Diario de Sesiones 75, de fecha 10/6/2009
Punto 24

'· 7L/C-0582 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre la evaluación del Plan Integral del Menor de Canarias.'

'El señor presidente: Por lo tanto, vamos a la 582: del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre la evaluación del Plan Integral del Menor de Canarias.'

'Señora Cedrés Rodríguez, tiene la palabra.'

'La señora Cedrés Rodríguez: Gracias, señor presidente. Señorías. Señores y señoras diputados.'

'Esta comparecencia que pide el Grupo Socialista es muy importante, pues afecta a un sector de la sociedad como es la infancia. Intervalo de la vida que todas las administraciones públicas y poderes públicos estamos obligados a proteger.'

'El 15 de enero de 1996 se aprueba en el Congreso de los Diputados la Ley Orgánica de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil. Una ley que marcó un hito importante respecto a la protección del menor en España, reconociendo para la infancia derechos recogidos en los tratados internacionales, así como que a partir de aquí se creó la distinción, dentro de las situaciones de desprotección social, entre situación de riesgo y situación de desamparo.'

'Utilizando como marco esta ley orgánica del año 1996, nace a posteriori la Ley 1/97, de Atención Integral al Menor en la Comunidad Autónoma de Canarias. Esta norma venía a desarrollar en el contexto autonómico la ley que se había aprobado un año antes. La pretensión de este Parlamento en aquel momento fue dotar a las islas de una legislación que respondiera de forma novedosa a las necesidades de todos los niños y niñas sin excepción, descentralizando los recursos e implicando a todas las administraciones canarias para salvaguardar siempre el interés de las personas menores de edad. Tras dos años de aprobación de la mencionada ley, nace el Plan Integral del Menor de Canarias. Su aprobación en el Consejo de Gobierno se dio en julio del 98 y su presentación en el Parlamento en noviembre de ese mismo año. Fue aprobado y modificado definitivamente en mayo de 1999. El plan nació con un diagnóstico previo y se enunciaba perfectamente en la página 16 del tomo I del Plan Integral del Menor. Decía: "pretendemos un diagnóstico que se mantenga vivo, con una permanente actualización de los datos, así como de los logros y las nuevas demandas que vayan apareciendo. De no ser así, quedará obsoleto, ya que la realidad es permanentemente dinámica".'

'Sus señorías se preguntarán que por qué tanto preámbulo para enmarcar esta comparecencia y, efectivamente, esta iniciativa parlamentaria nece­sitaba que en nombre de mi grupo la enmarcara perfectamente y sobre todo a los efectos de que la señora consejera se ajuste a lo que las señorías del Grupo Socialista pretendemos hoy aquí. Que no preguntamos ni pedimos una comparecencia por curiosidad intelectual, sino por responsabilidad pública hacia la infancia de Canarias.'

'Señora consejera, espero de usted hoy un debate serio y no como en la comisión pasada, que decía que el año 1998 le quedaba muy lejos y que usted estaba en el 2009, para acto seguido hacer propaganda de una o dos medidas deslavazadas y no hablar de la falta de evaluación que ha tenido este Plan Integral del Menor en Canarias.'

'Desde el Grupo Parlamentario Socialista hoy le hacemos comparecer con un objetivo claro: ¿por qué el incumplimiento reiterado de lo que es el Plan Integral del Menor? ¿Por qué la evaluación no ha sido continua y continuada en estos 11 años? ¿Por qué el desfase que se ha dado en unas islas frente a otras en materia de política de infancia? Porque es cierto, señora consejera, que la diferencia que existe entre algunas islas capitalinas con las islas no capitalinas en materia de infancia es abismal. Parece que los menores que viven en las islas mal llamadas menores no tienen el mismo derecho a la protección que otros menores en Canarias; que algunos municipios no han logrado ni por un asomo adecuarse a los objetivos del Plan Integral del Menor; que algunos cabildos han sido totalmente desatendidos en ese fin que tenía este plan. Este plan era para todos, para todos los menores de Canarias, para todos los menores que residieran, pero no ha sido así. Y es clara la pretensión de este grupo: ¿por qué no se ha evaluado?, ¿por qué no es continua? -esperamos que no nos diga que el 98 le queda lejos-, ¿por qué no ha sido esa evaluación continua y por qué el incumplimiento claro de los objetivos? Creo que las preguntas han sido claras, nítidas, diáfanas. No podrá usted evitar contestar hoy al Grupo Socialista.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Cedrés Rodríguez.'

'Señora consejera de Bienestar Social, Juventud y Vivienda.'

'La señora consejera de Bienestar Social, Juventud y Vivienda (Rojas de León): Gracias, señor presidente. Señorías, buenas tardes.'

'Comparece el Gobierno hoy para informar, efectivamente, a petición del Grupo Parlamentario Socialista, sobre la evaluación del Plan Integral del Menor de Canarias.'

'Lo primero que quiero decirle a esta Cámara es que ya se ha abierto el proceso evaluativo del plan, en el marco de la comisión interadministrativa, en la que participan distintos organismos del Gobierno de Canarias, la Fecam, los siete cabildos, y que se reunirá para su primer análisis el próximo día 18 de junio, es decir, por lo tanto, de aquí a una semana. Y este proceso, señorías, se va a abrir un año y medio antes de que finalice el plan, porque, como muy bien ha dicho -algunas cosas muy bien-, ha dicho la señora Cedrés, este plan tiene la vigencia del 2010. No sé si eso lo ha dicho, pero sí ha dicho cuándo se ha iniciado. Para ello hemos venido trabajando a lo largo de todo este año pasado, en colaboración con cabildos y ayuntamientos, con el objetivo de manejar documentos técnicos que posibiliten a las distintas administraciones públicas de Canarias, en el ejercicio de sus respectivas competencias en la atención integral a los menores, participar en el desarrollo de los principios de coordinación y colaboración que les impone la Ley 1/1997, de 7 de febrero, de Protección del Menor y la Familia.'

'Hay que reseñar que el Plan Integral del Menor y la Familia fue en su momento un plan absolutamente pionero en el Estado español, que significó y sigue significando un tremendo avance en las políticas de atención a la infancia, ya que implicó a todas las administraciones en procesos de coordinación y colaboración.'

