Diario de Sesiones 14, de fecha 29/11/2011
Punto 26

· 8L/M-0004 Moción del Grupo Parlamentario Popular, consecuencia de la interpelación del Grupo Parlamentario Popular, sobre política general en materia de impulso a las pequeñas y medianas empresas, dirigida al Gobierno (I-8).

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Bueno, pues, veremos la primera, la 4; la 5 queda para mañana.

Entonces vemos la moción, consecuencia de interpelación del Grupo Parlamentario Popular también, sobre política general en materia de impulso a las pequeñas y medianas empresas.

No hay enmiendas para esta moción. Para su defensa, don Jorge Rodríguez, por tiempo de diez minutos, tiene la palabra.

El señor Rodríguez Pérez: Señor presidente. Señorías.

Esta moción que trae el Grupo Parlamentario Popular es consecuencia de la interpelación que sobre política general en materia de pequeña y mediana empresa y de autónomos se debatió en este Pleno el 11 de octubre pasado. Es el momento, hoy y ahora por tanto, de hacer propuestas, y eso es lo que voy a hacer en nombre de mi grupo parlamentario.

Hablamos de una moción que fundamentalmente tiene como objetivo dar un apoyo explícito y expreso a las pequeñas y medianas empresas, a los autónomos, a los emprendedores, el apoyo a un sector que es, evidentemente, el que representa la mayor parte del sector productivo canario. Hablamos de un sector, digo bien, que está sufriendo especialmente esta dura crisis que nos golpea, y que la está sufriendo además con absoluta evidencia y con datos objetivos que no podemos ocultar.

¿Cuáles son las razones, cuáles son los motivos, las causas de esa crisis, de ese sufrimiento por parte de las pequeñas y medianas empresas? Pues evidentemente las restricciones del crédito. Estamos sufriendo, están sufriendo, una auténtica crisis de crédito. Restricciones crediticias, señorías, que afectan sobre todo, digo bien, a las pequeñas y medianas empresas, a los autónomos, a los emprendedores. Estamos hablando del aumento de la morosidad que están sufriendo, no solo de los clientes privados, también de las administraciones públicas, el descenso del consumo -es evidente, un mayor volumen de paro y la pérdida de confianza por parte de la ciudadanía en general en la producción de este sector económico trae como consecuencia una reducción del consumo-, el hundimiento del sector de la construcción, la reducción de la licitación pública en Canarias, etcétera.

Pues bien, ante este complicado panorama, se requiere, señorías, la adopción de medidas, se requieren reformas y se requieren, por tanto, actuaciones inmediatas. Canarias se está alejando peligrosamente de la recuperación. La economía canaria ya en el 2010 sufrió, respecto al 2009, un importante bajón del 0,9%, la tasa de paro en la actualidad roza el 30%, el PIB por habitante en Canarias nos sitúa en una de las últimas posiciones a nivel nacional. Por eso la moción que presentamos hoy es tremendamente oportuna, como oportuna fue la interpelación que en su momento debatimos en esta Cámara.

Y entrando ya, señorías, en las propuestas, hay un primer bloque que insta al Gobierno a actuar de forma inmediata. No voy a desgranar aquí todas y cada una de las medidas que constan en la moción, porque quiero creer que sus señorías han debido, en fin, considerarlas, han debido de dedicar tiempo a su consideración.

Hay un segundo bloque de medidas que pedimos al Gobierno de la nación que adopte, y que adopte también con suma rapidez, con el fin de que Canarias, en fin, pueda respirar un poco más tranquila en el futuro.

Y, por último, pues, pretendemos que el Gobierno de Canarias comparezca ante este Parlamento periódicamente para dar cuenta de las medidas adoptadas y del seguimiento y evolución de las mismas. Las Pymes necesitan, señorías, una acción rápida, una acción eficaz y acertada por parte del Gobierno de Canarias, por parte de este Parlamento, necesitan medidas en materia de financiación, necesitan medidas de lucha contra la morosidad, simplificación administrativa y reducción del intervencionismo, reducción selectiva de impuestos, reforma laboral, apoyo a la competitividad, etcétera.

