Diario de Sesiones 93, de fecha 10/12/2009
Punto 11

'· 7L/PNL-0166 Proposición no de ley, del Grupo Parlamentario Coalición Canaria (CC), sobre regulación de la atención al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo.'

'El señor presidente: Entonces, tal como habíamos dicho, proposición no de ley, del Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, sobre regulación de la atención al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo.'

'Señora Zamora Rodríguez.'

'La señora Zamora Rodríguez: Gracias, presidente. Gracias, señorías, por haber cambiado el orden de las proposiciones no de ley.'

'El otro día ya yo comentaba que estábamos, la consejería tenía como objetivo y cada vez avanzando más en un sistema educativo más justo, más equitativo, un sistema compensador de las desigualdades y un sistema que sea accesible a todos en condiciones de igualdad. Se está trabajando... -(Rumores en la sala.) señorías, por favor-, se está trabajando desde luego en conseguir que cada vez haya menos fracaso escolar, menos abandono escolar, por lo menos menos abandono escolar prematuro, que es el que más nos preocupa, y se está trabajando por conseguir que haya una tasa más alta de graduaciones en Educación Secundaria Obligatoria.'

'Son, desde luego, los poderes públicos los que tienen la obligación de dar esa educación que sea accesible a todo el mundo en esas condiciones de igualdad de las que estoy hablando. Pero desde luego en el aula nos encontramos con una realidad, con una realidad que es tan natural como la naturaleza humana, que es la diversidad. En las aulas, en los colegios, nos encontramos con que ningún niño es igual que otro; hay niños con problemas de aprendizaje, algunos con graves problemas, a los que hay que darles una respuesta desde la Administración, y por supuesto tiene que ser una respuesta distinta también para cada niño. Tiene que ser una respuesta individualizada, una respuesta personalizada y una respuesta también dentro del aula, con el aula y con la familia. Hay que trabajar estimulando a los niños en los dos ámbitos: en la escuela y en la familia. Por supuesto queremos una escuela integradora, una escuela inclusiva y una escuela plural. Por eso trabajamos y por detectar de manera precoz, de manera preventiva, los problemas que tiene un niño para que se le pueda estimular desde edad temprana y desde luego potenciar todas las capacidades que puede dar un niño.'

'Cuando hablamos de cuáles son los niños que tienen necesidades especiales, que tienen necesidades de apoyo educativo, vemos que son aquellos niños que necesitan un mayor esfuerzo que el resto de los compañeros para alcanzar los aprendizajes que aparecen determinados en el currículum que les corresponde por su edad. Por tanto, para poder trabajar en igualdad, para conseguir la igualdad, es necesario adaptar los currículum en el acceso o bien cuando son adaptaciones significativas en una o varias áreas de esos currículum.'

'La Ley Orgánica de Educación, en el título II, desde el artículo 71 al 79, habla de los niños con problemas de aprendizaje, pero nos encontramos con que es un grupo de niños, un colectivo de niños, de carácter heterogéneo, porque nos encontramos desde niños que tienen problemas de cálculo, problemas de dislexia, problemas de escritura o de lectura, hasta niños que tienen trastornos más o menos graves de personalidad, niños que se incorporan tardíamente al sistema educativo, nos encontramos niños con hiperactividad, nos encontramos niños con problemas psicoafectivos, nos encontramos niños con discapacidad psíquica, física o motórica, pero también nos encontramos incluso con los niños de altas capacidades, los niños superdotados, que se aburren en la clase porque el currículum les parece muy fácil, incluso a veces, pues, los consideran como niños que entorpecen la marcha normal del colegio porque distraen a los demás compañeros y también necesitan, pues, adelantarlos un curso o adaptarles su currículum. Por tanto, hablamos de un grupo muy heterogéneo al que hay que darle, como digo, soluciones individualizadas, porque son necesidades distintas.'

'Bien. Antes de la Logse, cuando había niños con problemas de discapacidad o con problemas de personalidad, lo que se hacía es que se les ponía en un centro, estudiaban en un centro específico, distinto de los centros educativos ordinarios. Pero hoy en día queremos, siempre que no sean problemas de gravedad, que a los niños se les normalice en las aulas, con los apoyos que sean necesarios, pero que los niños compartan la mayor parte del tiempo con el resto de sus compañeros, porque creo que eso es enriquecedor. Los demás niños que tienen a algún niño con discapacidad en la clase para ellos es más enriquecedor y supone que puedan ser más tolerantes y solidarios en el futuro y más respetuosos; y para los niños que tienen un problema de discapacidad también les estimula estar con el resto de los compañeros. Por tanto, yo creo que es un beneficio recíproco.'

