Diario de Sesiones 91/2013, de fecha 24/9/2013 - Punto 24

· 8L/C-0991 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Nacionalista Canario (CC-PNC-CCN), sobre la Estrategia canaria de especialización inteligente.

El señor presidente: Siguiente comparecencia: del Gobierno, instada por el Grupo Nacionalista Canario, sobre la Estrategia canaria de especialización inteligente.

Don José Miguel Ruano, del Grupo Nacionalista Canario, tiene la palabra.

El señor Ruano León: Muchas gracias, señor presidente. Señorías, buenas tardes.

Me van a permitir que empiece esta primera intervención dando lectura a un texto que dice lo siguiente: "La crisis se ha llevado por delante avances recientes. La reciente crisis económica no tiene precedentes en nuestra generación. Los constantes progresos en materia de crecimiento económico y creación de empleo registrados durante la última década han desaparecido. Nuestro PIB cayó un 4% en el 2009. Nuestra producción industrial retrocedió a los niveles de los años 90 y 23 millones de personas, el 10% de nuestra población activa, se encuentran actualmente en paro. La crisis ha provocado un fuerte choque para millones de ciudadanos y ha sacado a la luz algunas carencias fundamentales de nuestra economía. La crisis también ha complicado en extremo la tarea de garantizar el futuro crecimiento económico. La situación todavía delicada de nuestro sistema financiero está frenando la recuperación, porque las empresas y las familias tienen dificultades para obtener créditos, gastar e invertir. Nuestras finanzas públicas se han visto gravemente afectadas con un déficit medio del 7% del PIB y niveles de deuda superiores al 80% del PIB. De esta forma dos años de crisis han borrado veinte años de saneamiento fiscal. Durante la crisis, nuestro potencial de crecimiento se ha reducido a la mitad, muchos proyectos de inversión, talentos e ideas podrían perderse debido a la incertidumbre, a la atonía de la demanda y a la falta de financiación". Señorías, acabo de leer un párrafo de la estrategia de la Comunicación Europa 2020, aprobada por la Comisión Europea el 3 de marzo del año 2010. Lamentablemente, el contenido de ese párrafo podríamos decir que es hoy todavía actualidad en el Estado español y, por ende, en nuestra comunidad autónoma.

Quiero empezar y quería empezar justamente con esa comunicación para advertir que justamente cuando Europa, la Comisión, hace esa comunicación fija una estrategia en torno a la lucha contra esa situación y a la proyección de futuro de Europa en el mundo; es decir, es la preocupación no solo por salir de la crisis sino por plantarse en condiciones de competitividad frente a otras regiones mundiales, especialmente Estados Unidos, Japón y los que ahora se denominan BRICS. En fin, en ese contexto, la Comisión habla de la necesidad de crear agendas integradas de transformación económica territorial centradas en el apoyo de la política y las inversiones en prioridades, retos y necesidades claves del país, aprovechamiento de puntos fuertes, respaldo de la innovación tecnológica, involucrar por completo a los participantes y fomentar la innovación y experimentación y basarse en la evidencia, incluyendo sistemas sólidos de supervisión y evaluación.

El corolario de esta comunicación de orden general de Europa 2020 para nosotros, para nosotros, para Canarias como región ultraperiférica tuvo su manifestación en la comunicación que la Comisión aprobó, como es conocido ya por la Cámara, el 26 de junio del año pasado, del año 2012. Aunque nosotros entonces manifestamos como insuficiente aquella comunicación, sin embargo, representaba para nosotros la conformación de los que eran ejes tradicionales de planteamiento a nuestra inserción en Europa: la accesibilidad, la competitividad y la inserción regional en el espacio geográfico del que formamos parte, en el Atlántico medio.

Y esa comunicación apuntalaba dos valores más, como son el refuerzo de la dimensión social. Creo que es muy importante y además más tarde vimos en el Informe Solbes cómo se apuntaba... perdón, antes vimos en el Informe Solbes cómo se apuntaba la paridad social como condición distintiva de Europa. En fin, es verdad que la crisis ha establecido una Europa distinta, una Europa de velocidades diferentes y probablemente con gran dificultad para que esa situación de la periferia pueda volver a plantearse en términos de paridad social con el centro y el norte de Europa. En fin, pero así está establecido, la dimensión social. Y, finalmente, las medidas relativas al cambio climático.

Nosotros, señorías, hemos planteado esta comparecencia con la voluntad de que el Gobierno de Canarias nos explique cómo están las cosas en relación con nuestra estrategia, cuál es el planteamiento realizado por el Gobierno, en qué estado se encuentra el trabajo realizado por el Gobierno. Hay que hablar de un periodo que abarca nada menos que hasta el año 2020 y, por tanto, es muy importante que pensemos que en Canarias, más allá de la crisis que tenemos que afrontar, que tenemos que afrontar desde la inmediatez, desde la emergencia económica, más allá de eso, hay que proyectar nuestro futuro en el medio plazo, y eso se va a hacer con esa estrategia.

Muchas gracias.

El señor presidente: Muchas gracias, don José Miguel Ruano.

Por parte del Gobierno, señor consejero de Economía, Hacienda y Seguridad, don Javier González Ortiz.