Señorías, no voy a cansar su atención a esta hora de la tarde ya, pero démosles a las pequeñas y medianas empresas una buena noticia. Digámosles que atendemos sus reivindicaciones, que atendemos sobre todo las necesidades de financiación que en estos momentos están padeciendo y que es un objetivo absolutamente prioritario ante la dramática situación de destrucción de empleo que sufrimos. El cambio que habrá de sacarnos de esta crisis, señorías, no vendrá de la planificación de la economía, sino de la liberalización, por lo que para salir de la crisis es importante -cómo no- romper las trabas burocráticas, romper las trabas normativas que obstaculizan el pleno desarrollo del recurso más importante de cualquier actividad, que es el de crear, el de crear y emprender, como el que a diario demuestran las pequeñas y medianas empresas y los autónomos. Se trata, en definitiva, de hacer las cosas fáciles a quienes saben, a quienes quieren y a quienes pueden crear empleo en tiempos de crisis. Cuidemos, por tanto, señorías, abonemos y limpiemos de malas hierbas el bosque de la economía de Canarias, bajando los impuestos, por ejemplo, a las empresas, a los emprendedores, a las familias, reduciendo el gasto público, ajustando el presupuesto, removiendo las trabas burocráticas y, sobre todo, ofreciendo la máxima libertad de invertir y también de desinvertir en Canarias.

Y es que para generar confianza, señorías, lo primero que hay que hacer es confiar. Y confiar es confiar en la iniciativa de los ciudadanos, confiar en la iniciativa privada, de los emprendedores, de las empresas, de los autónomos y facilitarles el acceso al crédito en condiciones asequibles.

Insisto, señorías, quienes saben descubrir las oportunidades y aprovecharlas para crear empleo y riqueza cuando las condiciones lógicamente son propicias y se dan son los empresarios y la misión del Gobierno de Canarias es precisamente -y diría yo que únicamente- la de facilitar ese marco, generarles ese marco de confianza que permita a los emprendedores llevar a cabo sus proyectos.

Y en esa misión, en esa misión de generar las condiciones más favorables para la creación de empleo y de riqueza en Canarias, yo creo, de verdad, francamente, que la actuación de este Parlamento esta tarde creo que sería de un valor incalculable.

Por todos estos motivos, solicito de la Cámara, solicito de todos los grupos parlamentarios, bueno, que den su apoyo a este conjunto de medidas que solo pretenden favorecer el crecimiento económico, favorecer y apoyar a los emprendedores, a los empresarios, a las pequeñas y medianas empresas y autónomos, y, sobre todo, políticas para favorecer la contratación de personas desempleadas.

Nada más, señorías. Muchas gracias por su atención. Señor presidente.

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias, señor diputado.

A esta moción no se ha presentado ninguna enmienda en tiempo y forma y, por lo tanto, pasamos al turno de fijación de posiciones, empezando por el Grupo Parlamentario Mixto. Don Román Rodríguez, por tiempo de cinco minutos, tiene usted la palabra.

El señor Rodríguez Rodríguez: Señorías.

Yo me he leído la moción con atención. Creo que está cargada de buena voluntad. Creo que hay un conjunto de propuestas que pueden ser operativas, creo que hay otras difíciles de gestionar, representan modificaciones legales, algunas son muy ideales. Pero yo casi me arrepiento. Mi voluntad de apoyar la moción después de leída era expresa, pero escuchando al portavoz del Partido Popular casi me arrepiento, porque estaría más de acuerdo con el contenido que con su discurso.

Creo que es evidente que la estructura de la pequeña y mediana empresa en nuestro sistema productivo es vital. Son las pequeñas y medianas empresas las que generan empleo, y además estable en general. Creo que el tamaño de nuestra economía favorece que este tipo de estructuras empresariales -pequeñas y medianas- se implanten y sobrevivan. No estamos en el territorio continental, con espacios industriales. Por lo tanto, creo que es bueno que reflexionemos y actuemos sobre lo que es nuestra realidad, y esto forma parte de ella. Creo que hay que responder a esas necesidades. Creo que hay muchísimas cosas positivas en la moción.

