Diario de Sesiones 35/2016, de fecha 11/5/2016 - Punto 13

9L/PNL-0204 PROPOSICIÓN NO DE LEY, DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA CANARIO, SOBRE LA RED DE EMPLEO EN LAS REGIONES ULTRAPERIFÉRICAS.

La señora PRESIDENTA: Señorías, volvemos otra vez a las PNL, que el acuerdo era ver esta iniciativa después de la interrupción del pleno.

Por tanto, vamos ahora a la PNL-0204 a propuesta del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre la red de empleo en las regiones ultraperiféricas. No hay enmiendas y para su defensa tiene la palabra el señor Pérez Hernández.

Señorías, pido silencio (La señora presidenta abandona su lugar en la Mesa. Ocupa la Presidencia el señor vicepresidente primero, De la Hoz Fernández).

El señor PÉREZ HERNÁNDEZ: Gracias, presidenta. Señorías.

El dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre las regiones ultraperiféricas de marzo del 2013 contiene un análisis contundente que paso a leer en su artículo 1.7, y dice así: El empleo y la juventud son los principales desafíos de las regiones ultraperiféricas. Por consiguiente, es necesario el desarrollo efectivo de este eje -se refiere al Eje social de la comunicación que la Unión Europea aprobó en su momento sobre las RUP- es necesario, como digo, el desarrollo de este eje mediante la puesta en práctica de medidas a corto, medio y largo plazo, a través de programas de apoyo a la educación y formación adaptados a las necesidades del mundo laboral en estas regiones, por una parte a esto y también se refiere al apoyo a las actividades que generen empleo y riqueza.

Por lo tanto, si algo, señorías, ha caracterizado a las regiones ultraperiféricas en la última década es el importante liderazgo que Canarias ha llevado a cabo en el seno de las RUP. Ha llevado a cabo Canarias un papel proactivo en el desarrollo del estatus jurídico reconocido en el artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

No nos hemos sentado a esperar que Bruselas propusiera líneas de actuación, sino que hemos sido estas regiones las que hemos puesto sobre la mesa proyectos conjuntos que nos han permitido salvar en gran medida nuestros déficits estructurales. Por eso, tras el dictamen que he mencionado antes y conscientes como éramos de que tenemos un problema estructural que la crisis lo que ha hecho es acuciar, los presidentes de las nueve regiones ultraperiféricas firmaron en Bruselas en septiembre del año 2014 el acuerdo de declaración de la Red RUP de Empleo. Entre los objetivos que se fijaron estaban y están, sin duda, poner de manifiesto la problemática específica de cada RUP en materia de empleo, compartir las buenas prácticas que se están desarrollando e identificar, señorías, sectores de mayor crecimiento, al objeto de poder presentar proyectos comunes en áreas con un fuerte potencial en la creación de empleo.

Creado, por tanto, el instrumento de cooperación, señoras y señores diputados, lo que pretendemos con esta PNL es potenciarlo, dotarlo de contenido con proyectos concretos que puedan acceder a la financiación comunitaria. Como novedad se propone, además, que estos proyectos para mejorar nuestra empleabilidad se presenten y gestionen conjuntamente por las RUP.

En la reciente reunión mantenida por los presidentes de las RUP con el presidente de la Comisión Europea, el señor Juncker, una de las medidas que planteó el presidente del Gobierno de Canarias es la posibilidad de presentar proyectos directamente en el marco del plan Juncker, una propuesta que apoyamos desde el Grupo Socialista porque avala una interlocución directa y porque nos permite, señorías, complementar los proyectos que se eleven desde el Gobierno de España con los que seamos capaces de articular las RUP directamente. Si finalmente Europa da el visto bueno a esta propuesta, podemos aprovechar este nuevo marco, precisamente, para potenciar la Red RUP de Empleo.