'Señoría, esta proposición no de ley viene al caso porque hemos instado a través de ella tanto al Gobierno de Canarias como al Ministerio de Educación, al Gobierno central, a que desarrollen la normativa, que queda una laguna legal, un vacío legal en el artículo 71 de la LOE, en donde precisamente habla de regular la atención integral del alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo desde e l mismo momento en que dichas necesidades sean identificadas. Por tanto, la consejería ha trabajado, y esto lo vimos una vez en una comisión; ha trabajado en un decreto y tres órdenes y resoluciones, para regular todo lo que afecta a la detección precoz de los niños que tienen problemas de aprendizaje, ver qué recursos se les dan, qué orientación se les da, y yo creo que hay una laguna legal, porque si el Estado no regula este tema, supone que cada comunidad autónoma irá por su lado y, como no hay un imperativo legal, pues, aportarán los recursos que existan, pero no habrá una coordinación con el conjunto del Estado.'

'Yo creo que el Gobierno de Canarias ya tiene de hecho el borrador de decreto. Yo creo que se ha trabajado bien, porque se ha trabajado con las familias. Las familias se han volcado en este tema, han tenido una actitud crítica pero también una actitud de diálogo, y yo creo que hay que darles soluciones, como digo, homogéneas, que el artículo 71 y todo lo que respecta a los niños con problemas de aprendizaje no aparece regulado correctamente, que creemos que debe regularse exactamente, es decir, qué recursos se le tienen que dar a cada niño.'

'Yo les pido, señorías, que hemos hablado, yo he estado hablando de lejos con la portavoz del Partido Socialista, ella me estaba comentando sus razones, pero yo creo que este es un tema de verdad, que yo me he mirado perfectamente la Ley Orgánica de Educación y hace falta regularlo más detalladamente, que hay que desarrollarlo. Y que, por tanto, yo espero que lo tengan en cuenta. Que hay que agradecer todo el esfuerzo que han hecho los padres y madres de niños con problemas de aprendizaje y que queremos, como digo, que los niños se integren, se normalicen en las aulas a ser posible, que se les dé todo el apoyo que necesiten y toda la orientación y el refuerzo que necesitan. Porque cuando hablamos de niños con problemas de aprendizaje, no me refiero a las limitaciones que tienen esos niños, me refiero a los recursos que hay que darles a esos niños. Los estamos estudiando desde ese punto de vista y, por tanto, no creo que el niño con problemas de aprendizaje, con cualquier problema, se tenga que adaptar al sistema educativo, sino que el sistema educativo tiene que adaptarse al niño.'

'Por tanto, les pido la mayor consideración para que el Gobierno de Canarias, cuanto antes, apruebe el decreto y las órdenes que completan la normativa canaria y que también el Estado pueda desarrollar este aspecto, que es tan importante, porque son muchos niños los que hay en las aulas que padecen algún problema.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchísimas gracias, señora Zamora.'

'Grupo Parlamentario Popular, señor Soria del Castillo Olivares.'

'El señor Soria del Castillo Olivares: Gracias, señor presidente. Buenas tardes, señorías.'

'Hace 60 o 70 años en la educación preponderaban los procesos memorísticos, la figura del profesor como volcador de conocimientos sobre el alumno, las lecciones magistrales en las que daba igual que hubiera 15 alumnos que 50, la nula diferenciación del alumnado y la selección natural, que dejaba inevitablemente muchos cadáveres por el camino. El que no llegaba a un único currículum plano estaba abocado al fracaso. Todo ha cambiado y hoy el alumno no es un mero saco en el que se mete información ni el grupo se considera homogéneo ni se abandona a nadie a su suerte si no cumple los estándares que considera el maestro.'

'Hoy hablamos de singularidades, peculiaridades, de heterogeneidad, de diversidad y de adaptaciones curriculares. Por eso esta PNL es oportuna. La LOE, en su artículo 71, recoge esto genéricamente, pero en tres años y medio el Estado no ha sido capaz o no ha podido profundizar y desarrollar reglamentariamente la cuestión. Sin embargo, aquí, en Canarias, el Gobierno sí está siendo sensible en esta materia, pues no en vano ya tiene un proyecto de decreto con el que responderá a las necesidades de multitud de alumnos, padres y profesores.'

'Esto es lo primero que se solicita con esta PNL, el que este proyecto deje de serlo cuanto antes y se convierta en decreto. Lo segundo que se solicita es que el Estado haga lo propio para que el tratamiento a esta problemática no tenga disfunciones según sea la comunidad autónoma, que es lo que ahora mismo está ocurriendo, con la salvedad de que aquí en Canarias vamos a la cabeza en esta materia, por el proyecto de decreto que está en marcha.'