Y yo la voy a votar a favor, a pesar de su discurso, con el que discrepo de forma sustancial, de fondo, porque hace usted afirmaciones que no se corresponden con datos. Son ideológicas, que yo respeto, pero que tienen poco que ver con la realidad de las cosas, con los datos, con lo empírico, con lo demostrable, ¿no?, pero sí es cierto que está cargada de buena voluntad y estamos hablando de un área importante.

Me parecen poco eficaces tantas medidas en una moción. Me parecería interesante la moción para discutirla en este Parlamento, en la comisión correspondiente, una política canaria en relación a las pequeñas y medianas empresas, donde muchas de las cosas que usted dice ahí -o el Partido Popular dice ahí- podían articularse. Demasiadas cosas para una moción. Interesante sería que nos sirvieran de base para diseñar una política operativa y que sea apoyada por los partidos que sustentan al Gobierno para que pueda tener eficacia e impacto. Por lo tanto, quería comentarle eso.

Yo me conformaría con una sola medida de las que usted propone, que es la del crédito. Mire, si hay algo que estrangula en estos momentos a la pequeña y mediana empresa de Canarias son las dificultades para acceder al crédito y yo me conformaría con que fuésemos capaces -Administración General del Estado, Administración canaria-, en coordinación con las organizaciones empresariales respectivas, de que se articularan mecanismos eficaces para que el crédito llegue a estas empresas, para que se desarrolle de manera actualizada el artículo creo que 20.1 o 21.1 de la Ley del REF, que también hace referencia a que los créditos ICO debieran llegar a las empresas pequeñas y medianas y que José Miguel González citó en otra intervención. Si nosotros consiguiéramos, del conjunto de medidas que usted propone, solo esta, estaríamos dando en la diana, estaríamos dando en el problema central que sufre en estos momentos la pequeña y mediana empresa en Canarias. Y esta es una medida que no es fácil, con la estructura competencial del Gobierno de Canarias, pero es bastante más fácil con la estructura competencial del Gobierno del Estado español, y estoy convencido, porque forma parte del discurso que el Partido Popular ha hecho en esta campaña y en el que personalmente creo que hay más acierto, de que se tendrán que articular políticas eficaces para la pequeña y mediana empresa y esencialmente referidas al acceso al crédito, el acceso al capital, para que las empresas puedan seguir actuando y puedan seguir funcionando. Y no solo para la inversión, como dice la Ley del REF, sino también para el circulante. Sabemos de cientos, de miles de empresas, que depende su viabilidad de tener 200.000 euros de una póliza de crédito u 8.000 euros de cobrar una factura de la Administración. Y, por lo tanto, es ahí donde yo creo que debiéramos centrar el esfuerzo.

No obstante, porque creo que el fondo de la cuestión es lo relevante, nosotros creemos que sirve de base para discutir una política en relación a este sector de la estructura empresarial canaria, las cosas que usted propone, sin perjuicio de que no comparto, discrepo -y mañana veremos aquí una buena muestra-, la concepción de la economía, del papel de lo público, del papel de los impuestos que usted hace, que evidentemente está en las antípodas de lo que yo creo que se debe hacer.

En cualquier caso, apoyaremos esta moción porque sirve de base para una discusión que creo que es necesaria y sobre todo en materia de acceso al crédito, que me parece el estrangulamiento número uno que tienen nuestras empresas en este momento.

Muchísimas gracias.

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias, señor diputado.

Por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, don Manuel Marcos, por tiempo de cinco minutos, tiene usted la palabra.

El señor Pérez Hernández: Gracias, señor presidente. Señorías.

Yo tampoco voy a entrar en el debate acerca de lo que usted considera la regla de oro de la economía, para impulsar la economía y el crecimiento del empleo: reducción del gasto público, bajada de impuestos... Esa es su teoría que desde luego yo no comparto. El déficit público y su reducción es importante, señor Rodríguez, pero, mire, la austeridad no significa simplemente la reducción del gasto público, supone gestionar mejor, con más eficiencia, los recursos de los que disponemos y, sin duda, incrementar la calidad de los servicios públicos. Pero no vamos a entrar ahora en esto porque eso fue objeto, en su interpelación usted abundó mucho sobre este asunto; vamos a irnos a la cuestión.

