Diario de Sesiones 106, de fecha 13/4/2010
Punto 4

'· 7L/PNL-0192 Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre la Orden de 29 de enero de 2010 que convoca procedimiento de evaluación y acreditación de competencias profesionales.'

'El señor presidente: Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre la Orden de 29 de enero de 2010, que convoca el procedimiento de evaluación y acreditación de competencias profesionales.'

'Tiene la palabra la señora Padrón.'

'La señora Padrón Rodríguez: Gracias. Buenos días, señorías.'

'También saludar al instituto del norte de Tenerife, de Garachico, y al secretario del Instituto de Estudios Hispánicos del Puerto de la Cruz, que se encuentra con ellos en su doble función de profesor, y espero que esta sesión les sea, por lo menos que los instruya.'

'Bien. Esta proposición no de ley, desde luego, pretende la retirada de una orden. Pretende la retirada de una orden y puede parecer un trámite burocrático más, pero no lo es. Está enmarcada, esta proposición no de ley, dentro de lo que significa la formación de aquellos profesionales, de aquellas personas que llevan 40 y 50 años trabajando en un sector profesional, en este caso en el sector de las ambulancias, en el sector sanitario, en el transporte sanitario, de conductores, o también en la atención sanitaria de primer orden, la primera que necesita cualquier persona que se encuentre herida o en una situación de emergencia.'

'Esta orden regula, en base a un real decreto -por lo menos, es lo que pretende-, regula, en base al Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio, pues, todo lo que tiene que ver con la cualificación profesional de este sector de trabajadores al que nos referimos (Abandona su lugar en la Mesa el señor presidente. Ocupa la Presidencia el señor vicepresidente segundo, Alemán Santana).'

'¿De qué estamos hablando? Estamos hablando de 1.600 personas, de 1.600 trabajadores, que necesitan y que están pidiendo, y que llevan pidiendo desde muchísimo tiempo, el reconocimiento profesional a su trabajo para poder estabilizarse en las plantillas -más aún en época de crisis, más aún en época de crisis- y una titulación y un certificado de profesionalidad que acredite que son aptos para seguir ejerciendo el trabajo que desempeñan ya y del que nos hemos beneficiado todos los canarios, algunos hace más de 30 años (Se reincorpora a la Mesa la señora vicepresidenta primera, Tavío Ascanio, y pasa a ocupar la Presidencia).'

'Esta orden se negocia dentro de lo que es una comisión técnica, que se constituye dentro de lo que es el Consejo Canario de la Formación Profesional. Esta orden, que tiene 64 alegaciones, aportaciones de los representantes de los trabajadores, de los que son afectados, no se recoge en la orden ni siquiera una de las alegaciones que presentan los trabajadores del sector de las ambulancias canarias. Quiero recordarles que no estamos hablando ni de subidas salariales ni de empleados públicos. Estamos hablando de trabajadores de un sector como es el sector de la sanidad, que trabajan con salarios que van de 1.000 a 1.200 euros mensuales, y que han tenido durante todo el periodo de su trabajo que generarse una cualificación personal, pagando a veces 125 y hasta 150 y hasta llegar a 200 euros, que sacan de sus bolsillos, de los dineros de su familia, para cualificarse.'

'Lo que pretende, y lo que se pretende con las aportaciones que se hacen a esta orden, o que se pretendían hacer, y que el Gobierno ha rechazado, es que el proceso sea un proceso garantista. ¿Qué quiere decir esto? Un proceso en el que los trabajadores tengan las mismas oportunidades a la hora de acceder a ese certificado de cualificación profesional. No pueden tener las mismas oportunidades si en el decreto, si en el decreto, no se regula cómo va a ser la información pública -en la orden, perdón, porque no está regulado por decreto, sino por orden-, cuando la información pública se pone en un tablón de anuncios en las oficinas de empleo, o dos días antes de presentar, dos días después, de presentar el recurso el sindicato mayoritario en la televisión autonómica. Eso no es publicidad, eso no es publicitar, y es una de las condiciones que establece el real decreto y que evidentemente esta orden tiene que cumplir.'

