Diario de Sesiones 23/2016, de fecha 23/2/2016 - Punto 27

9L/C-0239 COMPARECENCIA DEL GOBIERNO -CONSEJERO DE ECONOMÍA, INDUSTRIA, COMERCIO Y CONOCIMIENTO-, INSTADA POR EL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA CANARIO, SOBRE MEDIDAS EN LOS PRESUPUESTOS DE 2016 PARA EL FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO Y EL APOYO A LAS PYMES, MICROPYMES Y AUTÓNOMOS.

La señora PRESIDENTA: Continuamos con la siguiente comparecencia: al consejero de Economía, Industria, Comercio y Conocimiento, sobre medidas en los Presupuestos de 2016 para el fomento del emprendimiento y el apoyo a las pymes, micropymes y autónomos, solicitada por el Grupo Parlamentario Socialista.

Para su defensa, señor Corujo.

El señor CORUJO BOLAÑOS: Gracias, presidenta. Buenas tardes, señorías.

Miren, de lo que vamos a hablar hoy considero que es de extrema importancia, porque significa el 90 % de la economía de Canarias. Porque en Canarias lo cierto es que no existen grandes empresas, la economía la forman pequeñas y medianas empresas, autónomos, microempresas en su grandísima mayoría. De hecho, lo que sería formalmente una gran empresa existe solamente en Canarias a nivel formal, bueno, en forma de grupos de empresas consolidadas, etcétera.

Además vamos a hablar del tipo de empresa que es la responsable del empleo más estable, además de la que le pesa más destruir empleo, porque, cuando solamente tienes cinco o seis, siete, cuatro trabajadores, no tienes el trabajador número uno, el número dos, el número tres y el número cuatro, tienes a fulanito, a menganito, al otro y al otro, tienes una vinculación emocional con ellos que hace que el sostenimiento del empleo tenga un componente emocional, que cueste mucho más destruirlo, que no se deba solamente a razones económicas. Además, de hecho, es donde se genera el empleo que es más igualitario a nivel de salarios. No existen grandes brechas por razones de género ni de ninguna otra índole.

Bueno, como decía, vamos a hablar de lo que es, pues, la base de nuestro tejido productivo.

En la última Comisión de Economía y Conocimiento tuvimos ocasión de conocer el papel de Sodecan como herramienta facilitadora de inversión y algunas medidas de apoyo a empresas, pero nos quedamos sin tiempo y convinimos que tendríamos la oportunidad de continuar hoy hablando de ellas. Porque crear empresas en España hoy en día es cosa de héroes y de heroínas. Es un proceso lento en comparación con el resto de países de alrededor. Es caro, las cotizaciones no tienen en cuenta la facturación, como sí la tienen otros países que pueden ser competidores nuestros, con lo cual el inicio de la actividad es una barrera de entrada en sí mismo. Los plazos de pago, aunque en la teoría estén bien claros, en la práctica son indeterminados y los plazos de cobro, especialmente en la relación con las administraciones públicas, son inexorables. Por lo tanto, apoyar a este colectivo es apoyar el tejido que forma la base de nuestra economía, es cuidar el tejido que forma la base de nuestra economía.

Las medidas de fomento del emprendimiento son medidas de fomento del cambio de modelo productivo, y no puede ser de otra manera. Por lo tanto, a mí me gustaría en esta comparecencia analizar qué sectores son los que se van a incentivar y, por tanto, sin necesidad de extenderme mucho más, solicito en la comparecencia de hoy, he solicitado esta comparecencia para conocer con mayor profundidad cuáles son las medidas presupuestarias concretas para el apoyo a las pymes, a las micropymes y a los autónomos en el marco presupuestario de 2016, entendiendo que las medidas que ponemos en marcha ahora son las medidas destinadas a generar economía en el archipiélago.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Corujo.

Por parte del Gobierno, señor consejero.

El señor CONSEJERO DE ECONOMÍA, INDUSTRIA, COMERCIO Y CONOCIMIENTO (Ortega Rodríguez): Presidenta. Señorías, buenas tardes.

Señor Corujo, este Gobierno tiene una hoja de ruta definida: el empleo y el bienestar son sus prioridades y el crecimiento y el cambio de modelo, los objetivos específicos y prioritarios de esta consejería. Con un hilo conductor: el diálogo, con los sectores económicos, con los grupos políticos y con las instituciones, de modo que entre todos establezcamos las condiciones necesarias para que las empresas crezcan y generen más y mejores empleos. Crecimiento y cambio de modelo que estarán respaldados por actuaciones planificadas, medidas específicas y mucho trabajo por delante. Esa es y seguirá siendo mi máxima responsabilidad y mi tarea permanente.

Afortunadamente, el escenario al que nos estamos enfrentando es diferente al que hemos tenido hasta ahora, con una estimación de crecimiento del PIB para el 2015 del 3,2 %. Tras duros y largos años de crisis en los que se han destruido empresas y empleo, estamos ante un cambio de ciclo que da paso poco a poco a la recuperación. Y en este sentido el Gobierno de Canarias apoya indiscutiblemente a las empresas y, en concreto, esta Consejería de Economía, Industria, Comercio y Conocimiento va a dedicar a las pymes, micropymes y autónomos y emprendedores para el 2016 en torno a 15 millones de euros, poniendo a su disposición herramientas que supongan su mejora (la señora presidenta abandona su lugar en la Mesa. Ocupa la Presidencia el señor vicepresidente primero, De la Hoz Fernández).

En esta línea, señorías, adelantarles que estamos trabajando, además, en la posibilidad de que a partir del año 2017 se regule, en un único decreto, la mayoría de las subvenciones o de apoyos económicos a pymes que se convocan actualmente de forma separada: por la Dirección General de Industria, para pymes industriales; la Dirección General de Promoción Económica, para servicios a empresas; la Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información, para bonos de innovación tecnológica; y la Dirección General de Comercio, para el apoyo a las empresas comerciales. También estamos explorando que estas subvenciones en un mismo decreto puedan tener un carácter plurianual, lo que representará un valor añadido para nuestras pymes. Destacar aquí la vocación de transversalidad de la consejería, así como el impulso que continuamos dando a la simplificación de trámites administrativos para con ello promover que pymes y autónomos cuenten con tramitación electrónica.

