria, porque no tengo ahora el presupuesto delante, está en torno, el de la dirección general, en torno a unos 36 millones de euros y el de la academia está en poco más de 2.500.000 euros. De esos 2.500.000 euros, de esos 2.500.000 euros, unos 355.000, si mi memoria no me falla, es lo que se dedica a la formación del Cuerpo General de la Policía Canaria. Y como ustedes en ese asunto normalmente... -y ya después lo veremos en la próxima comparecencia, instada por quien tiene una pasión especial por el asunto, que es el señor Spínola, vamos a abordarla-. Y, por tanto, creo francamente que lo que hay que hacer es ajustarse a la realidad.'

'Nosotros creemos que hemos articulado por el momento, en lo que a nosotros se refiere, un buen sistema integrado desde el punto de vista del modelo de seguridad y emergencias y desde el punto de vista de un concepto que fue inicialmente requerido por parte del Estado, como era el concepto de Policía Canaria en términos genéricos, porque nosotros entendemos que todo el sistema de las policías locales de Canarias desplegadas en el territorio, 3.400 efectivos, son la base de un sistema de seguridad policial próxima y, sobre esa base, creamos un cuerpo general de titularidad autonómica y de dependencia autonómica. Obviamente, ejercemos las dos funciones que en materia de seguridad, en sentido estricto, de seguridad ciudadana en sentido estricto, tenemos: la creación de un cuerpo propio y la coordinación de las policías locales, atribución que realiza el artículo 148 de la Constitución, o se prevé en el artículo 148 de la Constitución y se recoge en el artículo 34 del Estatuto de Autonomía de Canarias.'

'Por tanto, señorías, nuestro modelo, ya que la comparecencia estaba instada para hablar del modelo, nuestro modelo pivota sobre la Ley 9 de 2007. Una ley que, como digo, partía de la base de un sistema de respuesta integral. Aquella ley, en relación con el proyecto de ley original, fue muy enriquecida por las enmiendas que entonces presentó el Partido Popular en relación con todo lo que era el sistema de emergencias, la protección civil, para darle precisamente un carácter más integral al concepto genérico de seguridad pública, que agrupa, como digo, todos los servicios de respuesta al ciudadano en esa materia.'

'La realidad, señora Guerra de Paz, es que lo que yo no sé es cuál es el modelo del Gobierno de España. Si quiere, en la segunda intervención podemos hablar de cuál es, si es que existe, ese modelo, porque no sé si el modelo parte de las policías de sustitución de Cataluña y el País Vasco, de la complementariedad del modelo navarro, de la inejecución del modelo gallego o de las brigadas móviles de las Bescam de la Comunidad de Madrid, que al parecer se le escaparon al ministro Rubalcaba. Cuando quiera, entramos en materia y dejamos quizás la parte que me parece muy didáctica e ilustrativa y dejamos quizás la parte más genérica de su exposición, que yo, insisto, comparto más o menos en términos generales.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señor consejero.'

'Por el Grupo Parlamentario Popular, la señora diputada doña María del Mar Arévalo Araya.'

'La señora Arévalo Araya: Señor presidente, muchas gracias. Señorías. Señor consejero. Señora Guerra de Paz.'

'La verdad es que yo afrontaba esta comparecencia como un reto, porque yo no soy especialista en los temas de seguridad, pero mis compañeros que me conocen un poquito más saben que me aplico en la materia y me lo leo todo, lo estudio y siempre intento, pues, dejar bien cuando ejerzo de portavoz de mi grupo en cualquier materia, pues, a la ciudadanía que representamos aquí, ¿no? Y, claro, yo me había preparado una intervención, me había estudiado, pues, la legislación, las actuaciones del Gobierno de Canarias, oye, las necesidades, en fin, todo lo que tenía que ver con un modelo de seguridad en Canarias, pero, claro, después tenemos que salir aquí y escuchar lo que dice su señoría, que está en su derecho de manifestarse como libremente quiera, que lo ha hecho muy bien, lo ha reconocido hasta el propio consejero, y habla no del sexo de los ángeles, pero sí de un modelo teórico de seguridad. Que yo no sé si es más propio de un debate del Parlamento o de una conferencia o de un curso de formación, porque poco podemos discrepar con usted, que no lo vamos a hacer. Pero si dentro de la responsabilidad que yo tengo como portavoz del Partido Socialista tengo que ocuparme del título de esta comparecencia y del modelo de seguridad, yo le diría, señora Guerra de Paz, que sería bueno concretar un poco o ajustar las intervenciones un poco, al menos al título de lo que planteamos, y no cuestionar al consejero sobre sus conocimientos teóricos, sino sobre la aplicación empírica que de las políticas se vienen realizando, porque debemos recordar que esto es un ejercicio de control al Gobierno y no de examen teórico. Tal y como usted lo ha planteado, aquí lo único que podemos hacer es decirle a usted que estamos de acuerdo, que nos parece muy bien cómo lo ha planteado todo y que efectivamente, pues, la seguridad ciudadana es un objetivo fundamental alrededor del cual pivota nuestra existencia y que en el momento en el que falla demuestra, pues, de alguna manera o nos produce un gran sentimiento de fragilidad.'