Antes decía que las regiones ultraperiféricas han sido proactivas en la articulación del estatus, pero también, señorías, nos hemos beneficiado de las medidas que se han creado desde los órganos comunitarios, medidas que han sido creadas para llevar a cabo acciones que compensaran los costes que supone el desarrollo en un territorio tan alejado como el nuestro, los costes que se derivan de la lejanía y de la insularidad, que algunos malinterpretan diciendo que las reivindicaciones han sido o forman parte de un estilo pedigüeño. No, lo que hemos pedido siempre desde las RUP es que se compense la lejanía, la insularidad, las dificultades que tenemos estructurales, que siempre las vamos a tener, para poder, lógicamente, tener un desarrollo comparable a los territorios continentales.

Ayer, precisamente, el eurodiputado socialista Juan Fernando López Aguilar elevaba al presidente Juncker, en el marco de la red blue de empleo, un proyecto piloto específico para las RUP con el objetivo de crear empleo para jóvenes parados y paradas de larga duración. La propuesta, que está pendiente de aprobación por el Parlamento europeo, pretende precisamente crear una línea de financiación nueva, porque, señorías, la comunicación de la comisión en su día crea un eje social, habla de un compromiso en la creación de empleo, pero no se dota financieramente este eje social para poner en marcha y que sea efectivo todo este conjunto de políticas. Por eso, lo que se pretende es crear una nueva línea de financiación exclusiva en los presupuestos comunitarios para luchar contra el desempleo en las RUP.

Con esta financiación pues se pretende, entre otras cuestiones, potenciar la formación, la orientación empresarial, en nuevos sectores de la economía sobre los que ya hemos debatido en este Parlamento, me refiero a los sectores de economía verde, economía azul, el establecimiento de fondos de apoyo para las pequeñas y medianas empresas que desarrollen proyectos empresariales focalizados en estos sectores de los que estamos hablando.

Señorías, tenemos que ser capaces de aprovechar esta iniciativa y estar listos para poner en marcha proyectos si finalmente es aprobada, y, además, debemos aprovechar las palabras del propio presidente Juncker que ayer decía que la reciente sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre las RUP viene a ser un espaldarazo para seguir trabajando desde Bruselas en apoyo de la regiones ultraperiféricas, ya que aporta claridad de cara a asegurar que siempre se tiene en cuenta la situación específica de estos territorios en todas las políticas europeas que se desarrollan. Por lo tanto, está reconociendo claramente el hecho diferencial y la necesidad de aplicar políticas específicas para nuestro archipiélago que quedan blindadas en esa sentencia tan importante del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Señorías, por tanto, creo que lo que se pretende esta tarde es que apoyemos esta iniciativa, que tiene como objetivo ahondar, sin duda, en todo un conjunto de acciones que debemos poner en marcha para contribuir a la creación de empleo y al desarrollo económico y social de Canarias.

Gracias, presidente. Gracias, señorías.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Muchas gracias, señor Pérez.

Por los grupos no solicitantes, el Grupo Mixto, señor Ramos.

El señor RAMOS CHINEA: Gracias, señor presidente.

Cuando se habla de desempleo en nuestras islas todos conocemos a alguien que esté en paro. De hecho, lo más probable es que la mayoría de esos desempleados que conozcamos sean desempleados de larga duración ya que son casi la mitad de los que están en esta situación.

Existe un paro juvenil de menores de 25 años que supera el 45 %. Sabemos lo difícil que es encontrar trabajo, lo improbable que es encontrar un trabajo donde te dejen fijo, y lo casi imposible que es encontrar un trabajo con un sueldo digno.

Cualquiera de nuestros ciudadanos lo sabe, sin duda, y a poco que revise los datos conocerá la cifra. Por eso nos sorprende que las instituciones de la Unión Europea, reconociéndolas y estableciendo las dificultades que tienen las RUP en este contexto de crisis económica global para generar empleo, no actúen. A esta Europa que no le cuesta nada plasmar en el papel las dificultades que pasamos le cuesta hacer una Europa social. Y no lo decimos porque sus instituciones pidan recortes a los países y limiten los déficits públicos por una estabilidad financiera, que debe existir, pero no a costa de los ciudadanos y menos de las regiones donde peor se está pasando en lo social.