El señor consejero de Economía, Hacienda y Seguridad (González Ortiz): Presidente, señorías: buenas tardes a todos y a todas.

El presupuesto europeo para el periodo 2014-2020 ha introducido novedades de gran calado. Los borradores de reglamentos europeos sobre los fondos introducen, entre otras novedades, el requisito de la concentración temática. Esto quiere decir que de los once objetivos temáticos que señalan los reglamentos un cierto porcentaje de los fondos recibidos, que difiere según se trate de regiones más desarrolladas, de transición o menos desarrolladas, debe concentrarse en cuatro de los objetivos temáticos. Por ejemplo, en el caso de las regiones en transición, como Canarias, en torno al 60% de los fondos debe utilizarse en algunos de los siguientes objetivos temáticos: primero, reforzar la I+D+i; segundo, favorecer el acceso, el uso y la calidad de las TIC; tercero, favorecer la competitividad de las pymes; y, cuarto, apoyar el cambio hacia una economía baja en carbono.

En ese nuevo marco, y para desarrollar las dos primeras líneas, la Comisión Europea requiere la elaboración de una estrategia de especialización inteligente, que deberá obtener el visto bueno de las instancias comunitarias. Canarias ya dispone de esa estrategia, estando entre las primeras comunidades autónomas que se encuentra en una fase final del proceso. Un proceso que se inició sobre junio del año 2012 y ha contado con la participación y el consenso de un gran número de organismos e instituciones. La Presidencia del Gobierno, a través de la Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información, en colaboración con otros departamentos del Gobierno, coordina su elaboración.

Hasta el momento se han llevado a cabo en torno a unas cincuenta jornadas de trabajo, en las que se ha discutido y perfeccionado el documento, en un proceso de mejora continua, por tanto.

El documento inicial ya ha superado un primer filtro de la Comisión, con la emisión de un informe favorable del trabajo hasta ahora desarrollado, incluso se ha puesto a Canarias como ejemplo de la actuación, la conjunción de la RIS3 con algo que veremos en su futuro, que es el plan de acción. Es decir, este elemento ha sido valorado positivamente por parte de la Comisión.

Por lo tanto, esta estrategia, aún pendiente de su aprobación final por Europa, es una hoja de ruta, una agenda, de transformación socioeconómica de las islas para los próximos años. Nos debe servir para ello, entre otras cosas, ¿no? Se trata, por tanto, de un conjunto de acciones que, potenciando nuestras fortalezas, nos llevarán a una posición más ventajosa. Para lograrlo, la especialización inteligente pretende desarrollar activos y capacidades que son únicas en las islas y que nos distinguen del resto de los territorios. Ese es el elemento central. Por lo tanto, nos va a facilitar la concentración de las inversiones y el apoyo político en aquellas prioridades claves para nuestro desarrollo y que están basadas en el conocimiento y nuestras ventajas competitivas. Concretamente, en reforzar la I+D+i y en favorecer el acceso y la calidad de las tecnologías de la información y de la comunicación, trasladando, por tanto, ese esfuerzo a la mejora de la competitividad de nuestras pequeñas y medianas empresas.

En un primer término, la estrategia contiene un análisis sobre el actual contexto del archipiélago y de su potencial innovador para detectar sus debilidades, sus amenazas, fortalezas y oportunidades. Y a partir de ahí el documento, por tanto, identifica una serie de prioridades que debemos desarrollar en el ámbito de las islas. Estas prioridades se concentran en cinco aspectos: el liderazgo inteligente del turismo, el referente atlántico, la especialización en astrofísica, ciencias marinas y biodiversidad, las tecnologías de la información y comunicación y un crecimiento verde y sostenible. Cada una de ellas dispone de unos objetivos generales y otros específicos, además de pormenorizar las actuaciones que se propone ejecutar.

En materia turística se pretenden, por tanto, acciones que mejoren la competitividad y la diversificación de la misma, del sector. Para lograrlo se prevé la introducción de nuevos productos, así como avanzar en su comercialización. Es en este ámbito donde se enmarca la gran apuesta del Gobierno de Canarias por la renovación turística a través de la rehabilitación de la planta alojativa obsoleta, la mejora de los espacios públicos y la aplicación de nuevas tecnologías con el fin de reforzar nuestro liderazgo internacional.

Otra de las prioridades de la estrategia surge de la situación geográfica de Canarias, en una zona clave, por tanto, entre América, África y Europa. Se intenta, por tanto, situar a las islas en el centro del conocimiento, la tecnología y las operaciones para la cooperación al desarrollo, además como una plataforma de negocios y un centro financiero en el Atlántico medio. Completa esta parte de la estrategia la posibilidad de convertir el archipiélago como referente cultural y ambiental, junto a un centro nodal y un plató natural de esta zona geográfica.

El tercer punto del documento pone en valor el aspecto socioeconómico de la investigación y el desarrollo con la especialización y el fortalecimiento de áreas como la astrofísica y el espacio, las ciencias marinas, la biotecnología, la biomedicina, asociadas, por tanto, a nuestra biodiversidad. Y todo ello teniendo en cuenta que este conocimiento y tecnología debe transferirse y aplicarse a la iniciativa privada, posibilitando, por tanto, la atracción de talento y de la excelencia del capital humano. Ese es un objetivo fundamental: no solo aprovechar nuestras potencialidades en los aspectos que hemos comentado, el tema de la astrofísica, del cielo, del mar, de la biodiversidad, sino sobre todo ver que esa aplicación tenga efectos reales en el ámbito de la economía, en el ámbito de nuestras empresas.

