Diario de Sesiones 16, de fecha 13/12/2011
Punto 25

· 8L/C-0066 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Nacionalista Canario (CC-PNC-CCN), sobre el Pacto social por la economía y el empleo.

El señor presidente: Y tal como habíamos anunciado, comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Nacionalista Canario, sobre el Pacto social por la economía.

Señor González Santiago. Tiene la palabra, don Ignacio.

El señor González Santiago: Buenas tardes, señor presidente. Señorías, señora consejera.

En esta primera y breve parte de mi intervención hoy en esta comparecencia, voy a comentarles algunos antecedentes del Pacto social por la economía y el empleo en Canarias; en segundo lugar, del propio pacto resaltaré algunas cuestiones; y después le explicaré a la consejera la idea de la comparecencia, las razones, y le haré algunas preguntas (El señor presidente abandona su lugar en la Mesa y ocupa la Presidencia el señor vicepresidente primero, Cruz Hernández).

En primer lugar, los antecedentes. El 4 de junio de 2009, el Gobierno de Canarias firma con los empresarios y los sindicatos el Pacto social por la economía y el empleo en Canarias. Ya el punto quinto de aquel acuerdo estableció un procedimiento para la adhesión de otras administraciones. Así, ya el 16 de julio de 2009, de ese año, se adhirieron también a aquel acuerdo 4 cabildos y 46 ayuntamientos canarios. Tuve el honor de firmar en nombre del Ayuntamiento de Santa Cruz entonces, en representación del alcalde Miguel Zerolo, y para mí fue un doble honor, una doble satisfacción, porque aquella segunda concertación, aquel segundo proceso de concertación en Canarias, era el siguiente al primer gran proceso de concertación que se realizó en Canarias y en cualquier otra comunidad autónoma, realizado por el ex presidente centrista Lorenzo Olarte en 1990, diez años antes.

Del pacto me gustaría resaltar su oportunidad y, a la vista de los antecedentes que recoge el propio acuerdo, donde denomina, de manera eufemística, "cambio de ciclo" -por no llamarlo crisis del carallo, en honor al próximo presidente del Gobierno de España-, habla de dos tipos de medidas: un grupo de medidas para dinamizar nuestra economía, otras para paliar los efectos del cambio de ciclo.

En la primera parte, que denomina "Acciones y reformas a corto y medio plazo en la economía canaria", enumera hasta 44 medidas a corto plazo, para impulsar el consumo, mejorar la liquidez, fomentar el entorno empresarial, mejorar las finanzas públicas... Pero, además, contempla 89 medidas estratégicas para generar un clima favorable para los negocios, impulsar la formación, diversificar la economía y fomentar la internacionalización de nuestra economía.

En la segunda parte el pacto, bajo el título de "Medidas sociales y de empleo", recoge otras 81 medidas: 70 sobre el empleo y 11 de contenido social. Y además el pacto recoge otras 7 medidas de carácter transversal: sobre prevención de riesgos laborales, desarrollo industrial de Canarias, reducción de la economía sumergida, el absentismo laboral, etcétera...

En total, 221 medidas. 221 medidas apoyadas por los empresarios, los sindicatos y todas las administraciones canarias.

Razones de esta comparecencia. Dos años y medio después de la firma de aquel primer gran acuerdo, una vez actualizado hace siete meses, el 26 de abril de 2011, mi grupo le ha solicitado su comparecencia para que nos detalle qué acciones se han ido ejecutando, cuál es el nivel de ejecución de aquel acuerdo, de esas 221 medidas.

Y le pregunto: ¿y están colaborando los ayuntamientos y los cabildos?, ¿se han adherido más corporaciones locales a ese gran acuerdo? Esas son las tres preguntas que en esta primera y breve intervención quiero plantearle en nombre de mi grupo.

Después, en la segunda intervención, le haré algunas sugerencias para que este gran acuerdo, la segunda gran concertación social en Canarias, llegue a buen fin, que es al final lo que todos esperamos: la reducción del paro y la mejora del bienestar social de los canarios.

Muchas gracias.

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias, señor diputado.

Para contestar a la comparecencia en su primera intervención, la señora consejera de Empleo, por tiempo de diez minutos, doña Margarita Ramos, tiene la palabra.

La señora consejera de Empleo, Industria y Comercio (Ramos Quintana): Muchas gracias, señor presidente. Buenas tardes, señorías.

Comparezco aquí para dar explicaciones al Parlamento acerca de un documento de referencia para Canarias en el ámbito de lo económico y de lo social, como es el Pacto social por la economía y el empleo, suscrito, como acaba de decirse, en el mes de junio del año 2009, en un momento en el que la crisis económica ya había comenzado a impactar sobre la economía, el tejido económico de Canarias, y fundamentalmente sobre la destrucción de empleo en Canarias.

