Diario de Sesiones 40/2016, de fecha 29/6/2016 - Punto 26

9L/C-0530 Comparecencia del Gobierno -consejera de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad-, instada por el Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre objetivos y financiación de la Red Canaria de Reservas de la Biosfera y Red de Geoparques.

La señora PRESIDENTA: Vamos a la comparecencia, la 2.6, la 530, a instancias también del Grupo Parlamentario Socialista Canario, a la consejera de Política Territorial, sobre los objetivos y financiación de la Red Canaria de Reservas de la Biosfera.

Para la defensa de la misma, señora Rodríguez, Ventura Rodríguez.

La señora RODRÍGUEZ HERRERA: Buenas tardes, señorías.

Canarias cuenta con siete reservas de la biosfera, una en cada isla. La más antigua, como todos saben, es la de La Palma y la más joven es la de Anaga, recientemente aprobada en Tenerife. He tenido, además, el privilegio de recoger esa declaración para la isla de La Gomera, para la reserva de la isla de La Gomera, en París en julio del 2012. (Abandona su lugar en la Mesa la señora presidenta y pasa a ocupar la Presidencia la señora vicepresidente segunda, Tavío Ascanio).

Todas las reservas han sido aprobadas por la Unesco después de pasar un importante itinerario de exámenes que las ha hecho merecedoras de esa consideración.

En estos momentos están gestionadas por los cabildos y hay una coordinación desde el Gobierno regional para mantener esa Red Canaria de Reservas de la Biosfera y ese consejo regional de reservas de la biosfera.

Según la Unesco, las reservas de la biosfera son lugares en los que, en concertación con las poblaciones, poblaciones locales, se ponen en práctica acciones innovadoras para conciliar la actividad humana y la conservación del medio ambiente. El Programa MAB favorece, además, la investigación interdisciplinaria y tiene como principales objetivos reducir la pérdida de la biodiversidad y tratar sus aspectos ecológicos, sociales y económicos. Se trata de mantener un equilibrio entre el desarrollo de un territorio y el desarrollo también de la población que lo habita, que lo ocupa.

Y esta es una figura esencial y que ha venido, ha encajado muy bien en Canarias, porque además no solo conserva el territorio sino conserva además las tradiciones y la forma de vida de nuestras islas, fundamentalmente las zonas de medianías de nuestras islas.

En Canarias llevamos ya más de treinta años contando con la figura de las reservas y se ha hecho un trabajo importante. Pero desde el Grupo Parlamentario Socialista creemos que hay que darle un impulso importante a esta figura, que no debería acabar siendo un galardón que se consigue y que lo mantenemos ahí y ya está. Debemos sacarle lustro a esa declaración para que la población sea consciente de que vivimos en un territorio reserva y además que nos sirva de reclamo de cara al turismo, que sea un sello de calidad, que nos cuestionamos hasta qué punto está sirviéndonos de utilidad con respecto a esa propuesta de visita y de disfrutar de nuestro territorio. Las reservas tienen, pues, una serie de instrumentos y de organismos, órganos, que sirven para esa gestión, desde el Consejo Rector, el Consejo Científico y el Consejo de Participación. Personalmente incluso me pregunto muchas veces si todos los canarios y canarias, los vecinos de Santa Cruz de Tenerife, de Gran Canaria, de La Gomera o de Lanzarote, saben exactamente que viven en un territorio reserva de la biosfera, qué supone vivir en un territorio reserva de la biosfera, qué aporta a su vida diaria y cotidiana ser reserva de la biosfera y además qué aporta a la población o cómo pueden seguir construyendo para que esas reservas de la biosfera continúen siendo lo que se pretende en el objetivo que establece la Unesco.

Por tanto, señora consejera, lo que queríamos traer hoy aquí es un debate para que nos explique cuál es el punto en el que se encuentran las reservas de la biosfera ahora mismo en Canarias.

