Diario de Sesiones 22/2016, de fecha 17/2/2016 - Punto 13

9L/PNL-0101 PROPOSICIÓN NO DE LEY DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA CANARIO, SOBRE LAS INSTALACIONES AGROPECUARIAS RESPECTO A LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS COMPLEMENTARIAS.

La señora PRESIDENTA: Continuamos con el orden del día. Señorías, continuamos con el orden del día. Corresponde ahora la PNL, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, sobre las instalaciones agropecuarias respecto a las actividades turísticas complementarias.

Tiene la palabra para su defensa la señora Rosa Bella Cabrera.

La señora CABRERA NODA: Gracias, señora presidenta. Buenas tardes a todos y a todas.

La fuerza de un solo sector, como todos sabemos, es insuficiente para la generación de riqueza y la creación de empleo. Ni siquiera en los años de mayor crecimiento económico, en los que contábamos con dos sectores pujantes, como era el turismo y la construcción, fuimos capaces de generar el empleo necesario. Hoy, en el inicio de un nuevo ciclo económico, es imprescindible que exista una mayor complicidad entre quienes componen nuestro sistema productivo para definir entre todos este nuevo modelo al que aspiramos.

Canarias recibe más de 12 millones de turistas al año, por lo que el sector primario tiene en el turismo un filón que debe aprovechar. En este sentido, concebir desde el resto de sectores el turístico como sector vertebrador de la economía canaria se antoja una necesidad.

Hay que considerar al sector primario como eje estratégico, al formar parte de nuestra identidad y nuestra cultura, además de contribuir a la conservación del paisaje y ayudar a reducir nuestra dependencia del exterior. La agricultura, la ganadería y la pesca deben ser percibidas como actividad de producción, destinada a integrarse en el sector turístico en su doble vertiente, productos y procesos, sobre todo teniendo en cuenta la necesidad de fomentar alianzas estratégicas entre los operadores de los distintos sectores, que contribuirán a mejorar el volumen de la oferta existente, normalmente insuficiente para satisfacer la creciente demanda del sector turístico.

Inevitablemente, el desarrollo del sector primario debe ir unido al sector turístico, actuando este último como polo de atracción de turistas que se interesen por elementos del sector primario. En este sentido debe potenciarse la creación de nuevos productos turísticos o el desarrollo de los ya existentes, ligados al sector primario, como pueden ser las rutas del queso, los molinos de gofio o las industrias transformadoras, entre otros.

Nuestros productos son un atractivo turístico, no solo por su calidad sino por su excepcionalidad. Por tanto, debemos convertirlos en una oportunidad para quienes nos visitan, esforzándonos por que ambos sectores trabajen conjuntamente. Esta proposición es el primer paso para la consecución de este objetivo, que no es otro que la revalorización turística de las instalaciones agropecuarias, diversificando su actividad principal y poniendo en valor su producción a través de la apertura turística de sus explotaciones, de manera que se presenten al visitante como un producto con valor añadido. En definitiva, la repercusión de las explotaciones agropecuarias en la actividad económica a través de su reconocimiento y explotación como actividades turísticas complementarias se presenta como capital en la labor de impulso del sector primario en el archipiélago.

Por todo ello, instamos, por un lado, a promover la inclusión de manera expresa de las instalaciones agropecuarias susceptibles de visita turística en el artículo 2.2 h) de la Ley 7 de 1995, de 6 de abril, de Ordenación del Turismo de Canarias, modificada por la Ley 9/2014, de 6 de noviembre, de Medidas Tributarias, Administrativas y Sociales de Canarias, relativo a las actividades turísticas complementarias. Y, por otro lado, instamos a incluir y regular, en el futuro proyecto de decreto por el que se aprueba el reglamento regulador de las actividades turísticas complementarias, las instalaciones agropecuarias susceptibles de visita turística como actividad turística complementaria.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Cabrera.

Ha presentado enmiendas a esta PNL el Grupo Parlamentario Nueva Canarias. Para la defensa de la misma... (Ante los gestos en sentido contrario del señor Rodríguez Rodríguez desde su escaño). Si no es un error mío, disculpe. Grupo Nacionalista. Perdón, perdón, disculpen, es un error.

Grupo Nacionalista Canario. Para la defensa de la misma, señora Calero.

La señora CALERO SAAVEDRA: Gracias, presidenta. Buenas tardes.