Para ir desgranando por programas esta ayuda, comenzaré por las medidas previstas para la promoción económica. Aquí, señorías, encontramos, en primer lugar, las subvenciones a proyectos de inversión de pequeñas y medianas empresas canarias, para lo que vamos a contar con 5 millones de euros. La finalidad de esta línea es la de fomentar el desarrollo de proyectos en empresas de nueva creación o ya existentes, con el fin de que aumenten su productividad y la competitividad, como un elemento fundamental para la creación de riqueza y de empleo.

También tenemos previsto continuar con la subvención del tipo de interés para los microcréditos concedidos a pymes y que ya en el bienio 2014-2015 tuvo una dotación presupuestaria de 250 000 euros.

Asimismo, señorías, vamos a reactivar y potenciar la comisión para la pyme como un órgano colegiado interdepartamental.

En segundo lugar, la línea de servicios a empresas va a disponer de un millón de euros, que se van a destinar a la cofinanciación de los gastos de funcionamiento de las ventanillas únicas empresariales de las cámaras de Gran Canaria y Santa Cruz de Tenerife y, por otra parte, para la tutorización y acompañamiento de los emprendedores.

En tercer lugar, también propiciaremos la celebración de jornadas y foros de encuentro, como el Día del Emprendedor en Canarias, y toda esta información de que van a disponer se recogerá en el portal web emprenderencanarias.es, una plataforma tecnológica de información, asesoramiento e intercambio de conocimientos para emprendedores y para empresas.

Por otro lado, con el fin de fomentar la internacionalización y la cooperación empresarial de nuestras empresas, existen 900 000 euros para contribuir a la consolidación de Canarias como plataforma internacional. Y en este apartado vamos a contar con acciones como la de participación en la elaboración del plan de internacionalización de una empresa canaria, el que se conoce como Canarias Aporta, con 500 000 euros, y una línea de apoyo a proyectos estratégicos, destinada a la promoción exterior de la economía canaria de aquellos proyectos que sean importantes y que puedan internacionalizarse, y esta línea dispondrá de 400 000 euros.

A ello hay que añadir los planes sectoriales para el apoyo a la internacionalización de nuestras empresas, con 116 000 euros, que se los aportaremos a Proexca, con el fin de fomentar asistencias a ferias internacionales y que permita la internacionalización de nuestras empresas.

Asimismo, la consejería cuenta con la gestión y promoción de la red Enterprise Europe Network Canarias, conocida como la EEN, para ayudar a las pymes canarias a desarrollar su potencial innovador y aumentar su conocimiento de las políticas europeas.

También está prevista la puesta en marcha del plan de apoyo a la transmisión de empresas, el que se conoce como Plan Reempresa. Este plan persigue la continuidad de la actividad de las pymes mediante la transmisión de las mismas a nuevos emprendedores y evitar así el cierre de la actividad.

Una de las novedades que se ha introducido en la Ley de Presupuestos del presente ejercicio está constituida por un bloque de medidas dentro del Programa 433C, de Promoción Económica. Es la partida de 60 000 euros, con la que iniciamos el apoyo al sector audiovisual en Canarias.

Por último, en relación con promoción económica, contamos con una dotación de 5 millones de euros para instrumentos financieros cuyo diseño y ejecución ya se ha comenzado a programar, aprovechando la renovación del acuerdo con Sodecan y la vocación de continuidad de estas herramientas de financiación. De estos 5 millones de euros destinaremos un millón de euros para fomentar al sector audiovisual a través de Sodecan. Tratamos con ello de favorecer la diversificación del tejido productivo, ya que el sector de las industrias creativas y culturales, particularmente en el ámbito de los contenidos digitales y audiovisuales, como animación 3D, videojuegos, contenidos avanzados por la televisión, el cine, la publicidad y las artes audiovisuales, tiene un alto potencial de crecimiento, y así nos lo está demostrando.

Por otro lado, dentro de la parcela de comercio, para apoyar la dinamización de zonas comerciales abiertas, destinaremos 900 000 euros, lo que sin duda redundará en beneficio de las pequeñas y medianas empresas que están ubicadas en estas zonas.

Ya en el área de industria, para la modernización y diversificación del sector industrial, hemos destinado 1 500 000 euros. Se trata de una línea de subvenciones a pymes industriales destinadas a fomentar la modernización de la industria canaria o la ampliación de sus líneas de producción.

Siguiendo en el área de industria, también destinamos 50 000 euros al fomento de la propiedad industrial y la vigilancia tecnológica, ya que creemos que es fundamental fomentar la acción de generación de patentes tecnológicas y las medidas de protección que deben ejercerse para garantizar su correcta transmisión al tejido empresarial.

Para el fomento de la calidad y la excelencia de las pymes industriales, como un eje fundamental que deben seguir nuestras empresas, hemos destinado 60 000 euros. Se trata de una apuesta decidida por la implantación generalizada de sistemas normalizados de gestión de calidad, la gestión medioambiental, la responsabilidad social empresarial y otras normas y certificaciones internacionales, así como algunas otras actuaciones de acompañamiento. Lo canalizaremos mediante una campaña de marketing de productos industriales, incluyendo la potenciación de la marca colectiva de Elaborado en Canarias.