En aquel momento las organizaciones sindicales y empresariales más representativas, junto con el Gobierno de Canarias, suscriben un acuerdo, fruto de la concertación social, que tiene como característica fundamental tratarse de un instrumento de ordenación de la actividad económica, de la actividad social y de la actividad laboral, fundamentalmente en materia de condiciones de trabajo y creación de empleo.

Lo cierto es que ese documento, al que, como ha señalado hace un momento su señoría, se adhirieron con posterioridad cabildos y ayuntamientos -y por lo que concierne a la materia de la que se ocupa mi consejería no he tenido conocimiento de que en los últimos tiempos se hayan producido mayores o nuevas y distintas adhesiones-, lo cierto es que este instrumento es un documento ambicioso. Contiene un conjunto de declaraciones, de voluntades de acción de gobierno, pero indudablemente -creo que ya lo he dicho aquí y ahora lo vuelvo a subrayar- era un documento que carecía de dotación presupuestaria específica. El propio documento advertía que todo el conjunto de acciones, todo ese enorme conjunto de acciones que aquí se ha señalado que se iban a poner en marcha, o pretendía hacerlo, se llevaría a cabo conforme a las disponibilidades presupuestarias existentes en cada momento, y quizás este ha sido el principal déficit o la principal carencia para no haber logrado un mayor grado de efectividad y eficacia en su aprobación.

Lo cierto es que en el año 2010 -y a esto dedicaré la segunda parte de mi intervención- se produce un cambio de escenario fundamental, entre otras cosas derivado de que la Unión Europea, que daba al traste con la antigua Estrategia Europea de Empleo, inaugura, en marzo del 2010, la Estrategia Europa 2020 y en ese documento encomienda a los Estados miembro que pongan en marcha un conjunto de instrumentos de carácter económico y de carácter social debidamente programados y ajustados a los objetivos cuantitativos y cualitativos que impone la Estrategia Europa 2020.

Bien. El Pacto social por la economía y el empleo tampoco pudo prever los efectos, digamos, bruscos y los efectos aún más negativos que la crisis económica iba a provocar en la destrucción de tejido empresarial, en la pérdida de competitividad de nuestra economía... (Rumores en la sala.)

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Señorías, guarden silencio, por favor.

Prosiga, señora consejera.

La señora consejera de Empleo, Industria y Comercio (Ramos Quintana): Gracias, señor presidente.

...así como en la destrucción de empleo y el aumento de la tasa de paro en Canarias, imparable a lo largo del año 2010.

Por otro lado, y a mayor abundamiento, el Pacto social por la economía y el empleo tenía un periodo de vigencia hasta finales del año 2011. Como comprenderán, señorías, tanto por razones materiales como temporales, como de oportunidad, para incorporar nuevos instrumentos de planificación y programación acordes con la estrategia europea, ha sido necesario poner en marcha un nuevo proceso, un nuevo procedimiento, tendente a conseguir un nuevo instrumento para Canarias, que en materia de empleo, sectorializado de este modo, en materia de empleo, permita hacer frente a las cifras de paro que registramos y mejorar las condiciones de empleabilidad de la población trabajadora canaria.

La pérdida de competitividad de la economía canaria tiene que ver con el comportamiento anticíclico que también ha tenido el factor de la productividad. Según señala el informe del Consejo Económico y Social, se ha comportado la productividad de una manera completamente anticíclica, empeorando ostensiblemente en el periodo de crecimiento económico y mejorando, aumentando los niveles de productividad en el periodo de crisis económica. Lo cual quiere decir que ese aumento de la productividad se está haciendo a costa del sacrificio del empleo, sacrificando empleo, aumentando los tiempos de trabajo de las personas trabajadoras, sacrificando los tiempos de descanso de las personas que aún conservan el empleo. Por consiguiente, hay que adoptar medidas planificadas, programadas, para hacer posible cumplir con el objetivo de mejorar la productividad, siendo compatible con la creación de empleo en Canarias.

No obstante, y aprovechando el tiempo del que aún dispongo, voy a dar cumplida cuenta de cuáles son las acciones que, a través de esta consejería, especialmente en materia de empleo, se han llevado a cabo desde el momento en que soy titular de esta consejería, conforme señala el apartado 2.2.2 del Pacto social por la economía y el empleo, que contemplaba, establecía una serie, un amplio abanico de medidas a poner en marcha por el Gobierno de Canarias, y quisiera resaltar, de entre todas ellas, algunas que considero particularmente significativas.