'A mí también me gustaría decirle que, dentro de lo que son las formaciones políticas del Partido Popular y Coalición Canaria, cuando suscribieron el pacto de gobierno para esta legislatura, la seguridad fue uno de los objetivos que se marcaron y que a nosotros nos parece que efectivamente se están dando los pasos necesarios para conformar y dotar, no solamente legislativamente, sino también presupuestariamente y en cuantía suficiente, los efectivos policiales y los recursos necesarios para implementar ese modelo de seguridad que ha diseñado el Gobierno de Canarias (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Pero las competencias de seguridad -y enlazo con lo que decía el señor consejero al final de su intervención- no radican solo en el ámbito competencial de su consejería, señor Ruano. Aquí, en materia de seguridad, son muchos los actores protagonistas. Mucho tienen que decir los ayuntamientos y tienen que realizar un trabajo importantísimo desde la Academia Canaria de Seguridad en cuanto a la formación también de los policías locales, pero también en dotar a los ayuntamientos del número necesario de efectivos policiales, porque la Policía Local todos la percibimos como un cuerpo de seguridad muy próximo, muy enlazada en esas funciones de prevención y de detección de focos de delincuencia, y efectivamente nosotros apreciamos que no en todos los ayuntamientos hay el número suficiente de policías locales que se requieren para dar cumplida cuenta de esas funciones competenciales.'

'También nos parece importante la puesta en marcha de la Policía Canaria, de la cual hablaremos en la siguiente comparecencia.'

'Y también nos parece que, examinando esa tercera pata en el ámbito competencial de la seguridad, evidentemente hay algo que está fallando mucho, señor consejero, y es que en Canarias la Delegación del Gobierno debería hacer algo más que prestarse a sacarse fotos con los guardias civiles cuando los destina, los mueve y los desubica para jugar al despiste, pero sin cubrir el déficit de efectivos policiales de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado que tenemos en Canarias. Yo creo que está bien que a la delegada del Gobierno le guste y se guste a sí misma en cuanto a conceptos fotogénicos, pero, hombre...'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Vaya concluyendo, señora diputada.'

'La señora Arévalo Araya: Voy concluyendo.'

'...pero, hombre, un poquito más de impulso, un poquito más de preocupación, hablar del número total de efectivos policiales que hay en Canarias y de cuándo se va a subsanar, estaría bien.'

'Como también estaría bien que, en lo que se refiere a las competencias, además en Canarias, en donde la seguridad ciudadana no es un concepto que quede ahí... No, no, es que la seguridad ciudadana es fundamental incluso para nuestro desarrollo del modelo económico, el que tenemos hoy, el turismo. Es que la gente que viene a Canarias y que visita nuestras islas sabe que vienen a un sitio en donde se puede estar incluso más seguro que en sus lugares de origen. Es fundamental. Tenemos unas especificidades y unas peculiaridades que hacen que la importancia de la seguridad sea aún, si cabe, mucho más que en otros lugares, porque tenemos más puertos, más aeropuertos, más costa. Y, oigan, hablando de costas, yo recuerdo también otro fallo garrafal de las competencias de seguridad que competen al Estado, que se refiere a la puesta en marcha del funcionamiento del SIVE.'

'Yo creo que todo esto, efectivamente, habla no de un modelo teórico de seguridad sino que habla de la puesta en marcha de los elementos suficientes para...'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Señora diputada, vaya concluyendo. Lleva el doble de su tiempo.'

'La señora Arévalo Araya: Concluyo, concluyo.'

'...de la puesta en marcha de elementos suficientes para que veamos y que analicemos de qué va el modelo de seguridad en Canarias y qué es lo que precisamos.'

'Yo me he atenido a lo que creía que iba a ser el análisis del modelo de seguridad en Canarias. No es a lo mejor lo que usted pretendía, pero, bueno, eso tendrá fácil enmienda si en la próxima solicitud de comparecencia se especifica un poco más.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señora diputada.'

'Por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, don José Miguel González.'

'El señor González Hernández: Sí. Gracias, señor presidente.'

'Señora Guerra de Paz, dicen que una de las maneras de mantenerse joven es aprender cosas todos los días. Hoy he aprendido dos cosas. Esta mañana me llamó mucho la atención un comentario sobre una noticia de La Palma, que hablaba de unas alfaguaras. Y yo no sabía lo que era una alfaguara, y lo estuve buscando. Pues, señorías, es un naciente que brota con violencia. Una aportación. La otra cosa para mí nueva hoy ha sido el concepto de seguridad humana. Es una cosa razonable, es decir, que se aproxime uno holísticamente, o si quieren, conjuntamente, a todas las facetas de la seguridad parece razonable bajo un punto de vista teórico. Claro, bajo el punto de vista de concreción de las acciones es más difícil.'