'También he de recordar que fue presentado en este Parlamento y aprobado por unanimidad de todas las fuerzas políticas, porque además obtuvo un tremendo respaldo social, tanto por parte de las instituciones canarias como por el movimiento asociativo de atención al niño y la niña.'

'Queremos, por tanto, seguir con ese procedimiento, porque ofrece a todas las administraciones la oportunidad de participar también en el proceso evaluativo, aceptando los resultados obtenidos y tomando decisiones respecto a los nuevos procesos a seguir.'

'El objetivo de la evaluación de este plan será una oportunidad para la valoración de los diversos objetivos del mismo, en relación a los principales puntos fuertes y puntos débiles, y, como elemento funda­mental del documento, la explicitación y priori­zación de las acciones a emprender, con el fin de consolidar los objetivos alcanzados y cómo resolver las causas que no han permitido alcanzar otros.'

'También abordaremos una evaluación económica de análisis coste-utilidad o coste-efectividad, ya que en los últimos años desde el Gobierno se han ido aumentando considerablemente los presupuestos destinados a la atención a la infancia y solo en los dos últimos años, solo en estos dos últimos años, es decir, en esta legislatura, el crecimiento de los créditos asignados a ello ha sido ni más ni menos que del 30%. Destinando, por tanto, para este fin, para la prevención y la protección de la infancia en Canarias, este año 2009, ni más ni menos que 65 millones de euros, sin contar con lo que dedicamos a la parte de medidas judiciales, que, como saben, es competencia exclusiva de la Comunidad canaria. De hecho, aquellos objetivos que dependían directamente del Gobierno de Canarias se han cumplido sobradamente ya, por los documentos que tenemos sobre la mesa. Como ejemplo, citar el mapa de recursos de medidas judiciales, que se ha elevado, señorías, ni más ni menos que al 725%. O sea, más de siete veces por encima de los objetivos del plan. En acogimientos familiares remunerados y profesionalizados se ha subido, o se ha cumplido, en un 167%; en centros convivenciales de menores con trastornos de conducta, en un 150%; y en pisos tutelados, en un 113%.'

'Como segunda aproximación a los datos cuanti­tativos, necesarios para el inicio del proceso evaluativo, se presentarán a la comisión interadmi­nistrativa las cifras correspondientes a la ejecución del plan de integración del menor en el período 2002-2008, ya que hay que tener en cuenta que el plan sigue vigente en este año, 2008, y 2009 y, por tanto, no parece razonable una exhaustiva exposición de datos cuantitativos, toda vez que falta un año y medio de ejecución del plan, con lo cual lo que se expone en este documento inicial son los datos, repito, cuantitativos de ejecución del plan en el período 2002-2008, ya que los datos correspondientes a los tres primeros años de ejecución del plan, es decir, 1999-2001, quedaron recogidos -señoría, señora Cedrés-, quedaron recogidos en el segundo diagnóstico realizado por el Gobierno entre los años 2001 y 2002, el cual fue presentado y aprobado por el Parlamento de Canarias. Por lo tanto, respuesta a su pregunta: este plan sí ha sido un plan vivo y sí ha sido un plan que ha sido diagnosticado a lo largo de su vida.'

'El Plan Integral del Menor de Canarias, grosso modo, está dividido en 5 objetivos generales y 14 objetivos intermedios. Los objetivos intermedios, el 1, 3 y 5, se evaluarán de forma conjunta, ya que forman lo que se ha venido a denominar "los objetivos de prevención", debido a que los tres tienen como finalidad evitar que los menores pertenecientes a familias con un alto grado de desestructuración y los menores ya declarados en situación de riesgo lleguen al sistema de protección.'

'En comisión parlamentaria la portavoz del Grupo Socialista, la misma que nos ha pedido esta compa­re­cencia, en alguna oportunidad nos ha dicho siempre que... desde luego argumenta el fracaso o la no positividad de la prevención en Canarias. Ha dicho textualmente, pues, que no ha sido buena, con palabras quizás un poco más fuertes si se quiere. Pero, obviamente, debemos decir que no estamos ni por asomo, en absoluto, de acuerdo, porque obviamente, como les digo, lo que debemos esperar son no solo los análisis cuantitativos sino también el cualitativo de los resultados. Pero en principio, y con los datos del 2008 cerrados, tenemos 33 programas de prevención, 44 centros y servicios de día, 64 equipos de riesgo. Este último recurso está implantado en prácticamente todos los municipios, con lo cual hemos ejecutado el plan, imagínense que el plan, bueno, lo hemos ejecutado en un 256%. Es decir, el plan preveía que pudiéramos tener al final del mismo 25 equipos de riesgo, 25 equipos de riesgo, y a un año y medio de que este plan acabe tenemos 64 equipos de riesgo. Esto supone, ustedes saben que en muchos lugares trabajamos por comarcas, tenemos 88 ayuntamientos y hay 64 equipos de riesgo; sus señorías se pueden hacer cargo de que realmente la prevención prácticamente está asegurada en Canarias.'

'Pero por si esto fuera poco, además hemos aumentado de forma considerable el plan concertado con los ayuntamientos y precisamente les hemos garantizado la financiación de la prevención infantil en cada uno de los municipios, que ya no tienen que hacerla los ayuntamientos de Canarias vía subvención o concursos que saque esta consejería, sino que ya está financiada otra vez del plan concertado -y aquí hay muchos alcaldes que además podrían corroborarlo-, donde hemos aumentado el plan concertado en más de un 6% a partir ya de este año (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores). Por lo tanto, este, que es uno de los motivos por los que los menores en protección se han venido manteniendo prácticamente en el mismo número a lo largo de estos últimos diez años, esto, que pudiera parecer en principio que no es bueno, es todo lo contrario, teniendo en cuenta, por un lado, el aumento de la población infantil, en términos absolutos por supuesto, y por otro, que los expedientes son acumulativos. Es decir, cuando uno tiene a un niño en una situación de cualquiera de las medidas de riesgo o de desamparo, lo tiene a lo largo prácticamente de toda su vida. Eso es un expediente de por vida. Si continuamos teniendo durante este tiempo prácticamente el mismo número de niños, con todos los datos que pueda darles -porque veo que voy agotando ya mi tiempo- en la segunda intervención, les demostraré, señorías, que efectivamente la prevención en Canarias es tal como los datos cuantitativos de este año, hasta el 2008, pues, auguran. De ahí, el mantenimiento del mismo número de niños y niñas en los últimos diez años significa, por lo tanto, un trabajo razonablemente bueno.'