Para ir finalizando, me referiré, señorías, a las medidas de apoyo a las empresas canarias que vamos a llevar a cabo desde la Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información, cuyo presupuesto para el fomento de la competitividad en las empresas canarias se ha incrementado en un 497 % respecto al año anterior, disponiendo esta vez de 5 millones de euros. Aquí será importante la dotación de infraestructuras tecnológicas circulares y de banda ancha para estimular la participación empresarial en entornos de alto valor científico y tecnológico, con un millón de euros. En este caso, se considerarán las infraestructuras vinculadas a los parques tecnológicos del Plocan y el Grantecan, el despliegue de la banda ancha ultrarrápida en zonas rurales y de ámbito turístico, así como la prórroga de los instrumentos financieros del Gobierno -los fondos Jeremie, el fondo de innovación y el fondo de grandes proyectos de I+D- hasta el 31 de diciembre de 2017, con los que apoyaremos a emprendedores y pymes tecnológicas e innovadoras. La dotación de este instrumento financiero es de 44 millones de euros.

Asimismo, contamos con la convocatoria de incorporación de personal innovador al tejido empresarial, con una dotación de 942 507 euros.

También la consolidación de la Red CIDE, con un presupuesto de 900 000 euros, va a permitir a las empresas y autónomos recibir el asesoramiento y servicios de apoyo necesarios para que sus ideas innovadoras se materialicen en resultados concretos y tangibles.

Los bonos de innovación, con un presupuesto de un millón de euros, son ayudas para la creación de agrupaciones innovadoras de empresas profesionales de grupos de I+D y otros agentes para mejorar su competitividad... (se interrumpe el sonido por el sistema automático y la Presidencia le concede un tiempo adicional) las acciones de desarrollo de la economía digital, con una dotación de 1,2 millones de euros, están destinadas a fortalecer las capacidades y la competitividad del sector TIC, al tiempo que mejoran la adopción y capacitación de las TIC en las pequeñas y medianas empresas canarias.

Como habrá podido comprobar, señor Corujo, vamos a poner en marcha un amplio abanico de programas y medidas con destino a empresas y emprendedores. Su objetivo, como le indiqué al principio, es impulsar el crecimiento y el cambio de modelo que nos lleva a la meta final: lograr más empleo y el bienestar de nuestra sociedad.

Muchas gracias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Gracias, señor consejero.

El Grupo Mixto, por tiempo de tres minutos, la señora Mendoza.

La señora MENDOZA RODRÍGUEZ: Gracias, presidente. Señor consejero.

Queremos aprovechar esta comparecencia, en primer lugar, para expresar nuestro apoyo a los autónomos, para los que reclamamos el trato que les corresponde, en consonancia con el papel que juegan en nuestra sociedad y sobre todo que se les garantice más ayuda y mejor cobertura social. Y alzamos nuestra voz, además, a favor de las pymes, que junto con los autónomos constituyen la mayor parte del tejido productivo canario. Ocurre, sin embargo, que muchas veces los incentivos públicos que se conceden no se traducen en la salvación de pequeñas y medianas empresas o trabajadores por cuenta propia.

No es la primera vez que en este Parlamento se habla de ayudar a los autónomos. La semana pasada también abordamos en comisión las subvenciones a empresas canarias, que hoy vuelven a la Cámara, porque, aunque las cuentas regionales ya están hechas, conviene fijar las bases de cualquier posible modificación de lo que serían los criterios a tener en cuenta en los próximos presupuestos.

Para Agrupación Socialista Gomera resultan especialmente cuestionables las ayudas directas que se conceden a proyectos empresariales. No estoy apuntando a un posible galardón, sello de calidad o la correspondiente publicidad, que sin duda es bien merecido; me refiero a aportaciones económicas sustanciosas, que a nuestro juicio deben estar siempre en consonancia con la importancia del proyecto, la implantación de una nueva industria, el desarrollo de una nueva idea original y sobre todo ligada a la creación de puestos de trabajo estables. Sorprende que se den cantidades millonarias a estos proyectos de grandes empresas cuando podrían destinarlos a cientos de pymes que hay en Canarias.

Y llegado a este punto, señor consejero, le preguntamos: ¿cuántas ayudas a la contratación directa ha puesto en marcha?, ¿cuáles son las cuantías?, ¿cuáles los resultados?

Sabemos que usted no puede darnos datos sobre el número de contratados, pues es algo que no le compete, pero sí podría informarnos de si ha concertado con la Consejería de Empleo alguna estrategia que garantice la contratación. Si aún no se han alcanzado estos acuerdos, le animamos a hacerlo. Igual que decimos que si ya trabaja en estas líneas, debe usted darle mayor difusión y extender el alcance. Explique usted en qué consisten las ayudas, por las que sin duda deberíamos apostar.

Le pregunto además cuántas ayudas a la formación se han dado para la adaptación de trabajadores a nuevos métodos o procesos industriales provenientes de la I+D+i, un área que a usted sí le compete.

Señor consejero, ¿está usted invirtiendo exclusivamente en estudios técnicos? Desde Agrupación Socialista Gomera queremos insistir en la necesidad de las inversiones reales, pues si, por ejemplo, se ha apostado por la implantación de zonas comerciales abiertas, qué mejor apoyo para las empresas radicadas en estas áreas para invertir en la resolución de sus problemas de infraestructuras, ayudando así a dinamizar el lugar y hacerlo más atractivo para turistas y lugareños. Recuerde, señor consejero, que hacer una avenida, peatonalizar las calles o incluso rehabilitar un parque sirven para impulsar el comercio.

Muchas gracias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Gracias, señora Mendoza.

Por el Grupo Nueva Canarias, señora González.

La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ (doña María Esther): Gracias, señor presidente. Señor consejero.

Yo quería empezar planteando cuatro premisas para contextualizar el tema. Tres de esas premisas vienen plasmadas en el acuerdo para la gobernabilidad de Canarias, suscrito entre Coalición Canaria y el Partido Socialista, el Pacto por el Crecimiento, el Progreso Social y Económico de Canarias, y una, la última, que viene definida como competencia de su consejería.

La primera premisa sería el planteamiento de que la prioridad del Gobierno, la hoja de ruta, como usted ha dicho, es el impulso de la economía para crear empleo; la segunda es que el empleo lo crean las pymes, los autónomos y los emprendedores de Canarias, que suponen un 99 % del tejido empresarial; la tercera es que, si no apoyamos a las pymes, a los autónomos y a los emprendedores, no podremos crear empleo; y la cuarta, y última, es que su consejería es la que tiene la responsabilidad de promover y coordinar las políticas sectoriales de fomento al emprendimiento y el apoyo a las pymes, a las micropymes y a los autónomos, que garanticen su implantación y consolidación en nuestro archipiélago.