Y además ha surgido también la figura de los geoparques, que en algunas cuestiones tiene un difícil o una línea bastante indefinida con respecto a las reservas o muy semejante con respecto a las reservas. Los geoparques también ponen en valor las singularidades geológicas de un territorio en una extensión adecuada y plantean que se desarrolle una estrategia sostenible en ese territorio. En estos momentos hay dos geoparques en Canarias, El Hierro y Lanzarote, y nosotros nos cuestionamos, como digo, el papel de estas figuras. Creemos absolutamente necesario reforzar las reservas de la biosfera, conjugarlo además con esa figura de los geoparques, pero que no pasemos a tener en cada una de las islas todos los galardones o todos estos reconocimientos y a lo mejor estemos descuidando o dejando un poco para el olvido la fortaleza que pueden tener, y en este caso, como digo, las reservas de la biosfera.

Nos preocupa también la financiación de estas figuras porque la gestión conjunta con los cabildos, pues, en una situación de recortes presupuestarios, hace difícil mantener todos los proyectos de actuación en el territorio y sobre todo la participación ciudadana. Es clave implicar a la ciudadanía en el desarrollo de estas figuras.

Muchas gracias.

La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Tavío Ascanio): En nombre del Gobierno, tiene la palabra la consejera de Política Territorial, la señora Nieves Lady Barreto Hernández.

La señora CONSEJERA DE POLÍTICA TERRITORIAL, SOSTENIBILIDAD Y SEGURIDAD (Barreto Hernández): Señora presidenta, señoras y señores.

Para entender la importancia y los objetivos que pueden cumplir las reservas de la biosfera y los geoparques me van a permitir hacer una pequeña introducción.

Las reservas de la biosfera, como ya se ha apuntado aquí, son territorios cuyo objetivo consiste fundamentalmente en armonizar la conservación de la diversidad biológica y cultural y el desarrollo económico y social a través de la relación de las personas con la naturaleza. Se proyectan sobre zonas ecológicamente representativas o de valor único, y, por tanto, de ahí su gran importancia, en este caso especialmente para las siete canarias, en ámbitos terrestres, costeros y marinos, en los que la integración de la población humana y sus actividades con la conservación son esenciales. Las reservas deben cumplir, por tanto, tres funciones básicas: la conservación de la biodiversidad y los ecosistemas, el desarrollo de las poblaciones locales y una función logística de apoyo a la investigación, a la formación y a la comunicación. Gozan de reconocimiento internacional a través de la Unesco y del Programa MAB y constituyen, además, sitios de apoyo a la ciencia al servicio de la sostenibilidad.

Por su parte, el Programa Geoparques Mundiales de la Unesco busca aumentar la conciencia de la geodiversidad y promover las mejores prácticas de protección, educación y turismo. Son los geoparques mundiales de la Unesco instrumentos que cuentan la historia de más de 4600 millones de años del planeta y de los acontecimientos geológicos que le dieron forma, así como de la evolución de la humanidad.

Junto a los sitios de patrimonio mundial y reservas de la biosfera y los geoparques, forman una gama completa de herramientas de desarrollo sostenible y contribuyen a la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible 2030, que todos los gobiernos y, en este caso, también comunidades autónomas estamos obligados a cumplir.

En cuanto a la Red Canaria de Reservas de la Biosfera, que viene establecida por un decreto del 2010, en el que se crea también el Consejo de Coordinación de Red de Reservas de la Biosfera de Canarias, se constituye como una red regional que configura un sistema coherente para reforzar el vínculo existente entre las distintas reservas de nuestra comunidad. En 2016, la red mundial ya contaba con 669 reservas en 120 países, 303 de ellas en 33 países de Europa y América del Norte.