'En todo caso, este análisis pertenece a los técnicos, que están trabajando de cara a esa comi­sión interadministrativa, y cuando hablo de técni­cos de la infancia lo hago en toda su extensión: técnicos municipales, los de los servicios sociales especializados, los de la propia dirección general, así como los de la iniciativa social.'

'Y así lo recogen también los datos, el objetivo 7, que indican una estabilidad en la oferta de plazas en centros y hogares de menores. Aquí no incluimos, por supuesto, las plazas destinadas a los niños inmigrantes, porque, como se podrán imaginar, este fenómeno ha surgido en los últimos años con el plan ya prácticamente iniciado y desde luego la fotografía ni se parece por asomo a lo que el plan preveía en aquel momento. Y aunque se han creado plazas nuevas, el número de niños y niñas nacionales en protección está absolutamente estabilizado, en parte debido a una potenciación del acogimiento familiar, sobre todo en la familia extensa. De ahí que en estos momentos estemos dirigiendo nuestra estrategia hacia las familias ajenas. Recordarles que siempre les he comunicado, no hace mucho tiempo, que hemos firmado ese convenio con Cruz Roja para realmente poder coayudar a sacar niños de los centros y precisamente tenerlos acogidos en una familia ajena y no solo en la familia extensa que tenemos, saben ustedes, el 50% de los niños que tenemos en protección.'

'Les comunico, señorías, que son ya más, en los poquitos meses que llevamos anunciando este convenio con Cruz Roja, son más de 400 las familias que ya se han interesado por los primeros acogimientos familiares. Estamos en estos momentos trabajando la formación y la información a estas familias para declararlas idóneas para poder acoger. Que, como les decía, van a ser las primeras que formen parte, probablemente ya, de lo que se dará en llamar el banco de familias acogentes de Canarias.'

'Y, bueno, aunque los datos, como pueden imagi­narse, pues, son importantes, yo desde luego entiendo que se deben introducir técnicas cualitativas de evaluación participativa y de observación en el marco de los grupos de trabajo constituidos para la evaluación del plan, entendiendo esto, o a estos, como grupos de discusión. El objetivo de estos grupos será identificar los problemas, así como las posibles vías de utilización de las respuestas; y, en segundo lugar, interesa esta participación en la redacción del informe final y la previsión de su utilización.'

'Quiero finalizar, señoría, y en la segunda interven­ción -que además ni me he traído la ficha donde he tomado apuntes de sus preguntas-, pues, indagaré y profundizaré muchísimo más en contestarle a las suyas, así como las que nos haga el resto de grupos parlamentarios. Pero finalizar agradeciendo la labor que realizaron los técnicos en aquel momento, cuando elaboraron el plan, la labor que han venido realizando a lo largo de la historia del plan, la labor que han venido realizando a lo largo también de los distintos diagnósticos que se han ido haciendo de este plan, para ir adaptándolo precisamente a la nueva realidad de Canarias, y desde luego valorar también que a lo largo de ese tiempo se ha hecho este trabajo. Yo espero que no sea menor el que hagamos en la evaluación de este plan.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora consejera.'

'Los grupos no proponentes. Grupo Parlamentario Popular, señor Soria del Castillo Olivares.'

'El señor Soria del Castillo Olivares: Gracias, señor presidente. Señorías.'

'No voy a juzgar los objetivos que persigue el grupo proponente en esta comparecencia, pero sí voy a exponer para qué debería un grupo parlamentario en la oposición presentar una iniciativa de esta naturaleza: control al Gobierno, obtención de datos, discrepar si fuera el caso y proponer lo que debiera hacerse según su criterio. Si el Grupo Socialista se ha guiado por lo anteriormente dicho, nos da la sensación de que se ha equivocado trayendo aquí esta comparecencia. ¿Por qué digo esto? Pues porque no toca ahora evaluar el plan, y no toca porque no ha acabado, queda año y medio para su conclusión. No obstante, ha quedado patente la buena gestión del Gobierno de Canarias por ese comienzo prematuro del proceso evaluativo.'

'Pero ya que estamos, la consejera ha tenido la oportunidad de explicar la marcha del plan y de proporcionarnos muchos datos. Nos ha expuesto que se trata de un plan pionero en España, respaldado unánimemente por este Parlamento. Nos ha explicado que el plan ha sido extraordinariamente participativo respecto a las corporaciones locales y agentes sociales. También nos ha explicado la redimensión constante de créditos consignados y que los objetivos iniciales han sido ampliamente superados. Y elijo dos ejemplos: uno, el del mapa de recursos en medidas judiciales, que se ha superado en siete veces; el otro ejemplo son los equipos de riesgo, que casi triplican los objetivos iniciales.'

'Por todo ello, señora consejera, la felicitamos y le pedimos que siga siendo tan sensible con los menores en Canarias. Y en cuanto al grupo proponente, creemos que tiene muy complicado el hablar negativamente de su gestión e incluso de proponer mejoras. Por eso decía anteriormente que se habían equivocado al hacerle comparecer por este asunto, pues no hay nada que reprocharle; más bien todo lo contrario.'

'En cualquier caso, permítame que le formule un par de cuestiones, señora consejera. En cuanto al mapa de recursos en medidas judiciales, ya nos ha informado de su importante redimensión, pero ¿ha dado resultado?, ¿han descendido los chicos sujetos a estas medidas?'

'Voy concluyendo, proponiéndole que se hable menos de cara al futuro de planes del menor y más de planes de apoyo a la familia. Cuando un menor está en desamparo, no es por su fracaso sino por el fracaso de su contexto, y su contexto es la familia.'

'También le pedimos que agilice, en la medida de lo posible, los procesos de adopción para que el acogimiento, producto del desamparo, sea lo más breve posible. Al hilo de esto último, me permito recordarles que hubo una campaña en la legislatura pasada, cuando la diputada Montelongo era consejera, una campaña que no olvida nadie, y que aparecían unos niños y niñas tapándose la cara e iban diciendo: "yo quiero una mamá más alta, yo quiero una mamá más guapa", y al final aparecía una niña que se destapaba la cara y decía: "yo quiero una mamá".'

