Diario de Sesiones 146, de fecha 3/3/2011
Punto 5
'· 7L/PNL-0288 Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre la ficha social del Plan General de Servicios Sociales.'
'El señor presidente: Y queda la 288, del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre la Ficha social del Plan General de Servicios Sociales.'
'Señora Cedrés Rodríguez, doña Olivia.'
'La señora Cedrés Rodríguez: Gracias, señor presidente. Señorías.'
'El Plan General de Servicios Sociales de 1999, aprobado en un Consejo de Gobierno que se celebró el 21 de enero de ese año, recogía, en las medidas de carácter general, en la número 10, recogía lo siguiente: establecer una red integrada para todos los servicios sociales gestionados por las administraciones públicas de Canarias. Se tenía que ejecutar desde el año 99 y finalizar en el año 2001. En el año 2001 tenían que estar las fichas sociales.'
'Estas medidas tenían un carácter estratégico, global y esencial para la consecución de todos los objetivos del Plan de Servicios Sociales. La ficha social se planteaba como un elemento necesario para desarrollar los servicios públicos vinculados al Plan General de Servicios Sociales.'
'La ficha social no es más, señorías, que la existencia de un sistema informático común en la tramitación y gestión de los datos de servicios sociales. Un objetivo que tenía que haberse conseguido en el año 2001 y que facilitaría simplificar la gestión y tramitación administrativa para mejorar la agilidad en la atención al ciudadano. Mejoraría la coordinación de los servicios, rapidez y eficacia en la intervención, mejoraría la calidad del servicio y la utilización de los datos a nivel estadístico, con el fin de mejorar esa planificación y programación de los servicios sociales generales en toda Canarias.'
'Esta aplicación informática permitiría la emisión de informes, así como la derivación de los casos ante la movilidad del usuario de servicios sociales. Por poner un ejemplo, si un usuario de servicios sociales, de determinadas prestaciones, se tuviese que trasladar, por ejemplo, desde el Ayuntamiento de Yaiza a vivir al municipio, por ejemplo, de Alajeró, sería derivada, automáticamente, toda la ficha a la unidad de trabajo social de ese ayuntamiento por el ayuntamiento que estaría tramitando todo, sin tener que estar ni enviando papeles ni estar en contacto entre trabajadores sociales, perdiendo tiempos de trabajo, ya que automáticamente el trabajador social de la UTS que lo recibiría tendría todo el material y estaría todo centralizado en una base de datos, como se hace en otras administraciones.'
'En síntesis, esa ficha social es un instrumento básico para la eficacia del funcionamiento de la red de servicios sociales.'
'Hasta el año 2002 no se había hecho nada respecto a la ficha social y es a lo largo de los años 2002 y 2003 cuando comienzan las reuniones de coordinación y participación con distintos técnicos del área de servicios sociales, tanto de ayuntamientos como de los diferentes departamentos del Gobierno de Canarias, para tratar los contenidos que afectaban a esta aplicación. Es en junio del 2003 cuando se presenta un documento y el formato de pantalla a los ayuntamientos de Gran Canaria y a los ayuntamientos de Tenerife se hace en octubre de 2003.'
'Por problemas derivados de la empresa subcontratada para el servicio de informática para el aplicativo de esta red, esta no está operativa, no estuvo hasta la primera semana de mayo del 2004 y el aplicativo generó tantos problemas que impidieron la utilización de la misma aplicación, quedando paralizado el trabajo de esa ficha social hasta nueva orden y así aparece en la documentación oficial que entrega la Consejería de Servicios Sociales, de Bienestar Social, a nuestro grupo, al Grupo Parlamentario Socialista. Hasta nueva orden del servicio de informática, toda vez que los errores existentes hasta ese momento eran imposibles de subsanar. Se intenta, parece, solventar los errores y se pone como objetivo la primera quincena... -estamos hablando del año 2004- para la puesta en marcha de esa ficha social. El aplicativo siguió dando problemas y se paralizaron los cursos y la aplicación.'