Tal como se acordó en la última reunión del Comité de Coordinación de Reservas, por tanto, para impulsar su actuación, celebrada en noviembre en la isla de La Palma, la Consejería de Política Territorial se comprometió a tramitar una subvención para financiación directa de las reservas de 210 000 euros y estamos trabajando en este momento las propuestas que nos plantean las distintas reservas de las islas sobre aquellos proyectos que quieren que se ejecuten a cargo de esa partida de financiación. Así, por ejemplo, paso a nombrar algunas de las que nos han planteado por reservas. En el caso de Lanzarote, la dinamización de las sedes de la reserva, el desarrollo del proyecto de escuelas de la reserva, en tres unitarias de la isla. En el caso de Fuerteventura, la mecanización de la cúpula del observatorio de Tefía, Reserva Starlight y el levantamiento y rehabilitación de efequén en Cofete, como fase inicial; también el inventario de intangibles para el catálogo de patrimonio inmaterial. Gran Canaria nos propone que financiemos el apoyo a los proyectos de ecobarrios y ecoescuelas y el desarrollo de la marca Reserva de la Biosfera. En el caso de Tenerife, dar registro a la reserva de la biosfera recientemente creada del macizo de Anaga. Y en el caso de La Palma el desarrollo del Plan Estratégico de Voluntariado con la celebración de un congreso internacional de voluntariado, así como la difusión del mismo. La Gomera nos propone el desarrollo de microárea de ecoturismo litoral y el desarrollo de cursos para la regulación de extracción de guarapo. Y El Hierro, un proyecto técnico para la rehabilitación del edificio antiguo destinado a la reserva.

Todas esas actuaciones y algunas otras, de las que he destacado solo algunas, que se financiarán a cargo de esa partida con que contamos este año en los Presupuestos de la Comunidad Autónoma, en nuestra consejería, para poder apoyar y, por tanto, impulsar una figura que, desde el punto de vista medioambiental, es relevante no solo para el sistema en sí, los ecosistemas, sino también porque permite una relación de los ciudadanos con la isla, en este caso con la reserva, de manera más sostenible.

En cuanto a los geoparques, añadir que hay 120 geoparques en 33 países, 69 de ellos en Europa y Asia. España es el país que más geoparques tiene, con un total de 11, de los cuales 2 se encuentran en Canarias. Como se ha dicho, en El Hierro, que entró en la Red Europea de Geoparques en el 2014 y en la Mundial en el 2015, y el de Lanzarote y el archipiélago Chinijo, porque incluye a Montaña Clara, Alegranza y La Graciosa, que se incorporó a la red europea en 2015 y también a la red mundial en 2015.

La importancia de los geoparques o parques geológicos viene dada por contar con un entorno caracterizado por valores geológicos singulares, una extensión adecuada y una estrategia de desarrollo sostenible con el territorio, basada en la educación, el turismo, y, por tanto, se convierte de esta manera en una gran herramienta de apoyo para la lucha contra el cambio climático.

Es importante entender el concepto de geoparque por la importancia que tiene para nuestro territorio contar con estos dos. Surge a mediados de la década de los años 90 para dar respuesta a la necesidad de conservar y realzar el valor de zonas de importancia geológica en la historia de la Tierra.

Desde el inicio, los geoparques se adaptan entendiéndolos desde abajo hacia arriba, es decir, impulsados por la comunidad, con el fin de asegurar que se pudiera conservar y promover la importancia geológica de una zona para la ciencia, la educación, la cultura, como activo económico sostenible. Un geoparque mundial de la Unesco debe contener geología de importancia internacional. Los geoparques mundiales son, por tanto, paisajes vivos y activos, en los que la ciencia y las comunidades locales actúan de forma mutuamente beneficiosa.

La educación en todos sus ámbitos es el núcleo del concepto de geoparque mundial. Desde investigadores universitarios a grupos de las comunidades locales, los geoparques mundiales de la Unesco alientan la conciencia de la historia del planeta, que puede leerse en las rocas, en el paisaje y en los procesos geológicos en curso.

Los geoparques mundiales de la Unesco también promueven los vínculos entre el patrimonio geológico y todos los demás aspectos del patrimonio natural y cultural de la zona, demostrando palmariamente que la diversidad geológica es el fundamento de todos los ecosistemas y la base de la interacción de los seres humanos con el paisaje.