En muchas de las medidas que se plantean en la moción, en muchas de esas medidas estamos de acuerdo. Por lo tanto, le adelanto que vamos a apoyar la moción. Algunas tienen un carácter marcadamente transversal y, por lo tanto, muchas de ellas inciden, se desarrollan, a través de la acción de diferentes consejerías del Gobierno, no solo desde el punto de vista de promoción económica sino también desde el punto de vista fiscal, institucional, territorial, incluso del empleo, la educación o el campo energético.

Estamos de acuerdo también, señor Rodríguez, con que hay que eliminar, sin duda, trabas administrativas y simplificación de los procedimientos para llevar a cabo proyectos empresariales.

Mire, usted, en los subapartados 1.1, 1.2 y 1.3, vuelven a incidir en la reforma fiscal en Canarias y en cuestiones relacionadas con el pago a las Pymes, que vienen tasadas en la Ley de Contratos del Sector Público. En el punto 1.4 usted nos propone medidas para facilitar el acceso de las Pymes a la financiación, y el Gobierno de Canarias ya ha puesto en marcha esas medidas para la financiación de las Pymes.

El reforzamiento de las sociedades de garantía recíproca. Ya el día 23 de febrero de 2010 comparecía en esta Cámara el responsable en aquel momento de la política económica del Gobierno y decía que, efectivamente, se habían reforzado las sociedades de garantía recíproca.

Habla usted también sobre avales a las Pymes. Nuestro grupo, en el año 2009, apoyó, apoyó -y estaba convencido de ello- autorizar al Gobierno para avalar préstamos a Pymes por valor de 110 millones de euros. Lo apoyamos claramente en aquel momento. Y esa medida también se contempló, señor Rodríguez, en los Presupuestos del año 2010, y se incrementó, se pasó a 200 millones. ¿Pero sabe usted lo que pasó? Pues que las Pymes canarias no pudieron acceder ni a un solo euro de esta financiación porque, sin duda ninguna, el responsable de la gestión, de la gestión con las entidades financieras para suscribir esos convenios, no lo hizo. El responsable que en aquel momento era el responsable de Economía y Hacienda del Gobierno de Canarias. Por eso a mí me alegra y nos alegra que usted hoy nos lo vuelva a plantear aquí.

En el punto 1.5 plantean medidas que ya está poniendo en marcha la Consejería de Empleo y que muchas de ellas van a estar contempladas en la reforma, en la modificación del Pacto social por la economía y el empleo.

Mire, el movimiento se demuestra andando y en el proyecto de Presupuestos, que mañana comienza su trámite parlamentario en esta Cámara, hay programas dirigidos a un refuerzo claro de la capacidad empresarial, a un refuerzo de la estabilidad del empleo y a la adaptabilidad, y se incrementan en torno a unos 16 millones de euros.

En el punto 1.6 ustedes se centran en la implantación de la sociedad de la información y del conocimiento. Y claro que sí, hay medidas puestas en marcha por el Gobierno de Canarias, en colaboración, en acuerdos firmados en convenios con el actual Gobierno de España -en la red de parques tecnológicos, en los bonos tecnológicos, en préstamos a Pymes-, por valor de 11,5 millones de euros.

En el punto 1.13 piden que los ajustes presupuestarios se centren en el gasto corriente. Vamos a entrar ahora en el debate presupuestario. Pero, mire, la verdad, que usted me diga eso aquí, que nos lo diga, cuando del 2007 al 2009 el responsable también de la gestión económica del Gobierno incrementó el gasto corriente en más de 70 millones de euros, pues, la verdad es que no suena muy bien.

Habla de eliminar duplicidades entre las administraciones, el punto 1.14. Estamos totalmente de acuerdo y lo está el Gobierno, y el consejero de la Presidencia ha anunciado que en el 2012 traerá a esta Cámara un proyecto de ley de clarificación competencial.

Hablan ustedes también de que se lleve a cabo, de que se reduzca la estructura empresarial. El Gobierno de Canarias también ya ha presentado y va a presentar, y de hecho ya ha puesto en marcha medidas para esa reducción, y que la estructura pública empresarial no distorsione ni compita con la privada...

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Su tiempo son cinco minutos. Ha acabado. Por lo tanto, le doy las gracias.

Y le paso el turno al Grupo Parlamentario de Coalición Canaria. Don Ignacio González, por tiempo de cinco minutos, tiene la palabra.