'Desde ese momento hasta el 2009 las gestiones han ido lentas y se pretendía que la fase de prueba general fuera en el segundo semestre del año 2009. Esa fase de prueba en algunas islas sigue pero la aplicación real no llega. El pretest se estaba llevando a cabo en las islas de Gran Canaria y Tenerife, pero la aplicación real no llega.'
'Sorprende que después de este periplo desde el departamento de Bienestar Social se hable de una herramienta novedosa. Este proyecto no es nuevo, este proyecto es la lucha de muchísimos trabajadores sociales y trabajadoras sociales de Canarias que quieren trabajar, igual que se trabaja en justicia, en sanidad o en educación, centralizados y no apilando fichas de papel. Esta es una reivindicación y además permitiría trabajar, y muy bien, a la red de servicios sociales.'
'Además un objetivo que desde el año 99 se planteaban sus señorías en esta Cámara cuando se aprueba el plan. No es nuevo, no es novedoso, es un objetivo que llega con retraso. Pero hay que decir algo: se ha invertido dinero para la ficha social. Desde el año 2004, en el 2004 se invierten 150.000 euros; en el 2005, otros 150.000; 125 en el 2006; 85.000 en el 2007; hasta llegar a 819.700 euros. Aproximadamente unos 140 millones de las antiguas pesetas, pero los canarios y canarias siguen sin tener la ficha social. Se habla de pretest, de problemas, por lo que llegaba en la documentación oficial, problemas con la subcontrata, se habla de todo menos de la aplicación real en toda Canarias.'
'Lo que el Grupo Parlamentario Socialista pide es la aplicación de esa ficha social para que los ayuntamientos de Canarias trabajen en red. Es lamentable que en la época de las tecnologías se trabaje en servicios sociales en papel, con el gasto y lentitud que genera trabajar así. Solo se utilizan aplicaciones para determinadas prestaciones, se habla de Prestación Canaria, etcétera, pero no para todo el global del trabajo que se hace en una UTS, y que es mucho, y que abarca muchas áreas, no solo prestaciones; abarca menores, mayores, personas con discapacidad, igualdad... En una UTS se hace mucho, con pocos recursos y con mucho esfuerzo.'
'La justicia, la sanidad y la educación en Canarias trabajan en red: ¿por qué tanto retraso en la ficha social cuando ha habido inversión? Reconocen en documentación oficial haber tenido problemas con las empresas subcontratadas. La verdad, es la primera vez que este grupo parlamentario recibe documentación en la que el Gobierno admite haber tenido retrasos, en la que el Gobierno admite haber cometido errores. La documentación está en el escaño, en mi escaño. No la he subido, pero sí es la primera vez que por lo menos vemos que admiten algo.'
'No queremos pensar tampoco que quizás el retraso se haya debido al poco protagonismo que se le da al trabajo que realizan las unidades de trabajo social de los distintos ayuntamientos de Canarias. Señoría, para que los servicios sociales de Canarias trabajen coordinados con las áreas que acabo de citar -con Sanidad, Educación-, con las cuales tienen mucha relación, se tiene que ejecutar ya la ficha social. Si se han gastado 819.700 euros, no solo la experiencia piloto tiene que llevarse a cabo. Los palmeros, los gomeros, los conejeros, los majoreros, los herreños, toda Canarias necesita esa ficha social y trabajar en red. No se puede estar pagando dinero público durante tantos años para un proyecto que, como digo, está en pretest o en experiencia piloto.'
'Llevamos mucho de retraso y ese es el motivo de esta proposición no de ley, después de haber pedido mucha documentación y haberla estudiado, y lo que se pide es que se aplique, y que la aplicación se lleve a cabo, a término, antes de que finalice la legislatura en toda Canarias, pero no como experiencia piloto, aunque por supuesto se esté haciendo, sino como una realidad. Por tanto, que se haga efectiva ya.'
'Muchas gracias, señorías, por su atención.'
'El señor presidente: Muchas gracias, doña Olivia.'
'Por los grupos parlamentarios, Grupo Parlamentario Popular, señor Ester Sánchez.'