Las tecnologías de la información ocupan también un lugar fundamental en esta estrategia inteligente y, por tanto, en el desarrollo económico y social de Canarias. En esta línea, se plantea como meta profundizar en el crecimiento digital, en el acceso a infraestructuras de nueva generación, así como la alta velocidad, el comercio electrónico y reforzar su aplicación en los sectores de la salud, la administración y la formación.

El último y quinto epígrafe de la estrategia hace alusión al crecimiento verde y a la sostenibilidad, fundamentado en un desarrollo que sea compatible con nuestro paisaje y con nuestras riquezas naturales, donde tienen una especial incidencia, por tanto, las energías renovables.

Y, por otra parte, y para poder ejecutar todas estas actuaciones, la Estrategia de especialización inteligente utilizará instrumentos tanto financieros como no financieros o una combinación de ambos, a través de lo que se denominan acciones transversales, con el objeto fundamental de conseguir el elemento del que hablamos antes, y es trasladar esa especialización inteligente, esos conocimientos, esas oportunidades que tenemos por encima de otros territorios al ámbito del sector empresarial, con el objeto fundamental de generar actividad económica y generar, por tanto, empleo.

Entre estas acciones, un conjunto de acciones que hacen o que pueden posibilitar ese desarrollo, por tanto, destaca el marco normativo y fiscal favorable que, esperemos, proporcione el nuevo REF. Decía que el marco del nuevo REF debe tendernos a aprovechar esas potencialidades, trasladar hacia el sector empresarial esas potencialidades, así como otros elementos, como la puesta en marcha de la internacionalización de la economía canaria o las acciones que estamos implementando para mejorar la competitividad de las pymes como un elemento sustancial de desarrollo económico.

El fomento del emprendimiento, la modernización de las administraciones públicas, la agenda digital de Canarias o la nueva línea para ayudar al acceso al crédito a nuestras empresas forman, por tanto, parte de todas esas medidas encaminadas a lograr ese objetivo.

En cuanto al calendario general donde se enmarca la estrategia, el Gobierno de Canarias continúa en el proceso de mejorar y ultimar el documento. No debemos olvidarnos de que la aprobación definitiva de los fondos y de sus reglamentos está prevista para que se termine con la discusión en el seno del Parlamento Europeo en torno a octubre-noviembre, que es cuando se prevé, asimismo, que se aprueben los reglamentos de los fondos para el próximo periodo. Es decir, las fechas son ultimar ese proceso; a partir de ahí se tomaría una decisión final entre el Parlamento y la Comisión sobre las perspectivas financieras, aprobar los reglamentos de los fondos. A partir de ahí, en ese momento, es cuando Canarias, como el resto de las regiones europeas, deberá tener concluida, por tanto, antes de final de año, su estrategia. Hacer su presentación final, tanto en el ámbito del Estado español como el Estado español a la Comisión Europea, para, en su caso, ser la Comisión la que verifique el cumplimiento de todas las exigencias que tanto, en este caso, las islas como el Reino de España tienen que cumplir para acceder a los correspondientes fondos.

Por lo tanto, esta estrategia no trata solo, y de eso debemos ser conscientes, de poder alcanzar los nuevos recursos comunitarios para el periodo 2014-2020. En este sentido lo que se pretende con esta estrategia es, bueno, apuntar una serie de caminos, trazar una hoja de ruta que marque el desarrollo que queremos para las islas, es decir, que sea, finalmente, un desarrollo que sea inteligente, sostenible e integrador. Ese es el proceso en el que estamos. No queda mucho tiempo, pero estamos bastante avanzados en ese proceso.

El señor presidente: Muchas gracias, don Javier González, señor consejero.

Los grupos no solicitantes de la comparecencia, don Fabián Martín, del Grupo Parlamentario Mixto.

El señor Martín Martín: Muchas gracias, presidente.

Somos conocedores todos los diputados de esta Cámara de que la Estrategia Europa 2020 va a marcar a partir de ahora todas las políticas europeas, pero también es la que va a marcar, como es lógico, la distribución de los fondos europeos, especialmente los de cohesión.

Es por eso por lo que han empezado a ser ya comunes, dentro del uso de determinado vocabulario, las palabras "inteligente", "sostenible" e "integradora", que marcan, como decía anteriormente, el eje común de todas las políticas. Es por eso, por esa voluntad de la Unión Europea, por lo que estamos obligados, de todas todas, a presentar un Plan de Acción Canarias 2020 y una Estrategia de especialización inteligente de Canarias. Bien es cierto que todo esto sujeto a unos programas operativos que es donde se tiene que plasmar la financiación.

Pero más allá de eso, consejero, en este borrador de estrategia de especialización inteligente se marcan unos retos para Canarias de aquí al 2020. Esos retos son el liderazgo del turismo; Canarias, referente atlántico; valorización de la I+D+i; una agenda digital y un crecimiento verde y sostenible. Todo ello lo someteré a discusión seguidamente.