'Qué duda cabe que, por ejemplo, cuando nosotros, como no sabíamos exactamente cuál era el contenido, se lo ha dicho también la portavoz que me ha precedido en el uso de la palabra... Pensamos que usted iba a hablar, pues, de la seguridad y emergencias o, si se quiere, de la seguridad ciudadana en Canarias, pero a mí me parece muy bien esta aproximación -ya lo ha dicho el consejero-, que procede de un experto que colabora con su propia consejería y con la escuela de formación, el que se mire a la seguridad en su globalidad. Es, evidentemente, una de las cosas que todos buscamos, todos, es la seguridad. La seguridad en nuestro ambiente, queremos seguridad por supuesto en la que todo el mundo normalmente habla en la seguridad, que es la ciudadana y contra las emergencias. Pero qué duda cabe también, antes hablábamos de la seguridad alimentaria, todos queremos saber que cuando consumimos un producto, ahí está alguien detrás. O que alguien está vigilando el medio ambiente. Aquí hay una serie de observatorios que controlan cuáles son las inmisiones o emisiones. Hay también una seguridad laboral: ¿cuántas veces hemos tratado aquí la seguridad laboral y los problemas para evitar que haya accidentes y demás?'

'Por lo tanto, yo creo que la aproximación de la seguridad humana me parece correcto, pero no pretendamos con ello crear una especie de unidad de trato. Sí me parece bien una unidad de análisis, es decir, miremos a la seguridad en su conjunto, pero, claro, sin duda ninguna lo que nos afecta un poquito a todos es la seguridad y emergencias, es decir, la seguridad ciudadana y las emergencias. Bueno, ¿por qué?, pues porque es que es quizás la que parece amenazarnos más directamente, es decir, la incidencia de faltas o de delitos nos acosa quizás más directamente, aunque puede que lo mismo una contaminación nos puede estar acosando sin que la veamos de un modo incluso más grave.'

'Canarias, ¡hombre!, estamos aquí en un territorio singular, estamos en la frontera sur de España, la población se incrementa, tenemos costas, más de 1.600 kilómetros, puertos y aeropuertos necesitan controles, tenemos discontinuidad, por aquí desgra­ciadamente pasan las mafias. Por lo tanto, yo pensé que usted iba a referirse al modelo de seguridad ciudadana, fundamentalmente. Yo creo que el señor consejero se lo ha expresado claramente. Aquí se habla de una Policía Canaria, y la Policía Canaria tiene, por supuesto, un cuerpo general de policía, pero fundamentalmente descansa -por lo menos de momento- en las policías locales y la coordinación de las policías locales, en la existencia de las juntas de seguridad -que por cierto muchas veces el Estado no comparece, pese a que lo dice la ley-. Es la manera de conseguir que a los instrumentos que tengamos se les saque la mayor productividad. Que queremos todos seguros, señoría...'

'Pero yo sí quisiera -y con esto termino, pues el tiempo, tres minutos, da para poco más- que cuando se hagan las comparecencias quizás fueran un poquito más precisos -eso es lo que estamos solicitando-, porque sin duda todos podríamos haber aportado más si supiéramos exactamente cuál es el contenido real de su pregunta.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señor González.'

'Por el grupo parlamentario proponente, la señora Guerra.'

'La señora Guerra de Paz: Bien. Gracias, señor presidente.'

'Con respecto a Coalición Canaria, señor José Miguel González, reconocer que uno no sabe algo, eso no es malo, porque yo tampoco sé de todo absolutamente, pero sí es verdad que de seguridad llevo muchos años ocupándome y algo aprende una.'

'Pero decirle que es verdad que cuando yo me tropecé con el concepto de seguridad humana tampoco lo conocía desde luego. Me pareció una apuesta muy interesante y yo me alegro muchísimo, porque además lo conozco personalmente, que esta persona de la que hablamos, Pablo Fernández, esté trabajando en la academia, siga trabajando en la academia. La academia potenció la publicación de su tesis y además es uno de los pocos referentes en el mundo, ni siquiera en Canarias ni en España. Por tanto, me parece una apuesta muy interesante que siga formando parte del personal de la academia.'

'Yo sí le quiero decir que hay un error importante cuando uno dice que la seguridad ciudadana -porque es un concepto antiguo-, que la seguridad ciudadana es la que más nos tiene que preocupar, porque están los delitos, las faltas... Es verdad que eso es una apreciación, pero yo creo que Canarias en los últimos años ha tenido clarísimo que mucho más que la seguridad ciudadana le tiene que preocupar la seguridad medioambiental, desde luego, y la seguridad sanitaria, por poner un ejemplo.'

'Por tanto, yo creo, no sé por qué no se me ha entendido, la comparecencia dice: "modelo de seguridad". Es decir, ¿cuál es el modelo de seguridad que tiene Canarias? Y yo lo que he hecho es hacer unos antecedentes, un análisis de lo que creo que debe ser y desde luego esperar la respuesta del señor consejero. Que no ha sido una respuesta de modelo de seguridad. Yo espero que en su segunda intervención nos aclare un poco más, porque, si no, desde luego estaríamos en una situación bastante complicada.'