En primer lugar, sobre acciones en materia de empleo, el Pacto social por la economía y el empleo apuntaba la necesidad de consolidar la concertación social como uno de los activos más importantes del modelo de relaciones laborales de Canarias y, junto con este objetivo, impulsar los acuerdos que se deriven de las negociaciones en materia de empleo entre Gobierno de Canarias y organizaciones empresariales y sindicales.

Bien. El pasado 14 de noviembre, por vez primera, se constituye el Consejo Canario de Relaciones Laborales como instrumento de concertación social y para dar estabilidad institucional a la concertación social. Desde el 2006 hasta el 14 de noviembre de 2011, no se había puesto en marcha en Canarias un instrumento institucional para canalizar los procesos de diálogo y concertación social. En estos momentos ese Consejo Canario de Relaciones Laborales ha dispuesto, ha acordado, abrir dos mesas de concertación específicas: Economía sumergida y trabajo no declarado, por una parte; y por otra, Emprendeduría, economía social y trabajo autónomo.

También señalaba el Pacto social por la economía y el empleo la necesidad de impulsar el Instituto Canario de las Cualificaciones. En los meses de septiembre, octubre y noviembre, el Instituto Canario de Cualificaciones ha puesto en marcha un dispositivo que ha permitido dotar de certificado de profesionalidad a 600 personas, aproximadamente casi el 50% en Tenerife y un poco más del 50% en la provincia de Las Palmas, mediante el reconocimiento de competencias adquiridas por la experiencia laboral y, pasando previos procesos de formación, reconocer a estas personas un nivel de profesionalidad mediante el certificado adecuado.

Señalaba también el Pacto social por la economía y el empleo que había que instar al Gobierno de España a regular la prestación por cese de actividad de los autónomos. Se ha hecho, Ley 35/2010, y recientísimo, Real Decreto 1.541/2011, por el que se regula la prestación específica de los autónomos debido al cese de su actividad.

Promover un entorno administrativo que propicie la emprendeduría y el autoempleo, así como la creación de empresas. El Servicio Canario de Empleo viene trabajando directamente con ayuntamientos, con programas empresariales y, en particular, con las cámaras de comercio para fomentar la emprendeduría, la creación de empresas y el trabajo autónomo.

Quisiera anunciar en esta Cámara que es voluntad de esta consejería, a partir de enero del 2012, encomendar a las Cámaras de Comercio de Canarias la función de promover, difundir, informar y hacer seguimiento de todo lo que concierne a las políticas activas de empleo que organicemos a través del Servicio Canario de Empleo, pero que se ejecuten con colaboración y coordinación...

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Sí, señora consejera, tiene un minuto para concluir la intervención.

La señora consejera de Empleo, Industria y Comercio (Ramos Quintana): ...conciliar la vida personal y laboral con los tiempos de trabajo, conciliación de vida laboral y familiar y vida personal. Recientemente -lo he anunciado, ustedes lo saben, señorías, pero ahora lo quiero recordar-, el Servicio Canario de Empleo se ha comprometido, en el ejercicio del año 2012, a hacer frente al mantenimiento del empleo público en las escuelas infantiles, que determinados municipios habían constituido escuelas de carácter público y que tienen la finalidad de prestar un servicio público fundamental, no solo para los municipios, también para las familias, también para las personas que trabajan, fundamentalmente para las mujeres que trabajan, porque sin escuelas infantiles las mujeres volverán a quedarse en el hogar familiar.

Creo que ha habido un cumplimiento en estos cinco meses de mandato en la Consejería de Empleo, Industria y Comercio de los objetivos del Pacto social por la economía y el empleo, pero, como le decía, señoría, señorías, en general, estamos ya...

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias, señora consejera.

Pasamos a las intervenciones de los grupos no solicitantes de la comparecencia. En primer lugar, por el Grupo Parlamentario Mixto, don Román Rodríguez, por tiempo de tres minutos, tiene usted la palabra.

El señor Rodríguez Rodríguez: Muy buenas tardes, señorías.

Solo unas consideraciones de orden general.

Yo creo que tendremos que revisar esto de los pactos y yo diría también que de los planes. Estamos demasiado acostumbrados a pactos y a planes grandilocuentes que, cuando pasa el tiempo, se quedan en casi nada, ¿no? Este pudiera ser un buen ejemplo: se vendió a bombo y platillo un pacto positivo, con un texto suscribible por cualquiera, pero que dos años después, si se hiciera un balance -que no se ha hecho-, si se hiciera una evaluación -que no se ha hecho-, los resultados son francamente escasos.

