Diario de Sesiones 79, de fecha 8/7/2009
Punto 8

'· 7L/PO/P-0796 Pregunta urgente, del señor diputado don Francisco Manuel Fajardo Palarea, del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre dictamen negativo del Consejo Consultivo de Canarias sobre el proyecto de Ley de Participación Ciudadana, dirigida al Gobierno.'

'El señor presidente: Última pregunta, del señor diputado don Francisco Manuel Fajardo Palarea, del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre dictamen negativo del Consejo Consultivo de Canarias sobre el proyecto de Ley de Participación Ciudadana.'

'El señor Fajardo Palarea (Desde su escaño): Buenos días, señor presidente. Buenos días, señorías.'

'¿Qué valoración hace el Gobierno de Canarias del dictamen negativo del Consejo Consultivo de Canarias, emitido por unanimidad, sobre el proyecto de Ley de Participación Ciudadana?'

'El señor presidente: Por el Gobierno, señor consejero de Presidencia, señor Ruano.'

'El señor consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad (Ruano León) (Desde su escaño): Muchas gracias, señor presidente. Señor presidente, señorías.'

'No existe un dictamen negativo del Consejo Consultivo al proyecto de Ley de Fomento de la Participación Ciudadana. Existe un dictamen sobre un proyecto de ley que aprobó el Gobierno la pasada semana y que llegará a este Parlamento para su debate y ulterior votación.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor consejero.'

'Señor Fajardo.'

'El señor Fajardo Palarea (Desde su escaño): Sí, señor presidente.'

'En primer lugar, me gustaría que la respuesta me la hubiera respondido el señor presidente, al igual que ha hecho... Yo creo que es la primera vez en esta legislatura que ha respondido a una pregunta no prevista para él, sobre todo por el tema de que se trata, el tema de la Ley de Participación Ciudadana, tema del que hizo él bandera en su discurso de investidura.'

'De todas maneras, señor consejero, he mantenido la pregunta, aunque lo cierto es que la misma ya fue contestada en el día de ayer por el portavoz del Gobierno, en una rueda de prensa, en la que nos vino a decir lo mismo que acaba de decir usted: en parte que el informe del Consejo Consultivo a este proyecto de ley fue positivo, que no fue negativo, que no piensan retrasar la tramitación, que las recomendaciones formuladas en el dictamen del órgano consultivo lo fueron de forma y no de fondo y que el proyecto de ley recibió un apoyo mayoritario, excepto unas observaciones del Cabildo de Tenerife. Mire, señor consejero, nuevamente nos encontramos ante una decidida huida hacia adelante del Gobierno, que no es capaz de reconocer sus errores y recapacitar sobre una propuesta viciada, no solo en la forma, sino en el fondo, que la podían hacer inviable desde el punto de vista de una ajustada incardinación dentro del ordenamiento jurídico y, por ende, de una posterior aplicación.'

'Pero por partes. Señor consejero, afirmar que el informe del Consejo Consultivo fue positivo, después de leerlo y sobre todo, según su portavoz, después de haber incorporado las declaraciones, las recomendaciones, es negar la evidencia de que el mismo constituye un severo varapalo jurídico a su Gobierno en cuanto al fondo y la forma del proyecto de ley. Por empezar, el Consejo Consultivo le viene a explicitar al Gobierno que basta ya de utilizar, señor consejero, de utilizar la fórmula de urgencia para su evacuación, lo de los dictámenes, alegando la sencillez del texto y la repercusión del mismo sobre los ciudadanos. Y sobre esto viene a decir que el dictamen que se pide no consiste en una medida de tipo coyuntural del proyecto de ley o un conjunto de medidas de esta índole, sino que, al contrario, contiene un amplio número de determinaciones que afectarán a la práctica totalidad del ordenamiento jurídico. Y dice más, dice que justamente por todo ello procedería un examen más ponderado y detenido del texto sometido a la consideración de este consejo que no el análisis apresurado de la reducción del plazo, motivada por la urgencia invocada que comporta. Ya de entrada les da un palo el propio Consejo Consultivo por unanimidad.'

'Pero, es más, ciñéndonos ya a lo que es el contenido del proyecto de ley, además el dictamen dice que no existe una claridad absoluta sobre si el proyecto de ley tiene por objeto regular la participación política o queda incardinado en el ámbito de la denominada democracia participativa. Y por ello, desde un punto de vista constitucional, les plantea el problema sobre el derecho que regula y frente a quién. Explicitan que existen artículos que son contradictorios e indebidos...'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor Fajardo.'

'Señor consejero, señor Ruano.'

'El señor consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad (Ruano León) (Desde su escaño): Muchas gracias, señor presidente.'

'La verdad, con todo respeto al criterio de calificación, la verdad es que no entiendo dónde está la urgencia de la pregunta en relación con un proyecto de ley que va a venir al Parlamento de Canarias y que va a ser debatido en el Parlamento de Canarias, va a ser enmendado en el Parlamento de Canarias y va a ser aprobado por el Parlamento de Canarias. En cualquier caso, yo creo que esto, lo más importante es que quizás a ustedes les molesta que sea este Gobierno el que haga una regulación, una propuesta sobre participación ciudadana. Quizás consideran que eso es un legado de los que son herederos de la izquierda política.'

'En cualquier caso, le puedo decir que el proyecto de ley, ya proyecto de ley, ha sido tramitado durante año y medio ante los colectivos sociales. Es un proyecto de ley que ha sido conocido por cabildos y ayuntamientos, es un proyecto de ley que fue dictaminado en abril por el Consejo Económico y Social de Canarias -por tanto, no es novedoso en su regulación, ha sido conocido por un órgano de esa naturaleza-, es un proyecto de ley que, como todos los proyectos de ley, ha sido dictaminado por el Consejo Consultivo de Canarias.'

'Y básicamente lo que nos pide el Consejo de Canarias es que aclaremos algunas cuestiones. En primer lugar, las relativas a normas directrices. O sea, dice que hay algunas normas que no deben ser directrices, porque en eso, digamos, elimina su carácter vinculante como norma jurídica. Y, por otra parte, hace referencia a dos de los instrumentos de participación, a las consultas ciudadanas y a los jurados ciudadanos, para que se les denomine de otra manera para evitar confusiones con otras figuras existentes o preexistentes en el ordenamiento jurídico. Pero es un conjunto de instrumentos de participación política que hacen efectiva la participación de los ciudadanos en el periodo que media entre la elección de una Cámara, de un ayuntamiento o de un cabildo y la futura elección, la siguiente elección, cuatro años más tarde. Se trata de instrumentos de participación, como las consultas, los foros de consulta, los paneles ciudadanos, los consejos de participación ciudadana, el derecho de audiencia ciudadana, el derecho de acceso a los archivos y registros, el derecho de petición.'

'El proyecto de ley en sí mismo es una iniciativa exitosa desde el punto de vista de la participación de los ciudadanos en la política activa. Otra cuestión será que la Cámara, en su ejercicio legítimo, pueda enmendarlo, mejorarlo y aprobarlo como corresponde.'

'Yo creo, señor Fajardo, que esta es una expresión más del aislamiento político en el que está el Grupo Parlamentario Socialista, su desvinculación de la sociedad, su renuncia a arrimar el hombro en la situación de crisis e incluso su soledad frente a las políticas del propio Gobierno socialista de España.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Gracias, señor consejero.'