'Mire, señor consejero, en el preámbulo de la Ley 9/2007, de 13 de abril, del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias y de modificación de la Ley 6/1997, de 4 de julio, de Coordinación de Policías Locales de Canarias, con este tremendo título, si analizamos el preámbulo, que realmente el preámbulo de las leyes es el que nos indica cuál va a ser el desarrollo del articulado, pues, nos encontramos con que en el apartado, dentro del preámbulo, uno, dos, tres... cuatro, dice: "en el ámbito de la seguridad ciudadana, el Sistema Canario de Seguridad y Emergencias debe dotarse de los medios que han de permitir tipificar la información sobre los cuerpos policiales, homogeneizarla, hacerla compatible y disponer de un sistema estadístico coherente, fiable, actualizado y equiparable a los sistemas del entorno, asegurando la coordinación operativa en los cuerpos de policía local". ¿Eso es un sistema de seguridad? No, eso es un sistema policial. Por tanto, por eso le preguntaba cuál es nuestro modelo, porque es que siempre nos confundimos y entendemos que lo que tenemos en Canarias como modelo, yo no digo que no se intervenga en seguridad desde el punto de vista integral, pero como modelo no tenemos un modelo de seguridad.'

'Sigo en la misma ley, en lo que viene determi­nado como punto II, con letra romana. Habla de la Ley 6/97, de 4 de julio, de Coordinación de Policías Locales, en el segundo párrafo habla de que hace casi 10 años de esta ley; en el tercer párrafo una de las manifestaciones más claras de esos cambios radica en el protagonismo que han adquirido las policías locales; en el siguiente párrafo, así la colaboración de los ayuntamientos a fin de garantizar la seguridad con ocasión de grandes acontecimientos, festividades y eventos, que requieran especial atención en materia de seguridad -está hablando de Policía Local-.'

'Por tanto, la mayor parte de esta ley es una ley de modelo policial. Es verdad que trata algunos aspectos relacionados con las emergencias, y yo me alegro de ello, pero desde luego también me dará la razón en que los esfuerzos de cumplimiento de esta ley han estado enfocados a lo que era modelo policial. Es decir, modelo policial que ustedes basan en la creación y desarrollo y puesta en marcha de una policía autonómica, Cuerpo General de la Policía Canaria. Vale, pero es que entonces hablen de que no tenemos un modelo de seguridad establecido. ¿Que tenemos intervenciones en seguridad, en emer­gencias, en seguridad alimentaria, en seguridad sanitaria?, perfecto, pero no tenemos un modelo, y eso sí que nos preocupa desde el Grupo Socialista, que no tengamos un modelo claro.'

'Con respecto a la representante del Partido Popular, pues, decirle que, vamos a ver, está claro, está claro a qué nos referíamos cuando planteábamos esta comparecencia, a las dudas serias, serias dudas que tenemos de que no disponemos de un modelo de seguridad, por lo menos uno determinado. ¿Que podemos tener varios?, pues no lo sé; ¿y que tenemos intervenciones en seguridad y emergencias?, ciertamente, pero no construidas bajo un modelo.'

'Y desde luego, que usted me hable de que viene en el pacto de Gobierno, sí, pero si usted recuerda, o si no lo recuerda, se lo repasa, en el debate de investidura no hubo ni una sola mención, ni una sola mención a seguridad. Yo no había tomado posesión y estaba en el público, pero sí tomé nota, porque como la seguridad me gusta, pues, tomé nota de que no había ni una intervención en seguridad.'

'Si analizamos el primer debate de la nacionalidad del año 2008, podemos encontrar sobre el título de seguridad que el presidente no hace ni una sola alusión a seguridad de nada. Habla solamente de la policía, con unos comentarios que usted dice que tenemos que tener cuidado con el turismo. Pues desde luego el turismo se espanta cuando lee que tenemos que tener más policías en la calle para sentirnos seguros. ¡Eso sí que es un concepto antiguo de seguridad! ¿Que la seguridad nos la tiene que transmitir una persona con uniforme? No, la seguridad integral está articulada de otra manera y, desde luego, tiene que ser con la participación de la población. Usted ha reconocido que la seguridad no es su materia más habitual. Es una materia muy bonita, yo le recomiendo que lea más. No le estoy diciendo que usted no lea, pero que lea un poco más, porque se ha equivocado en estas valoraciones.'

'Y desde luego habla usted de la importancia de la coordinación. ¿La coordinación dónde, si no está?'

'Por lo tanto, no voy a hacer más hincapié, porque al final me pierdo en lo que era verdaderamente mi interés, que es que se hable hoy de modelo de seguridad.'

'Le preguntaba que cuál era el modelo. Ya, con respecto a lo que usted me ha contestado, señor consejero, pues, agradecerle esa explicación. Yo he intentado no tener una intervención genérica. Si genérico es hablar de qué es lo que tiene que formar parte de un concepto o de un modelo de seguridad, pues, sí he sido genérica, pero yo creo que genérica, desde luego, no ha sido mi intervención.'