'Pero además tiene que garantizar que los profesionales que van a evaluar a aquellos que se están jugando su puesto de trabajo, porque en el marco europeo trabajo y formación tienen que ir en conjunto y tienen que entrar dentro del marco de la negociación colectiva y no con acuerdos puntuales en pliegos de condiciones con aquellas empresas que contrate solo el Gobierno. ¿Y los que trabajan para la empresa privada, qué, qué va a pasar con ellos?, ¿se van a seguir formando por su cuenta, incluso con salarios mucho menores que los que trabajan para determinadas empresas? Pues evidentemente un proceso garantista, además, tiene que determinar que los tribunales de evaluación tengan a personas que sepan cualificar a aquellos profesionales que trabajan en el sector. Y es evidente que la orden no garantiza esta cuestión, que consideramos fundamental.'

'No entendemos, señorías, y no entendemos por qué el Gobierno... Pues, yo diría que tiene mucha prisa, porque evidentemente lo lógico hubiera sido que se trabajara un decreto, un decreto, y que se conciliara ese decreto y se negociara con los trabajadores afectados, trabajadores y trabajadoras del sector afectado. Pero además no solo que se negociara, porque no entendemos por qué no se llega a acuerdos, por qué no se llega a acuerdos, a la hora de plantear el acceso a las certificaciones profesionales de estos trabajadores. Que además nos van a garantizar a ellos una buena formación y a los usuarios que el trabajador esté en las mejores garantías para prestar el servicio sanitario a todos y a todas las canarias.'

'Yo creo que el Gobierno debe hacer aquí un esfuerzo de generosidad y retirar esta orden, porque lo que pretenden los trabajadores de este sector, ya digo, 1.600 trabajadores... Para los que, por cierto, solo se han sacado 100 plazas. Ustedes, pues, evidentemente dejan a los trabajadores en una situación de incertidumbre, que no es normal, y además no queremos pensar que sea que poco a poco irán dando certificados de profesionalidad, ¡no!, y a algunos no se la darán y las empresas privadas se ahorrarán la antigüedad. Esperemos que eso no pase nunca ni que se esconda eso. Nosotros confiamos, en principio, en la buena voluntad, si la orden se retira. Si la orden se retira, porque hay voluntad de las partes de negociar en qué condiciones debe hacerse y además, en base a ese real decreto que lo regula, en qué condiciones debe hacerse, vamos a decir la validación, porque no es una evaluación, la validación de la experiencia profesional de estos trabajadores y trabajadoras del sector, que tanto han hecho en primera emergencia por todos y todas las canarias.'

'Un gesto, señores del Gobierno, con todo este colectivo, que lo único que quiere es estar a la altura y al nivel de la formación profesional, de la que no ha estado precisamente este Gobierno, y que es una asignatura que tenemos pendiente. Vamos a empezar bien, vamos a empezar hablando con la gente que sabe, que ha trabajado en este tema, vamos a dejar la orden sobre la mesa y, evidentemente, a negociar, que es lo único que se pide en este decreto. Formación con garantías, ni más salario ni trabajo, sostenimiento de puestos de trabajo. Formación con garantías, y servicio de calidad para los canarios.'

'Muchísimas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Pasamos a la intervención de los grupos políticos.'

'En nombre del Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra su señoría don Juan Santana Reyes.'

'El señor Santana Reyes: Señora presidenta. Señorías.'

'En los años 2007, 2008 y 2009 la Comunidad Autónoma de Canarias convocó, con carácter experimental, sendos procedimientos de reconocimiento de competencias profesionales, con el objeto de atender a un numeroso colectivo de trabajadoras y trabajadores con cualificación real para desarrollar actividades laborales adquiridas a través de la experiencia laboral o el aprendizaje no formal, pero que carecían de una acreditación oficial de la misma. Unas iniciativas fundamentadas en varias directrices y estrategias de la Unión Europea, dictadas desde el año 2000, en las que se insiste en la necesidad de establecer mecanismos que permitan la validación de los aprendizajes, incluyendo la experiencia laboral como elemento importante para hacer realidad el principio de aprendizaje a lo largo de la vida.'

'Sin embargo, ahora el Grupo Parlamentario Socialista pretende que esta proposición no de ley, que instemos al Gobierno de Canarias a que proceda a derogar la Orden del 29 de enero de 2010, por la que se convoca en la Comunidad Autónoma de Canarias, precisamente, el procedimiento de evaluación y acredi tación de determinadas competencias profesionales, adquiridas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación. Alegan para ello que la orden, además de prever las condiciones y requisitos de acceso, genera inseguridad jurídica, pues las plazas que se establecen no garantizan la posibilidad de que las plantillas afectadas puedan acceder a esta cualificación, cuando únicamente tiene por objeto comprobar si los candidatos o candidatas seleccionados demuestran las competencias requeridas en las realizaciones profesionales y en los niveles establecidos de cada una de las cualificaciones profesionales convocadas.'