En el caso de los geoparques de Canarias que ya hemos mencionado, fueron ratificados por la 38 Conferencia General, de noviembre del 2015, celebrada en París, en la que se reunieron 195 países y en la que se aprueba el Programa Internacional de Ciencias de la Tierra y de los Geoparques. Además, en el Comité nacional de Geoparques Mundiales de la Unesco, como órgano representativo de todos los geoparques, en el que también se integra España, y como órgano colegiado y consultivo, se adoptan las decisiones y los planes de aquellas actuaciones que se tienen que desarrollar en estos órganos, que además están vivos y que se revisan cada cuatro años.

Ayer precisamente en Madrid se celebró la primera reunión ordinaria del Comité Español de Geoparques, tal y como ya pude avanzar en sede parlamentaria en abril de este año. A partir de las propuestas que se recogieron ayer en esta reunión, podremos empezar a trabajar en distintas líneas de actuación y, por tanto, crear un plan de actuación para los geoparques canarios, que cuente con el apoyo de las administraciones, no solo insulares sino también del Gobierno de Canarias.

Como decía, es importante recordar que la condición de geoparque no es para siempre, tiene una vigencia solo de cuatro años, tras los cuales hay que hacer una revisión de aquellas condiciones por las que se otorgó esa figura a la isla y podría perderse si no cumple con la evaluación. Por eso es importante que se mantengan como figuras vivas y que durante el periodo de tiempo antes de que se produzca la evaluación cumplan con los objetivos del plan que se plantea. Para eso es cierto que hace falta financiación. Cuando se celebra la conferencia de París, también pude avanzar aquí, a raíz de una pregunta parlamentaria, que los presupuestos estaban elaborados. Por eso los geoparques no cuentan con financiación por parte de la comunidad autónoma, pero sí que nos comprometimos a buscar la manera este año, a través de alguna partida presupuestaria, permitir el desarrollo de alguna actuación ya con los geoparques canarios. En ese sentido, puedo avanzar que estamos en disposición de poder colaborar con las islas, habrá que materializar a través de qué actuaciones, este año, pequeñas actuaciones para poder promover la actividad de los geoparques y, como digo, cuando se produzca la revisión dentro de cuatro años, hayan sido organismos vivos que hayan realizado actuaciones que vengan a mejorar los objetivos del mismo.

En cuanto a la financiación. Respecto a las reservas de la biosfera, vuelvo a repetir, por primera vez se les incluye una partida para gastos directos de la reserva y esas actuaciones ya están decididas por las reservas en cada isla; y en el caso de los geoparques, esperamos poder cerrar en breve, a partir del mes que viene, qué actuaciones podremos desarrollar en las dos islas que tienen ahora mismo los geoparques.

Muchas gracias.

La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Tavío Ascanio): Pasamos a la intervención de los grupos políticos no solicitantes de la comparecencia.

En nombre del Grupo Mixto, tiene la palabra su señoría, el señor diputado don Casimiro Curbelo Curbelo.

El señor CURBELO CURBELO: Buenas tardes, presidenta, señorías.

El objetivo de la comparecencia es objetivos y financiación de las reservas de la biosfera y entonces llegamos todos aquí, a la tribuna, y hacemos un discurso descriptivo de la realidad de lo que hoy existe, es decir, de cuántas reservas de la biosfera tenemos en Canarias, cuántos geoparques, cuántos parques nacionales, y todo me parece muy bien, pero eso ya existe, eso ya está. La clave es definir la estrategia y la financiación para hacer sostenibles unos espacios que además tienen una incidencia directa en el sector económico más potente de la economía canaria, que es el turismo. Y las reservas la Unesco concede títulos o reconocimientos que no se mantienen per se, no se mantienen de por vida. Entonces, por tanto, aquí estas cosas hay que definirlas.