'Pues muchas gracias.'

'El señor presidente: Bien. Muchas gracias, señor Soria del Castillo Olivares.'

'Por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, señor Acosta Padrón, tiene la palabra.'

'El señor Acosta Padrón: Señor presidente, muchas gracias. Señorías.'

'Como ya hemos comentado, el período de vigencia del Plan Integral del Menor finaliza el año que viene. Por ello existe una necesidad manifiesta de evaluar las líneas de actuación que en materia de familia e infancia se han ido desarrollando a lo largo de este tiempo por parte de las distintas administraciones públicas en el ejercicio de sus respectivas competencias. El plan de atención al menor es uno de los documentos más significativos dentro de la política social realizada por el Gobierno de Canarias y uno de los grandes aportes en materia de atención a la infancia.'

'Por un lado, en este análisis del plan deberíamos tener en cuenta que no podemos evaluar implemen­taciones de las acciones llevadas a cabo y de los objetivos perseguidos inicialmente con una precisión matemática. Aun así, entendemos que la consecución de los objetivos es alta, sobre todo aquellos objetivos que tienen repercusión directa en la actuación del Gobierno de Canarias. Además crece de manera importante el desarrollo de los procesos socioeducativos generados por las distintas administraciones locales.'

'En este año la Consejería de Bienestar Social, como comentaba la consejera, destina un total de 2,6 millones de euros a la financiación exclusiva de los equipos territoriales de atención al menor y las familias en riesgo, atendiendo a un total de 1.478 menores en dicha situación, y con una inversión de 65 millones de euros en prevención y protección.'

'Uno de los parámetros a los que me referí anterior­mente y en el que las matemáticas difícilmente son aplicables es el fenómeno de la inmigración infantil. Un acontecimiento no previsto en este plan y que ha tenido que adaptarse por necesidad imperiosa.'

'En materia de política social, todos coincidimos en que la mejor inversión para el futuro es la prevención. Este plan apuesta por ello desde distintos frentes. Uno de ellos, la puesta en marcha, como comentaba, de los equipos de trabajo profesionales, no solo de la consejería sino de los distintos municipios canarios.'

'Podemos decir que el Plan Integral del Menor en Canarias establece las estrategias necesarias para desarrollar la consecución del objetivo común: el respeto y el desarrollo de los derechos de la infancia. Por ello se ha creado una comisión interadministrativa para evaluar y mejorar en todo lo posible la aplicación de este plan. Ahora, como comentaba la consejera, todos los agentes sociales implicados en hacer efectivo este plan deben sentarse y evaluar la consecución de los 18 objetivos generales intermedios, dirigidos a lograr el desarrollo cuantitativo y cualitativo de los recursos de las diferentes administraciones públicas para la atención integral de la infancia. Conocer de primera mano esta información y las aportaciones que los técnicos y personas responsables en el desarrollo de este plan es, sin lugar a dudas, fundamental para la definitiva evaluación de dicho plan. Un Plan Integral del Menor que ha sido, es y será un proceso en el tiempo, adaptable a las circunstancias cambiantes y no una acción puntual de recursos (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores).'

'Para concluir, señor presidente, me gustaría, señora consejera, plantearle tres preguntas, si tiene a bien, me las pueda contestar; y son ¿en qué medida afecta a este plan la inmigración infantil y si el Estado aporta en estos momentos algún tipo de medio económico o sigue mirando para otro lado? ¿Cómo valoraría los programas de prevención que ha establecido la consejería?, ¿los tildaría de fracaso, como ha hecho la señora diputada del Partido Socialista? ¿Maneja en estos momentos algunos datos de esta evaluación que se está realizando en estos momentos de cómo se encuentra y cuáles han sido los logros del Plan Integral del Menor?'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Gracias, señor Acosta Padrón.'

'Por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, la señora Cedrés Rodríguez.'

'La señora Cedrés Rodríguez: Gracias, señor presidente. Señorías.'

'(El señor presidente abandona su lugar en la Mesa y ocupa la Presidencia la señora vicepresidenta primera, Tavío Ascanio.)'

'Señor don Sigfrid Soria, la verdad, usted hoy ha venido de docente para explicarnos cómo hacer oposición; le recomiendo que se lo explique a sus compañeros y compañeras del Congreso de los Diputados, porque la oposición del Partido Socialista, del Grupo Parlamentario Socialista en Canarias la marca el grupo parlamentario. Usted aplíquese y explíqueselo a sus compañeros que están en la Oposición.'

'Señor Sigfrid Soria, también usted ha dicho que no toca la evaluación que toca ahora. Léase el Plan Integral del Menor en Canarias: ¡toca la evaluación cada día desde el año 1999 en el que se aprobó el plan!, porque uno de los compromisos era la evalua­ción permanentemente continua y la entrega de las actualizaciones del diagnóstico con el que se hizo el plan.'

'Señora consejera, un error lo tiene cualquiera, no son 14 los objetivos intermedios del plan, sino 18.'

'La verdad, usted sin haberme oído ya empezó la lista de reproches. Me imagino la que me cae luego. La verdad, eso normalmente lo suelen hacer cuando se prevé un tipo de intervención, uno se prepara para el chaparrón, y usted sabe que respecto a este plan le puede caer y mucho, porque lo ha incumplido.'

'La vigencia del plan no era hasta el 2010; luego se prorrogó, es hasta el 2008, y claramente aparece en el propio plan. Se puede ver en la temporalización -perdone, no lo tenía (Mientras muestra un documento a la Cámara.)-, en la temporalización del plan se ve claro. 2008, luego se amplió. Con lo cual llega muy tarde la evaluación.'

'Usted siempre utiliza el término "pioneros", y pioneros somos en Canarias; pioneros en hacer mal las cosas, en incumplir los planes, en no evaluarlos, en no tener ni idea de por dónde trabajamos y dónde está la hoja de ruta. ¡La verdad es que ahí sí somos pioneros! Tristemente pero lo somos.'

'Con medidas judiciales, la verdad, también ha habido muchos incumplimientos. De hecho, el objetivo claro era incluso crear un centro para menores con medidas judiciales en una isla no capitalina y todavía no se ha hecho. Y usted yo creo que habla hoy de porcentajes, porque si habla realmente de los datos del plan, sinceramente es donde se pondría de manifiesto que no se ha cumplido.'