Yo soy más partidario de aprender de la experiencia y ser más modesto en los objetivos, reconocer nuestras debilidades y limitaciones y, en todo caso, proponernos actuaciones propias de este Gobierno y de sus competencias en materia de empleo. Me parece interesante lo que apunta la consejera de cuatro o cinco objetivos concretos, competencias propias, donde se puede intervenir con sindicatos y empresarios, e intentar resolver cuestiones. Porque aquí lo que habría que pedirle al Gobierno es que venga y nos diga qué pasó dos años y medio después de ese Pacto por la economía y el empleo y cuál es su balance. Es muy difícil hacer política sectorial si no hay presupuesto, si no hay ficha financiera, si no hay instrumentos metodológicos para medir lo que se hace.

De manera que yo estoy bastante descorazonado con esto de los grandes planes y de los grandes pactos, porque no nos sirven para avanzar. Yo sé que no todos los instrumentos para modificar el presente y el futuro están en manos de la estructura competencial de esta comunidad, desgraciadamente, porque hay ámbitos de decisión que trascienden a este Parlamento y a este territorio y que determinan muchísimo lo que aquí nos ocurra, ¿no? Pero, al menos en el ámbito competencial propio, con realismo, con moderación, debiéramos establecer planes y objetivos creíbles, financiables, evaluables, porque, si no, se convierten en una rémora, terminan no creyéndoselos nadie, terminan aburriendo, terminan no sirviendo en definitiva.

De manera, señorías, que aprovecho esta intervención para reiterar que hay que ser más modestos en las pretensiones, que no tienen sentido cuatro fotos en un momento determinado si no van acompañadas de la financiación, del método y de la lealtad entre las partes, porque al final los resultados en la economía y en el empleo dos años y medio después, por razones diversas, insisto, algunas no controladas por el ámbito competencial de esta comunidad, son peores. Y, por lo tanto, creo que hay que ser más modestos y plantearse objetivos realizables y medibles.

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias, señor diputado.

Por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, doña María Dolores Padrón, por tiempo de tres minutos, tiene la palabra.

La señora Padrón Rodríguez: Buenas tardes, señora consejera.

Bien. Esta es la segunda vez en poco tiempo, porque ya en un Pleno anterior vimos el Pacto social por la economía y el empleo. Y yo reiterarme diciendo que aquel pacto tenía unas dimensiones que excedían de la política que se podría generar en materia de empleo en su consejería y que evidentemente creo que usted está trabajando en la línea correcta.

Creo que debemos empezar a hablar ya no de pacto por el empleo, entramos en una etapa donde debemos hablar de estrategia integral de formación y empleo para el archipiélago canario, que es lo que usted ha puesto sobre la mesa. Y además una estrategia que va desde el 2012 al 2014.

Y, cómo no, tenemos que empezar a hablar de la financiación con la que debería contar esta estrategia integral, donde siempre ha habido un compromiso por parte del Estado. Compromiso no solo con los planes de empleo específicos, porque estamos en el área de empleo; yo siempre recuerdo, señora consejera, cuando subo aquí y alguien quiere empezar a hablar de macroeconomía, que evidentemente la política de empleo es transversal y que usted tiene que moverse en los parámetros de una estrategia que combine la formación y que plantee andamiajes a todos aquellos que quieran generar empleo tanto por cuenta ajena como generar o acceder al mundo del empleo por cuenta propia.

Por lo tanto, decirle que ahora necesitamos también ficha financiera; que espero que esos 70 millones del ITE, que usted no ha presupuestado y que desde luego deben venir -el extinto ITE, perdón-, deben venir al Servicio Canario de Empleo, como lo han hecho siempre, pues, que el Gobierno del Estado, ya que ha hecho un ariete de las políticas de empleo, cumpla con Canarias y que esos 70 millones pueda tenerlos usted presupuestados en el Servicio Canario de Empleo, para darle vía a esta Estrategia de Empleo con la que ha empezado a caminar.

Felicitarla también porque los pasos en materia de concertación social, necesaria para poder encauzar todas estas políticas de empleo, están encaminados a retomar determinados instrumentos, como es el que usted haya puesto en marcha, pues, un instrumento que no se convocaba desde el año 2006, y que esté apostando por que la economía sumergida y la formación de aquellos jóvenes desempleados, que es una de las líneas que ha marcado, sean prioridades en esta estrategia integral por el empleo en Canarias.

Yo prefiero hablar de futuro, señora consejera -solo tengo tres minutos-. Como digo, ya este pacto se ha visto -lo llamo pacto porque es como está planteada la comparecencia-, pero ahora toca marcar estrategia, traerla al Parlamento, seguir trabajando, señora consejera. Yo no le voy a pedir milagros, para mí no es usted la consejera milagrosa, no sé si para otros, pero sí la consejera trabajadora que tiene claro...

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): No tiene un minuto, señora diputada. Sabe que en las comparecencias los grupos no solicitantes de la comparecencia no tienen sino tres minutos. Lo siento, pero el Reglamento se aplica a todos por igual.

