Diario de Sesiones 141, de fecha 9/2/2011
Punto 8

'· 7L/PNL-0284 Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Popular, sobre explotación por la cofradía de pescadores de las actividades complementarias de los puertos.'

'El señor presidente: Siguiente proposición no de ley, del Grupo Parlamentario Popular, sobre la explotación por la cofradía de pescadores de las actividades complementarias de los puertos.'

'Señor Moreno del Rosario, tiene la palabra.'

'No tiene enmiendas.'

'El señor Moreno del Rosario: Señor presidente. Señorías.'

'El objeto de la proposición no de ley que el Grupo Popular trae hoy al Pleno del Parlamento de Canarias es una vieja reivindicación del sector que esperamos que hoy finalmente pueda ser aprobada, porque, tal y como argumentaré en mi intervención, creemos que la misma está más que justificada.'

'Señorías, la historia de Canarias siempre ha estado estrechamente vinculada al mar. La pesca siempre ha estado presente en Canarias y, sin embargo, nunca ha sido bien reconocida ni suficien­temente valorada la extraordinaria labor de nuestros pescadores costeros artesanales. Ellos, además de parte activa de un sector económico de las islas, son también actores interesados en la sostenibilidad. Nadie mejor que los pescadores sabe lo que significa que la actividad pesquera como tal perdure a lo largo del tiempo para que todos podamos disfrutar de algo que nos une, como es el mar.'

'Señorías, la proposición no de ley que hoy debatimos tiene su origen en la Ley 14/2003, de Puertos de Canarias. En concreto, su disposición adicional cuarta establece que la gestión de las instalaciones de la lonja se efectuará por la correspondiente cofradía del puerto, para lo cual se otorgará por la consejería competente en materia de puertos la pertinente concesión demanial que habilite su ocupación y aprovechamiento.'

'El título administrativo que permite la explo­tación de la lonja y ocupación de los bienes de dominio público portuario podrá autorizar la realización por la cofradía de pescadores de determinadas actividades o prestación de servicios a usuarios del puerto en el que gestione los servicios de la lonja de primera venta de pescado fresco.'

'De igual forma, las actividades complementarias para el sector pesquero, tales como suministro de combustible, varadero, reparaciones y marina seca, podrán efectuarse por las cofradías, siempre que se incluyan en el título administrativo que habilite la ocupación y explotación de la lonja.'

'Así pues, el texto de la disposición adicional condiciona que las cofradías de pescadores puedan efectuar las actividades complementarias para el sector pesquero a que así lo autorice el título administrativo que habilite la ocupación y explotación de la lonja. Solo en el caso de que la cofradía de pescadores rechace o renuncie a la gestión de la lonja podrá convocarse concurso público para la gestión de las actividades e instalaciones.'

'Señorías, cabe recordar que los puertos menores o puertos de la comunidad autónoma fueron cedidos por el Estado a Canarias. En sus inicios todos estos puertos eran considerados refugios pesqueros o puertos dedicados para la actividad pesquera casi en exclusividad. Hoy en día no ocurre lo mismo por el gran desarrollo turístico de los últimos 25 años. Además conviene tener presente que la mayoría de las inversiones realizadas en los puertos canarios, tales como máquinas autoportantes o travel lifts, cajones para las máquinas autoportantes, varaderos, marina seca, lonjas, oficinas, depósitos de combustibles, grúas, etcétera, han sido instaladas en los citados puertos, financiadas por los fondos europeos.'

'De todas las cofradías de pescadores que existen actualmente en Canarias casi el 90% está en puertos de la comunidad autónoma. De ahí que esta sea una reivindicación del sector desde la aprobación de la ley.'

'Quiero destacar que el Partido Popular lleva negociando desde el inicio de la legislatura, desde la consejería competente en materia de pesca con la consejería competente en materia de puertos, sin ver resultados hasta la fecha de hoy.'

'También quiero señalar que el propio presidente del Gobierno de Canarias se ha comprometido públicamente con las cofradías de pescadores a acceder a esta vieja reivindicación.'

'Sinceramente, esperamos que ahora a algunos no les flaquee la memoria ni busquen excusas para no apoyar esta iniciativa, porque sabemos de buena fuente que existen informes en la consejería de que no ven obstáculos para sacar adelante esta propuesta.'