En este contexto, le vuelvo a reiterar las preguntas que le formulé el viernes en la comisión y que, como usted dijo, esta comisión iba a ser la tercera y la cuarta fase de la comparecencia que... perdón, la tercera y cuarta fase de la comparecencia que hizo en la comisión, pues, a ver si en esta fase de la comparecencia, pues, consigo que me...

Yo quiero saber cuál es, en el planteamiento de que es su consejería la competente de la coordinación transversal de las políticas del Gobierno de Canarias en materia de apoyo a las pymes, a las micropymes y a los autónomos, cuál es el importe total de la financiación para el 2016 con la que cuenta el Gobierno de Canarias para ayudas a las pymes, ya que de su consejería, acaba de decirnos, es de 15 millones de euros; de esa cantidad cuánto proviene de financiación europea y cuánto de financiación propia de la Comunidad Autónoma de Canarias, y si existe algún importe que corresponde a financiación de la Administración General del Estado.

También le reitero los informes sobre cuál es la fecha prevista de publicación de las convocatorias para el 2016 de las ayudas para pymes, emprendedores y autónomos. Las del 2015 están cerradas y las que ha dicho que quiere hacer con un único decreto, pues, son las del 2017. Entonces saber qué va a pasar con las del 2016.

Y además, partiendo de la base de que para planificar los presupuestos del 2016 y saber qué cuantías y cuál es el objetivo previsto para el 2016 necesita contar con datos por lo menos provisionales del 2015, pues, respecto al 2015, saber cuántas acciones se financiaron, cuántas a pymes de nueva creación, cuántas fueron beneficiarias, cuántas a pymes ya existentes y cuántas a los emprendedores.

Para terminar, y en referencia a los instrumentos financieros gestionados por Sodecan, y de los que usted ya ha comentado que tienen vocación de continuidad, yo...

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Gracias, señora González.

Por el Grupo Podemos, señora Santana.

La señora SANTANA PERERA: Las pymes, las micropymes y los autónomos y autónomas son, sin lugar a dudas, el corazón del tejido empresarial, tanto en esta tierra como en nuestro país, y esto es así cuando de ellas depende nada más y nada menos que más de un 70 % de los empleos que se generan. Por eso a nosotros no deja de sorprendernos que en los últimos Presupuestos de la Comunidad Autónoma este Gobierno, el Gobierno de Canarias, en lo relativo a la investigación, el desarrollo y la innovación, haga una reducción del gasto no financiero de nada más y nada menos que de 30 millones de euros. Una reducción que afecta especialmente a la Dirección General de Promoción Económica, el lugar que es de donde se conceden los créditos a las pequeñas, a las medianas empresas y a los autónomos. Esta reducción nos dice el Gobierno que por otro lado se compensa con el aumento del gasto financiero, pero dicho aumento no se debe a la buena voluntad del Ejecutivo con los autónomos y las pymes; ¡no!, se debe a la cofinanciación del Fondo Social Europeo y de los dineros provenientes del Feder. Unos dineros que están sometidos a las condiciones que nos marca la Unión Europea y ya saben lo que esto supone: más trabas para los verdaderos creadores de empleo en nuestra tierra.

Frente a lo que plantean otros partidos, en Podemos partimos de un enfoque en el cual es necesario redistribuir la riqueza e impulsar la demanda, y que esta revierta a su vez en mayor consumo y mejores resultados para las pymes, micropymes y autónomos. No olvidemos que es fundamentalmente de la demanda interna de este país del que depende este tipo de empresas.

Paralelamente, por supuesto apostamos también por un cambio de modelo productivo, para competir en calidad. Lo que es totalmente incompatible con la política de recortes en investigación, desarrollo e innovación que se ha llevado por parte del Gobierno del Estado, cuando gobernaba el Partido Socialista, también cuando gobernaba el Partido Popular, y que se ha imitado literalmente por Coalición Canaria. Ya hablábamos antes de esos 30 millones de recortes en los Presupuestos de la Comunidad Autónoma.

Hemos visto la diferencia entre dos modelos posibles: el que apuesta por la pequeña, la mediana empresa y los autónomos y el otro modelo, que por la vía de las subvenciones y de las herramientas de exención fiscal, de las que nos provee el REF, se ayuda a los amigos del poder en Canarias. También con los fondos provenientes de Europa.

Para nosotros no hay lugar a dudas: hay que rescatar a menos bancos y a más peluquerías, más panaderías, más ferreterías; en definitiva, a todos aquellos pequeños comerciantes que de madrugada levantan la persiana y no la echan hasta bien entrada la noche para día a día levantar esta tierra y levantar este país.

Muchas gracias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Gracias, señora Santana.

Por el Grupo Popular, el señor Rodríguez.

El señor RODRÍGUEZ PÉREZ (don Jorge Alberto): Señor presidente. Señor consejero.

Más de siete meses ya han transcurrido desde que tomara posesión el Gobierno del que usted forma parte y no hemos visto que se haya adoptado medida alguna, al menos medida alguna determinante, para la reactivación y dinamización de la economía y para el fomento del empleo. Ni siquiera se ha adoptado una sola medida a favor de quienes tienen que tirar del carro de la economía y del empleo, que son las empresas. Ya ha pasado, por tanto, la hora, señor consejero, y el tiempo de la autocomplacencia y de las propuestas. Ya es hora de medidas, de medidas concretas; es hora de fijarse en los problemas económicos de las empresas de Canarias.

Los empresarios -yo estoy absolutamente convencido de que usted lo está también- son un ingrediente esencial de las soluciones o de la solución de los males de nuestra economía. Necesitamos de las empresas, necesitamos de la aparición de un número importante de nuevas empresas y empresarios que dinamicen la actividad y den vida a la creatividad empresarial, además de dejarles desarrollar con libertad su propia función, su propia actividad.