Y además de definir otra cosa que me parece interesantísima, es decir, si la población del entorno de donde está declarado ese bien patrimonial, llámese reserva de la biosfera, no tiene una imbricación directa con los ciudadanos, es decir, hay una concienciación clara del interés que tiene para mantener nuestra biodiversidad, para preservar nuestros valores y para incidir de una forma directa en el desarrollo económico de cada uno de los espacios en los que está inserto, no hemos hecho mucho.

Es verdad, hay que reconocer, señora consejera, es verdad que habitualmente el Parlamento legisla y los medios económicos para atender las necesidades que el legislador ha previsto no llegan. Y, si no, tenemos ya algunas leyes de la conservación de los espacios naturales y algunos más.

Es verdad que aquí debe haber una estrecha colaboración del Gobierno y de los cabildos canarios. Hay que tener en cuenta que incluso en los últimos tiempos, en la cooperación en determinadas reservas de competencia estatal, cabildos están cooperando desde el punto de vista económico, cosa que me parece que no debe ser así, pero, en definitiva, se hace, porque, si no, la reserva marina de interés pesquero, o como se quiera llamar, no cumple el fin para el que está prevista, ¿no?

Por tanto, a mí me parece razonable que la consejería haga un esfuerzo para definir cuál es el modelo económico para el desarrollo de estos espacios naturales, que tienen una incidencia directa en la economía de nuestra tierra de forma excepcional. Aquí se solapan dos áreas: el área de su consejería y el área de Agricultura. A mí me gustaría que hubiera una confluencia para sumar los recursos, los que sean, los que haya, los 30 000 que hay para cada cabildo, si los hubiera, de su área y los que hubiera del área de Agricultura, porque, de lo contrario, llega diciembre y estamos hablando de lo mismo. Me gustaría que estableciera esa conexión.

La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Tavío Ascanio): En nombre del Grupo Parlamentario Nueva Canarias, tiene la palabra su señoría, la señora diputada doña Esther González González.

La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ (doña María Esther): Gracias, presidenta. Señora consejera, señorías: buenas tardes.

Reserva de la biosfera que es una distinción, que es un sello que nos ha otorgado la Unesco porque cumplimos una serie de requisitos. Por una parte, porque tenemos el compromiso de todos los canarios para compaginar nuestra vida diaria con el desarrollo sostenible y además, por la otra, porque confirma que hemos satisfecho las funciones básicas que pide la Unesco, que exige la Unesco, para dar este reconocimiento. Cumplimos con la conservación de los distintos recursos de las islas, con el respeto a un desarrollo pleno, un desarrollo tanto humano como económico, preservando el medio, la cultura y las tradiciones, y cumplimos con la existencia de coordinación entre la investigación, la formación y la educación.

Pero además también nos comprometemos a garantizar la participación ciudadana en el cuidado y en el respeto al medio ambiente, ¿no? Con lo que de alguna manera, aunque la reserva de la biosfera no es en sí un instrumento de ordenación territorial, sí representa principios y valores que hay que aplicar en la forma de trabajar, en la forma de crecer y en la forma de progresar, porque, tal como dijo el diputado del Grupo Mixto, don Casimiro, este es un sello de calidad, se obtiene, y la Unesco te lo otorga, pero de la misma manera que te lo otorga también te lo puede quitar, porque hay que tener en cuenta que lo evalúa y en esas evaluaciones existen los denominados criterios de salida. Y desde Nueva Canarias, señora consejera, nosotros entendemos o no percibimos que por parte del Gobierno de Canarias haya una decidida implicación en las reservas de la biosfera, en las siete reservas de la biosfera. Ni implicación económica, porque, como usted entenderá, 210 000 euros para siete reservas es una cantidad claramente insuficiente, máxime cuando hay que tener en cuenta la incidencia, que este sello de calidad incide sobre la economía, nuestro motor básico de la economía, que es el turismo. Pero tampoco vemos implicación política, y para eso le doy dos botones. La Red de Reservas de la Biosfera en este año no se ha reunido ninguna vez y es la que debe imbricar la gestión sostenible conjunta. Y luego le hablo del anteproyecto de la ley del suelo, que no solo no propicia el desarrollo sostenible de nuestro bien más escaso, que es el territorio, sino todo lo contrario, que fomenta el desarrollismo, el consumo incontrolado de este bien, de este recurso, y además atenta contra el ecosistema y contra nuestros paisajes.