Gracias, señora diputada.

Por el Grupo Popular, doña Aurora Jesús del Rosario, por tiempo de tres minutos, igualmente tiene la palabra. Es el Reglamento, señoría, cambiemos el Reglamento y tendrá más tiempo.

La señora Del Rosario Vela: Gracias, señor presidente.

Señora consejera, la semana pasada en comisión tratamos de este mismo tema y usted nos adelantó que presentará en breve la nueva estrategia sucesora del Pacto social por la economía y el empleo para esta legislatura.

Mi breve discurso no va a ser complaciente, señora consejera. Tenemos que reconocer que los objetivos propuestos en este documento del que hablamos ahora no se han cumplido. Por falta de tiempo, no voy a entrar en las muchísimas propuestas que han quedado en agua de borrajas, pero, tajantemente, el balance no es satisfactorio, y lo que esperamos de usted es que desde la tribuna evalúe ese montón de expectativas frustradas, en vez de que venga ahora a presentarnos su nueva estrategia como algo novedoso.

Pero es que hay un problema de fondo, señora consejera, que es el problema de todos los canarios, pero de usted la primera, y ese problema es que el Gobierno al que usted pertenece no le acompaña para favorecer la economía productiva en las islas y superar el mayor problema que tienen hoy los canarios. El Gobierno distorsiona el mercado de trabajo sustrayendo oportunidades de generar empleo al sector privado. El Gobierno de Canarias utiliza la estructura de la Administración pública para satisfacer las cuotas de poder socialista y nacionalista y sostener así a un presidente y a un vicepresidente sin liderazgo en sus formaciones políticas. Esta, esta es la preocupación del Gobierno y no el empleo, que es la preocupación de los canarios.

El Gobierno, señora Ramos, está dispuesto a explotar su perfil teórico para distraer la crónica de la realidad el tiempo que sea posible, quemándola a usted si es necesario, pero no está, desde luego, por la labor de abordar las reformas necesarias para la productividad y el empleo. Y en ese contexto, a usted le hemos escuchado argumentos como que el crecimiento de la población activa impide disminuir las demoledoras cifras de empleo y la situación que usted misma en comisión calificó la semana pasada de emergencia social. Señora consejera, en el Grupo Popular no le admitimos semejantes excusas. El Partido Popular no se resigna y exige que se emprenda desde su labor, sin excusas pusilánimes.

Usted nos va a presentar su nueva estrategia a cuento de estrategias pasadas, lleva haciéndolo ya meses, pero la teoría que usted expone no se compadece con los Presupuestos que se traen a la Cámara, y ahí está el problema y ahí está la falta de apoyo del Gobierno, que yo vengo a denunciar. No se compadece con las prioridades del Gobierno de Canarias. Señora consejera, le insto a que sea usted la que internamente traslade al Gobierno la imperiosa necesidad de acometer las reformas que son necesarias, en el marco de su estrategia...

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias, señora diputada.

Por parte del grupo parlamentario solicitante de la comparecencia, el Grupo Nacionalista Canario, don Ignacio González, por tiempo de diez minutos, tiene usted la palabra.

(Abandona la Presidencia el señor vicepresidente primero, Cruz Hernández, y le sustituye el señor vicepresidente segundo, Fernández González).

El señor González Santiago: Gracias, presidente.

En primer lugar, y aunque no me corresponde a mí, como es lógico, debatir con los demás grupos, sí decirles que no estoy de acuerdo, no estoy de acuerdo con ninguno, en el sentido de que el plan existe -y yo me dirijo a la consejera- y no toca hacer otro. Es más, consejera: no hay tiempo para hacer otro. Es más, usted se pone a hacer otro y terminará -seguro- en las mismas medidas que recoge este, porque este está bien hecho: porque son 221 medidas, porque participaron todos -los empresarios y los sindicatos-. Porque no es cierto que se haya firmado en el 2009 porque se actualizó hace seis meses, se firmó de nuevo hace seis meses, y si estaban de acuerdo entonces empresarios, sindicatos y todas las administraciones públicas canarias, y si se pusieron de acuerdo todos y eso es lo bueno que tiene este plan, que es único, esas medidas son las que hay que aplicar.

No estoy de acuerdo en que haya que diseñar ninguna nueva estrategia: ¡ya tenemos una estrategia! Esta comunidad tiene una estrategia y da lo mismo que cambie el gobierno y da lo mismo que cambie la consejera o el consejero competente. Tiene que haber continuidad porque la crisis sigue igual. Y ya le dije antes: esto no es un cambio de ciclo, esto es una crisis. Una crisis económica en toda regla, donde el Gobierno no puede estar cambiando continuamente de estrategia y deshaciendo o no aplicando la anterior y volviendo a hacer una nueva, que va a llegar al mismo sitio, a las mismas medidas. ¡Créame que sé lo que digo!: ¡a las mismas medidas, porque está muy bien!