El señor González Santiago: Gracias, presidente.

Yo quiero en primer lugar unirme a la felicitación de todos los grupos, también desde el CCN, especialmente, al Partido Popular, a su presidente, que no está pero espero que se lo transmitan, por el éxito en las últimas elecciones generales.

Y estar de acuerdo también con el portavoz del Grupo Mixto, en eso y en otra cosa, en el apoyo a la moción, independientemente del discurso, que cada portavoz realiza el suyo, yo tengo el mío, y posiblemente tampoco esté de acuerdo con el mío, pero ya adelanto el apoyo a la moción, que es lo que le debe valer al Grupo Popular.

Y digo además que la moción es una moción oportuna. Es una moción oportuna, que además va en la línea... Y decía el portavoz del Grupo Mixto -y tiene razón- que desarrolla muchas medidas que afectan o tocan a muchos departamentos y va en la línea de lo que está trabajando el Grupo Nacionalista para traer a esta Cámara inmediatamente una proposición de ley que regule las Pymes, en la línea que otras comunidades autónomas como el País Vasco, como Baleares, como Castilla-La Mancha o Andalucía han aprobado ya o están tramitando. Lo que quiere decir que en esa línea, en ese marco jurídico al que se refería el portavoz del Grupo Mixto, nosotros estamos trabajando y muchas de esas medidas tendrán que incluirse en esa ley de Pymes que tendremos que aprobar, y yo solicitaré que los grupos, todos, no solo las apoyen sino que participen en su elaboración desde ya. Y ya los emplazo, a todos los portavoces, del Partido Socialista, del Grupo Mixto, de Nueva Canarias, del PIL y del Partido Popular, para que este jueves, que tenemos una reunión con Cecapyme en Las Palmas, a las doce y media, podamos, los que estén disponibles, participar para escucharles a ellos, porque, como dice la moción en su fundamento, tiene que salir del consenso también con las asociaciones representativas del sector. Si no, no sirve, de acuerdo con los empresarios; si no, no sirve, y ellos son los que mejor nos dicen los que les hace falta; si no, lo que hagamos no sirve para nada. Así que hagámoslo rápido, oigámoslos a ellos inmediatamente. Yo les ruego que participemos todos y participen los demás grupos en esta iniciativa, que no pretende patrimonializar el Grupo Nacionalista, sino ser una iniciativa de la Cámara, de esta comunidad, a favor de las Pymes, porque mantienen la mayor parte de los empleos de esta comunidad.

Por lo tanto, una moción oportuna, consecuencia de una interpelación en su momento también oportuna y de una respuesta, una contestación de la consejera de Empleo, entiendo que también, que alumbró la moción en parte, que se presenta por el Grupo Popular aquí.

Pero, como tengo poco tiempo, y además me queda menos, porque me he extendido en los preámbulos, voy a resumir muy rápido. Yo le apoyo la moción pero le voy a poner dos enmiendas y le voy a hacer un ruego. El ruego ya se lo hice, que es que participe su grupo en la elaboración de nuestra ley y así nosotros apoyaremos su proposición no de ley; y las dos enmiendas, que ahora le pasaré a la Mesa, son dos enmiendas de adición: en el punto 1.2, intercalar "ante la comunidad autónoma", en referencia a los avales, "avales ante la comunidad autónoma"; y en el punto 2.1, al final, "sin perjuicio del mantenimiento de la especificidad del REF".

En relación a los bloques de medidas a los que alude en su moción, decirle que los he agrupado en cinco grandes bloques. De fiscalidad resalto principalmente lo que sería la rebaja del impuesto de sociedades al 20% y la bonificación del 100% de las cuotas de la seguridad social de las Pymes para la contratación el primer año de jóvenes y mujeres y la rebaja de 2 puntos en la cotización de manera general.

En cuanto al segundo bloque, de financiación, agilizar -y eso nos corresponde a nosotros, a la comunidad autónoma y a las demás administraciones- el pago de las facturas, establecimiento de líneas de avales y créditos específicos para Pymes y -una medida muy importante- el 100% del Fondo de Capitalización de la Prestación por Desempleo para los jóvenes que quieran montar empresas.