'Que usted nos plantea cuál es el modelo del Estado; pues simplemente le digo que me interesa un poquito, pero a mí el que me interesa es el de aquí. Desde luego la seguridad es una materia del Estado, pero desde luego también es una materia transferida mayormente, excepto en lo que es el concepto de seguridad policial -Cuerpo Nacional de Policía y Guardia Civil-, transferida a las comunidades autónomas. Por tanto, como en ese punto tampoco estamos de acuerdo, porque ustedes dicen que hay unas carencias y que solo se hacen la foto, y yo le digo que desde luego, cuando no se hacía ninguna foto era cuando gobernaba el Partido Popular, porque no venían policías o Cuerpo Nacional de Policía ni guardias civiles... Creemos que en este momento la seguridad, desde luego, es mucho más aceptable, utilizando incluso un término escaso, que la que se daba en otros tiempos.'

'¿Cuál es el modelo nuestro? Eso sí me gustaría que lo habláramos, cuál es. El de ustedes ya sé cuál es, ahora, porque usted lo ha aclarado. Es un modelo eminentemente policial, con normativa específica de emergencias, pero que no constituye un modelo policial. ¿Y cuál es nuestro modelo policial? Se lo dije en la intervención, es decir, un modelo integral. Que usted ha asumido en la teoría que le he planteado, pero que no es un planteamiento teórico, es un planteamiento práctico. Hay muchas comunidades autónomas que tienen un modelo de seguridad mucho mejor trabado, como es el caso, por ejemplo, de la Comunidad Autónoma catalana. En concreto, Barcelona tiene, como ciudad, tiene un modelo de seguridad, no tiene un modelo policial, tiene un modelo de seguridad que es un ejemplo, y además que la Comunidad Autónoma canaria en algunos aspectos se beneficia de las colaboraciones con esta Comunidad Autónoma, como es el caso del Ayuntamiento de La Laguna, que requería la firma de la consejería que usted preside y que se ha dado así para la seguridad desde el punto de vista de las intervenciones, sobre todo en tráfico.'

'¿Pero cuál es nuestro modelo? Nuestro modelo, según le he planteado antes, pivota sobre varios aspectos. El trabajo preventivo, la prevención, para bordar la seguridad, las emergencias, todo lo que tenga que ver con esa seguridad integral -la prevención-; la participación de la ciudadanía, es fundamental, y además en los nuevos conceptos de seguridad es una de las patas fundamentales. No podemos trabajar la seguridad al margen de la población. Nada se puede trabajar al margen de la población, pero la seguridad mucho menos. Por tanto, ese es otro de los aspectos que sí estarían dentro de nuestro modelo de seguridad. Y el otro es la coordinación, que, desgraciadamente -y lo digo con muchísima pena-, ustedes desaprovechan una situación importantísima, que es la responsabilidad que tienen desde el Gobierno de Canarias de la coordinación, tanto en seguridad en general como para las policías locales; y no lo hacen porque se han centrado ustedes en un modelo que después se hablará de él y yo no voy a insistir (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Por tanto, sí que me gustaría decirle, antes de terminar, qué es lo que no hacen ustedes en prevención y cuáles son las fallas que en ese sentido encontramos. Por ejemplo, no han desarrollado ustedes algunos aspectos relacionados con la prevención dentro de lo que es el Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma, más conocido por el Plateca, ni en su primera edición ni en su reforma. ¿Por qué? Pues, por ejemplo, porque no trabajan la parte de las campañas de información y formación -se lo he dicho en varias ocasiones, no es la primera vez-. Yo me alegro de que en estos momentos, para completar nuestro sistema de seguridad con un concepto un poco más amplio, vinculado a las emergencias, se haya firmado ese acuerdo entre la consejería y la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria y la de Tenerife para la formación, para ayudar a los ayuntamientos en la construcción de su modelo de seguridad a través de los planes municipales, porque es verdad que solo hay cinco ayuntamientos. Es cierto que en las islas en este momento estamos en una situación mejor, porque cada isla tiene su propio proyecto insular de seguridad. También le habíamos dicho en muchas ocasiones que esa es una de las patas fundamentales, trabajar las emergencias desde los ayuntamientos. Pero le planteo dos cuestiones. ¿Cómo...?'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Vaya concluyendo, señora Guerra.'

'La señora Guerra de Paz: Un minutito. Un minutito le pido.'

'¿Cómo lo piensan abordar con los ayuntamientos, ya que no es lo mismo un plan teórico que le pueda elaborar la universidad a la puesta en marcha? Hay ayuntamientos pequeños que no tienen financiación suficiente y que desde luego sería una pena que no pudieran abordarlo.'

'Desde el punto de vista de la seguridad ciudadana, podríamos analizar que hay una parte preventiva que ustedes no trabajan, que es el proyecto que se presentó aquí, que es la seguridad en el entorno de los colegios. Y desde luego no me venga a contar -que me lo va a contar de todas maneras- que van a utilizar a la policía autonómica, porque entonces tendríamos que esperar muchísimos años y no es la policía adecuada para trabajar la seguridad en el entorno de los centros escolares.'

'La participación ya se la he contado, la coordina­ción también y la falta de prevención en muchos aspectos, que no da tiempo en un sola comparecencia.'