Así que, consejera, se lo ruego: no pierda más el tiempo, no haga más estrategias, no haga más planes. No haga caso a nadie, solo a lo que esta Cámara ha pactado y ha apoyado, ha respaldado a un gobierno. En un pacto en el que, si bien originariamente se sumaron a aquel Pacto social por la economía y el empleo quienes apoyaban al Gobierno entonces -el Partido Popular y Coalición Canaria-, después ustedes, el Partido Socialista, y nosotros, el CCN, en virtud del acuerdo de gobernabilidad, que aquí lo tengo, asumimos también ese pacto.

Por lo tanto, como ese pacto... enuncié antes las 221 medidas que contempla, ejecutémoslo. Toca ejecutarlo, no toca elaborarlo, no toca elaborar un nuevo plan. No se pierda, porque no da tiempo. Las empresas, los trabajadores, están esperando de esta comunidad y de su Gobierno respuestas, ejecución, no más debates, no más discusiones, y entre las 221 medidas estoy seguro de que ahí están muchas de las que se necesitan ejecutar inmediatamente.

Tres reflexiones en alta voz. La concertación no era el objetivo en sí misma, y es muy importante, pero lo que era era una forma de elaborar ese acuerdo en el que participarían desde el principio, desde el inicio, todos los agentes sociales y después, en virtud de aquel punto 5, al que se adhirieron las corporaciones locales -cabildos y ayuntamientos-, todas las administraciones canarias. ¿Para qué? Para que las medidas contaran después con el respaldo de todos en su ejecución, en la implementación del plan, no para después volver a hacer otro. Porque ese sí era el valor de la concertación, el respaldo que iba a tener después el Gobierno en la ejecución de esas medidas por parte de todas las administraciones canarias y de los agentes sociales y económicos. De todos, sin excepción.

Por lo tanto, el éxito de ese plan, de ese pacto social, que lo que recoge son medidas que pueden considerarse un verdadero plan, plan de emergencia económica y social de Canarias, el éxito no fue firmarlo; el éxito será el resultado después de aplicar, de implementar esas medidas, esas 221 medidas. ¿Y éxito en qué términos?: en el término de la reducción del paro y del aumento de la mejora del bienestar de todos los canarios.

El pacto le decía que cuenta con la unanimidad de todos: agentes sociales y económicos, todas las administraciones canarias. Tiene, por lo tanto, un mandato, unánime, y una oportunidad única de la que no goza ningún Gobierno del mundo, del mundo. ¡Aprovéchela! No desaproveche esa gran oportunidad.

Le voy a hacer tres sugerencias. En primer lugar, ejecute las medidas, empiece a ejecutar las medidas. No hay tiempo para seguir debatiendo mientras nuestras empresas siguen cerrando, mientras nuestra gente sigue engrosando las listas del paro. Empiece a ejecutar las medidas.

Considere el plan, le decía, como un verdadero -el pacto-, como un verdadero plan de emergencia económica y social. Lo único que no puede hacer es seguir haciendo lo mismo. Antes citó usted el Servicio Canario de Empleo, si este plan no conlleva automáticamente la reorientación del Servicio Canario de Empleo para respaldar las medidas que hay que poner en marcha en el plan, evidentemente se quedará en papel mojado y se perderá una única oportunidad de salir antes de la crisis. De la crisis saldremos, saldremos, pero podemos salir mejor o peor, antes o después. Depende, depende de la aplicación, del desarrollo, de la implementación de estas medidas que están recogidas en el pacto. Y para eso se necesita el auxilio del Servicio Canario de Empleo, con una reorientación, porque lo que ha hecho hasta ahora evidentemente no ha servido. Y en lo que nos pusimos todos de acuerdo, todos, todos los partidos políticos, todas las administraciones y los agentes sociales y económicos, es en el plan, en el Pacto social por la economía y el empleo. ¿Para qué, si después con el instrumento más importante que tiene usted, y que tiene Canarias, para llevarlo a cabo resulta que no se reorientan sus políticas y, por lo tanto, no se respalda ese plan?

Por lo tanto, no toca ahora hacer más planes ni más estrategias. Toca ejecutarlo, y ya llegamos tarde. Toca ejecutarlo.