'Señorías, Canarias tiene 27 cofradías de pesca­dores, repartidas de la siguiente manera: 1 en la isla de El Hierro, en un puerto de la comunidad autónoma; 2 cofradías en la isla de La Palma, una en Tazacorte, que es puerto de la comunidad autónoma, y otra en el puerto de Santa Cruz de La Palma, que es un puerto dependiente de la Autoridad Portuaria de Tenerife; 2 cofradías en La Gomera, en Valle Gran Rey y en Playa Santiago, ambos puertos de la comunidad autónoma; en Tenerife están las cofradías de Garachico, Icod, Puerto de la Cruz, Tacoronte, Punta Hidalgo -en La Laguna-, Candelaria, Tajao y Playa San Juan, todas en puertos de la comunidad Autónoma; también están las cofradías de San Andrés y Las Mercedes, en puertos de la autoridad de Santa Cruz de Tenerife; en Gran Canaria tenemos las cofradías de Agaete, San Cristóbal, Melenara, Castillo del Romeral, Arguineguín y Mogán, todas ellas en puertos de la comunidad autónoma; Fuerteventura tiene las cofradías de Corralejo, Morrojable y Gran Tarajal, todas en puertos de la comunidad autónoma; en Lanzarote están las de La Graciosa, Puerto del Carmen y Playa Blanca, en puertos de la comunidad autónoma, y San Ginés en Arrecife, puerto dependiente de la Autoridad Portuaria de Las Palmas.'

'Señorías, las cofradías de pescadores de Canarias, usuarias y conocedoras de los servicios princi­pales y actividades complementarias de los puertos, son los mejores profesionales para poder dar servicios a todos aquellos que usan y disfrutan de los puertos titularidad de la comunidad autónoma. El Partido Popular, consciente de la difícil situación económico-financiera de la comunidad autónoma, entiende que, a través de la medida contemplada en la disposición adicional cuarta de la Ley de Puertos, las cofradías podrían autofinanciarse a través de las actividades complementarias para el sector pesquero, tales como suministro de combustible, varadero, reparaciones y marina seca, lo cual, a su vez, supondría un alivio para las arcas públicas, toda vez que los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma dejarían de sufragar a las cofradías de pescadores, como ha venido sucediendo hasta ahora.'

'Las cofradías tienen la consideración de corpo­raciones de Derecho público; por lo tanto, no tienen ánimo de lucro y sí de supervivencia, por la actividad social y asociativa que realizan con sus cofrades, por lo que la misma no vendría a suponer un incremento de sus beneficios sino una mera supervivencia. Sobra decir que, evidentemente, las cofradías tendrían que abonar el canon correspondiente fijado por la Administración.'

'Por todo ello, sometemos hoy a la conside­ración de la Cámara -y para ello quiero pedir el apoyo de todas sus señorías- esta proposición no de ley, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, en la que se insta al Gobierno de Canarias a aplicar la disposición adicional cuarta de la Ley 14/2003, de 8 de abril, para que las actividades complementarias de los puertos canarios sean explotadas por las cofradías de pescadores correspondientes.'

'Nada más y muchas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Pasamos a la intervención de los grupos. En nombre del Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, tiene la palabra su señoría, la señora diputada doña Lidia Padilla Perdomo.'

'La señora Padilla Perdomo: Buenos días a todas sus señorías.'

'En primer lugar, señorías, los títulos habilitantes, es decir, las concesiones administrativas actual­mente en vigor que ostentan las distintas cofradías de pescadores situadas en cualquier puerto o instalación portuaria competente de la comunidad autónoma, están ligados a lo especificado en la autorización otorgada por parte de la Viceconsejería de Pesca del Gobierno de Canarias. Es decir, la consejería competente en materia de puertos otorga un título administrativo que permite a las cofradías de pescadores explotar una edificación ubicada dentro del dominio público portuario, o parte de la misma, para que estas últimas puedan desarrollar la actividad especificada en la autorización otorgada por parte de la Viceconsejería de Pesca; esto es, la primera venta de productos pesqueros frescos.'

'En segundo lugar, en aplicación del punto 3 de la disposición adicional cuarta de la Ley 14/2003, de Puertos de Canarias, el anteriormente mencionado título habilitante podrá autorizar a las cofradías de pescadores, si así se recogiera en el mismo, por un lado, la prestación de determinadas actividades o servicios a usuarios del puerto en el que gestionan los servicios de lonja de primera venta de pescado fresco, siempre -y dice la ley-, siempre que estén vinculados al sector pesquero. Para abundar más en este tema, podemos irnos al artículo 85, de funciones, del Decreto 182/2004, del Reglamento de la Ley de Pesca de Canarias, donde considera como servicios vinculados a la actividad pesquera la descarga, la primera venta y la comercialización de los recursos marinos y otros; y, por otro lado, actividades complementarias para el sector pesquero, para el sector pesquero, tales como el sumi­nistro de combustible, varadero, reparaciones y marina seca. Los títulos actualmente en vigor solo se circunscriben únicamente a la actividad de primera venta, expresada en la autorización otorgada por parte de la Viceconsejería de Pesca, si bien permiten la posibilidad de la prestación de dichos servicios complementarios para el sector, previa solicitud expresa por parte de las cofradías y su tramitación posterior.'