'Y decirle, con respecto a lo que me decía usted antes de los Presupuestos, que desde luego sí que priman ustedes en la Academia Canaria de Seguridad la aportación económica para trabajar -hay 6 millones, casi 7 millones, creo, si no me equivoco, de euros-, para trabajar en la academia y la mayoría sí va para la policía autonómica. Las acciones formativas genéricas de las policías locales han disminuido y es una pena, porque en una Comunidad como la nuestra desaprovechar esa parte tan importante, que son las policías locales de todos los municipios, me parece fundamental.'

'Y desde luego hay una cuestión que ha salido también aquí en la intervención -con esto termino- de la señora diputada del Partido Popular, que hablaba de la autonomía municipal. Pues ninguna patada más grande sobre la autonomía municipal que la ley en la que se crea la policía autónoma de Canarias, que se mete directamente en lo que es la autonomía municipal.'

'Y termino diciendo que la seguridad es un valor tan importante que desde luego deberíamos trabajarlo con muchísima más intensidad. El Grupo Socialista hará hincapié en otras comparecencias. Y desde luego no hemos tenido una intervención teórica, la hemos tenido práctica, la hemos tenido con datos importantes y sobre todo le hemos demostrado que hay otros modelos de seguridad que son muchísimo más aceptables, más modernos y muchísimo más rentables para la población.'

'Y desde luego que no es una intervención partidista ni para darle ningún palo, podríamos llamar, al Gobierno; simplemente queríamos una aclaración de lo que es el modelo de seguridad, que no nos acaba de quedar claro o nos queda claro que desde luego no existe un modelo de seguridad, sino un modelo policial y alguna normativa que regula otros aspectos de la seguridad.'

'Gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señora diputada.'

'Por el Gobierno, el señor consejero de la Presidencia.'

'El señor consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad (Ruano León): Muchas gracias, presidente. Señorías.'

'En primer lugar, pues, a la señora Arévalo, portavoz del Grupo Popular, agradecerle básica­mente la referencia que ha hecho a que hemos definido, y creo que eso es una línea... Al final el trabajo que se hace de forma conjunta los ciudadanos acaban apreciándolo, porque al final el compromiso político que se hace en pro de la defensa de los intereses de los ciudadanos, cuando se plasma en la acción diaria, es evaluado así por la ciudadanía. Y es verdad y es cierto que en el acuerdo político que sustentan Coalición Canaria y Partido Popular se dedicó una parte específica, especial, a toda la seguridad pública, a todo el Sistema Canario de Seguridad y Emergencias, y que se plasmó en el documento y que previamente habíamos plasmado, al final de la legislatura pasada, justamente en el marco legal que define la Ley 9 del 2007, del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias, y de modificación de la Ley de Coordinación de Policías Locales del año 97.'

'Por tanto, bien, usted ha señalado algunos aspectos que forman parte, evidentemente, de ese modo de entender la seguridad, como es fortalecer la estructura de las policías locales de Canarias, como policías que son de proximidad. Ha hablado de temas que son objetivos, como es que tenemos más puertos, que tenemos más aeropuertos, que tenemos más costas y que, sin embargo, las variables que se utilizan, supuestamente, para medir cuál es el número de efectivos policiales que necesitamos son las variables continentales, con lo cual, pues, mire, si en la provincia de León no tienen puertos, no tienen aeropuertos y no tienen costas, pues, difícil será que se mida el número de efectivos policiales exclusivamente referidos a la población de aquella provincia y no teniendo en cuenta cuáles son los factores, circunstancias objetivas, que han de permitir el establecimiento de un catálogo, en este caso policial, que dé respuesta a las demandas de los ciudadanos de cada sitio en las Islas Canarias, un archipiélago con siete islas, ocho islas de ellas habitadas. Y, por tanto, creo que ha puesto, a su vez, el dedo en la llaga cuando dice: miren, y además, comoquiera que eso no está objetivado, comoquiera que eso no está objetivado, porque no tiene en cuenta toda esa serie de factores, pues, encima tenemos fotos de mover de aquí para allí y de allí para acá. Porque es que esa realmente es la situación, porque realmente es así, ya lo he hecho público. He hecho público, por ejemplo, que en la última visita del director general de la Policía y de la Guardia Civil se hicieron la foto en Santa Cruz de Tenerife como si fueran policías para Santa Cruz de Tenerife y trajeron 40 policías de Lanzarote y Fuerteventura para integrarlos en la foto, a pesar de que eso costaba el traslado de los policías, la dieta correspondiente y el alojamiento en la isla de Tenerife en aquel martes, que no recuerdo con exactitud la fecha, pero obviamente podría buscarla, para el cual produjeron aquel traslado. Y esa es la situación.'

'Por tanto, creo que cuando hablamos de estos asuntos introducimos o debemos introducir, como usted ha hecho en su alegación, en su discurso, breve por razón de la propia comparecencia, que no la ha instado su grupo, seriedad.'