'Conviene aclarar que los fines de este procedimiento, señorías, son, primero, evaluar las competencias profesionales que poseen las personas, ya hayan sido adquiridas a través de la experiencia laboral y por medio de otras vías no formales de formación, mediante procedimientos y metodologías comunes que garanticen la validez, fiabilidad, objetividad y rigor técnico de la evaluación; b), acreditar oficialmente las competencias profesionales, favoreciendo su puesta en valor, con el fin de facilitar tanto la inserción e integración laboral y la libre circulación en el mercado de trabajo como la promoción personal y profesional; c), facilitar a las personas el aprendizaje a lo largo de la vida y el incremento de su cualificación profesional, ofreciendo oportunidades para la obtención de una acreditación parcial acumulable, con la finalidad de completar la formación conducente a la obtención del correspondiente título de Formación Profesional o certificado de profesionalidad.'

'Es decir, señores socialistas, la presente orden no regula el ejercicio profesional; por lo tanto, no viene a regular la cualificación profesional de los técnicos de emergencias sanitarias entre otras categorías. Solo pretende reconocer oficialmente aquellas competencias profesionales que ya han sido adquiridas por experiencia laboral o por vías no formales de formación y que hasta ahora en nuestro sistema no tenían medios para su reconocimiento.'

'De igual manera justifican su petición argumentando que las condiciones fijadas por esta orden no se dan en ningún otro lugar de España, debiendo saber sus señorías que las comunidades autónomas de Navarra y Aragón ya han efectuado la publicación de sus respectivas convocatorias, relacionadas justamente con el sector de ambulancias.'

'Finalmente, señores diputados, aventurar que con esta orden se abre la vía para le ejecución de despidos objetivos es cuando menos -y permítame la expresión- rizar el rizo de la demagogia. En cualquier caso, relacionar el número de plazas con el despido de trabajadores en estos momentos tan difíciles que estamos atravesando, sembrando la alarma innecesaria en este colectivo, es una grave irresponsabilidad, sobre todo cuando saben que no se han sacado en una primera convocatoria más plazas, primero por prudencia, ya que es la primera convocatoria de estas cualificaciones y se pueden presentar situaciones no previstas que se tienen que reajustar sobre la marcha; y, segundo, para poder analizar y controlar el gasto económico y hacer una previsión de presupuestos para el futuro, ya que en estos procedimientos, al ser procedimientos personalizados, tienen un coste muy elevado.'

'Por ello, ya les anuncio, señorías del Grupo Socialista, que el Grupo Parlamentario Popular va a votar en contra de esta proposición no de ley.'

'Muchísimas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En nombre del Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, tiene la palabra su señoría, la señora diputada doña Marisa Zamora.'

'La señora Zamora Rodríguez: Gracias, señora presidenta. Buenos días, señorías.'

'La verdad es que la ignorancia es muy atrevida, porque la señora Padrón o ha hecho esta proposición no de ley desde el desconocimiento más profundo al tema que nos ocupa o bien está utilizando una demagogia sin parangón en un tema tan importante y en el que el Gobierno de Canarias ha trabajado tanto para poder cualificar a personas que simplemente tienen una experiencia laboral de muchos años.'

'Mire, vamos a ver, que además la señora Padrón pretende que se derogue esta orden, que ha sido elaborada conjuntamente con la Consejería de Empleo y con la Consejería de Educación, resulta que quiere que la derogue porque dice que va, contraviene algunos aspectos del Real Decreto 1224/2009 -después le diré que no-, porque no se ha negociado correctamente; porque dice que esto supone un despido objetivo de muchos trabajadores, cosa que me parece una demagogia absoluta; y que además se sustituya por un certificado de profesionalidad. Pues, mire, el Gobierno de Canarias lleva trabajando de la mano, de la mano, con el Estado en todo este tema. Además ha elogiado precisamente esta orden, le ha felicitado por esta orden. Y no lo dice Marisa Zamora, diputada del Parlamento de Canarias, llame a sus compañeros de Madrid, a sus compañeros del Instituto Nacional de Empleo, y le dirán lo que supone esta orden, que ha sido pedida por otras comunidades autónomas para copiarla. Porque yo sé que usted no entiende nada, que usted no sabe que hay un órgano nacional, que se llama Instituto Nacional de las Cualificaciones Profesionales, que ha estado durante muchos años, y con retraso, porque es un tema muy complicado, haciendo un Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales; y existe un órgano en Canarias, que trabaja de la mano del Estado, como no podía ser de otra manera, que se llama Instituto Canario de las Cualificaciones Profesionales (Se reincorpora a su lugar en la Mesa el señor presidente).'