Pero también se presenta en este borrador, dentro de ese mix de políticas, una serie de ayudas, bien sean financieras o bien sean no financieras, que pueden estar y deben estar sujetas a crítica. Me refiero, por ejemplo, a las ayudas financieras reembolsables, tipo préstamo o de capital riesgo, del tipo business angels, del que no se sabe nada hasta el momento, del desarrollo de capital humano dedicado a I+D+i o a los parques científicos y tecnológicos, todos ellos en franco desarrollo, poco desarrollo en Canarias en estos momentos.

Pero también hay una serie de acciones transversales, como pueden ser las del marco normativo y fiscal favorable, el REF, o de modernización y mejora de las administraciones públicas, a las que estamos obligados si queremos implantar estas políticas y a las que usted no ha hecho referencia en ningún momento.

Pero me gustaría el último minuto, y si sobre todo estamos hablando de I+D+i, dedicarlo a la inversión pública en este capítulo en Canarias en los últimos tiempos. Mire, la inversión pública en el año 2009 fue de 204 millones de euros, pasando en el 2012 a 167 millones de euros. Y esta circunstancia, que puede ser entendible en los momentos de franca recesión económica, no puede estar apoyada por el importe ejecutado, y es que, en el 2009, de los 204 millones de euros se ejecutaron 140, pero, en el 2012, de 167 millones de euros dedicados a este capítulo no se ejecutaron más que 50 millones, apenas 50.744.000 euros.

Esto es lo que tiene que llevar a la reflexión, más allá de que los programas operativos dentro de ese escenario económico que tenemos para Canarias del 2014 al 2020 nos ofrezcan mejores soluciones.

Muchas gracias.

El señor presidente: Muchas gracias, don Fabián Martín.

Por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, don Ignacio Álvaro Lavandera.

El señor Álvaro Lavandera: Gracias, señor presidente. Buenas tardes a todos. Buenas tardes, señorías. Buenas tardes, señor consejero.

Quiero empezar por un comentario que ha hecho el portavoz del Grupo Mixto, y me gustaría decirle que a veces hay que ser un poco más positivo y optimista. El parque tecnológico de Fuerteventura está bastante avanzado y no es tampoco la foto que usted ha querido reflejar. Hay que también decir que hace poco, Canarias, relativamente hace poco que dispone de los fondos, y todo gracias a un Gobierno socialista del señor Zapatero. Más que nada quería soltarlo para que los señores del Partido Popular pudieran entretenerse y atender, atender a esta estrategia, a este tema, porque tiene mucha importancia.

El 60% de los fondos europeos de desarrollo regional van a estar supeditados a la estrategia que se apruebe aquí, en Canarias, con el visto bueno de la Comisión Europea; el otro 20%, a fondos relacionados con el desarrollo sostenible y el otro 20%, a otras acciones. Así que el dinero que reciba Canarias de Europa del 2014 al 2020 va a estar muy vinculado a lo que se apruebe en este documento. Por ello es que quiero felicitar al Gobierno de Canarias, por el esfuerzo que ha realizado de consenso entre múltiples entes, universidades, Plataforma Oceánica de Canarias, Instituto Tecnológico, sindicatos, empresarios, diferentes departamentos del Gobierno, que, liderados por la Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información, han desarrollado un documento que, junto con Navarra y País Vasco, han sido las tres únicas comunidades autónomas que lo tienen elaborado. En el caso de Canarias, además, con informes favorables de la Comisión Europea, como ya se ha resaltado.

Los socialistas consideramos un objetivo irrenunciable el apoyo a la investigación, desarrollo e innovación. Para ello es necesaria la colaboración, además, con el sector privado para la necesaria transferencia del conocimiento hacia el sector productivo, generar riqueza y bienestar para la ciudadanía. Por ello creemos conveniente la inclusión de las áreas económicas estratégicas de Canarias: el sector portuario y marítimo, el turismo, la construcción sostenible, el sector primario y las energías renovables.

En este aspecto creo que en Canarias existe el suficiente consenso para que esos sectores que están definidos en la estrategia sean los que se desarrollen. Esos y no otros que tanta polémica generan en el Parlamento y en la sociedad últimamente, como pueda ser el tema de las prospecciones petrolíferas. Que no quiero introducirlas en el debate, pero sí quiero destacar la importancia del consenso, sobre todo en documentos que tienen una periodicidad, una vigencia de al menos seis años como esta estrategia. En este sentido queremos defender un crecimiento sostenido y sostenible, compatible con nuestro frágil territorio, y un futuro en el que los investigadores de Canarias no tengan que emigrar.

Muchas gracias.

El señor presidente: Muchas gracias, don José Ignacio.

Por el Grupo Parlamentario Popular, doña María Teresa Pulido.

La señora Pulido García: Gracias, presidente.

El concepto de especialización inteligente surge para reducir la brecha de competitividad existente entre Europa y Estados Unidos. La Comisión Europea instó a las regiones a desarrollar estrategias regionales basadas en la búsqueda de una especialización inteligente que las provea de una ventaja competitiva respecto a otras regiones y que además les permita desarrollar nuevas actividades de futuro.