'Mire, yo espero que usted no haga la evaluación de este plan, que dice que ha empezado, que tenía que haber sido continua, no la haga haciendo una encuesta a los ciudadanos, como hizo con el tema de la violencia de género, porque los temas serios se tratan seriamente, y para no evaluar el Plan de Violencia de Género usted hizo una encuesta. Espero que en tema de menores no lo haga así.'

'Usted pasará a la historia, señora consejera, por ser la consejera que no ha evaluado el Plan de Pobreza, que no ha evaluado el Plan de Menores, que no ha evaluado el Plan de Igualdad, aquella que trabaja sin hoja de ruta, porque las cosas, para hacerlas, se necesita tener de dónde se parte y hacia dónde se va. Sin evaluaciones no se sabe nada, y el plan lo pone claro.'

'¡Hombre!, usted hace anuncios, de 8.000 euros incluso, como el de la dependencia, para decir que usted hace unas cosas y el Gobierno de España no hace otras -por cierto, un anuncio que falta a la verdad-. Poco le importa que se hable de violencia de género, como decía, de pobreza o de menores. Mientras haya dinero para dignificar al Gobierno del señor Rivero, da igual que exista incumplimiento del Plan Integral del Menor.'

'Usted hoy anuncia un par de medidas, como ha hecho otros días, pero no habla de los 18 objetivos del Plan Integral del Menor. Hable de cada uno de ellos, hable de por qué no se han entregado los diagnósticos y los avances que se tenían que hacer a ese diagnóstico a esta Cámara. Hable de ello.'

'Mire, el primero de los objetivos se refería a mejorar los servicios sociales de los ayuntamientos en materia de menores. A día de hoy todavía los ayuntamientos, los alcaldes y alcaldesas, así como los presidentes del cabildo, están temblando a final de año para saber si se mantienen o no los equipos de prevención y los equipos de riesgo. Y además eso genera incertidumbre en los equipos que trabajan y en los propios usuarios. ¡Y eso pasa en Canarias cada año a final de año! En 11 años todavía no existe estabilidad de esos equipos, con lo cual no se ha instaurado el objetivo número 1.'

'El segundo de ellos decía que tendría que haber tres escuelas infantiles en los municipios turísticos y en los urbanos y una por otro tipo de municipios. La verdad es que eso es un sueño, ¿no?, porque usted es de Lanzarote y ha sido incluso presidenta del cabildo. ¿Dónde ha invertido el Gobierno de Canarias en la capital o en muchos municipios turísticos para hacer tres escuelas infantiles? Mire La Palma, Fuerteventura, Gran Canaria y la red de escuelas infantiles. Por mucha propaganda que usted y todo su Gobierno quiera hacer no han cumplido. Hay que leerse el plan y ver lo que hay. No pueden engañar a los ciudadanos. Ustedes se creen que la letra pequeña de este plan los ciudadanos no se la leen, pero lo pone. Lo aprobó este Parlamento, y ustedes lo incumplen.'

'Señora consejera, el objetivo tercero sobre los servicios de día, que iban a existir por cada 1.500 menores en zonas urbanas y uno por municipio turístico, también está incumplido. Culpará usted a otras administraciones, buscará excusas, dirá que están en construcción, pero la verdad es que a fecha del 2009 no se ha cumplido ese objetivo en Canarias.'

'El objetivo referido a los centros de acogida inmediata, que son aquellos centros donde se recepciona a los menores que son declarados en desamparo, casi todas las islas los tienen. Usted lo dirá y usted hará bombo y platillo y anuncios de que los tienen, pero, señora consejera, diga la verdad: esos servicios en algunas islas se mantienen porque los financian al 100% los cabildos. Y si no, le recuerdo el Cabildo de Lanzarote: solo recibió financiación del Gobierno autónomo para mantener el CAI en el año 2001, el 29%; en el año 2002, el 60; del 2002 hasta la fecha no ha visto ni un solo euro del Gobierno de Canarias para mantener ese centro de acogida inmediata. Usted presumirá de que tienen un centro de acogida inmediata, pero a costa de los lomos del Cabildo de Lanzarote, señora consejera, y eso es lo que sabe hacer bien toda la bancada azul.'

'Señora consejera, corríjame, sí, cuando digo que ustedes desprotegen a los menores o, bueno, o los protegen de forma encubierta, porque, claro, mientras los protege el cabildo, usted no tiene que invertir.'

'Mire, en nombre de mi grupo, me gustaría detenerme en los 18 objetivos y me gustaría poder analizarlos todos, como voy, pero no, no tengo tiempo. Ustedes, en el objetivo entre el 13 y el 18, ustedes prometían un programa integrado de infancia, un programa de apoyo a la familia, un programa marco de educación en valores, otro de tiempo libre, otro de alternativas convivenciales, otro de la mejora de la calidad de servicios sociales y, la verdad, el papel lo aguanta todo, porque en aquel momento lo aprobó esta Cámara. Respecto a estos objetivos, no hace falta que me conteste, señora consejera, pues desde su departamento ya me han contestado y para poder profundizar en ello. Y, miren, señorías, no existen los programas. Me entregan la copia literal de lo que pone el Plan Integral del Menor en Canarias. ¡Nunca se hicieron esos programas, señora consejera!, ¡nunca!, y lo pone con firma y sello su consejería. En once años no se han hecho, que deberían haberse aprobado desde el año 2000. Eso es para sonrojarse, para avergonzarse. Los niños y niñas de Canarias no merecen este Gobierno tan irresponsable respecto a ellos y a sus familias, que ni se molesta en cumplir los mandatos de este Parlamento.'

'Decía Haro Tecglen, antes, hace unos años, antes de morir, cuando en un tema político comentaba que la finca era de ellos y se la robaron los furtivos. Ustedes, la bancada azul, han instaurado un feudo en Canarias y se han comportado de forma caciquil. Ustedes incumplen los mandatos de este Parlamento y de forma, sin que nadie se entere, de forma furtiva incumplen cada día un mandato que hizo este Parlamento.'