El empleo -lo hemos dicho en más de una ocasión- no lo crean ni los políticos ni las administraciones sino las pequeñas y medianas empresas y los autónomos. Y pymes, autónomos y familias que sufren quieren saber que ustedes, que el Gobierno de Canarias está dispuesto a ayudar a que aparezca crédito, a que aparezca actividad económica y a que esta ayude a crear empleo.

Debe usted, por tanto, señor consejero, hablarles a las pequeñas y medianas empresas; diga qué medidas está tomando o tomará de forma inmediata, porque ahora mismo ni encuentran créditos ni encuentran incentivos. Por no encontrar, no encuentran ni respeto por la misma sociedad.

Y, aunque sea una obviedad, señor consejero, quiero reiterarle que el empleo solo lo crean los empresarios y por eso tiene que hacer todo lo posible para conseguir que Canarias sea un lugar amigable, un business-friendly, como dirían los anglosajones, que dicen muy bien, un lugar donde los empresarios, repito, se encuentren a gusto para invertir y crear puestos de trabajo. La prioridad es combatir el paro, usted lo ha dicho, y a eso se tiene que empeñar.

Por último -quiero aprovechar los últimos segundos-, el otro día, en la comparecencia suya en comisión, le oí decir que la política que tiene que ver con la incentivación del emprendimiento de los autónomos corresponde a la consejera o a la Consejería de Empleo, y eso me dio grima, me asustó. Yo creo que eso no es así, pero corríjalo, rectifíquelo, porque si eso fuera así, por favor, recabe para usted esas competencias.

Nada más, señor presidente.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Gracias, señor Rodríguez.

Por el Grupo Nacionalista Canario, señor Pablo, señor Rodríguez.

El señor RODRÍGUEZ VALIDO: Gracias, señor presidente. Buenas tardes a todos. Señorías. Consejeros.

Nos toca vivir un tiempo en el que sobran palabras, pero a veces falta contenido, contenido de calidad. Desde hace unos años, y coincidiendo con el inicio y desarrollo de la crisis, se hace complicado encontrar algún cargo público, algún parlamentario o diputado, en definitiva, algún político que no haya hablado de la importancia de emprender. El presidente del Gobierno de España llegó a decir incluso aquello de que España tiene todo para convertirse, no ya en un microcosmos, sino en un gran cosmos de innovación y talento, de desarrollo e ilusión emprendedora. Sin duda, poético. Comenzaron a hablar de manera obsesiva, compulsiva y machacona de la importancia de emprender, hasta el punto de convertirlo incluso en una moda. Peor aún: pasaron al extremo de cargar sobre los jóvenes, pero también sobre todos aquellos que habían pasado a engrosar la larga lista de la cola del paro, nada menos que la responsabilidad de ser los salvadores de la economía y ser una vía para atajar el grave problema del desempleo.

Señorías, emprender no es una moda, jamás podrá serlo. La realidad es que si miramos hacia el pasado Canarias siempre ha sido una tierra de emprendedores, comerciantes y personas valientes que se han lanzado a la aventura del mercado. No en vano me gustaría recordarles a algunos, aunque ya lo han dicho algunos de los portavoces, que la pequeña y mediana empresa representa el 99 % del total de las empresas de Canarias y que además genera el 80 % de los puestos de trabajo en las islas. Las pequeñas y medianas empresas son, por tanto, el sustento, el tejido económico del archipiélago. Como ya dije, son las que generan más empleo en las islas y, por tanto, merecen líneas de actuación de ayudas específicas que les permitan no solo mantener la actividad sino también poder crecer.

Estar al lado de las pymes, de nuestros emprendedores, no solo supone habilitar líneas de ayuda, por supuesto necesarias. Tal y como ha anunciado el consejero, este año el Gobierno de Canarias destinará en torno a 15 millones de euros en políticas de apoyo a las pymes y a la emprendeduría. Sin duda, una buena noticia. Pero es que estar al lado del 99 % de nuestro tejido económico significa adoptar medidas dirigidas a hacerles las cosas más fáciles a los emprendedores, a los autónomos, y ese es uno de los grandes retos y de los grandes compromisos que ha asumido el señor consejero.

La simplificación administrativa, la supresión de las trabas burocráticas, de las duplicidades entre administraciones o el impulso de la tramitación electrónica para pymes y autónomos, así como la posibilidad de aunar, a partir del próximo año, la línea de subvenciones a pymes en un único decreto, son también medidas que ahondarán en la consolidación y apoyo a los emprendedores.

Muchas gracias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Gracias, señor Rodríguez.

Por el grupo proponente, el Grupo Socialista, el señor Corujo.

El señor CORUJO BOLAÑOS: Gracias, señor presidente.

Bien, señor consejero, para mí ha resultado una comparecencia interesante o lo está resultando. Quisiera valorar algunas cuestiones y profundizar en otras. Creo que desafortunadamente vamos a volver a quedarnos sin tiempo, pero habrá ocasiones para traer más comparecencias de este estilo-.

Yo quisiera que profundizase un poco sobre la comisión para la pyme, que ha mencionado. Me parece que puede ser una buena herramienta. Si bien, bueno, no dispongo de mucha información, creo que, dado, pues, el amplio espectro, digamos, de la consejería que usted maneja, el tener un órgano que además sea colegiado y que tenga un carácter interdepartamental es una buena iniciativa. Porque, como decía usted, maneja un área muy grande y eso hace que, en un aspecto positivo, tenga una capacidad para impulsar un cambio de modelo desde muchos ámbitos diferentes, y estos muchos ámbitos diferentes implican que usted pueda disponer de una amplia gama de iniciativas. Pero es que a la vez esta amplia gama de iniciativas, que es un aspecto bueno... Y yo estoy evitando utilizar la palabra "ayudas", porque prefiero usar la palabra "iniciativas" o la palabra "herramientas" porque me parece que esas son palancas de crecimiento y "ayudas" me parece que es, pues, otra cuestión. Y cuando hablamos de generar economía, pues, no creo que debamos hablar de ayudas sino de, bueno, incentivos, herramientas, iniciativas, etcétera. Decía que esta amplia gama de iniciativas, de las que es bueno disponer, es necesario ordenarlas. Yo creo que usted las está ordenando. Valoro muy positivamente el hecho de condensarlas todas dentro de un único decreto, porque esto tiene que llegar al autónomo, que está trabajando y está centrado cortando su árbol y no tiene tiempo para ver todo el bosque. Entonces ordenémosle y pongamos a su disposición todas las posibilidades de financiación, todas estas herramientas que puede tener para generar economía, para devolvernos esa inversión pública que se va a realizar.