'Bien. El señor González, por el cual tengo un gran respeto intelectual, del que he aprendido mucho, del cual además todos los miembros de Coalición Canaria hemos aprendido mucho, pues, se siente, se siente particularmente satisfecho con que usted haya explicado el concepto de seguridad humana. Y, efectivamente, el concepto de seguridad humana al final no representa una atribución orgánica. Usted insta al Gobierno a que le hable del modelo de seguridad y comparece el responsable de seguridad. Si le hablamos de seguridad en sentido vinculado a la salud, pues, comparecería la consejera del área sanitaria, que además tiene todos los sistemas preventivos de salud, y eso tiene que ver con el consumo de los alimentos, del agua. En este momento el Gobierno acaba de enviar al Consultivo un proyecto de seguridad alimentaria, elaborado por la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación. En definitiva, es evidente, es evidente que en el sentido genérico de seguridad humana los ámbitos sectoriales tienen después atribuciones concretas vinculadas a las distintas áreas que se gestionan en una organización, y que puede ser diferente, en Canarias es la que es, en el Estado es la que es, cada comunidad autónoma tiene la que tiene. Y, por decirle, nosotros estamos perfectamente coordinados; por ponerle un ejemplo, existe un decreto, que está vinculado a la seguridad, cual es el decreto, el decreto de constitución de un grupo específico permanente de seguimiento de modelos epidemiológicos, como el de la gripe A, y está constituido un grupo que dirige, naturalmente, la Consejería de Sanidad y del cual forma parte la Dirección General de Seguridad y Emergencias. Pero esa no es la cuestión o por lo menos entendíamos nosotros que no debía ser la cuestión, la cuestión, y si acaso así es, pues, en el futuro podríamos precisarla con más, digamos, definición.'

'Mire, el señor González habló también de la coordinación de policías locales y yo creo que voy a dar una respuesta a todos los intervinientes con la respuesta que doy a la señora Guerra de Paz en su segunda intervención. Dice, hace referencia a la Ley 9/2007 y lee determinados párrafos del preámbulo, y dice: ese es un sistema de seguridad, y entonces habla de seguridad policial, y casi lo dice como si introdujera un valor peyorativo a eso de seguridad policial. Estoy convencido de que los padres y madres que ven policías en el entorno de los centros de Secundaria están siempre muy satisfechos de verlos y les proporciona, sin duda alguna, seguridad. Hay seguridad objetiva y seguridad subjetiva en la decisión de la presencia policial, porque lo que usted ha ignorado, posiblemente de forma deliberada, es que lógicamente, en un sistema de prevención... Dice usted: "¿seguridad es una persona con uniforme?", pues la respuesta es sí. ¿Seguridad es una persona con uniforme?, la respuesta es sí. ¿Por qué?, porque en los tres estadios -(Ante un comentario de la señora Guerra de Paz desde su escaño.) sí, sí, sí-, porque en los tres estadios -la prevención, la neutralización y la investigación y criminalística- la prevención, entre otras cuestiones, está vinculada a los uniformados. Así que ignorar esto es que entonces le diga usted a la delegada del Gobierno que no se haga tantas fotos con los uniformados, porque realmente si se hace la foto, será por algo, digo yo, porque lo que pretende transmitir en su aparato de propaganda es que lo que existe son más efectivos, más recursos humanos, dedicados a la seguridad y, por tanto, debemos sentirnos seguros. Y eso, usted dice aquí ahora una cosa cuando resulta que después hacen la contraria.'

'Y usted, con todo respeto, está hablando, digo con todo respeto porque me parece bien, o sea, usted hace una postura, digamos, ha explicado didácticamente lo que es el concepto de seguridad humana, pero la praxis no se la esté pidiendo al Gobierno, o a este Gobierno, al Gobierno que se sienta en los bancos azules de este Parlamento; refiérase usted a cómo ve la seguridad humana el Gobierno del partido del que forma usted parte, porque ese sí que no tiene ni idea en este momento de cómo organiza el modelo integral de seguridad, porque yo quiero saber cuántas juntas de seguridad ha convocado, qué información facilita al Gobierno de Canarias en torno a todos los temas de seguridad del archipiélago; cómo concurre cuando se produce una activación de un modelo de emergencias al dispositivo que se monta en las salas de crisis del Cecoes-112; en qué condición, cómo se articula el grupo asesor de seguridad cuando activamos un plan de emergencias, como usted ha dicho, el Plateca; cómo responde cuando activamos cualquiera de los planes específicos: el Plan Específico de Fenómenos Meteorológicos Adversos, el Plan Específico de Incendios Forestales, el Plan Específico -que acabamos de aprobar- de Riesgo Vulcanológico, el Plan Específico -que acabamos de aprobar- de Riesgos Sísmicos. Es decir, es que usted o vive usted en una burbuja aislada de lo que pasa en su partido o deliberadamente ha querido situar, en el ámbito de la responsabilidad exclusiva del Gobierno de Canarias, cuestiones que sabe usted que están avanzadas, muy avanzadas aquí y desde luego nada avanzadas en el marco de la seguridad pública del Estado.'