Desde el Grupo Nacionalista Canario simplemente expresar nuestro apoyo a esta iniciativa y felicitar a la proponente, doña Rosa Bella Cabrera, por su planteamiento. Lo cierto es que por muy extensiva y minuciosa que sea la legislación vigente siempre encontramos aspectos o sectores que requieren retocarla, y este es uno de estos casos. Hemos querido hacer unas aportaciones que persiguen que puedan quedan incluidas otras actividades ligadas al territorio, la cultura o la forma de vida tradicional de las islas, porque entendemos que comparten el mismo objetivo final, que es aportar respaldo administrativo para que puedan tener aprovechamiento turístico.

La propuesta conecta muy bien con el objetivo expresado por el Gobierno de Canarias en su plan de trabajo, y es tratar de extender los beneficios derivados de la actividad turística a otros sectores, pudiendo complementar sus ingresos con ello o incluso reorientándose hacia el turismo de forma prioritaria. Tenemos muchos ejemplos, como granjas ganaderas y queserías, que diariamente reciben centenares de visitantes, explotaciones de aloe vera, con pequeñas fábricas en las que el visitante puede hacer un seguimiento de todo el proceso productivo, fincas de plataneras, con circuitos aptos para las visitas turísticas, observación de aves y un largo etcétera. Además los estudios que periódicamente se realizan entre los turistas que nos visitan señalan la creciente demanda de actividades complementarias que enriquezcan la tradicional de sol y playa y que además les relacione mejor con el entorno.

En definitiva, nuestra propuesta de enmienda va simplemente en la línea de dejar preparado el articulado para recoger también otras actividades, porque además estoy segura de que coincide con el objetivo final que se perseguía con esta PNL.

La propuesta en concreto es una enmienda de adición en la que se dejaría el texto de la siguiente manera: "El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a, primero, promover la inclusión de manera expresa de las instalaciones agropecuarias y de aquellas otras susceptibles de visita turística" -el texto del articulado seguiría igual-; y en el punto 2, "Incluir y regular, en el futuro proyecto de decreto por el que se apruebe el reglamento regulador de las actividades turísticas complementarias, las instalaciones agropecuarias y aquellas otras susceptibles de visita turística como actividad turística complementaria, conciliando la normativa turística con la normativa sectorial de aplicación en cada caso".

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Calero.

El grupo proponente, para que fije posición al respecto.

La señora CABRERA NODA (Desde su escaño): Aceptamos la enmienda.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Cabrera.

Continuamos. Grupo Mixto, el señor Ramos Chinea.

El señor RAMOS CHINEA: Gracias, señora presidenta. Buenas tardes.

Es obvia la importancia que tiene el turismo en nuestra economía; por lo tanto, todas estas acciones que ayuden a diversificar el turismo son muy importantes. La diversidad turística en nuestro archipiélago hace que tengamos una oferta mucho más variada y así podemos llegar a muchos más mercados, a traer nuevos turistas y enriquecer, si cabe más, pues, nuestra economía.

La verdad es que vemos con muy buenos ojos esta propuesta y felicitamos al Grupo Parlamentario Socialista por proponerla, ya que creemos que es una oferta que es muy aplicable sobre todo en la isla de La Gomera, por las circunstancias que allí tenemos, ya que somos una región que vive básicamente, pues, de la agricultura, el turismo y la pesca. Pues mezclar todo esto y que todo forme un conjunto es una idea muy buena y a la que nos unimos, claro.

Más variedad en la oferta conlleva llegar a más mercados, como ya dije antes, y, por tanto, aumentar nuestro número de turistas. Esperamos que de esta oferta turística se puedan beneficiar todas aquellas explotaciones agrarias que cumplan la normativa y que les ayuden al efecto, pues hablamos de dinamizar la economía de las zonas rurales y no solo de algunas instalaciones aisladas. Iniciativas como esta son más necesarias en islas que ofrecen otro modelo turístico más natural, como las islas occidentales. Por ello estamos de acuerdo en que sería muy positivo que se incluyera, en la Ley de Ordenación del Turismo de Canarias, la promoción de las instalaciones agropecuarias susceptibles de visita turística como actividad complementaria.

Desde la Agrupación Socialista Gomera, apoyamos íntegramente esta PNL para que la actividad agropecuaria turística complementaria sea otra de las ofertas que podamos promocionar en el exterior, con un sello de calidad, diferenciación y seguridad en el marco legal, que dé garantías tanto a los visitantes como a los promotores y Canarias intensifique la ampliación y diversidad de su modelo turístico.

Gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Ramos Chinea.

Por el Grupo Nueva Canarias, el señor Rodríguez.

El señor RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ (Desde su escaño): Señora presidenta, señorías: buenas tardes.

A mí me parece oportuna, y además está muy bien hecha, la PNL y me parece que va en una línea correcta, ¿no?, que es tratar de que algunos de los valores del sistema turístico afecten al resto de los sectores económicos. Y yo estoy de acuerdo y, por lo tanto, la apoyamos sin matices, ¿no?

Pero lo que sí digo es que nuestro sistema turístico es el que determina al final hasta dónde puede llegar y tenemos un modelo turístico donde lo esencial es el sol y la playa y el control no es de Canarias, ni siquiera de los hoteleros, sino de los intermediarios. Y nuestro sector primario representa en estos momentos el 1,5 % de nuestro PIB, es decir, nada, incluidas las subvenciones. De manera que estamos en un sector primario residual, casi al borde de la desaparición, y todas las ayudas serán bienvenidas, y esta lo puede ser, pero que seamos conscientes de que la capacidad de impacto en la recuperación del sector primario de iniciativas como esta va a ser limitada. Primero porque nuestro modelo turístico es un modelo turístico de masas, controlado por muy poca gente, donde la gente se dirige adonde conviene, y además hemos perdido capacidad de control del negocio. En estos momentos el 70 % de la contratación turística se hace en origen y solo el 30 % en destino, y eso a pesar de internet, que se suponía que nos iba facilitar la contratación directa. A pesar de todo eso, el control sigue siendo muy externo.

De cualquier manera, relativizando la capacidad de impacto de esta iniciativa, me parece muy oportuna y además es una tarea concreta para el Gobierno. Ahora el Gobierno tiene que promover las modificaciones legales y reglamentarias para hacer posible que efectivamente las instalaciones agropecuarias que reúnan determinados requisitos puedan ser visitadas y generar ese valor de reparto de renta que pudieran representar los visitantes que vienen a Canarias de vacaciones.

De manera que enhorabuena por la iniciativa, que el Gobierno cumpla ahora con el deber. Hay que vigilar que haga las modificaciones, porque estas son las PNL operativas. Hay muchas PNL que son declaraciones de intenciones, que son positivas, pero esta marca tarea, y es cambiar leyes y cambiar reglamentos. Y entonces la proponente tiene que estar vigilante y el resto también para que cumpla. Pero que seamos conscientes de que desgraciadamente el sector primario tiene problemas estructurales que hay que atacarlos desde allí y el sistema turístico tiene defectos, limitaciones y problemas que hacen muy difícil el reparto de la renta turística. Y de eso tenemos que seguir hablando: sobre qué modelo turístico queremos construir el futuro económico de Canarias, si este de 13, 14, 15, 17, 20 millones de turistas o uno que genere valor añadido y reparto de riqueza.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Rodríguez.

Ahora sí, el Grupo Parlamentario Podemos, señor Márquez.

El señor MÁRQUEZ FANDIÑO: Gracias, presidenta.

Bueno, anunciarle que vamos a apoyar esta proposición no de ley, y aprovecho también para felicitarla, señora Cabrera, por esta iniciativa, que evidentemente está muy bien elaborada y nosotros compartimos, compartimos su contenido, y nos alegramos de que la haya presentado.

Uno de los retos que tenemos en esta Cámara es generar propuestas que ayuden a conectar ese turismo, ese sector en Canarias con otros sectores económicos, como ya hemos hecho anteriormente con el sector cultural, y tejiendo ese necesario modelo sostenible que tenga el medio ambiente, la gastronomía, el patrimonio y la cultura como pilares que aporten valor a nuestra oferta y trabajo de calidad. Ahora bien, el Ejecutivo tiene que llevar esta proposición no de ley a cabo y usted, que es del Partido Socialista, su grupo, que es uno de los que sustentan al Gobierno, debe asegurarse que se cumple, como lo detalla en su proposición no de ley.