'Y además ustedes hablan todos los días de "arrimen el hombro, lleguen a unanimidad". ¡El Plan Integral del Menor de Canarias se aprobó en el año 1999 con la unanimidad de este Parlamento! Todas las fuerzas políticas estaban dispuestas a que se trabajara por Canarias, todas las fuerzas políticas querían que esos diagnósticos se entregaran, que los menores tuvieran protección. Lo que no querían es que a día de hoy se incumpla, como se ha incumplido, el plan y ustedes no hayan tenido ni tiempo -y digo ustedes porque en todo este tiempo los gobiernos han sido nacionalistas de derechas-, no han tenido tiempo ni de hacer uno de los objetivos bien. Esta es la historia interminable de incumplimientos con mayúsculas.'

'Decía en mi primera intervención que uno de los objetivos de este plan era mantener vivo el diag­nóstico. Así quedó en la página 16 del papel y, cuando mi grupo preguntó por los 37 apartados que conformaban el análisis, me dicen que los evaluarán en el año 2008, que tampoco se han evaluado. Ustedes no saben si los sectores industriales han cambiado, qué sectores, qué tipo de familias, qué tipo de viviendas. ¿Con quién se está trabajando?, me pregunto desde el grupo parlamentario, ¿con qué menores se está trabajando, qué perfiles tienen, si ustedes contestan, también con sello y firma de su consejería, que no han evaluado? El Gobierno de Canarias no sabe qué tipo de familias trabaja. Por tanto, sí que se cumple algo dicho por una dirigente de Coalición Canaria, y es que el plan está obsoleto. Lo decía la dirigente, que si no se actualizaba el diagnóstico, quedaría obsoleto y muerto. Y así está el Plan Integral del Menor, sirve para quedar bien en la estantería de algunos dirigentes políticos, pero para que los técnicos y usuarios de esta tierra lo miren con tristeza y digan: "lo bonita que podía haber sido la política social respecto a menores en Canarias y no ha sido".'

'En la página 26 de este plan se decía que se quería evitar la improvisación, el derroche de unos recursos y la ausencia de otros, la descoordinación y la cronificación de las situaciones de riesgo y margi­nación. Y esto es lo único que se ha cumplido; tenemos descoordinación, cronificación de los riesgos, los cuales han ido aumentando, se mantienen en el mismo número. La prevención falla, y lo diré en la comisión, lo digo en esta tribuna y lo diré donde tenga que intervenir. Un Gobierno que no sea capaz de establecer mecanismos de prevención adecuados sigue teniendo los mismos números de menores declarados en riesgo, porque eso, usted podrá decir una cosa, pero eso es algo que en 1º de Trabajo Social ya se aprende y bien.'

'Mire, señora consejera, decía Edgar Morin -y así aparece en este plan- que en la noción de apuesta está la conciencia de riesgo y la incertidumbre, para referirse al plan como una apuesta. Hoy las señorías del Grupo Socialista, que en su momento votaron -algunas de ellas están aquí- este plan, ya pueden despejar su apuesta. Su apuesta no ha superado los riesgos y no nos dejan la incertidumbre. Podemos afirmar con certeza que el Gobierno de Canarias burla los mandatos de este Parlamento, incumpliendo los planes y desprotegiendo a la infancia de Canarias sin cumplir el Plan Integral del Menor. Y usted podrá contar 40.000 nuevos proyectos, podrá decir, pero no ha evaluado, no ha cumplido con este Parlamento y no ha ejecutado este Plan Integral del Menor. Y lo triste es que la Ley 1/97 nació para proteger a los menores en Canarias y el plan también.'

'Muchas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En nombre del Gobierno, para cerrar esta comparecencia, tiene en un segundo turno la palabra la consejera de Bienestar Social, Juventud y Vivienda del Gobierno de Canarias, doña Inés Rojas de León.'

'La señora consejera de Bienestar Social, Juventud y Vivienda (Rojas de León): Gracias, señora presidenta.'

'Escuchándola a usted, señora Cedrés -que créame que la escucho, como hago siempre, me gusta escuchar a todo el que habla en el Parlamento-, estaba intentando recorrerme la geografía de Canarias, pensando no como una persona que tiene responsabilidad en el Gobierno de Canarias ni siquiera como una persona que está en la vida pública, no, no, sino como una ciudadana de a pie, para ver si me encontraba a algún niño o a alguna niña en una situación absolutamente desam­parada por las calles de Canarias, porque escuchán­dola a usted, desde luego, da la impresión de que tenemos absolutamente desprotegida a nuestra infancia y, aunque como usted bien dice el papel puede aguantarlo todo, yo también le aseguro que, aunque sea desde esta tribuna, no puede permitirse todo.'

'Al Grupo Parlamentario Popular, muchas gracias. No por valorarme a mí, personalmente. Le aseguro que yo recojo los frutos de todos los años de trabajo hasta aquí. Que en estos dos años está claro que hemos implementado muchísimo, como dije en un 30%, el presupuesto para destinarlo a la infancia. Y si el Gobierno de Canarias invierte 65 millones de euros en un año para prevenir y proteger a la infancia de Canarias y todavía hay una diputada del Partido Socialista que dice que eso es absolutamente un fracaso, desde luego, entonces tenemos que sentarnos todos y ver qué está pasando con nuestro dinero. Porque, además, el Plan Integral del Menor no solo compromete al Gobierno de Canarias, no solo compromete al Gobierno de Canarias, compromete a todos, pero sobre todo a todas las instituciones, ayuntamientos y cabildos.'

'Por cierto, que me va a permitir, si a usted le parece bien, que del Cabildo de Lanzarote mejor no hablamos. Hoy mejor no hablamos. En otra ocasión, si usted quiere, puedo comentarle al respecto del Cabildo de Lanzarote, pero hoy me va a permitir que mejor lo dejemos.'

'Por lo tanto, señor diputado del Partido Popular, las gracias al trabajo que se ha ido realizando a lo largo de todos estos años para que realmente tengamos, hayamos llegado a la política de la infancia a la que hemos llegado.'