'En tercer lugar, señorías, los servicios portuarios tenemos que destacar que son servicios generales del puerto y deben prestarse en condiciones que garanticen y satisfagan las operaciones y necesidades de todas las actividades que se desarrollen dentro de los precintos portuarios. Queremos decir al respecto que dichos servicios podrían prestarse -¡sí, señorías!-, podrían prestarse por las cofradías de pescadores, siempre que dispongan de los títulos habilitantes correspondientes, la ley lo permite, otorgando, mediante cualquiera de las formas legales establecidas, concesión o autorización, tras la celebración del correspondiente concurso público, etcétera.'

'Señorías, la conclusión de mi grupo parlamen­tario en este caso, llegamos a dos conclusiones. Una desde luego eminentemente técnica, que es la parte a la que me he referido en primer lugar. Del análisis de esta proposición no de ley podemos deducir que si bien se hace una interpretación correcta de lo recogido en el punto 3 de la disposición adicional cuarta de esta ley, no es así con respecto a lo especificado en el punto 5, ya que dice que las cofradías de pescadores podrían gestionar determinadas actividades o servicios a usuarios del puerto siempre que estén vinculados al sector pesquero, y es lo que usted ha obviado en su proposición no de ley. Creo que es un punto importante; es decir, si en la misma proposición no de ley, después de "actividades complementarias para el sector pesquero"... no tendríamos ningún inconveniente en apoyar su proposición no de ley. Eso lo pueden hacer ya las cofradías de pescadores.'

'Pero, señorías, en la segunda parte mi grupo parlamentario desde luego, lo que consideramos es... No sé si están tratando de abrir la caja de Pandora a tres meses escasos de unas elecciones con las cofradías de pescadores, porque lo que no se puede es despertar falsas expectativas a las cofradías de pescadores, a esas 27 cofradías de pescadores que tenemos en Canarias, a las que usted ha nombrado y además ha situado perfectamente en cada una de nuestras islas. No se pueden levantar falsas expectativas y más aún cuando debieran conocer, han estado en el Gobierno hasta hace nada y han tenido tres años y medio para gestionar... (Corte producido por el sistema automático de control del tiempo.) Por tanto, señorías, creo que el Grupo Parlamentario Popular es consciente de que esto no es posible, no es posible legalmente. Tendríamos que vulnerar no solo algunas leyes canarias sino algunas estatales. Podemos irnos a cambiar la ley, que también es posible, pero no podemos apoyar esta proposición no de ley, porque además creemos que sería levantar falsas expectativas a nuestros pescadores y creo que no es el lugar, ni siquiera el momento, para ello.'

'Por tanto, Coalición Canaria, el Grupo Parla­men­tario de Coalición, no apoyará esta proposición no de ley.'

'Muchas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Pasamos a la intervención del Grupo Parlamentario Socialista.'

'En su nombre tiene la palabra su señoría, la señora diputada doña Rita Carmen Díaz Hernández.'

'La señora Díaz Hernández: Gracias, presidenta. Buenos días, señorías.'

'Le sorprende a mi grupo parlamentario la presentación de esta proposición no de ley, en la que se le pide al Parlamento que inste al Gobierno de Canarias al cumplimiento de una disposición legislativa, en este caso la disposición adicional cuarta de la Ley 14/2003, de 8 de abril, de Puertos canarios. Y nos sorprende porque eso quiere decir que no se está cumpliendo con ese precepto legislativo. Y es más aún: que el grupo que la presenta ha sido copartícipe de ese incumplimiento, puesto que hasta hace apenas unas semanas gobernaban conjuntamente y han permitido que eso ocurra, y si Coalición Canaria se responsabilizaba de los puertos, y lo sigue haciendo, el PP tenía la responsabilidad del sector de la pesca. Por lo tanto, han tenido tiempo para sentarse y acordar entre ambas consejerías, pertenecientes a un mismo Gobierno, la correcta aplicación de esta disposición adicional y las modificaciones legislativas correspondientes a que hubiera lugar. Tenían la obligación de aplicar la ley. Y es de una enorme gravedad que se prometa a un sector social, en este caso al sector pesquero, y lo ha hecho su grupo, señoría, en las diversas reuniones que ha mantenido con las cofradías, que van a estudiar la posibilidad de que las cofradías puedan gestionar las actividades complementarias de los puertos canarios, que no tienen que ver incluso con la pesca. Y es grave porque ya está regulado por esta ley que determinadas actividades complementarias que afectan al sector pesquero las puedan realizar las cofradías siempre que se incluyan en el título administrativo que habilita la ocupación y explotación de las lonjas. No dice la ley que las tengan que realizar, sino que las podrán realizar, y que si renuncian a la gestión de la lonja podrán ser sacadas a concurso público. Y es grave porque, si no se está cumpliendo con la ley, ustedes han contribuido a ello, porque formando parte del Gobierno tenían la obligación de cumplir y hacer cumplir la ley. ¿Qué ha hecho su partido en los años que ha formado parte del Gobierno de Canarias? ¿Qué han hecho cuando el Partido Popular tenía la responsabilidad de gestionar el área de pesca? Las leyes, señoría, se hacen para cumplirlas y hay otros servicios o actividades complementarias portuarias que no afectan al sector pesquero y que corresponde adjudicarlas a la Administración, de acuerdo con la normativa establecida al efecto. ¿No se estarán refiriendo ustedes a estas actividades?'