La Comisión Europea marca como objetivos temáticos comunes a todos los fondos, primero, potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación y, segundo, mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de las comunicaciones y el acceso a las mismas.

Canarias debe, a su vez, marcarse un objetivo en torno a esta Estrategia Europa 2020, que es proporcionar prosperidad a su población, para lo cual es necesario contar con un crecimiento inteligente que además sea sostenible.

Esta estrategia debe ser capaz de generar competitividad y diversificación económica, apoyadas en el conocimiento y la sostenibilidad medioambiental, favoreciendo la creación de empleo de calidad y la reactivación económica. Por otro lado, la situación actual lo hace necesario, además de ser una demanda explícita de la Comisión Europea y estar los fondos estructurales condicionados por ella.

Canarias 2020 consta de dos documentos estratégicos y desde el Grupo Popular llamamos al Gobierno de Canarias a seguir las directrices incluidas en esta estrategia de la Comisión, que ponen el acento en la creación de empleo como vía para superar la crisis y lograr una vida mejor. La referencia es el crecimiento en una triple vertiente: crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

Una frase de Durão Barroso, bastante interesante, decía así: "la crisis es una llamada de atención, el momento de reconocer que dejar que las cosas sigan igual nos relega a un declive gradual". Marca, de hecho, cinco objetivos contrarios a los seguidos actualmente por el Gobierno de Canarias. Empleo: según Europa, el 75% de la población joven debería estar empleada; en Canarias, el 75% de la población joven está en paro. Investigación e innovación: el 3% del PIB debería invertirse en I+D; en Canarias se invierte menos de un 0,2%. Energía: debería alcanzarse una reducción del 30% de las emisiones contaminantes y en España apenas tenemos a día de hoy un 5% de energía eólica. Educación: en Europa la tasa de abandono escolar debería ser del 10% y en Canarias es del 26%. Lucha contra la pobreza: Canarias lidera el ranking de exclusión social y pobreza, con un 38% de la población.

El Gobierno de Canarias en este proceso debería hacer caso a la Comisión Europea, tomar buena nota y potenciar un uso eficiente de nuestros recursos. ¿Cómo? Pues, movilizando los instrumentos financieros de la Unión Europea, acelerando la ejecución de proyectos estratégicos para hacer frente a los problemas críticos, en particular a las inversiones en ciudades, puertos y plataformas logísticas, que en Canarias están prácticamente a cero, y promoviendo un uso eficaz de los recursos y los fondos...

El señor presidente: Muchas gracias, doña Maite Pulido.

Por el grupo solicitante de la comparecencia, Grupo Nacionalista Canario, don José Miguel Ruano.

El señor Ruano León: Señor presidente.

Señorías, comenzaré por intentar referirme a la intervención del consejero e incluso a la intervención de los distintos portavoces de los grupos parlamentarios, intentando buscar el sentido de estos temas, que son siempre de medio y largo plazo y que resulta muy difícil ubicarlos, desde el punto de vista mediático al menos, en la inmediatez de la noticia. La noticia, lo nuevo, no es precisamente estar proyectando cómo queremos que sea Canarias en los próximos siete u ocho años, porque en eso, al parecer, no hay interés por la novedad, pero lo cierto, lo cierto, es que al final esa proyección va a ser la que nos permita salir de la respuesta inmediata que estamos dando a la emergencia económica. Esto sucede en cualquier fenómeno de emergencia. Ustedes piensen en un fenómeno meteorológico, por ejemplo, de emergencia, hasta determinado momento, hasta que no se levanta la emergencia, no se puede evaluar cuáles han sido las consecuencias producidas por el mismo y qué cosas hay que hacer para evitar que vuelvan a suceder. En fin, esto es justamente lo que hace que la Comisión se plantee en un momento de crisis económica de carácter financiero internacional, que produce unos efectos durísimos sobre Europa como continente, un planteamiento de una estrategia futura.

Y como yo he hecho mención en mi primera intervención, cuando he hecho lectura de ese párrafo de la Estrategia 2020, a que esa sigue siendo hoy la situación de España como Estado, me ahorraré responderle a la señora portavoz del Grupo Parlamentario Popular, porque me parece que es bajar el nivel a unos niveles, en fin, absolutamente intolerables, cuando lo que estamos planteando es cómo hacemos visible la participación de todos los grupos parlamentarios en un trabajo que viene desarrollando el Gobierno con los agentes económicos, sociales y con la comunidad científica para que nuestra estrategia sea realmente una hoja de ruta. Porque, como decía el señor Martín, por parte del Grupo Mixto, esto va a ser condición necesaria para el acceso a los fondos comunitarios, pero es que no es esa la cuestión; es que eso, siendo importante o muy importante, es simplemente una parte, porque lo que estamos haciendo con la estrategia es definir nuestra hoja de ruta como proyecto de crecimiento futuro. Y lo hacemos no solo en políticas de crecimiento inteligente y hablando de conocimientos, investigación o innovación, se hace también proyectando la sostenibilidad, es decir, un crecimiento sostenible. Habla básicamente de qué tipo de economía, con qué tipo de economía vamos a hacer posible nuestro planeta y, en este caso, cómo vamos a hacer que Canarias pueda hacer sus recursos sostenibles; y además de qué gasto energético. Y, por tanto, es relevante incluso la intervención que el portavoz socialista hacía en relación con introducir ese factor: cómo vamos a afrontar el desarrollo energético de Canarias, con qué fuentes de energía, qué daño puede producir al medio ambiente. En fin, eso está incluido como proyecto. Y la sostenibilidad es eso y, aparte de eso, la integración; está hablando, obviamente, de las políticas sociales.