Entonces yo, en base a su intervención, le pregunto, señora consejera, ¿realmente está dispuesto el Gobierno de Canarias a implicarse en la defensa de las reservas de la biosfera y, en el caso que nos ocupa, también de los geoparques, implicarse económica y además implicarse políticamente?

La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Tavío Ascanio): En nombre del Grupo Parlamentario Podemos, tiene la palabra su señoría, la señora diputada doña Natividad Arnaiz Martínez.

La señora ARNAIZ MARTÍNEZ: Gracias, presidenta.

Como ya hemos comentado en esta tarde, existen siete reservas de la biosfera, una para cada isla, pero, sin embargo, vemos cómo adolecen de inversión y de intención real para llevar adelante un desarrollo sostenible de esos entornos.

La única que cumple con las directrices de la Unesco en cuanto a la creación de un órgano de gestión independiente y con capacidad jurídica propia es la de La Palma. Sin embargo, nos preguntamos si el Cabildo de La Palma le preguntó al Consorcio insular de la reserva de la biosfera su opinión sobre la modificación de la Ley 6/2002, que ha presentado recientemente en este Parlamento, o sobre el plan territorial turístico de La Palma antes de aprobarlo. Las decisiones importantes de las instituciones, que son las que realmente tienen que ver con el desarrollo sostenible, no pasan por los órganos de gestión de dichas reservas.

En ese mismo decreto se creó también el Consejo de Coordinación de la Red Canaria de Reservas de la Biosfera, para crear un marco organizativo mínimo y común que garantizara la consecución de los objetivos de cada una de ellas, y es usted, señora consejera, la representante. Por eso me gustaría que me contestara a estas preguntas: ¿está haciendo algo para medir los resultados de los objetivos de desarrollo sostenible de las reservas de la biosfera en Canarias?, ¿tienen ustedes creados los indicadores para la medición de estos objetivos? y ¿están trabajando ya en la adaptación del plan de acción de la Red Canaria de Reservas de la Biosfera al nuevo plan de acción aprobado en el IV Congreso Mundial de Reservas de la Biosfera celebrado en Lima? Por cierto, congreso al que nadie asistió en representación de la Red Canaria.

El documento que se aprobó allí en Lima exhorta a fortalecer los modelos del desarrollo sostenible dentro de las reservas de la biosfera. Teniendo en cuenta esto, ¿se le ha ocurrido que quizá el Consejo de las Reservas de la Biosfera de Canarias tenga algo que decir sobre el anteproyecto de la ley del suelo, que tanto va a afectar al modelo de desarrollo sostenible de nuestras islas? No les ha solicitado un informe porque la realidad es que todo este montaje de reservas de la biosfera de la Unesco, consejos, órganos colegiados de participación y asesoramiento forman parte de un paripé para quedar bien en la foto y mantener una imagen verde de Canarias, pero la realidad es que detrás no hay una verdadera voluntad política por un modelo de desarrollo sostenible, ni en las reservas de la biosfera ni fuera de ellas.

Gracias.

La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Tavío Ascanio): En nombre del Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra su señoría, el señor diputado don Ernesto Aguiar Rodríguez.

El señor AGUIAR RODRÍGUEZ: Buenas tardes, señora presidenta. Consejera. Señorías.