'No quiero terminar sin hacer una loa al profesorado. Con la Logse ya se empezó a hablar de atender a la diversidad. ¿Y saben cómo encajó esto el profesorado en general? Como una losa. Yo me acuerdo, hace 15 años, en las aulas, no voy a referirme a ningún caso concreto ni a ningún perfil concreto, pero es verdad que hace 15 años ya con esto de la atención a la diversidad hubo profesores que se encontraron en el aula con casos necesarios de diversificar el currículum, pero ni estaban formados ni había formación ni se sabía cómo ni cómo atenderlos ni había medios. En fin, esto ha mejorado, pero precisamente este decreto y esta necesaria regulación de atención a la diversidad es lo que va a permitir que el profesorado no trabaje la atención a la diversidad como quizás hasta ahora lo ha hecho, que es de una manera un tanto autodidacta y con una presión enorme. Incluso el nuevo borrador de decreto en Canarias ya prevé medidas excepcionales para ciertos casos, como son, por ejemplo, las aulas enclave, que serían aulas, y ya están funcionando en algunos casos de manera experimental, que recogen a alumnos que han de ser atendidos y no lo pueden, no pueden serlo en el aula normal.'

'Bien. Yo me uno, por supuesto, a la portavoz y autora de esta PNL, doña Marisa Zamora, en el sentido de que el voto nuestro va a ser positivo, va a ser apoyando la PNL, y desde luego a mí me gustaría también que todos los diputados hicieran lo mismo.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señor Soria del Castillo Olivares.'

'Grupo Parlamentario Socialista Canario, señora Gómez Castro.'

'La señora Gómez Castro: Gracias, señor presidente. Buenos días a todos y a todas.'

'Señora Zamora, estamos de acuerdo en la necesidad y en la importancia del tema y en la necesidad y en la importancia de apoyos a estos alumnos, pero yo creo que ese realmente debería ser el contenido del decreto y el contenido de la proposición no de ley: que dotemos de respuestas educativas a esas necesidades. Sabe usted que en ese decreto no están contempladas las respuestas educativas que los centros tienen que dar a los alumnos con necesidades educativas especiales.'

'Por lo tanto, señora Zamora, aunque estamos totalmente de acuerdo en lo que es la importancia, esta proposición no de ley es un tanto incongruente, permítame que se lo diga, porque no se puede pedir, por un lado, que el Gobierno de Canarias acelere una medida y, por otro lado, pedir al Estado que actúe para coordinar las mismas. No me parece que podamos pedir ahí, ahí, una manifiesta incongruencia.'

'Señora Zamora, usted sabe bien, porque lo debatimos en las comisiones, debatimos una comparecencia de lo que fue la resolución del 30 de enero con respecto a las necesidades educativas especiales, y para el Grupo Socialista, para el Partido Socialista, entendíamos que, primero, las formas -que no las voy a repetir ahora-, de la manera en que se impuso y el momento en que se puso, iniciado el tercer trimestre del curso escolar pasado, y sobre todo el contenido. Para el Partido Socialista el decreto era un mero conjunto de etiquetaciones, de tipificaciones del alumnado, de los estudiantes, pero sin mejorar la capacidad de respuesta de los centros educativos, y eso era lo esencial. Y una dificultad, señora Zamora, muy difícil de superar si no recuperamos el sentido original de la idea de la inclusividad. Nosotros seguimos manteniendo que este decreto que ha elaborado la Consejería de Educación del Gobierno de Canarias es muy perjudicial para la inclusividad, muy perjudicial... (Ante un comentario que efectúa la señora Zamora Rodríguez desde su escaño.) Ya lo sé. No se ha aprobado, señora Zamora, lo sé que no se ha aprobado. Se acabó el periodo de alegaciones al Consejo Escolar de Canarias y distintas instituciones el 17 de noviembre. Estamos instando a que se agilice. Por lo tanto, se lo iba a decir al final pero se lo adelanto: si queremos realmente trabajar con este tema, aplacen ese decreto, retiren ese decreto, llévenlo a donde lo tienen que llevar, la consejera de Educación junto con el resto de la comunidades planteen el tema y empiecen a coordinarse realmente. Porque sabe usted que este decreto no lo va a aceptar el resto de las comunidades, como ustedes pretenden, aparte de que no se puede hacer, porque es totalmente contrario a la inclusividad, totalmente contrario a la inclusividad.'

'No se aporta, no se aporta, ni una sola medida nueva, con lo que los padres y madres deben saber que los distintos alumnos, con distintas discapacidades, dificultades, desajustes del aprendizaje, han de saber que no se les garantiza ninguna medida nueva, ningún tratamiento con este decreto y que no pueden caer en la esperanza de tener que esos tratamientos se desarrollen en las distintas órdenes.'