Por tanto, estamos hablando de una gran hoja de ruta, es decir, definir la agenda de trabajo de Canarias para los próximos ocho años. Estemos o no estemos, diputados y diputadas que ahora nos sentamos en la Cámara, dentro de unos años esa agenda va a constituir el marco de referencia de nuestro desarrollo, de nuestro crecimiento económico. Por tanto, es fundamental que se acierte, se acierte en la dirección, porque, como alguna vez ya he citado en esta tribuna en un reconocimiento a un filósofo clásico, "al que no sabe dónde va ningún viento le es favorable", y nosotros debemos saber hacia dónde vamos.

Por tanto, parto, señor consejero, de que muchos de los contenidos a los que usted se ha referido respecto al documento que ya el Gobierno tiene en un estado muy avanzado de elaboración, con relación a lo que usted avanzaba, en el tema del crecimiento inteligente, sobre la valorización económica de la I+D, la especialización y fortalecimiento de la astrofísica, espacios, ciencias marinas, biotecnología, biomedicina, los temas que afectan al crecimiento sostenible y a todo lo que se refiere a nuestra capacidad para propiciar una economía baja en carbón, el desarrollo industrial y la eficiencia energética, todas las políticas educativas orientadas a esa sociedad más integrada, la política de compensación social que se deriva de esa estrategia de lucha contra la pobreza, que habrá de incluirse, aprobada por esta Cámara y que habrá de incluirse dentro de ese documento... En fin, son todo un conjunto de decisiones de orientación de hacia dónde vamos. Por tanto, parto de la idea de que el Gobierno traerá a este Parlamento la estrategia en el modo que entienda más oportuno para que nosotros podamos asumir el compromiso que se contiene en la estrategia, hacer las propuestas que entendamos que complementan o completan el trabajo desarrollado, que es un buen trabajo por lo que hemos podido leer, es un buen trabajo, pero que podrá completarse si nosotros a su vez tomamos una decisión política, que sería deseable que fuera unánime, sería deseable, y sobre todo en este asunto siempre hemos invocado la participación de todos los grupos cuando el periodo de tránsito que intentamos afrontar va más allá de una legislatura, y es el caso. Por tanto, igual que pactamos una resolución sobre las regiones ultraperiféricas, igual que pactamos una resolución sobre el Régimen Económico y Fiscal, igual que intentamos el tema de pactar una resolución sobre la internacionalización de la economía, a pesar de que no fue posible, creo que, cuando llegue a esta Cámara el documento que el Gobierno está elaborando, propiciaremos o debemos propiciar el acuerdo de todos los grupos parlamentarios para proyectar, precisamente, la hoja de ruta de crecimiento de Canarias hasta el año 2020. Más allá de que, como se ha señalado reiteradamente, va a ser una herramienta imprescindible porque la Comisión la pone como condición para el acceso a los recursos comunitarios. Por tanto, es imposible acceder a la financiación europea si no se cuenta con una estrategia elaborada por nosotros y aprobada por la Comisión.

En fin, yo creo que estamos en un proceso que se ha llevado bien. Ahora bien, me preocupa, señor consejero, una cuestión que quizás forma parte más de la experiencia, del bagaje, del trabajo realizado cuando has sido miembro del Gobierno y algunas veces no te puedes desprender de ese pasado, porque en la Administración tendemos a producir soluciones a problemas que se nos dan en el día a día y en la situación actual, como decía, estamos ante una situación de emergencia económica y tenemos que cumplir objetivos de déficit, eso significa cuadrar el presupuesto, si no cumplimos el objetivo, a su vez tenemos consecuencias de orden sancionatorio por parte del Estado... En fin, no volvamos a entrar en eso, pero sí es cierto que eso produce una inmediatez y nos hace despegarnos, si quiere usted, de esa proyección, de ese medio plazo, de esa idea de que tenemos que trabajar de cara a que esto sea más que un documento. Se lo dije en relación con la comunicación que el Gobierno presentó respecto a la internacionalización de la economía, que me parecía, nos parecía -y creo que ese fue el parecer global del Parlamento-, que era una buena comunicación y que ahora lo que había que hacer era implicar a todo el Gobierno en el cumplimiento de su propia comunicación, pues porque la inmediatez a veces impide que esto sea posible.

Lo mismo creo que podemos decir respecto de esta hoja de ruta. Al final se trata de que el compromiso que se asume con el documento sea un compromiso que seamos capaces de realizar en el día a día y que con ello coloquemos a Canarias en unas condiciones que permitan aprovechar las ventajas de la inserción regional en este espacio del Atlántico medio y a su vez seguir siendo una comunidad con buenos niveles de desarrollo, y en la búsqueda de ese objetivo que decía el Informe Solbes, a pesar de todos los inconvenientes, de la paridad social con la ciudadanía europea.