Podemos entender que si resulta complejo aquí asimilar una serie de iniciativas con su dotación presupuestaria, que además dependen de ciertos organismos diferentes, a pesar de que están todos dentro del paraguas de la misma consejería, pues, podemos comprender perfectamente cómo se siente alguien que ni siquiera viene aquí, que probablemente ni siquiera nos está viendo hoy y que recibirá las cuatro líneas que recogen mañana los medios o lo que podamos cada uno de nosotros repetir en las radios, y además cada cual según el sillón que ocupe y su ideología y etcétera, etcétera. Con lo cual divulguémoslo de una forma unificada. Le felicito por esa iniciativa de condensarlas todas dentro de un mismo decreto, pero usted sabe bien, que no ha estado siempre sentado en ese lado, que la lectura de los decretos del Gobierno no es la labor, ni la favorita ni la fundamental, de los autónomos y los emprendedores, con lo cual hay que simplificarles aún más esa cuestión.

Voy a recuperar un concepto que saqué en la última Comisión de Economía y Conocimiento y que si... iba a decir si ustedes me lo permiten, pero lo cierto es que me lo permitan o no lo voy a seguir repitiendo el resto de la legislatura, que es el concepto de generar ecosistemas. Porque creo que ese es el reto, el reto es que cada euro público invertido debe tener la capacidad de atraer euros invertidos privados, de generar inversión privada inducida, de tener la capacidad de ejercer como tractor de inversión, es decir -otro concepto que voy a ir reiterando muchas veces-, de generar coinversión como otra de esas herramientas. Y vuelvo a decir "herramientas" y no digo "ayudas", porque ese es el tipo de herramientas que se pueden apoyar desde lo público. Yo no soy de la opinión de basarnos tanto en las subvenciones sino en herramientas que permitan atraer dinero privado, que tengan una capacidad multiplicadora de la inversión. Y creo, creo que se está haciendo y por eso me va a permitir usted que siga incidiendo.

Además voy a recuperar otro ejemplo, porque creo que es muy ilustrativo: desafortunadamente un proyecto como Google -lo dije en la comisión y lo vuelvo a repetir- es muy difícil que se dé en Canarias, y les voy a explicar por qué. Porque no existe este ecosistema de inversión puesto a disposición de los emprendedores. Ustedes se imaginan que existe una puerta a la que ustedes podrían ir a tocar y decir, "oiga, yo tengo esta página en blanco con un campo, que usted mete aquí cualquier cosa y le doy a 'buscar' y lo busca": ¿a qué puertas tocarían? Francamente, es que no existen directamente, ni puertas públicas ni puertas privadas. Ahora se están creando un poco esas herramientas. Desde su consejería usted tiene la labor, insisto, de generar este ecosistema, porque este ecosistema es la base de la economía del conocimiento. Y la economía del conocimiento tiene básicamente dos pilares fundamentales: por un lado, que existan emprendedores que pongan en marcha modelos de negocio que sean intensivos en conocimiento, en servicios, etcétera; y, por otro lado, que exista ese ecosistema inversor, esas puertas a las que tocar, que permitan que estos proyectos puedan alcanzar sus procesos de maduración aquí.

He hablado, en algunas otras ocasiones, del otro comercio electrónico, el de los servicios, el que no depende de la logística, el que no depende de que estemos cerca o lejos, que depende simplemente del conocimiento, que Canarias es hoy día ya un polo de atracción de nómadas digitales. Es decir, atraemos gente que independiza su lugar de residencia de su lugar de trabajo y vienen aquí a trabajar. Pues será por algo. Vamos a fomentar esta cuestión.

Y además existen suficientes proyectos canarios en este campo y es necesario que se impulse este ecosistema para que se dé aquí el caso de éxito que impulse a otros proyectos desde esta región.

Existe un hándicap a la hora de captar financiación y a la hora de la búsqueda de inversión. En otros lugares de España hay redes privadas de business angels para cubrir las primeras fases de inversión en estos proyectos y resulta complejo que estas redes de business angels inviertan en proyectos canarios. ¿Por qué? Pues porque estamos a 1700 km y es complicado que una inversión que manejan quizás dos chicos, quizás con un ordenador, quizás desde un garaje, controlarla desde mil y pico kilómetros de distancia. Por tanto, aquí hay que colaborar para que se genere una red de business angels, una red privada para afrontar inversiones en capital semilla en Canarias para provocar que esos proyectos puedan tener aquí, puedan alcanzar aquí su fase de maduración. Le pido que haga lo que ya sé que está haciendo, que es hacer esfuerzos para captar inversores y acreditarlos, inversores capaces de contribuir y de apalancar estos proyectos, porque esto -y vuelvo a repetirme-, esto es crear ecosistema.

Hablo sobre los business angels porque lo comentó en la comisión y creo que es muy interesante traerlo aquí, y sé que está trabajando además en ello.

Y me gustaría hablar, además, sobre las patentes, sobre la propiedad intelectual, la protección de la propiedad intelectual, que usted ha traído en su comparecencia. Mire, en Canarias se producen veintitrés patentes al año. En comparación con otras regiones de este país, regiones más industrializadas por supuesto, ellos están en números de varios cientos de patentes anuales. Esto tiene un peso sobre nuestro producto interior bruto. El peso de nuestro producto interior bruto industrial es muy bajo, porque lo es también el peso de la I+D. Esto lastra nuestra economía y lastra nuestra capacidad de generación de empleo.