Hablar de la reserva de la biosfera para un palmero como yo es un honor. La Palma fue la que ostentó este primer título de reserva de la biosfera, concretamente en el municipio de San Andrés y Sauces, Barlovento, Puntallana y parte de Santa Cruz de La Palma. No toda la isla quiso entrar dentro de la reserva por ser reacios a que fuera una figura de protección y todas estas cuestiones y hubo que convencer a los ciudadanos y a los municipios de que hablar de reserva de la biosfera es mejorar la relación de las personas con su entorno, que, en definitiva, de eso es de lo que se trata. A partir de ahí, pues, Lanzarote, El Hierro se fueron sumando y ahí contamos con esta figura en todas las islas del archipiélago.

Se ha hablado a lo largo de la tarde, en la intervención, de financiación. Todos sabemos que tienen que intervenir incluso los ayuntamientos, cabildos, Gobierno de Canarias. Y yo concretamente, para no repetirme en lo que ya se ha dicho a lo largo de la mañana, teniendo en cuenta que no solo la reserva de la biosfera sino también el patrimonio de la humanidad y los geoparques, que también está dentro de la comparecencia, son unos programas de la Unesco que dan un título de calidad y que debemos conservarlos. También se ha dicho que no son para siempre, que tenemos que hacer inversiones para preservarlos y ahí es a donde vamos.

Yo me voy a centrar, señora consejera, si usted me lo permite, porque así me lo han hecho llegar los miembros de las reservas de la biosfera, en la relación que existe entre el Programa de Desarrollo Rural, que tiene una vía de financiación para las reservas, y lo que son las reservas de la biosfera. Ya en el periodo 7-13 se creó la medida 323, unas medidas de ayuda, y en la renovación que se ha hecho del 14-20 también. El problema es que 14 y 15 no se han hecho, se argumentó el porqué y las reservas lo aceptaron, y la del 16 se comentó que se iban a poner en marcha en noviembre del 15 y no ha sido realidad. En abril del 16, a su viceconsejera se le dijo mantener una reunión para ver qué pasaba con esto y a fecha de hoy ni ha salido la convocatoria ni se ha mantenido esa reunión. Entiendo que debe haber motivos para ello, pero es una partida muy importante porque está en torno a 120 000 euros por reserva, y eso es una inyección económica para ellos. Sé que el sacar la convocatoria no es competencia de su consejería, corresponde a la Dirección General de Agricultura de la Consejería de Agricultura, pero sí que me gustaría que tuviera esto en cuenta.

Bueno, señorías, aquí finaliza mi intervención con respecto a lo que era el orden del día y...

La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Tavío Ascanio): Disculpe, señor Aguiar, si me lo permite, yo iba a felicitarlo por su nueva condición de diputado en el Congreso y ahora sí tiene la palabra para despedirse, si a los señores diputados no les importa.

El señor AGUIAR RODRÍGUEZ: Muy bien. Muchas gracias, presidenta.

Bueno, pues, como dice la presidenta, como resultado de los comicios electorales, pues, voy yo a desempeñar mi tarea política en el Congreso de los Diputados y, por lo tanto, esta será mi última intervención en esta casa. Entonces quería aprovechar para despedirme de todos ustedes.

Decirles que ha sido un año lleno de debates, de incertidumbres, de propuestas y, en definitiva, yo creo que de cosas positivas. Me voy tranquilo porque sé que, independientemente de las responsabilidades que todos podamos tener en esta Cámara, el Gobierno, quien apoya al Gobierno, la Oposición, en definitiva, todos mantenemos diferentes puntos de vista para resolver los problemas, pero lo que sí tengo claro es que todos lo que queremos es actuar de la mejor manera posible para mejorar nuestra tierra y a favor de nuestra gente. Por eso me voy tranquilo y agradecido de todos ustedes.

También me quiero despedir y agradecer a los trabajadores de la casa, porque sin ellos, y coincidirán conmigo, sería imposible llevar a cabo la tarea que nos han encomendado los ciudadanos. La prensa, con su labor de informar, también para ellos mi agradecimiento. Y decirles a todos ustedes que sigan trabajando por Canarias, que sé que es lo que todos persiguen. Yo lo haré desde el Congreso de los Diputados, se lo garantizo, y quedo a su disposición para lo que deseen.