'Y mi grupo se pregunta, señoría, con qué intención se ha presentado esta proposición no de ley. ¿A qué actividades complementarias se refiere la proposición?: ¿a las actividades complementarias del sector pesquero o a todas las actividades complementarias que se puedan generar en un puerto vinculadas o no al sector pesquero?'

'Por último, decirles que, de ser cierto el incumplimiento de esta disposición, está afec­tando a un sector que no pasa por sus mejores momentos, el sector pesquero, que no ha sido ni está siendo atendido debidamente. Un sector que está en crisis permanente y al que los sucesivos gobiernos de Coalición Canaria y el Partido Popular han ido recortándole el presupuesto de año en año. Es extraño que ustedes, habiendo gobernando, quieran ahora hacer lo que no fueron capaces cuando gobernaban, y estaba en sus manos el impulso, la dinamización y la diversificación de actividades que mejoraran la situación económica de quienes se dedican con gran esfuerzo a la actividad pesquera, de quienes merecen por su dedicación todo nuestro respeto. Y si no es cierto, si al contrario, si la ley se está cumpliendo, ¿por qué engañan a las cofradías de pescadores interpretando que tienen derecho a todos los servicios y actividades portuarias? ¿Se está cumpliendo la ley o no, señoría? Lo que ustedes proponen no es lo que dice el Reglamento de la Ley de Pesca de Canarias ni la Ley 17/2003, de 10 de mayo, de Pesca de Canarias, y la Ley de Pesca Marítima del Estado, y han tenido tiempo de modificar estas leyes o de proponer su modificación.'

'Gracias.'

'(El señor Moreno del Rosario solicita la palabra.)'

'El señor presidente: Muchas gracias, señora Díaz Hernández, doña Rita.'

'Sí, señor Moreno del Rosario.'

'El señor Moreno del Rosario (Desde su escaño): Sí, por haber sido contradicho. También para una aclaración porque...'

'El señor presidente: Sí, sí, pero pídame la palabra otra vez porque se la cortó automáticamente la máquina.'

'El señor Moreno del Rosario (Desde su escaño): Sí, pido la palabra por haber sido contradicho y también para aclararle a la portavoz del Grupo Socialista, porque nos ha cuestionado sobre el objeto final de la proposición no de ley.'

'El señor presidente: Tiene derecho, tiene usted dos minutos para aclaración.'

'El señor Moreno del Rosario (Desde su escaño): En primer lugar, quería decir, quiero destacar que el Partido Popular lleva negociando desde el inicio de la legislatura desde la consejería competente en materia de pesca con la consejería competente en materia de puertos del Gobierno de Canarias sin que se pudiera haber finalmente resuelto este tema hasta la salida del Partido Popular del Gobierno, por lo cual presentamos esta proposición no de ley para culminar una aspiración del Partido Popular, tanto cuando estaba en el Gobierno como ahora que está en la Oposición.'

'Y respecto a la intervención de la portavoz del Grupo Socialista, no se ha incumplido... Vamos, la ley contempla, en la disposición adicional cuarta, que se podrá autorizar, y nos pregunta qué se podrá autorizar, a qué servicios y actividades nos referimos, y parece ser que no se ha leído la proposición no de ley, porque vienen perfectamente detallados en la misma. Nos referimos a actividades complementarias para el sector pesquero, tales como suministro de combustibles, varadero, reparaciones y marina seca, podrán efectuarse por las cofradías de pescadores, siempre que se incluyan en el título administrativo que habilite la ocupación y explotación de la lonja, que es exactamente lo que dice la ley.'

'Nada más y muchas gracias.'

'El señor presidente: Entiendo que debemos votar.'

'Señorías, vamos a votar la proposición no de ley del Grupo Parlamentario Popular, relativa a la explotación por las cofradías de pescadores de las actividades complementarias de los puertos. Comienza la votación (Pausa).'

'Resultado de la votación: 14 votos a favor y 36 en contra.'

'Queda rechazada la proposición no de ley.'