El Grupo Parlamentario Socialista, a través del diputado que les habla, hemos presentado una PNL para el fomento de la creación de patentes que se debatirá en esta Cámara, porque entendemos que aquí existe toda la materia prima. Existen buenas escuelas técnicas, existen buenos profesionales, existe incluso costumbre inventora, que no es una cosa que exista en todos lados. Aquí los ingenios azucareros existen ya desde hace muchos siglos. Lo que es verdad que no existe es la costumbre de registrar documentalmente estas invenciones y protegerlas de terceros. Y esto es lo que genera riqueza. Hay países del mundo que viven de esto y no son precisamente los más pobres; todo lo contrario, son los que tienen mejores salarios, son los que tienen menos desigualdad y son los que tienen una economía pujante en estos momentos.

Por tanto, le animo, señor consejero, a que siga usted por ese camino. Entendiendo que usted entiende precisamente cómo funciona esta economía, que no se base solamente en la parte, digamos, industrial sino que fomente el verdadero cambio productivo, el cambio de modelo productivo, que se base en la economía del conocimiento y que -me vuelvo a repetir, como haré muchas veces- genere ese ecosistema que tanto necesita esta región.

Muchas gracias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Gracias, señor Corujo.

Para finalizar la comparecencia, el consejero de Industria, Economía, Comercio y Conocimiento.

El señor CONSEJERO DE ECONOMÍA, INDUSTRIA, COMERCIO Y CONOCIMIENTO (Ortega Rodríguez): Señorías.

Bueno, quizás debiera empezar contestando que -señora Mendoza-, desgraciadamente, no puede haber ayudas millonarias porque no disponemos de tanto como para hacerlo. Y, en cualquier caso, las ayudas, que por otra parte son aportaciones económicas o son compensaciones a las situaciones que padecen nuestras empresas, tienen una finalidad: generar el empleo.

No actuamos en la formación. Eso corresponde a otra consejería, con lo cual no le puedo hablar de esto. Y, en cualquier caso, nosotros lo que intentamos desde esta consejería es, con una transversalidad, incentivar la economía.

Decía el señor Corujo, al principio, que las empresas canarias generan empleo estable, son empresas pequeñas. Bueno, no es exactamente así, desgraciadamente. Es el empleo industrial, quizás, el que sea más estable y por eso parte del desarrollo del modelo económico tiene que incidir en el desarrollo industrial, porque es el que más empleo estable genera y más cualificado.

No obstante, a mí me gustaría abordar, por lo menos responder a varias cosas, señora González. Vamos a ver, yo el otro día le contesté que las medidas que teníamos...; ya iba diciendo cuáles eran europeas o no. Yo creo que entrar en eso no tiene sentido y por eso permítame que le diga... Que sí que las cantidades las he precisado esta vez y he tenido especial esmero en hoy ser preciso, por si el otro día no lo fui. Creo que el origen de los fondos es lo menos importante, lo importante es que lleguen, que lleguen a nuestras empresas. Yo por lo menos voy a emplearme más, soy más proactivo, tengo una actividad más proactiva y una mentalidad de que debo tirar hacia adelante. Estamos trabajando para que en estos primeros tres-cuatro meses del año salgan las convocatorias y estamos trabajando para, en junio, disponer de ese decreto para el 2017, para que, cuando estemos planificando los presupuestos y atendiendo a la plurianualidad, trabajemos para el 2017. Con lo cual, primer trimestre, quizás cuatrimestre, espero que todas las líneas ya estén con convocatoria. Y además ya le comentaba que en el 2017 lo que estamos intentando es la plurianualidad y estamos intentando además la posibilidad de que haya dos convocatorias en el año, porque entendemos que para el empresario el presentar las convocatorias, el que haya dos convocatorias, damos flexibilidad. Mi objetivo sería que en un futuro fuera convocatoria abierta todo el año, lo cual sería el ideal para el empresariado.

No obstante, insisto, no tengo informes del 2015 todavía, estoy centrado en lo que es el... Pero le prometo que tan pronto los tenga, los recabaré y se los trasladaré, pero no he tenido tiempo. O sea, permita.

Sodecan. Ya le comenté el otro día que estamos con el informe ex ante para elaborar los instrumentos a partir del 2017 y esperemos que en ese informe ex ante tengamos la evaluación de todos los instrumentos y todas las funciones.

Señora Santana, no sé de dónde sacó usted que a Promoción Económica se le bajó un 30 % del presupuesto. El presupuesto... bueno, 130 % fue lo que se le subió. Pero, bueno, yo, cuando quiera lo miramos, detallamos el presupuesto. No sé cómo lo oyó.

En cualquier caso, me comentaban que los empresarios... que tenemos que lograr -señor Rodríguez- que Canarias sea un lugar amigable. Y, bueno, yo, a los autónomos, me refería al consejo de autónomos, fue lo que me dijeron el otro día. Nosotros en nuestras líneas de apoyo tenemos apoyo a emprendedores y los emprendedores pueden ser autónomos, con lo cual están, pero también puede caer, el apoyo a los emprendedores puede caer en otro lado o en otra consejería. Lo cual tampoco tiene mayor problema.