Canarias, a través de Promotur, debe llevar a cabo la creación del desarrollo de las actividades agropecuarias como un nuevo producto de Canarias, posicionándonos en el mercado internacional y promocionándolo de manera que los propietarios de estas actividades agropecuarias puedan tratar directamente con los turistas, sin tener que pasar por los turoperadores y cadenas hoteleras, que se llevan más del 50 % de las ganancias. Esto ocurre con las bodegas, esto ocurre con las producciones de queso, con otro tipo de sectores. El papel de intermediario lo debe tener la Administración pública. Así nos garantizaremos que los beneficios de esta iniciativa les llega a los productores y no a los turoperadores. No debemos montarles a estos turoperadores, que en general su capital está en el extranjero, un parque temático agropecuario. Tenemos que evitar esto, que vayan a visitarnos y digan, "mira, así es como los canarios hacen queso". No, esto no es impulsar el sector primario.

La Consejería de Turismo, también a través de Promotur, otra cosa que podría hacer -en vez de tanto viajito y tanta feria, ¿verdad?- es asesorar a estas empresas agropecuarias para darle calidad a este sector, desde la perspectiva del sector turístico también, para ayudarles a mejorar, por ejemplo, con el uso de las nuevas tecnologías o estrategias de márquetin.

Pero, bueno, reiteramos que la vamos a apoyar y le damos la enhorabuena por esta iniciativa.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Márquez.

Por el Grupo Popular, la señora Hernández Labrador.

La señora HERNÁNDEZ LABRADOR: Gracias, presidenta. Buenas tardes, señorías.

A nadie le sorprendería si decimos que Canarias posee unos valores naturales, culturales y tradicionales que la hacen única. No en vano nos han visitado este año pasado más de 13 millones de turistas. El sector turístico en Canarias crece a pasos agigantados y, por tanto, ha ido poco a poco buscando hueco, sitio donde instalarse, restando, quizás, por tanto, espacio y protagonismo al sector primario, que antaño abanderó nuestra economía. Es momento, por tanto, de sinergias y de buscar formas de convivencia que conjuguen lo que significa la tradición y el paisaje de nuestras islas con el sector turístico, aunque este venga directamente relacionado con el primero, motor principal de nuestra economía.

Entendemos que en este sentido trae el Partido Socialista esta PNL, buscando revalorizar turísticamente las instalaciones agropecuarias, diversificando su actividad y destacando sus producciones, a través de la apertura turística de sus explotaciones; ofreciendo al turista una visión cercana de las mismas, que supone para todo el sector turístico un valor añadido.

Nuestras islas ya vienen ofertando a través de mediadores turísticos este tipo de actividades y sé que con gran éxito. Como en muchas ocasiones, la vida va mucho más aprisa que la política y las visitas a bodegas, queserías, granjas, fincas ecológicas son ya una realidad, por lo que es necesaria su regulación.

En Canarias nos interesa que quienes nos visiten se muevan, disfruten y se lleven de nuestras islas la mejor impresión y también -por qué no- una visión más clara de un sector que juega en Canarias un papel tan importante. Es imprescindible ofrecer en Canarias al turista algo diferente. Eso será lo que no le haga olvidar nuestro archipiélago y hablar bien de él allá donde vaya.

Por tanto, apoyamos la inclusión de estas instalaciones agropecuarias susceptibles de visita turística en el artículo 2.2 h) de la Ley 7/95, de Ordenación del Turismo de Canarias, modificada por la Ley 9/14, de Medidas Tributarias, Administrativas y Sociales de Canarias, relativo a las actividades turísticas complementarias, e igual de importante también su regulación.

Cuando hablamos de sinergias, hablamos de una repercusión positiva en ambos sentidos, tanto para el sector turístico como para el sector agropecuario, que sepa ver en esta nueva actividad una gran oportunidad.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Hernández.

Por el Grupo Nacionalista... Perdón, fue antes, disculpen. Hemos terminado, hemos terminado todas las intervenciones. Disculpen.

Vamos a proceder a votar la PNL, con la enmienda, en los términos en que ha sido aceptada por el grupo proponente, del grupo enmendante. Voy primero a llamar a votación. (La señora presidenta hace sonar el timbre de llamada a la votación).

Señorías, comienza la votación. (Pausa).

Señorías, 48 votos emitidos: 48 síes, ningún no y ninguna abstención.

Por tanto, queda aprobada por unanimidad de todos los grupos presentes. (Aplausos).

Muchas gracias, señorías.

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  • 9L/PNL-0101 Sobre las instalaciones agropecuarias respecto a las actividades turísticas complementarias.


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