'Ha hablado usted incluso de Barcelona como modelo. Nosotros, que tenemos suscritos dos acuerdos con la ciudad de Barcelona, con el municipio de Barcelona, y también con la Comunidad de Cataluña en materia de seguridad, precisamente porque impartimos formación en ámbitos en los cuales, en las academias policiales del Estado, no se imparte; por ejemplo, temas vinculados a la homofobia o la transfobia o temas vinculados a la protección de la mujer ante supuestos de violencia de género, a pesar de que usted, en un medio de comunicación, recientemente haya dicho lo contrario (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Mire, decirle que el convenio suscrito con la Universidad de La Laguna, un convenio del cual forma parte después un equipo investigador de profe­sores de la Universidad de La Laguna y también de profesores de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, para hacer posible la redacción de los planes de emergencia municipales. Y no solo es que se ha firmado el convenio sino que, recientemente, creo que hace diez días, inauguré las jornadas, por las cuales el equipo redactor trasladó a todos los responsables de seguridad de todos los municipios de Canarias las bases sobre las cuales se iban a construir los planes de emergencia municipal. Y eso es producto del modelo. ¿De qué modelo?: del que definimos en la Ley 9 de 2007, la Ley del Sistema Canario de Seguridad y Emergencias. Por tanto, hablamos de un modelo.'

'Y cuando hablemos de -voy terminando, señor presidente-, y cuando hablemos de policías locales, hagámoslo también con seriedad. Estoy convencido de que el señor Spínola, aficionado desde que tiene mucho tiempo a tratar este asunto, hablará de eso con posterioridad y, por lo tanto, me va a permitir poder también comentar cuestiones sobre ello. Pero, mire, me importa decir y creo que es importante decir que, efectivamente, el modelo de proximidad que representan las policías locales requiere un reforzamiento. ¿Y por qué requiere un reforzamiento? Pues porque forma parte de ese modelo que definimos en el año 2007, que se conjuga con la Ley del 2008. Por lo tanto, no es verdad una cosa que usted afirma, no es verdad que nosotros definamos el modelo policial en la ley del 2007, porque la policía que creamos en la ley la creamos en el año 2008 y no en el año 2007. El modelo lo definimos en el 2007 y lo complementamos en el 2008 con esa acción específica del cuerpo general, que es un cuerpo autonómico.'

'Y para las policías locales, ¿qué hacemos?: ejercer la coordinación. ¿Qué es la coordinación en el marco de la Constitución y los estatutos? La coordinación es más formación, más medios tecnológicos, más medios materiales y la implementación de temas vinculados a la información que toda la Policía Local, como policía de proximidad, puede producir.'

'En ese sentido, ¿qué hemos hecho? Pues, mire, hemos creado un sistema común...'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Vaya concluyendo, señor consejero.'

'El señor consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad (Ruano León): Termino, presidente.'

'...hemos creado un sistema común de selección, promoción y movilidad, mediante un decreto aprobado a finales del 2006, que tiene una orden de desarrollo de marzo del año 2008. Eso significa que hoy todos los policías locales de Canarias tienen el mismo temario para ingresar en la policía y las mismas pruebas físicas. Significa, además, que en el ámbito de la autonomía local cada ayuntamiento después sí puede poner un conjunto de temas específicos, básicamente vinculados a sus propias ordenanzas y a su propia orografía, pero sobre un modelo común de seguridad que define la Comunidad canaria.'

'Significa que hemos concedido -la coordinación- medios materiales a las policías locales. Lo podría desarrollar, creo que ya lo he hecho en comisión parlamentaria y, por tanto, no lo voy a hacer ahora.'

'Significa que tenemos en concurso la red Tetra de telecomunicaciones, por importe de 12 millones de euros, para todo el sistema de seguridad y emer­gencias del archipiélago. Están en este momento en concurso y evaluándose las propuestas de los distintas empresas que han concurrido.'

'Y en materia de formación significa que hemos pasado de ampliar el número de horas que impar­tíamos a los policías locales y que era de 640 horas a 850 horas, especificando cuestiones que son de especial interés social, como la que dije antes relativa a la protección de la mujer.'

'Y, finalmente, hemos aprobado el decreto de segunda actividad para los policías sin destino, que fue publicado en el Boletín Oficial de Canarias de 30 de abril de 2009.'

'Señorías, señoras y señores, esto es un modelo de seguridad, el que en este momento podemos hacer desde la Comunidad canaria. Cuando tengamos el cuerpo general en funcionamiento, esperemos que la Delegación del Gobierno, tal cual le marca la ley aprobada en este Parlamento, coordine sus políticas de seguridad en el marco, en el seno, de la junta de seguridad que crea el artículo 10 de aquella ley, que está previsto además en el artículo 34.2 del Estatuto de Autonomía de Canarias. Hoy no hace nada de eso, hoy ignora todo lo que es una política integral de seguridad.'

'Y el llamado Plan de Seguridad para Canarias, ese Plan de Seguridad Integral para Canarias, que aprobaron en Consejo de Ministros a finales de julio del año 2006, es un plan virtual que no hace ni una mención, ni una sola mención, a las policías locales. No hay ni una mención a que existan policías locales en Canarias en ese llamado Plan Integral de Seguridad para Canarias.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señor consejero.'