En cualquier caso, voy a estar de acuerdo en una cosa con usted, señor Corujo, importante. Primero, por mi mentalidad de biólogo yo hablo también de ecosistemas, con lo cual me gusta que esa terminología venga aquí. Yo creo, y he definido en más de una ocasión, que lo que ocurrió en el 2007 fue una sobreexplotación del ecosistema, entonces la sobreexplotación trajo un agotamiento y ese agotamiento es el que estamos pagando ahora. Con lo cual que usted recupere eso y esa terminología a mí me es amigable y me es sencilla, y además diría que es absolutamente coloquial. Y, bueno, el hecho de que estemos en un único decreto transversal en el que nos relacionemos todos va en esa línea; es decir, es un instrumento, un canal, un vehículo, que sirva... Y estoy de acuerdo con usted: no me gusta emplear la palabra "ayuda", pero como a veces se emplea... Yo suelo emplear más la palabra "compensación", es la que suelo emplear, o medidas de apoyo económico o medidas de estímulo económico o medidas de impulso. Cualquiera de ellas me vale. Sí es verdad que la de ayuda no es, pero sí es verdad que yo he echado de menos que, cuando hablemos de esto, hablemos de algo más. Estamos hablando de lo que denominan "ayudas", que ya las he cuantificado en 15 millones, y yo creo que esto es más bonito. Creo que esto de la consejería que me han dado a mí es mucho más atractiva. No por dar ayudas, que eso es una tarea contable, en la cual vamos a cuantificar ayudas, como usted dice, compensaciones o medidas de apoyo económico, pero, en resumidas cuentas, son euros. No, yo creo que aquí hay que ir a algo más, algo más bonito (se reincorpora a su lugar en la Mesa la señora presidenta), algo más interesante. Algo que además comentaba, que parte de una situación ahora en que la economía ha cambiado, en el momento en el que me llega. Si no cambia a peor, que, bueno, que desgraciadamente en estos últimos tiempos parece que hay convulsiones que nos colocan en un escenario en que lo positivo no está tan bien.

Entonces estamos hablando de una consejería transversal en la que yo ya he explicado aquí una parte, que eran las medidas de apoyo a las industrias concretas, las del comercio concretas, las de apoyo a la introducción de las TIC y medidas que fomenten la competitividad de nuestras empresas, también las he explicado. No hemos abordado un poquito más algo que es importante: la internacionalización de Canarias. Algo en lo que queremos profundizar y algo que creemos que es más que interesante, y lo abordamos en su doble vertiente: en lo que es la atracción de inversiones y en lo que sería la salida de nuestros productos y/o servicios de Canarias.

Entiendo que la atracción de inversiones es una medida de apoyo a las empresas, porque toda empresa que se instale aquí y contacte con otras empresas es una forma de generar actividad económica y generar empleo. ¿De eso no hemos hablado? Pues en eso estamos trabajando, señores, y de forma seria. En eso queremos trabajar de forma seria. De hecho el otro día presentábamos una agenda de trabajo para este año, en la cual ya tenemos destinos de países y sectores en los que queremos trabajar. Y estamos intentando centrar el tiro para ser quirúrgicos y conseguir lo mejor para esta tierra atrayendo inversiones. Pero es que también queremos que nuestras empresas salgan fuera. Queremos utilizar el instrumento que hemos creado y que en noviembre del año pasado fue legitimado en nuestro REF fiscal, y es la deducción por inversiones en África. Una deducción que debe permitir a esas, a nuestras pequeñas empresas, las que tienen menos de 250 trabajadores, que facturan menos de 50 000 euros, que sean capaces de implantarse fuera, que sean capaces de generar actividad fuera, que generen empleo en esta tierra y generen empleo que sea mantenido por tres años. Estamos hablando también de eso y eso es una medida de apoyo económico a nuestras empresas que no cuesta. Bueno, sí cuesta, en la parte de la bonificación que estemos dando. Pero esa bonificación que damos es un 10 o un 15. Bien vale la pena si eso son puestos de trabajo generados en esta tierra para tres años. Y cuando estoy diciendo esto digo que vale para la instalación o vale para la promoción de los productos, que salgan fuera de aquí. Señores, eso es importante. Y estamos hablando de incentivar la actividad económica y la actividad de nuestras pymes, porque toda acción que genere nuestra pyme en la salida o toda interacción que genere con una empresa que se establezca aquí favorece a eso que usted denomina, señor Corujo, un ecosistema, que es el canario, que es pequeño, que es fragmentado y que está alejado.

Y también hemos hecho otras cosas. Hemos conseguido que las ayudas al transporte de mercancías hagan que nuestras empresas industriales y nuestros agricultores sean más competitivos y el transporte de las mercancías, pues, funcione, con lo cual, siendo más competitivos, favorecemos que exista actividad. Y eso también lo hemos hecho. Es un trabajo que hemos hecho y que ya está funcionando.

Pero también podíamos hablar de medidas que favorezcan la producción o la competitividad de nuestro sector turístico y de nuestras industrias. Y para eso no hay nada más que hablar que lo que hemos hecho: el decreto para regular la red de gas canalizado. Señores, hablamos de que introducir el gas en nuestra tierra de alguna forma permita que nuestras fábricas de vidrio, nuestros hoteles, nuestras lavanderías puedan ser más competitivos, y eso lo estamos haciendo y eso es dinero.

Como estamos hablando de algo que es revisar nuestra EDIC. Reconocíamos que no estábamos conformes con ella. Les comentaba el otro día, en una comisión, que me preguntaban por la EDIC, y digo: "tenemos que trabajarla". Y queremos sentarnos con el sector, porque queremos que el sector nos diga exactamente qué es lo que necesita, que sea él, porque hemos hecho un estudio y no conseguimos interpretar exactamente qué es lo que es necesario.

Y, en cualquier caso, señores, yo creo que es muy importante que se ponga en marcha normativa que incida en las condiciones en las que operan nuestras empresas. Tenemos que hacerles las condiciones de trabajo más fáciles, tenemos que hacer que todas las relaciones comerciales sean fáciles.

Lo que sí también tengo que precisar, porque hubo un apunte que se me había pasado, y era el plazo de pago. La ley de morosidad ya lo contempla y hay que cumplirlo, señores.

Nada. Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor consejero.

Hemos finalizado esta comparecencia, la 239.

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  • 9L/C-0239 Sobre -Consejero de Economía, Industria, Comercio y Conocimiento-, sobre medidas en los Presupuestos de 2016 para el fomento del emprendimiento y el apoyo a las pymes, micropymes y autónomos.


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