'El señor Ester Sánchez: Muchas gracias, señor presidente. Señorías. Señora Cedrés.'
'Como usted bien ha explicado, la ficha social va a ser ese soporte documental, y ese soporte documental que permite, va a permitir, contar con un expediente único para cada solicitante de los servicios sociales; va a facilitar también toda la tarea de aquellos profesionales. Desde luego agilidad, mejora en la calidad de atención a las personas que quieren una prestación social, que quieren una atención social. Desde luego nosotros con eso estamos totalmente de acuerdo. Además porque va a permitir una unificación de datos y una mejor respuesta al usuario.'
'Pero, señora Cedrés, la exposición que usted hace, de motivos, que es razonada y es justificada, y vemos que es desde luego correcta, pero nos hemos fijado, y así te metes en Internet, se puede acceder directamente a notas de prensa que cuelga el Gobierno de Canarias, y vemos, por las fechas, que el 24 de enero ya el Gobierno de Canarias anuncia la puesta en marcha de este servicio, anuncia que la isla de Gran Canaria va a ser la pionera en la implantación de este servicio. Esto el 24 de enero. Usted presenta el 18 de febrero la instancia con una proposición no de ley, solicitando lo que ya el Gobierno de Canarias estaba poniendo en activo. Por lo tanto, entiendo yo, o no se dio cuenta o no estaba informada o no se enteró bien o fue un oportunismo político para poder sacar una cosa que ya estaba.'
'Mire, además me sorprende ver con qué ímpetu, y usted siempre lo hace, defiende todas las políticas sociales, pero quiero decirle que ojalá ese ímpetu se volcase también en defender a los pensionistas, en defender los 4 millones de desempleados, en defender las políticas de la reforma laboral del señor Zapatero. ¿A qué me refiero con esto?: que usted predica muchísimo la política social y es el Gobierno del señor Zapatero, el Gobierno socialista, el que ha pegado la mayor patada social a todos los ciudadanos de España.'
'Por lo tanto, entendemos, señora Cedrés, que este tema que usted defiende nosotros lo compartimos, pero sí se debería volcar también en temas reales, desde luego sociales, que tienen muchísima importancia. Esto la tiene, pero todo lo que le he comentado la tiene muchísima más y me gustaría también que así lo hiciese. Porque ha hablado de inversiones, y las inversiones son grandes y cuantiosas, pero también en inversiones han sufrido un gran recorte en el 2011 los Presupuestos Generales del Estado de un 8% para las políticas sociales y, aun así, el Gobierno de Canarias lo ha puesto en funcionamiento, cosa que usted es lo que pide en esta proposición no de ley.'
'Nosotros entendemos que la proposición en principio no procede, pero sí, en la instancia que usted hace, si hay alguna modificación y podemos ponernos de acuerdo las partes para que haya un reconocimiento o que se continúe haciendo esa labor o haya un reconocimiento de que ya está impulsada, podemos llegar a un acuerdo y apoyarlo. ¿Por qué?: porque entendemos que también es necesario. ¿Y por qué entendemos que es necesario?: porque hay que modernizar la Administración, que ya se está haciendo. Hay que desburocratizar la Administración; la Administración tiene que estar al servicio del ciudadano y no el ciudadano al servicio de la Administración. Y, por lo tanto, entendemos que son temas necesarios y la ficha social es muy necesaria. Por eso, señora Cedrés, si hay un acuerdo y podemos llegar a un acuerdo en este asunto a través de una enmienda in voce y podemos ponernos de acuerdo, nosotros también lo apoyaremos, pero con ese pequeño matiz, porque no da lugar una instancia como esta, cuando entendemos que se está produciendo ya este desarrollo de este servicio o iniciando el desarrollo de este servicio, que es lo que usted pretende o lo que usted pide en esta legislatura, que es la VII Legislatura.'
'Debemos, señora Cedrés, por lo tanto, ser consecuentes con esto. Vamos a intentar llegar a un consenso. Nosotros estamos dispuestos, como siempre lo está el Partido Popular en todas las materias, pero entendemos que es un tema beneficioso para los ciudadanos, y no debe ponerle más trabas ni administrativas ni ningún tipo de trabas que puedan ralentizar el trabajo de la Administración.'