Quizás la disminución del carácter social europeo sea consecuencia de las actuales mayorías parlamentarias o de los colores políticos de los gobiernos nacionales que conviven en el presente; pero lo que es cierto es que para vencer las políticas que impiden esta mayor implicación social de Europa debemos ser un frente cohesionado con el resto de regiones ultraperiféricas y pedir que dentro de las compensaciones que recibimos como RUP se den partidas destinadas a las políticas activas de empleo y ayuda a los desempleados, para paliar la dificultad adicional que se tiene en regiones como Canarias por la lejanía que nos separa del territorio continental.

Otro ejemplo más de que las fuerzas políticas que coexistimos en Canarias debemos elevar esta cuestión a todas las instancias donde tengamos representación, para ayudar a conseguir objetivos comunes que beneficien a los canarios.

Por eso apoyaremos esta proposición no de ley, y esperamos que se acuerde una postura unánime.

Muchas gracias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Muchas gracias, señor Ramos.

Por el Grupo Nueva Canarias, señor Campos.

El señor CAMPOS JIMÉNEZ (Desde su escaño): Gracias, señor presidente.

Aspectos como los que se tratan en esta iniciativa son para Nueva Canarias esenciales, estructurantes, y, por tanto, el Gobierno va a contar siempre con nuestro apoyo, nos va a tener a su lado.

Nos parece interesante, y además bastante oportuna, en un momento en el que se ha estado cuestionando por parte de algunos países el papel de las RUP, de las regiones ultraperiféricas, en claro detrimento si se hubiera avanzado en la línea que se pretendía precisamente de regiones, de espacios, como el canario. Viene a reforzar precisamente, además, en uno de los elementos endógenos, que dan identidad o que, digamos, dan sentido a la creación de las regiones ultraperiféricas como entes con un marco específico dentro de la Unión Europea. Y el empleo, obviamente, es uno de esos elementos casi endógenos, ese paro estructural propio de territorios extremadamente alejados del territorio continental, fragmentado, además, en este caso, en varias islas, y que, precisamente por la imposibilidad de generar economías de escala, pues, son más proclives a este paro estructural. La lejanía y otros aspectos han estado siempre presentes. Que se considere la red de empleo RUP como un eje a trabajar en los próximos años nos parece interesante.

Pero lo hacemos desde una posición de enorme debilidad. Y lo digo porque es difícil plantear como dice la proposición no de ley..., nosotros estamos de acuerdo con ello, que se tome en consideración la situación de todas las RUP, pero obviamente hablamos de la canaria. Y vamos a ir a pelear a Europa esa consideración, esa toma en consideración, cuando nuestro propio Estado, el Estado español, no es capaz de reconocernos esas particularidades. Cuando el propio Estado español ha sido capaz de retirarnos el Plan Integral de Empleo de Canarias, que vendría a ser el equivalente de lo que nosotros ahora vamos a ir a exigirle a Europa. Y, además, precisamente los que van a negociar finalmente el que todo esto se termine concretando, van a ser los mismos que dicen que no somos eficaces en la aplicación de estas medidas aquí. Este es el argumento que han utilizado para quitarnos los fondos.

Por tanto, nos vamos a acercar a esta cita con una debilidad extrema. Y es que, en teoría, quienes primero debieran tener esta sensibilidad, porque son los más cercanos a nosotros y porque pertenecemos al mismo Estado, pues, serán los mismos que irán allí a exigirles a otros que hagan lo que ellos no son capaces de hacer.

Por ello, espero que esta PNL sea tomada en consideración, sea aprobada por unanimidad. Pero es una oportunidad también para decirle a los compañeros y compañeras, diputados del Partido Popular, obviamente, que exijan a su Gobierno la máxima defensa en este sentido, pero que hay que empezar a dar ejemplo en casa, con nuestros propios deberes, con nuestras propias competencias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Muchas gracias, señor Campos.

Por el Grupo Parlamentario Podemos, señor Déniz.

El señor DÉNIZ RAMÍREZ: Señor presidente. Señorías.

Evidentemente, nosotros estamos de acuerdo, nosotros vamos a apoyar esta PNL, pero queríamos hacer una serie de matizaciones.