'Mire, aquí no diga usted que se está contraviniendo nada, porque, mire, no se va a despedir a nadie. Usted habla de despidos objetivos. Se saca una convocatoria de 100 plazas porque aquí no se está acreditando el ejercicio profesional ni capacitando para el ejercicio profesional; se está haciendo lo mismo que en España, en otras comunidades autónomas o en Europa, que es aquellas personas que tienen una experiencia de muchos años trabajando en determinados sectores como pueden ser la hostelería, camareros, gobernantas, restaurantes, ayudantes de restaurantes, servicios de emergencia, como son los seguritas en el sector sanitario, aquella experiencia, que hasta ahora no ha habido ningún sistema para acreditarla oficialmente, se les está acreditando.'

'Y después se establece un itinerario personalizado, y se dice: "mire, usted, con la experiencia que tiene, le hacen falta 300 horas más de formación". Y eso es un procedimiento muy costoso, por eso se sacan 100 plazas. Y otras comunidades autónomas han sacado 30, 40. Además esta es una convocatoria no solamente para los servicios de emergencia, es también para personas que trabajan con dependientes en domicilios, para personas que trabajan con dependientes en instituciones, para Educación Infantil... Es decir, es una orden más completa, que, como digo, ha sido tomada como referencia en otras comunidades autónomas.'

'Por tanto, no le cuesta nada más que una llamada de teléfono, una llamada. No se lleve por lo que le diga yo. Llame a sus compañeros de partido, porque a mí me parece de locos que aquí se esté jugando a la contra y se diga que se derogue y resulta que el Estado la pone como ejemplo de buen hacer por parte del Servicio Canario de Empleo.'

'Señora Padrón, esta orden ha sido negociada con los sectores de ambulancias, ha sido negociada con la Academia de Seguridad Canaria, con el Servicio de Emergencias 112, con el Cecoes, con los expertos de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, se ha hecho una encuesta a los trabajadores para ver qué grado de formación tienen, se ha llevado al Consejo General de Empleo, en donde están presentes los agentes sociales y económicos, se ha llevado al Consejo Canario de Formación Profesional y se ha constituido una comisión técnica en su seno, de trabajo, en donde se han hecho propuestas -Comisiones Obreras ha hecho propuestas, ha hecho propuestas la CEOE de Tenerife, ha hecho propuestas el Consejo Escolar de Canarias-, y todas esas propuestas se han incluido en la convocatoria. Por tanto, aquí se ha negociado, se ha llevado a los órganos pertinentes, también se han reunido con la Federación Regional de Comisiones Obreras a nivel regional y ha tenido todo tipo de propuestas que se han querido hacer y que se han metido dentro de la orden.'

'Además usted dice que contraviene el Real Decreto del Estado, el 1224. Mire, hay comunidades autónomas -como dijo antes el señor diputado don Juan Genaro- que han hecho convocatorias con arreglo al real decreto anterior que ya está derogado. Es decir, que Aragón, que saca 30 plazas -30-, Navarra, que saca 50 plazas para el transporte de emergencia, nada más, resulta que lo hacen con arreglo al anterior decreto que está derogado, y nosotros estamos haciéndolo, y lo pone en el título I o en el artículo 1, pone que esta orden sale con arreglo al Real Decreto 1224.'

'Por tanto, aquí no se va a echar a nadie, o sea, pensar que de 100 personas que se sacan este año, porque irán saliendo distintas convocatorias todos los años, que aquí se va a despedir a 1.700 trabajadores, entonces se suspenden los servicios de emergencia, o sea, entonces no existen ambulancieros. Me parece ridículo pensar que se va a despedir a la gente y utilizar esta demagogia, porque me parece muy fuerte trabajar con las miserias ajenas. O sea, hacer una PNL diciendo que se va a despedir a 1.700 trabajadores, es que eso no se lo cree nadie.'