Muchas gracias.

El señor presidente: Muchas gracias, don José Miguel Ruano.

Y para concluir la comparecencia, por parte del Gobierno, el señor consejero de Economía, Hacienda y Seguridad, don Javier González Ortiz.

El señor consejero de Economía, Hacienda y Seguridad (González Ortiz): Gracias, señor presidente.

Voy a intentar clarificar algunos de los aspectos para que todos nos entendamos. Me parece fundamental, porque yo entiendo que esto es complejo y podemos confundir algunos de los términos y algunas de las cuestiones que tenemos que hacer, y por qué hacemos algunos de los documentos. Vamos a ver, la Comisión ha establecido once ejes temáticos sobre los que aplicar los fondos. De esos once ejes temáticos obliga a que, en el caso de Canarias, el 60% se aplique en los cuatro primeros ejes temáticos, concentración temática, los cuatro primeros, el 60% de los fondos. Es posible que después en las excepciones estemos, que sea el 50, como obligación, pero en los cuatro primeros ejes temáticos deben cumplir en el 60% de los fondos. Para acceder a los fondos, en los dos primeros ejes temáticos, es decir, la potenciación de la I+D+i y el acceso a las TIC, para esos dos, para acceder a los fondos de esos dos, se requiere una evaluación ex ante. Como condición previa, por lo tanto, es la elaboración de la estrategia, es necesaria... Digo, por centrarnos: concentración temática de los once objetivos, de esos once objetivos de concentración temática en los cuatro, el 60%, y para acceder a los fondos, en términos generales, requiere una evaluación ex ante, un examen previo, que la Comisión evalúe lo que estás haciendo, para los dos primeros, la estrategia. Digo, por intentar centrar un poco.

A partir de ahí viene un elemento nuevo: en la comunicación de la Comisión del año pasado lo que se establece es la necesidad, a las regiones ultraperiféricas, de establecer un plan de acción. ¿Qué hemos hecho nosotros como Gobierno?, porque, como usted bien decía, señor Ruano, en la comunicación de la Comisión es donde se introdujo un elemento fundamental, que es el eje social, no introducido anteriormente. Muy bien, ¿qué hemos hecho nosotros? Para elaborar el plan de acción hemos seguido la metodología, una metodología aprobada y fundamentada por la Comisión Europea para elaborar la RIS3, y, por lo tanto, hemos utilizado esa metodología para elaborar el plan de acción. Hemos extraído, cogido, como elemento fundamental la RIS3, digo por centrar un poco. Es decir, el plan de acción es una obligación que nos hace en este caso la DG Regio, para entendernos, vale, como región ultraperiférica, lo otro tiene que ver con los fondos.

Eso sí, por aclarar algunos de los conceptos que se han puesto sobre la mesa, señor Martín, no tiene que ver con la distribución de los fondos, tiene que ver con la efectiva aplicación de los fondos. La distribución de los fondos es más preocupante y ahora les diré algo. El jueves conoceremos nosotros cuál es la propuesta del Reino de España -y digo nosotros porque nos han convocado a una reunión en Madrid-, conoceremos cuál es la propuesta del Reino de España de, con la metodología que han aplicado, que desconocemos todavía, cuál es la asignación a las distintas comunidades autónomas para el próximo periodo. Es decir, el próximo jueves empezaremos a conocer si, por ejemplo, dado que España ha obtenido unos fondos en virtud del número de jóvenes desempleados, la distribución que se hace entre las comunidades autónomas tiene que ver, en función del número de desempleados jóvenes que tiene o se aplican otros criterios, que en el caso actual, y tal como dijo la señora Pulido, perjudicarán a Canarias. Es decir, a partir del próximo jueves sabremos, por lo tanto, qué posición se va a tener con respecto a la efectiva distribución de los fondos, que es otra cosa. Los fondos se han, teóricamente, distribuido, decía antes que todavía no está cerrado porque no hay acuerdo entre la Comisión y el Parlamento sobre el resultado final de las perspectivas comunitarias, es decir, cuál es el presupuesto para el próximo periodo y a partir de ahí la elaboración de los reglamentos de los fondos.

Señor Martín, me expliqué mal, creo que sí hice referencia a las cuestiones que usted solicitaba. Hablé especialmente del fomento del emprendimiento, la modernización de las administraciones públicas, la agenda digital de Canarias. Como usted dijo que no, bueno, pues, si no se me oyó, sí hicimos referencia. Es necesario, por lo tanto, reformar nuestras estructuras para poder acometer una importante tarea que tenemos por delante. Es un elemento fundamental si queremos llegar ahí.