'Al diputado del Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, ha hecho usted un matiz importan­tí­simo cuando ha hablado de los objetivos que son responsabilidad del Gobierno, que son de los que yo hablo además en estos momentos, aunque com­parta de forma importante qué ha sucedido en los ayunta­mientos y en los cabildos. Y que desde luego, en esa comisión que se inicia, tal como prevé el propio plan, ese organismo de la comisión interadmi­nistrativa, yo espero que con toda la cooperación, la colaboración y la lealtad institucional, pues, trabaje­mos codo a codo para ver qué ha pasado hasta ahora y dónde estamos en estos momentos y cómo podemos seguir avanzando, porque lo que vamos a hacer es seguir avanzando. No hemos dado ni un solo paso atrás; todo lo contrario. Por lo tanto, importante ese matiz.'

'Y recordarle, además, cuando usted me hacía aquellas preguntas y hablaba de los mil cuatrocientos setenta y tantos niños y niñas que tenemos en situación de desamparo, no ya en riesgo sino en desamparo, tutelados por el Gobierno de Canarias, quiero decirles, señorías, que el 50% de ellos -y eso es todo un éxito, y eso es todo un éxito de la política de protección de la infancia por parte del Gobierno de Canarias- están acogidos en su familia extensa. Y que el plan preveía de aquí al 2010, sea prorrogado o no, el plan tiene plazo hasta el 2010, el plan preveía que pudiéramos tener en acogimiento, en familia ajena, no en la extensa, a 386 niños y niñas. ¿Saben ustedes cuántos tenemos en estos momentos cuando falta un año y medio para finalizar el plan?: 644. Y aún así no nos conformamos, ya ven que hemos firmado un convenio con Cruz Roja para seguir aumentando. Quien no quiera ver esto es que no quiere ver sino siempre las cosas de forma negativa y además se cierra los ojos a ver de verdad las realidades bonitas y positivas, que también tenemos en Canarias, a pesar de vivir en una tierra con muchísimas dificultades. Pero vivimos en una tierra con gente que quiere y trabaja por la gente de esta tierra.'

'Me hacía usted también un par de preguntas. Me decía si la inmigración infantil ha... Ya dije que en el Plan Integral del Menor si hay fotografía que desde luego no tiene nada que ver con la que se preveía y la que tenemos en estos momentos es precisamente la inmigración infantil. Le doy el siguiente dato: el fenómeno que podemos llamar de la inmigración infantil lo hemos elevado a la friolera de 3.163%, las previsiones que teníamos para niños inmigrantes o que estaban previstas en el plan. O sea, por lo tanto, creo que el dato es absolutamente demoledor como para que realmente no sigamos hablando de este tema, porque, como siempre hablamos mucho de la inmigración infantil y conocemos más, y también usted sabe que el Estado hasta ahora, hasta ahora, no había aportado ni un solo euro para la atención durante estos diez años, y no he visto a nadie protestar en Madrid, protestar en Madrid por que a estos niños también se les incluyera en esa financiación. Sin embargo, sí lo hemos hecho nosotros en estos dos años y sí hemos conseguido, aunque sea a trancas y barrancas, que el Gobierno en un primer momento diera 4 millones de euros y que ahora hayamos firmado un convenio por 15, que desde luego, pues, no hemos podido ni vamos a poder materializar hasta que después de ese 29 de junio, que venga aquí el presidente Zapatero. A ver si hay de verdad un antes y un después en la política de inmigración infantil.'

'Y me decía usted si consideraba que los programas de prevención han sido un fracaso, como dice la diputada del Partido Socialista. Absolutamente no, absolutamente no. Además de desmentirlo absoluta­mente, y no porque yo lo diga en esta tribuna, y a ver quién dice aquí más la verdad, sino porque yo, frente a determinadas demagogias y argumentos, yo prefiero siempre dar datos, siempre dar datos. Miren, cuando se inicia el plan, en el año 99, en Canarias teníamos una realidad social, una realidad social, y desde luego claramente diferenciada de la que tenemos en estos momentos.'

'También se miente cuando se dice que este plan no estaba vivo y que este plan no se ha evaluado y que este plan no se ha diagnosticado. Señoría, este plan se ha diagnosticado y además ha cambiado su estrategia y ha aumentado y modificado actuaciones precisamente porque se ha ido en una evolución distinta de la sociedad canaria. Y esa evolución distinta de la sociedad canaria, para demostrarle efectivamente lo importante que es o lo positiva que sí ha sido la prevención, le diré que en el año 2002 lo primero que nos encontramos en ese diagnóstico -voy a hacerlo de forma mucho más resumida-, nos encontramos con que realmente, pues, la familia ya era distinta. La familia tradicional, tal como la conocíamos, ya es absolutamente distinta de lo que es hoy. Nos encontramos con el número de divorcios más grande que se produce en España, Canarias es la primera Comunidad. Estamos a la cabeza en divorcios. Eso supone, desde luego, una desestabilización emocional en la infancia de Canarias. Pero es que además también estamos a la cabeza en familias monoparentales. Pero es que además también tenemos distintos fenómenos de inmigración. No distintos, todos los fenómenos de inmigración, y eso supone que las familias, los niños de las familias que han venido a vivir aquí, que trabajan los dos, que trabajaban los dos cuando tenían esa suerte, también eran niños que, al no tener una red familiar alrededor, eran los más vulnerables para caer en una situación de riesgo o en una situación de desamparo. Por lo tanto, ante toda esa sociedad nueva con la que nos vamos encontrando, el plan se modifica y hace una serie de actuaciones diferentes.'

'Pero, es más, se habla aquí también de islas. ¡Qué nos encanta a algunos dividir a los canarios!, ¡qué nos encanta a algunos decir que unas islas están mejor que otras, que las más grandes son mejores, que las más chicas nos tienen atrás! ¡Así nos tienen a los chicos con los grandes enfrentados, los grandes entre ellos! ¡Qué maravilla!, ¡qué maravilla! Pues les digo una cosa: ese plan en el año 2002 también descubre que los sures de esas islas a las que llamamos más pobladas -las llamamos no, son las más pobladas-, así como Lanzarote y Fuerteventura, también tenían una realidad distinta y por eso se establecen planes de actuación distintos para Lanzarote y Fuerteventura y el sur de Gran Canaria en aquel momento, que además les digo y les voy a hablar desde la parte que corresponde al Gobierno de Canarias. Se establece un plan de choque para Lanzarote, Fuerteventura y Gran Canaria, que consiste en la ejecución de escuelas infantiles.'