En esta exposición de motivos se dice que nuestra situación de desventaja física conlleva un paro estructural. Puede ser, se puede discutir. Efectivamente, tenemos un problema de economía de volumen. Hay un problema.

Pero, señorías, yo creo que aquí tenemos que hablar también del modelo económico que nosotros hemos potenciado, que hemos fomentado históricamente en Canarias. Un modelo económico de monocultivo. Y eso sí que genera un problema estructural. Nuestro paro es estructural porque el modelo productivo de monocultivo nos ha hecho siempre vulnerables a los ciclos económicos. Entonces siempre estamos en las mismas.

El problema es qué se ha hecho para modificar ese modelo productivo. ¿Qué hemos hecho desde aquí?

Por eso nosotros también sintonizamos con la crítica que acusan, tanto a las burguesías insulares como a los gobiernos que nos han sucedido de excesivamente pedigüeños. Aquí se ha practicado un victimismo constante, como que toda la culpa viene de fuera. Y aquí nos hemos encargado siempre de estar fomentando un modelo de monocultivo, turismo, construcción. Y eso siempre nos hace vulnerables, por eso tenemos siempre el paro que tenemos.

Es decir, que la gestión que se ha hecho de los fondos que hemos recibido, fondos que, por otro lado, la Unión Europea suponía que se estaban dedicando aquí para añadir valor a nuestra producción local. Es decir, unos fondos que venían para compensar. El problema es cómo se han gestionado esos fondos. Todos esos fondos han ido hacia la construcción. Incluso durante la época de la moratoria, se construyeron 83 000 plazas hoteleras. Entonces, aquí alguna responsabilidad tendremos que tener los gobernantes de estas islas.

Por lo tanto, nosotros entendemos que ese carácter victimista y pedigüeño que se ha enquistado, que se está volviendo sistémico, tiene que revertirse. Y nosotros tenemos que apostar por otro tipo de economía.

Usted dijo que tenemos que identificar sectores de crecimiento. Los movimientos sociales llevan años planteando alternativas a un modelo de crecimiento diferente en estas islas, pero nadie hace caso. Incluso, ahora mismo se acaba de aprobar algo que va contrario a un modelo alternativo de crecimiento que nos podría sacar de este paro estructural, que es apostar por la sostenibilidad, el empleo verde, el trabajo cualificado, las economías azules y, en definitiva, caminar hacia la soberanía alimentaria. Y no se ha invertido esos fondos, no han generado valor añadido, sobre todo estas alternativas que nosotros estamos diciendo. En cambio, se ha seguido apostando por la construcción, la ley del suelo, se sigue hablando del gas, y también tenemos, señorías, cómo un montón de dinero que ha venido de Europa se ha dedicado a construir obras pufas que llamamos, es decir, un montón de edificios y obras y empresas que están cerradas a cal y canto, que se hicieron, y esos fondos se destinaron ahí, esa gente que terminó esa obra termina en paro y siempre es lo mismo, señorías.

Por lo tanto, yo creo que, efectivamente, la crítica de pedigüeñismo es viable, se ha dado, y yo creo que no podemos estar constantemente agarrándonos a los fondos Feder, tenemos que generar algo aquí.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Muchas gracias, señor Déniz.

Por el Grupo Parlamentario Popular, señor Rodríguez.

El señor RODRÍGUEZ PÉREZ (don Jorge Alberto) (Desde su escaño): Muchas gracias, señor presidente.

Recientemente nos vimos agraciados aquí en los días pasados por una visita de una representación del Grupo Parlamentario Popular del Parlamento Europeo, y puedo decir que nos ha garantizado el estatus de Canarias en la RUP.

En cualquier caso, la revisión de la estrategia de la RUP en 2017 yo creo que debe ser una oportunidad, usted lo dijo antes, para mejorar la situación de Canarias en Europa, y por eso resulta, en fin, yo creo que imprescindible que sigamos teniendo en estas materias un consenso entre todas las fuerzas políticas.