El tercer bloque, de formación, es muy interesante establecer inmediatamente el mapa de empleabilidad para establecer primero, fijar las necesidades formativas de las Pymes y no seguir formándolos en cosas que no necesitan.

El cuarto, simplificación burocrática. El consejero, que es el único que está aquí por el Gobierno en este momento y es el que tiene que estar, porque le corresponde a él, ya está trabajando en la simplificación burocrática, que es un mandato de esta Cámara, lo que quiere decir que es una medida...

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias, señor diputado.

El señor González Santiago: ...(Sin micrófono.)

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias, señor diputado. Los cinco minutos son cinco minutos para todos los grupos.

El señor diputado ha presentado o ha planteado una moción in voce, entiendo, o dos enmiendas. ¿Me dice exactamente en qué apartado? (Pausa.)

Bueno, ¿el proponente entendió las enmiendas y sabe cuáles son las enmiendas? Para fijar la posición en relación a las enmiendas, tiene usted la palabra por tres minutos.

El señor Rodríguez Pérez (Desde su escaño): Gracias, señor presidente. Señorías, señores portavoces de esta moción.

En nombre del Grupo Parlamentario Popular quiero agradecerles el apoyo expreso que han manifestado a la misma. Ciertamente, el conjunto de la moción tiene un paquete de medidas in extenso. Sin embargo, la Pyme, si me dejan hablar en términos médicos, está afectada de un politraumatismo que la hace, lógicamente, merecer los cuidados intensivos en muchas de las áreas -digo bien-, en muchas de las áreas físicas de las que está aquejada. Por tanto, creo que, pese a esa extensión, se hacen absolutamente necesarias todas ellas, no solamente resolverles el problema de crédito, sino que todas las medidas que ustedes han visto son precisamente las adecuadas para crear el clima, el ambiente favorable, para que las Pymes puedan discurrir soberanamente en el medio en el que se desempeñan o desarrollan.

Mañana lo comentaré con ocasión del debate de la totalidad, pero yo quiero decirles a sus señorías, y lo propondrá el Grupo Parlamentario Popular, al Gobierno casi ausente pero, en fin, desde luego, bien representado por el señor consejero de Presidencia y Justicia, el Grupo Parlamentario Popular quiere, desde luego, proponer que esta legislatura sea la legislatura de la Pyme, la legislatura de la Pyme, porque es la única que nos puede sacar de este atolladero en el que nos encontramos y poder propiciar la creación de empleo que tanto anhelamos todos.

Señor presidente, y refiriéndome a las enmiendas presentadas por el Grupo Nacionalista, el Grupo Parlamentario Popular las acepta de buen grado, como no podía ser de otra manera, de la misma manera que le participo ya la plena colaboración del Grupo Parlamentario Popular, en nombre de nuestra portavoz, a colaborar en los trabajos a los que usted nos ha convocado e invitado.

Muchas gracias.

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias, señor diputado.

Señorías, aparte de la aceptación del grupo proponente, como son enmiendas in voce, necesitan unanimidad de la Cámara, entiendo. ¿El Grupo Mixto? ¿El Grupo Socialista? Por lo que me manifiestan, se aceptan.

Por lo tanto, vamos a proceder a la votación. Cierren las puertas.

Señorías, procedemos a la votación de la moción, consecuencia de interpelación del Grupo Parlamentario Popular, sobre la política general en materia de impulso a las pequeñas y medianas empresas, donde se han añadido dos enmiendas in voce, que ya se han planteado, en relación al punto 1.2, intercalar "ante la comunidad autónoma" después de "la consideración de avales", y en el punto 2.1, "sin perjuicio del mantenimiento de las especificidades del REF".

Señorías, empieza la votación (Pausa.)

Comienza la votación de nuevo, señorías. ¡Silencio, por favor!, comienza la votación (Pausa).

44 presentes, 44 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Se aprueba por unanimidad.

(Aplausos.)

Señorías, suspendemos la sesión en este momento hasta mañana a las nueve de la mañana y recordarles a sus señorías y a los señores diputados que mañana será un día largo y posiblemente la sesión acabe a una hora similar a la actual.

Se levanta la sesión.

(Se suspende la sesión a las veinte horas y doce minutos.)