'¿Quieren que les diga cuál es la ejecución de ese plan, que prácticamente está finalizado ya y que ahora saben ustedes que pasará a Educación? Un 152% de ejecución por la parte financiera que corresponde al Gobierno de Canarias, un 152%.'

'También se acordó en aquel momento la desinstitucionalización de los niños de Tenerife y Gran Canaria, para que estos niños estuvieran en acogimiento familiar. Les dije ya antes, se preveía, se dijo que por lo menos 386 niños estuvieran en acogimiento y hoy tenemos 644: un 167%. Pero es que además esos datos, si no fueran así, es que estaríamos caminando por la calle, ante lo que hemos escuchado, y viendo a los niños absolutamente desestructurados, solos, sin saber por dónde van, sin que nadie los tiene. ¡Por favor!, yo creo que hay cosas que debemos ser también capaces de mirar hasta qué punto estamos siendo lógicos en propasarnos, en cuestionar y en criticar la acción del Gobierno. Que a mí me parece muy respetable, pero se debe hacer con respeto y con datos absolutamente fiables, que por lo menos pudieran ser al menos mínimamente creíbles.'

'Pero es que además se ha producido, señorías, un cambio absoluto en la Dirección General del Menor. En la propia Dirección General del Menor se ha producido un cambio, precisamente no porque vamos a evaluar el plan ahora, un año y medio antes de que acabe; no, porque ha estado vivo y lo hemos ido diagnosticando a lo largo de su vida. Y por eso descubrimos que realmente, como teníamos dos jefaturas, digámoslo así, oficinas o centros de adopción, uno en un lado y el otro en el otro, y hemos creado la ventilla única y hoy solo tenemos una ventanilla única de adopciones (Se enciende la luz roja en la tribuna de oradores). Pero es que además hemos creado cuatro servicios también regionales dentro de esta dirección general. Y además el Plan de promoción de participación en la infancia y la familia, porque, señorías, dicen, alguien de ustedes -no sé si fue el Partido Popular o Coalición Canaria- decía que un niño está en una situación vulnerable y de desamparo, no por culpa suya, sino porque desde luego los adultos, que son los responsables de ese niño, no cumplen, por las circunstancias que sean -porque no pueden, porque no saben o porque no quieren-, con la responsabilidad de haber traído un niño o una niña al mundo.'

'Por lo tanto, deben saber que el acogimiento o el riesgo de un niño, no se trata solo de atender a ese niño. Cuando un niño está en riesgo, lo primero que hacemos es captar a su familia y trabajar con su familia, para lograr evitar que ese niño que está en riesgo caiga en un desamparo y tenga que venir tutelado al Gobierno de Canarias. Ese es el trabajo que se está haciendo en Canarias, señorías. Y hoy, cuando alguien en algún rincón de Canarias me esté escuchando, sabrá que estoy diciendo la verdad, porque además eso es lo que vive cada cual en su territorio. Y allá donde ven que hay un niño con dificultades, que suelen ser los centros educativos, los centros sanitarios, dan cuenta de forma inmediata.'

'Señorías, hoy estamos levantando la voz en España y en Europa por los niños de África. Afortunadamente por los niños de Canarias no, por los niños de Canarias no. Los niños que viven en Canarias están absolutamente protegidos, ellos y sus familias. Y cuando, a pesar de todo, sus familias no los pueden atender, están aquí, con todas las garantías.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Señora consejera, le ruego vaya terminando, por favor.'

'La señora consejera de Bienestar Social, Juventud y Vivienda (Rojas de León): Acabo, señora presidenta.'

'Les digo: ¿por qué la prevención sí es absoluta­mente un éxito? Porque además el plan sí ha sido diagnosticado a lo largo de ese tiempo; porque además el plan va a ser evaluado desde ahora y hasta el final, hasta el 2010. Por lo tanto, todas esas cosas son ciertas, pero además voy a decirles por qué sí es un éxito la prevención. Porque, miren, si con una sociedad donde ha aumentado de forma importante la población infantil, si con una sociedad donde las familias monoparentales, somos la primera comunidad de España en familias monoparentales -por lo tanto, una mujer sola o un hombre solo cuidando a un número determinado de niños-, donde se produce el mayor número de divorcios, donde hay tantísimas familias desestructuradas, donde además podemos caer, cuando tenemos esos niños en una situación tan vulnerable, caer en medidas judiciales... ¿Es que alguien puede cuestionar el éxito de las medidas judiciales en Canarias? ¿Alguien lo puede cuestionar, alguien que tenga solo los datos y que indague un poquito? Hoy tenemos plazas libres, señorías. Hoy podemos decir con orgullo que tenemos plazas libres en medidas judiciales. ¿Por qué? Porque trabajamos muchísimo el medio abierto para que el chico y la chica se puedan incorporar, de verdad insertarse en la sociedad, trabajando en la misma sociedad que les ha enseñado a ser así y que les va a corregir y ayudarles a cambiar de conducta.'

'Si digo que además con el fenómeno de la inmigración, cuando hablo de esto me refiero a la vulnerabilidad de esas familias, si además ha entrado en vigor la Ley de Medidas Urgentes en el 2000, otra cosa que modificó el plan en su momento, si además, si a pesar de todo eso, los niños que seguimos teniendo en riesgo son los mismos de hace diez años en número, es que realmente esto es un éxito. ¿Y saben ustedes por qué son los mismos? Porque los niños que hemos cogido hace diez años, si tenían dos o tres años, ustedes imagínense.'

'Dice la señora diputada -acabo, señora presidenta, discúlpeme- que en 1º de Trabajo Social la enseñaron no recuerdo a qué, pero también debieron enseñarla a leer los datos, a interpretar los datos, a estudiar los datos, porque las estadísticas en niños no se miran sumando o restando. Un mismo niño, un mismo niño, en un solo año puede haber pasado por tres situaciones distintas: una guarda primero, vuelve a la familia, no funciona, viene al desamparo, que está en un centro de residencia, de una residencia le mandamos a una familia en acogimiento familiar, y todo eso, señorías, en un año. Si eso no lo sabemos interpretar, miraremos una estadística superlarga, pero eso precisamente lo que es es un éxito de la política de protección de la infancia en Canarias.'

'Muchas gracias.'

'(La señora secretaria segunda, Luengo Orol, ocupa un escaño en la sala.)'