'Por lo tanto, entendemos el fin de la proposición, lo compartimos y, por lo tanto, señora Cedrés, si al final conseguimos llegar a un acuerdo, pues, también podremos aceptar esta proposición.'
'Muchas gracias.'
'El señor presidente: Muchas gracias.'
'Por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, doña Dulce Xerach Pérez López.'
'La señora Pérez López: Muchas gracias, señor presidente.'
'Bueno, creo que después de haber escuchado a la señora Cedrés y al señor Ester podemos, tal vez, no coincidir en las fechas o en la oportunidad de esta proposición, pero sí creo que coincidimos en lo importante, que son los objetivos, ¿no? Y, por lo tanto, cogiendo la invitación que nos ha hecho el señor Ester, pues, yo voy a proponer una enmienda in voce, intentando que las tres fuerzas políticas lleguemos a un acuerdo.'
'Independientemente de si hay o no cierto retraso, yo creo que lo que se ha hecho, desde el 2003 al 2007 y del 2007 al 2010, al 2011, en la Consejería de Servicios Sociales es histórico. Porque, claro, aquí estamos hablando solo de una de las patas de la banqueta que nos hace estar conectados entre todos, ¿no? Estamos hablando de la ficha social, pero hay dos patas más que hacen que esa banqueta se sostenga, y son la sede electrónica, que es la oficina virtual a través de la cual todos los canarios pueden pedir y tramitar sus solicitudes de cualquier tipo; y, por otro lado, otra pata son los profesionales en red, y esa red de profesionales en red ya está funcionando hace mucho tiempo. Entonces, si bien es verdad que la modernización de Canarias no ha sido tan rápida como nosotros hubiéramos querido, cualquiera de nosotros que estamos aquí, sí es verdad que se han ido dando pasos muy sólidos y que cada vez hay más gente que usa Internet, y que cada vez es más fácil, por parte de los usuarios que no tienen Internet en sus casas, acceder a lugares donde pueden acceder. O sea, que creo que se han dado pasos históricos y que ahora estamos en otro momento, también histórico, que es el de que la ficha social... -que efectivamente tiene una enorme importancia porque va a ser una verdadera base de datos común, que cuanto más completa sea mejor será para Canarias, porque además hay movilidad entre islas, movilidad de personas entre municipios y es fundamental que la ficha esté cuanto antes-, pues, de lo que vamos a hablar aquí es de acelerarlo, de acelerar un proceso que ya está en marcha. Está en marcha en Gran Canaria, pero no solo en Gran Canaria, sino que casualmente ayer se inauguró esta implantación de la ficha social en Fuerteventura y hace una semana, después de haber presentado, señora Cedrés, usted su solicitud, en Lanzarote. O sea, que ya son tres islas las que tienen implantada ya no solamente la fase experimental sino -que se ha comenzado- la expansión. ¿Que nos hubiera gustado que fuera antes?, por supuesto, pero, bueno, estamos -digamos- por fin en un camino adecuado. Que además están pactadas con la Fecam las fechas en las cuales cada isla va a tener que ponerlo en marcha y por ahora, según me ha comentado la consejera y los servicios técnicos de su consejería esta mañana, pues, parece que se van cumpliendo los objetivos de fechas pactadas con la Fecam. Y, bueno, si se cumplen, pues, bienvenidos sean.'
'Usted decía que, bueno, que todavía trabajan en papel. Yo creo que todos trabajamos mixtamente y que el papel no va a desaparecer de golpe de nuestras vidas. Usted y yo somos de las que utilizamos el iPad, el ordenador, continuamente aquí, pero cuando subimos a la tribuna, traemos el papel, porque es difícil desprenderse de algo tan habitual. Y va a ser muy difícil que se actualicen todas las fichas, por mucho que queramos, de golpe. Eso requerirá un trabajo inmenso, porque es la misma gente que atiende en las oficinas municipales a los canarios los que tendrán que recoger... Entonces los nuevos será muy fácil, porque ya entrarán los datos en la red, pero los expedientes viejos son los más difíciles de ir incorporándolos, ¿no?'