En cualquier caso, yo creo que ninguna reestructuración de las regiones ultraperiféricas va a afectar a los fondos que recibe actualmente Canarias, y creo que esto afortunadamente es una garantía que hasta el 2020 tenemos asegurada, gracias al acuerdo conseguido por el Gobierno de la nación.

Yo estoy de acuerdo con usted, no voy a objetar absolutamente nada de su iniciativa, porque pensamos que un incremento de los fondos para el empleo siempre es bienvenido, pero hay que recordar, y sabe usted lo que hemos dicho sobre esta cuestión en muchas ocasiones, que el éxito de las políticas activas de empleo no está tanto en los recursos que tengamos o que estén disponibles sino sobre todo en la gestión de los mismos, y ese es un gran debate que aquí deberíamos tener algún día.

Nada más, señor presidente.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Muchas gracias, señor Rodríguez.

Por el Grupo Nacionalista Canario, señor Cabrera. Don David Cabrera.

El señor CABRERA DE LEÓN: Buenas tardes, señorías.

Las regiones ultraperiféricas probablemente son las zonas de la Unión Europea que han sido más castigadas por la compleja situación actual.

Nuestras peculiares características nos convierten, sin lugar a dudas, en territorios sumamente frágiles y doblemente sensibles a cualquier cambio en las dinámicas económicas, siendo las tasas de desempleo que padecemos todas las RUP un buen indicador de este problema estructural.

La PNL que se ha presentado por el Grupo Parlamentario Socialista, la cual vamos a apoyar desde nuestro grupo, pretende impulsar la condición de RUP en todo lo que se plantea en torno al empleo en nuestra comunidad canaria. Se requiere para ello establecer un marco de colaboración y coordinación entre gobiernos, departamentos de empleo, de formación, de todas las regiones ultraperiféricas, con el objetivo de desarrollar acciones innovadoras, comunes, que permitan la aplicación de medidas y de proyectos para el fomento del empleo en Canarias.

Otros objetivos que nos tenemos que trazar son el intercambio de experiencias y de ideas con los Estados, con la Comisión Europea y también con el Parlamento Europeo.

También tenemos que identificar claramente los sectores emergentes de empleo en todas y cada una de las regiones ultraperiféricas y presentar proyectos reales y concretos de creación de empleo en Canarias.

El tratado fundacional de la Unión Europea deja claro en su artículo 349 que las regiones ultraperiféricas somos singulares y nos merecemos un trato diferenciado. El trabajo en red de todas las regiones RUP va a facilitar el trabajo y nos va a unir en esta y en otras luchas a territorios diferentes pero iguales en carencias y en necesidades. Todos somos más visibles y más fuertes como una sola RUP, Canarias es, y no lo podemos obviar, insularidad, doble insularidad en el caso de algunas islas, lejanía y aislamiento, escasez de algunos recursos naturales -aunque somos ricos en otros, como las energías renovables-, una orografía propia que acrecienta los problemas de accesibilidad interior, una reducida superficie y una fragilidad ambiental.

Todos estos elementos condicionan, sin duda, la estructura del empleo en Canarias. Estas características, señorías, nos hacen estar incluidos, como hemos dicho, en las regiones RUP, y hacen que apoyemos esta PNL, esperando también el apoyo del resto de los grupos parlamentarios.

Muchas gracias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Muchas gracias, señor Cabrera.

Procedemos, por lo tanto, a lanzar la votación (El señor vicepresidente primero, De la Hoz Fernández, hace sonar el timbre de llamada a votación).

(La señora presidenta se reincorpora a su lugar en la Mesa).

La señora PRESIDENTA: Comienza la votación, señorías (Pausa).

Señorías, 43 votos emitidos: 43 síes, ningún no, ninguna abstención. Queda aprobada por unanimidad, señorías.

Más información
Otros formatos
Iniciativas tratadas
  • 9L/PNL-0204 Sobre la Red de Empleo en las Regiones Ultraperiféricas.


Parlamento de Canarias · C/Teobaldo Power, 7 · 38002 S/C de Tenerife · Mapa · Tel: 922 473 300 Fax: 922 473 400
Glosario de términos · Mapa de contenidos · Aviso jurídico