En segundo lugar, hágalo usted. Con permiso del presidente del Ejecutivo, del Gobierno, del vicepresidente y de mi grupo, a mí no se me ocurre otra persona más adecuada para responsabilizarse de ese pacto y de ese plan y de la ejecución de estas 221 medidas que la consejera de Empleo. Así que hágalo usted, porque un plan tiene que tener un responsable, en este caso una responsable, y es usted. Sea usted la que ejecuta ese plan. No pierda el tiempo haciendo otro plan, porque ese cuenta con el respaldo de todos. Así que hágalo usted, ejecute las medidas usted, usted, sea usted la responsable del plan.

Y, en tercer lugar, no lo haga sola. No lo haga sola, porque la virtud de este plan, de este único documento, es la participación de todos. Y, por lo tanto, si fue así la elaboración, ahora que sea también así la ejecución. Contará con el respaldo no solo de todos los demás compañeros y compañeras del Gobierno, de los grupos que apoyan al Gobierno, hoy, sino además también de todos los grupos en este Parlamento, porque en eso sí que no hay quienes estamos apoyando al Gobierno y quienes están en la Oposición. Ahí siempre solo una posición, una única posición: a favor del empleo y a favor de respaldarla a usted como responsable de empleo de esta comunidad para que reduzca inmediatamente, ponga todo el esfuerzo y ejecute todas las medidas necesarias para que se reduzca el paro y mejoren las condiciones de vida de todos los canarios y canarias, de nuestra gente. Aprovéchela, señora consejera, aproveche esa oportunidad histórica que usted tiene con el respaldo...

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias, señor diputado.

Señora consejera, para contestar a los distintos interrogantes de los grupos parlamentarios, tiene usted la palabra por tiempo de diez minutos.

La señora consejera de Empleo, Industria y Comercio (Ramos Quintana): Gracias, señor presidente.

Señorías, voy a contestar a las múltiples cuestiones que se han suscitado por parte de los distintos grupos parlamentarios. Primero, defendiendo el porqué de la necesidad de una estrategia, el porqué de la necesidad, el porqué de una en concreto y cuál va a ser.

Vamos a ver, señoría, yo creo que en el salario que todos y cada uno de nosotros percibimos -ustedes como miembros del Parlamento, yo como miembro del Gobierno-, en ese salario se nos retribuye por realizar un tipo de actividades de carácter público, y una de esas tareas y funciones que tenemos que realizar para ganarnos el salario es leer todos los días el Diario Oficial de la Unión Europea, el Boletín Oficial del Estado y el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma de Canarias, entre otros. Si hiciéramos ese trabajo, comprenderíamos cuáles son las razones que están detrás de la necesidad de elaborar un nuevo instrumento de ordenación en materia de empleo. La Ley 35/2010, de reforma del mercado de trabajo, modificó la Ley de Empleo y anunció que el Estado español elaboraría una Estrategia Española de Empleo para dar cumplimiento al mandato de la Estrategia Europa 2020. Unos meses después se publicó el Real Decreto-Ley 3/2011, mediante el cual se volvieron a reiterar y a concretar los extremos de la definición de las políticas activas de empleo en la estrategia española y las competencias que corresponderían a las comunidades autónomas. Y, finalmente, después de pasar un proceso de diálogo y concertación, la Estrategia Española de Empleo se aprobó en un Consejo de Ministros, mediante Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre, y se publicó recientemente, el 19 de noviembre, en el Boletín Oficial del Estado. Y esa estrategia señala que las comunidades autónomas tienen que acompasarse con esa estrategia y España a su vez acompasar la suya con la europea. Ese es el motivo fundamental.

También hay otro motivo, el hecho de que el Pacto social por la economía y el empleo tenía ese déficit que ya he apuntado: una gran declaración de intenciones, una enorme voluntad de emprender acciones de gobierno, pero sin compromisos financieros específicos, y probablemente esa haya sido, no toda, pero sí parte de la causa de que no haya tenido un mayor grado de eficacia.

Por otro lado, quisiera decir que en estos momentos se está gestando técnicamente la elaboración de la Estrategia Canaria de Formación y Empleo y realmente he sentido como un golpe de tranquilidad cuando se ha dicho: "dejémonos de grandes declaraciones". Yo estaba con un serio complejo de que iba a presentar un documento corto, corto, en comparación con otros. La Estrategia Canaria de Formación y Empleo no va a ser un documento excesivamente largo, porque la estrategia va a ir acompañada de tres planes anuales de empleo. No vamos a caer en el error de hacer grandes declaraciones sin compromiso financiero y sin definir los objetivos hacia los que vamos, para luego evaluar y cuantificar. Si nos equivocamos, rectificaremos; si alcanzamos objetivos, trazaremos otros.