'En cualquier caso, en aras de llegar a un acuerdo, yo lo que propongo a esta Cámara es que haya una enmienda in voce, que se respete íntegramente el texto de la PNL de usted, pero que añada una coletilla, que lo que viene a incorporar es una frase que dice: "tal y como se ha venido implementando ya, como proyecto piloto, en la isla de Gran Canaria", para que quede claro también que no estamos de cero sino que, bueno, que ya está empezado este proceso. Y si lo aceptan todos, pues, yo creo que sería una buena noticia.'
'Muchas gracias.'
'(La señora Cedrés Rodríguez solicita la palabra.)'
'El señor presidente: Muchísimas gracias, señora Pérez López.'
'Sí, evidentemente, doña Olivia, por favor, sí.'
'La señora Cedrés Rodríguez (Desde su escaño): Gracias, señor presidente.'
'Por supuesto que este grupo acepta la aportación de la compañera diputada Dulce Xerach, del Grupo Parlamentario de Coalición Canaria. Solo, si me permite, por el artículo 84, decir una cosa. La iniciativa no es oportunista. Es muy difícil, seguramente, entender lo que significa la ficha social para aquellos, pues, que no la tienen que aplicar. Realmente se reconoce el trabajo pero está muy lento, es decir, no podemos seguir hablando en el año 2011 del pretest y de la experiencia. Necesitamos la aplicación en todas las islas, y eso es lo que pide el Grupo Parlamentario Socialista. De hecho, desde el año 99, en el que esta diputada, que está en excedencia, se incorpora a los servicios sociales, se estaba hablando de esa ficha social, y es un reclamo, entendido y justificado, de los trabajadores sociales de toda Canarias, que siguen queriendo tener la aplicación.'
'Muchas gracias.'
'El señor presidente: Gracias, doña Olivia.'
'Bueno, ¿pues, se vota ya directamente con la enmienda? ¿Señor Santana...? ¡Ay, perdón!, señor Ester Sánchez, dígame, ¿la votamos con la enmienda incorporada? (Asentimiento del señor diputado.)'
'Sí, voy a pedir que lean la enmienda, para que todas sus señorías tengan conocimiento. La secretaria primera, doña Marisa Zamora.'
'Sí, es in voce efectivamente, que no creo que... Al haber la conformidad de los tres grupos, no hay necesidad de... Queda admitida, por lo tanto, pero que se lea.'
'La señora secretaria primera (Zamora Rodríguez): La enmienda diría así: "El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a poner en marcha la ficha social, prevista en el Plan general de servicios sociales de Canarias, antes de finalizar esta VII Legislatura, tal y como se ha venido incrementando ya, como proyecto piloto, en la isla de Gran Canaria".'
'La señora Cedrés Rodríguez (Desde su escaño): ...(Sin micrófono.)'
'El señor presidente: Sí, aclárelo, aclárelo, porque conviene que lo aclare.'
'Doña Olivia, sí, usted que es la autora de la iniciativa, ¿quiere hacer alguna precisión? Sí, sí, pida la palabra, sí.'
'La señora Cedrés Rodríguez (Desde su escaño): A efectos del acta, decirle a la señora secretaria que solo es parte de la enmienda in voce, cuando habla del "proyecto piloto"; el resto es de la iniciativa original. Que se corrija, sobre todo a efectos de acta.'
'El señor presidente: Está aclarado, ¿no?'
'Bien. Pues entonces vamos a votar, señorías.'
'Señorías, vamos a votar la proposición no de ley del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre la ficha social del Plan general de servicios sociales, con la enmienda in voce suscrita por los tres grupos parlamentarios. Por favor, que no entre nadie más ya. Cierren las puertas. Comienza la votación (Pausa).'
'Resultado de la votación: 51 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.'
'Queda aprobada por unanimidad.'
'(El señor vicepresidente segundo, Trujillo Oramas, ocupa un escaño en la sala.)'