'Por tanto, señora Padrón, me parece muy mal, que usted este tema no lo conoce, el tema de las cualificaciones profesionales. Nosotros trabajamos con arreglo a los criterios europeos. Desde la Declaración de Copenhague se estableció que tenía que haber unos criterios válidos en todos sitios, en todos los países, para poder validar el ejercicio, el aprendizaje profesional, formal y no formal, de las personas. Es lo que estamos haciendo. Estamos trabajando con el Estado. El Estado ha dicho que esta orden es muy buena, la ha puesto como pionera, la están copiando otras comunidades autónomas y, por tanto, nosotros lo que queremos es poder acreditar a personas que llevaban muchos años trabajando...'

'Lo único que queremos es potenciar el empleo en un momento de crisis económica como en el que estamos. Y esto desde luego va a ser muy bueno para estas personas, y aquí no se va a despedir a nadie. Que no se juegue con la demagogia, porque es lo peor que puede hacer, jugar con las miserias humanas, y eso me parece de lo peor.'

'No es nada cierto lo que usted dice, señora Padrón, y, por tanto, vamos a votar en contra de su proposición no de ley.'

'La señora Padrón Rodríguez (Desde su escaño): ¿Señor presidente?'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Zamora Rodríguez.'

'Dígame, señora Padrón.'

'La señora Padrón Rodríguez (Desde su escaño): Evidentemente he sido contradicha constantemente (Rumores en la sala).'

'El señor presidente: ¡Por favor!'

'La señora Padrón Rodríguez (Desde su escaño): Yo le pido la palabra al señor presidente, no a la portavoz de Coalición Canaria.'

'El señor presidente: Sí. Señoría, vamos a ver, la contradicción tiene que ser algo muy concreto y expreso. No, dígalo, dígame cuál ha sido la contradicción, porque...'

'La señora Padrón Rodríguez (Desde su escaño): Ha sido una contradicción...'

'El señor presidente: ...yo no estaba presidiendo y le tengo que...'

'La señora Padrón Rodríguez (Desde su escaño): Ha sido una contradicción clara, cuando dice que el decreto, que se ha dicho que el decreto se ha negociado y hay un recurso de reposición interpuesto por los sectores afectados. Con lo cual evidentemente queda en evidencia que la que no tiene ni idea y la que está haciendo demagogia...'

'El señor presidente: No, no, no entre, no entre...'

'La señora Padrón Rodríguez (Desde su escaño): ...es la señora portavoz de Coalición...'

'El señor presidente: No entre en el debate.'

'Exclusivamente, si es para aclarar, exclusi­vamente, porque si no le corto el uso de la palabra, que la tramitación del decreto... -esperen un momento- no es lo que la señora Zamora ha dicho. Señora Padrón, exclusivamente para aclarar la tramitación del decreto.'

'La señora Padrón Rodríguez (Desde su escaño): Me parece que no es buena técnica, señora, el querer desprestigiar al contrario con argumentos...'

'El señor presidente: No.'

'La señora Padrón Rodríguez (Desde su escaño): ...(Sin micrófono.)'

'El señor presidente: No entre usted en valoraciones, sino diga cómo se está tramitando el decreto.'

'La señora Padrón Rodríguez (Desde su escaño): El decreto no, es una orden, y hay un recurso de reposición, donde se explicita todo lo que se ha planteado desde la tribuna por esta portavoz y que está avalado por los trabajadores que son afectados por esta orden. Si ellos dicen que está mal, ¿cómo puede ser que el Gobierno...?'

'(La señora Zamora Rodríguez solicita la palabra.)'

'El señor presidente: Aquí no estamos preguntando lo que dicen los trabajadores sino cómo se tramitó el decreto, independientemente de que sea respetable.'

'Sí, claro.'

'Lo mismo, exclusivamente para aclarar la contradicción que han tenido ustedes dos con respecto a la tramitación del decreto.'

'La señora Zamora Rodríguez (Desde su escaño): Pues simplemente decirle a la señora Padrón que el recurso ha sido puesto por un sindicato y que la orden está correcta.'

'Y nada más.'

'El señor presidente: Gracias.'

'Bien. Entiendo que ha concluido el debate.'

'Bien, vamos a ver si estamos todos (El señor presidente llama a la votación).'

'Señorías, bien, se cierran las puertas. Vamos a comenzar la votación de la proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre la Orden de 29 de marzo de este año, que convoca el procedimiento de evaluación y acreditación de competencias profesionales. Comienza la votación (Pausa).'

'Resultado de la votación: 22 votos a favor, 29 en contra, ninguna abstención.'

'Por lo tanto, queda rechazada.'