Mañana, en el Consejo General de Empleo, se presenta la Estrategia Canaria de Formación y Empleo. La hemos estado trabajando de manera participada, porque creemos en el diálogo, en el consenso y en la participación, con organizaciones empresariales, con organizaciones sindicales, con las fundaciones de las universidades. Mañana se presenta en el Consejo General de Empleo y daremos una semana más de posibilidad a las organizaciones, las corporaciones locales, insulares, las cámaras de comercio, para que puedan hacer sus aportaciones. Se aprobará el día 21 de diciembre y se firmará el 23 de diciembre.

Una Estrategia para la Formación y el Empleo. ¿Por qué la formación y el empleo? Porque los déficits de formación que tiene la población desempleada en Canarias, señorías, son alarmantes, ¡alarmantes! Hay que tomar medidas de choque frontal contra este déficit estructural que tiene la cualificación de la población canaria menor de 30 años, pero también la población de edad superior a esa cifra, superior de 30 años, por no decir en qué parámetros se encuentra la cualificación de los parados mayores de 45 años. Hace unos días lo dije en comisión parlamentaria y ahora lo vuelvo a repetir para que tomemos conciencia de la magnitud del fenómeno al que nos enfrentamos: en Lanzarote, solo en la isla de Lanzarote, el 62% de la población activa no ha concluido los estudios primarios. En comisión me equivoqué y dije "estudios secundarios", es Educación Primaria. Señoras y señores, ¿de qué estamos hablando?

Por tanto, la estrategia canaria no va a ser un documento plagado de declaraciones en el vacío, vacías de eficacia y de contenido. ¡No!, un conjunto de medidas estratégicas 2012-2014 que se orientan en tres grandes direcciones: formación, potenciar la formación de los desempleados y de los ocupados; en segundo lugar, orientación, una mejor orientación laboral para mejorar los itinerarios de inserción, incluso con propuestas de movilidad. Tenemos que desplazar el fantasma de la movilidad. Los jóvenes egresados universitarios van a tener que afrontar proyectos de movilidad, a nivel nacional, a nivel europeo y extracomunitario, porque el mercado de trabajo no absorbe esta mano de obra cualificada, y hay demanda de mano de obra en Europa que nosotros estamos dispuestos a respaldar, a responder, apoyando estos proyectos de movilidad con cursos de idiomas y de prácticas debidamente organizadas para que estos proyectos de movilidad sean un éxito. Y, por último, objetivos de inserción laboral. Sabemos que el sector público no va a poder crear mucho empleo en los próximos cinco o diez años. Habrá que confiar primero en el sector privado y, como el sector privado va como va, habrá que apoyar predominantemente, fundamentalmente, específicamente la emprendeduría, el trabajo autónomo, lo que llamamos el autoempleo, las microempresas. Como resultado positivo, puedo decir que a lo largo del 2011 y a 30 de noviembre de este año en Canarias ha crecido, ha aumentado el número de empresas respecto de la cantidad que cuantificábamos a 30 de noviembre de 2010: un 13% de crecimiento de empresas. Pero la magnitud de inversión es de apenas 300, algo más de 300 millones de euros. Lo cual quiere decir que este crecimiento de actividad empresarial está protagonizado por pequeñas empresas, medianas empresas, empresas familiares, autónomos y emprendedores. Bien. Pues ese es el tejido empresarial al que fundamentalmente vamos a dirigir las políticas de creación de empleo, de incorporación de desempleados a las listas del empleo.

Concluyo aquí mi intervención poniendo de manifiesto mi convicción de que las políticas activas de empleo las podemos diseñar desde Canarias, teniendo en cuenta las singularidades de nuestro mercado de trabajo, y para ello durante el mes de enero y febrero vamos a elaborar el plan anual de empleo del año 2012. No vamos a esperar al plan anual del Gobierno, que lo tiene que elaborar el Gobierno de la nación. No vamos a esperar. Sabemos que tenemos competencias específicas para definir nuestras políticas de empleo y, apoyándonos en la estrategia española y en la que elaboremos aquí, en Canarias, definiremos nuestros objetivos específicos, con compromisos de financiación para el año 2012.

Mis últimas palabras. El sábado pasado, en el Boletín Oficial del día 10 de diciembre, se ha publicado el convenio entre el Servicio Público de Empleo Estatal y esta consejera de Empleo, Industria y Comercio, por el cual se aprueba el PIEC a cuatro años. 42 millones de euros para el ejercicio del año 2011. Y espero que el nuevo Gobierno de la nación, el nuevo Ministerio de Trabajo, siga correspondiendo, cumpla el convenio que hemos firmado a cuatro años y dé a Canarias el respaldo y la financiación suficientes, que deben corresponderse y acompasarse con las cifras de desempleo que registramos en Canarias.

Muchas gracias, señorías.

El señor vicepresidente primero (Cruz Hernández): Gracias, señora consejera.