'El año pasado, en la comparecencia, la señora consejera me contestó que estábamos en unas medidas, instrucciones transitorias. Seguimos en la etapa transitoria y hemos iniciado un curso nuevo. Es la consejería la que no ha cumplido, para el Grupo Socialista, con lo que es su responsabilidad.'

'Señora Zamora, la respuesta educativa que se ha de dar es adaptar estas necesidades a la generalidad y tal y como recoge la LOE, y sabe usted bien que hay tres vías para que esa normalización se adapte: una, adaptación de recursos; dos, adaptación organizativa y, tres, adaptación curricular, y ninguna de las tres aparece en el decreto, ninguna de las tres se recoge en este decreto. Por lo tanto, apelo a la razón y apelo a la sensatez, porque creo que es un problema y creo que es un tema bastante importante como para que pueda ser tratado de esta manera. El Estado ya ha puesto sus recursos y las regulaciones normativas de desarrollo que le competen en este asunto. Si el Estado, señora Zamora, fuera más lejos en esta regulación, ustedes, tan celosos de su competencia, estarían diciendo que la sobrepasa y que son ustedes los que deben impulsarla.'

'Por lo tanto, ese es el sentido del voto negativo del Partido Socialista a esta iniciativa.'

'Están actuando mal desde el punto de vista socialista con esta iniciativa. Sabe usted que la iniciativa hace referencia, en la exposición de motivos, al artículo 71 de la LOE, 71 y siguientes, que establecen los principios del alumnado con necesidad específica de apoyo educativo, y este artículo, debe saber usted mejor que yo, tiene carácter tanto básico como orgánico, por lo que el Estado en su redacción establece los principios para garantizar la escolarización adecuada de este alumnado en igualdad. En lo que respecta a las administraciones educativas, ustedes, la Comunidad Autónoma, tienen la obligación de desarrollar los principios establecidos por el Estado, adaptándolos a las realidades de sus respectivos territorios.'

'Por tanto, señora Zamora, creemos que se han vuelto, una vez más, igual que con la orden de noviembre del 2007 o la resolución del 30 de enero de 2008, se han vuelto a equivocar con la forma y, por lo tanto, esta es la causa del voto negativo del Grupo Socialista.'

'Muchas gracias.'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Gómez Castro.'

'Entonces vamos a votar. Señorías, como me están preguntando cómo... Visto el tiempo, vamos a ver otra proposición no de ley, que es la segunda -la 146-, y nos iríamos a, haríamos un descanso para comer, una hora o una hora y media. Da igual. Yo, como quieran, ¿eh?, pero al final, si hay que verlo ahora o en la tarde, es igual. O sea, yo creo que podemos ver otra de aquí a las dos y media, más o menos, si se desarrolla el debate como en esta que vimos ahora, que son 20-25 minutos. Pero como quieran, ¿eh? El presidente lo que quiere es que estén todos contentos, pero eso mi experiencia me dice que es imposible.'

'Entonces, señores portavoces, señores portavoces, ¿estamos de acuerdo antes de proceder a votar en ver la siguiente, que es la de...? Yo he hablado con la portavoz del Grupo Parlamentario Socialista y me ha dicho... Lo veríamos. Ustedes procuren, los portavoces, hablar entre ustedes y me facilitan a mí el trabajo. No, es que estamos proponiendo incluso ver otra más. A final de cuentas es igual, o sea, si acabamos antes, pues, estamos aquí a las cuatro y, si no, a las cuatro y media, depende de lo que... Claro.'

'La señora Navarro de Paz (Desde su escaño): Perdón, presidente.'

'El señor presidente: Sí, sí.'

'La señora Navarro de Paz (Desde su escaño): ¿Cuál es la cuestión entonces? ¿A qué hora termina, a qué hora piensa cortar?, ¿después de la siguiente PNL?'

'El señor presidente: Yo pensaba, yo pensaba que en media hora viéramos esto, estaríamos a las dos y media y estar aquí a las cuatro. O sea, la Presidencia tenía como una hora y media para tomar algo. Evidentemente, si estamos a las tres, sería a las cuatro y media, pero es igual. O sea que... (Comentarios en la sala.) A las cuatro. Es que da igual, al final hay que verlas todas.'

'Bien. Sí. Vamos a votar, señores, señorías. Proposición no de ley, del Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, sobre regulación de la atención al alumnado con necesidades específicas y apoyo educativo. Por favor, los de la Mesa, hay que contar porque... ¿Votos a favor? (Pausa.) Lo siento, mantengan la mano levantada, por favor, porque hay dudas aquí con un voto (Pausa). Muchas gracias. Bajen la mano. ¿Votos en contra? (Pausa.) Sí. Muchas gracias, señorías. ¿Abstenciones, hay alguna? (Pausa.) No.'

'Ha sido aprobada por 25 votos a favor y 22 en contra.'