Y es verdad que no podemos, por lo tanto, hablar de una ejecución en cuanto a la aplicación de los fondos en el pasado. Precisamente por eso, por eso, cuando... ¿Qué elemento fundamental, o sea, qué cambia en este momento, un elemento fundamental a mi juicio? Mire, que le hemos dicho a la Comisión, lo que no puede ser es que pretendan ustedes que determinadas regiones europeas tengan el mismo desarrollo tecnológico que otras, porque no tienen las mismas condiciones. Como bien hace la Comisión, dice, "bueno, lo que tenemos que hacer es aprovechar nosotros cuáles son nuestras potencialidades". Y por eso Canarias qué ha dicho, dónde es líder Canarias: en el sector turístico. Pues intentemos aprovechar ese liderazgo en el ámbito del turismo, ese liderazgo en el ámbito del turismo, para desarrollar a partir de ahí una tecnología, desarrollar a partir de ahí una economía, que nos permita seguir manteniendo ese liderazgo y para eso necesitamos hacer una serie de innovaciones, convertir y aprovechar nuestros... Yo creo que eso es un elemento fundamental, es decir, tenemos que hacer esto. Nosotros no vamos a ser competitivos en determinados sectores, porque siempre habrá otras regiones de Europa que sean más competitivas que nosotros, pero en turismo sí podemos ser líderes en el ámbito europeo. Tenemos que aprovechar, por tanto. Y yo creo que ese cambio es fundamental en el planteamiento inicial, en el planteamiento que ha hecho Canarias, por tanto, en esa estrategia especializada. Es decir, aprovechar, por tanto, dónde poder ser líderes, en qué sectores.

Siempre ligado -yo creo que lo han dicho todos los intervinientes- a un elemento fundamental: lo que necesitamos es generar economía para generar empleo, no nos olvidemos de eso, porque he oído alguna expresión sobre la generación de empleo. Evidentemente, si no generamos la economía suficiente... Y por eso dijimos: un elemento sustancial es que logremos nosotros transferir todo ese tipo de oportunidades al sector empresarial para que finalmente se genere la actividad económica necesaria que tire del empleo. Si no, estaríamos perdiendo la oportunidad, porque, evidentemente, los fondos comunitarios en el próximo periodo, que es de lo que estamos, en definitiva, hablando... -sí, en eso creo que la señora Pulido hizo referencia- es intentar disminuir la brecha tecnológica entre Europa y Estados Unidos. Esa es la estrategia, esa es la hoja de ruta general que tiene la Comisión Europea de cara al futuro.

Pero también es verdad que añade un elemento fundamental, y es ese ámbito integrador, y es el eje social, que en el caso de las regiones ultraperiféricas pone énfasis la Comisión. Quizás porque tenemos modelos de crecimiento distintos y porque los valores en el ámbito europeo son algo distintos de los valores en el ámbito de Estados Unidos. Prefiero quedarme con algunos de los valores europeos frente a otros, pero, bueno, eso son decisiones, porque evidentemente... Digo, en esa apuesta por el ámbito del eje social.

El trabajo que se ha desarrollado se ha intentado hacer, se ha conseguido. Como dije antes, es un documento vivo, un documento abierto, hasta que tengamos los plazos finales para entregarlo en el ámbito de la Comisión. Todavía, el borrador inicial que ha presentado el Reino de España ha sido rechazado por la Comisión Europea, requiere un proceso. El Gobierno de España ha decidido, yo creo que con buen criterio, retrasar, por tanto, esa remisión final del conjunto de la estrategia para adecuarla a los tiempos. El retraso propiamente dicho en la definición de los reglamentos de los fondos hace que en este momento no se haya aprobado, por tanto, ese documento. Tengamos en cuenta que va a haber un cierto retraso. Primero, una vez aprobados los reglamentos, existen cuatro meses para que los Estados miembro firmen el acuerdo de adhesión, el acuerdo de adhesión entre el Estado miembro con la Comisión Europea referido a los fondos. Ahí tiene que estar, por tanto, la estrategia; después, tres meses para elaborar los programas operativos. Y ahí es donde hace usted referencia, me pareció entender, señor Ruano, a que la elaboración de los programas operativos no puede ser ajena a la estrategia fijada; que las urgencias, por tanto, presupuestarias no nos lleven a confundir el objetivo final para el que están definidos. Bueno, yo creo que hay margen suficiente. La concentración temática que propone la Comisión nos da el margen suficiente, sobre todo porque también introduce ese otro elemento, el elemento social, que es un elemento fundamental que nos permite, por tanto, a nosotros destinar los fondos hacia lo que creemos que es el futuro de Canarias y donde podemos aprovechar mejor nuestras oportunidades, sin olvidarnos de ese elemento que nos diferencia, por lo tanto, de esa apuesta por el ámbito social. En esto estamos trabajando.

Como dijo usted, sobre discutir, hablar en esta Cámara sobre esa hoja de ruta, me parece que es el plan de acción, que recoge no solo la estrategia especializada sino también todo el eje social, sobre lo que debíamos discutir en esta Cámara y trazar esa hoja de ruta, dado que, bueno, su aplicación práctica tendrá efectos en periodos que abarcan mucho más de esta legislatura. Me parece, por tanto, interesante y nos comprometemos, por tanto, como Gobierno, como Gobierno, a ello, a traer a esta Cámara y hablar y discutir y sentar unas bases de un acuerdo unánime -espero que así sea, de este Parlamento-, donde nos ayude en esa hoja de ruta, a pesar de las diferencias puntuales que podamos tener.

El señor presidente: Muchas gracias, señor consejero, don Javier González Ortiz.

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