Muchas gracias a todos.

(Aplausos).

(Ocupa un escaño en la sala el señor vicepresidente primero, De la Hoz Fernández).

La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Tavío Ascanio): Gracias, señorías.

Tiene la palabra el señor De la Hoz, en nombre del Grupo Parlamentario Nacionalista.

El señor DE LA HOZ FERNÁNDEZ: Felicidades, señor Aguiar, vaya usted en paz, como se suele decir.

Buenas tardes, señorías; buenas tardes, consejera.

Efectivamente, veníamos con la idea de hablar de objetivos y financiación de la red de reservas de la biosfera y geoparques. Simplemente aclararle a la señoría, a la diputada de Podemos, que sí estuvo presente en la cumbre de Lima una reserva, la reserva de Lanzarote, la reserva de la biosfera de Lanzarote, además acompañada por su presidente, por el presidente del cabildo.

Dicho esto, la red de reservas canarias es una herramienta poderosa, potente, para nuestro archipiélago y debemos hacer uso, más uso, como carta de presentación ante esos 120 países que tienen reservas y muchos de ellos que aspiran a tenerlas.

Echo de menos o echo en falta liderazgo por parte del Gobierno para acompañar, para que se sientan más arropadas las reservas. En este sentido, la red de reservas, aparte de la tarea que le ha puesto el señor Aguiar con respecto al PDR, aunque no le corresponde a usted directamente, es a Agricultura, pero debe usted liderar estos aspectos con sus compañeros de gobierno: PDR, hablar de alguna forma para que la Televisión Canaria ofrezca programas de divulgación de nuestras reservas, hablar con Educación para que de alguna forma tengamos libros de texto donde se refleje qué son las reservas de la biosfera, etcétera, etcétera. Yo creo que tenemos un camino importante por delante para afianzar los modelos de la reserva.

Es verdad que en un momento determinado pocos canarios, pocas personas que tenían representación, que tenían el deber o la obligación o el honor de representarnos institucionalmente, se creían esto de la reserva. Y es verdad que podría ser una foto, un paripé, pero la realidad es que con el tiempo ha ido evolucionando. Recuerdo el año 2009: la reserva de la biosfera tenía un presupuesto, de Lanzarote, tenía un presupuesto de 50 000 euros; ahora, hace escasamente una semana, se aprobó un presupuesto para la reserva de Lanzarote de 500 000 euros.

La reserva de Lanzarote ha sido pionera en aprobar una estrategia, la estrategia 2020, que es la hoja de ruta para nuestra isla de Lanzarote. Y eso es lo que tenemos que potenciar y eso es lo que usted como consejera de Política Territorial y Medio Ambiente tiene que liderar, porque las reservas no solo son espacios concretos, territorios concretos, para salvar la biodiversidad o protegerla. No, no, estamos hablando de que ahí viven personas y tenemos que implantar un modelo de desarrollo que sea compatible. Y en ese sentido le toca a usted liderar y hacerle ver a sus compañeros de Gobierno que las reservas son políticas transversales.

Muchas gracias.

La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Tavío Ascanio): Pasamos a una segunda intervención. En nombre del Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra nuevamente la solicitante de esta comparecencia, doña Ventura del Carmen Rodríguez Herrera.

La señora RODRÍGUEZ HERRERA: Gracias, presidenta. Señorías.

Hemos debatido y hemos visto ya los distintos aspectos o lo que supone ser un territorio reserva de la biosfera sobre el papel, pero yo creo que, hasta que los turistas, cuando llegan a un aeropuerto en Canarias -el de Gran Canaria, el de Lanzarote o el de La Gomera-, y lo primero que vean siga siendo el cartel del rent a car oportuno, de turno, o la venta de las perlas o cualquier publicidad y no sea el cartel de "usted entra en un territorio reserva de la biosfera", nos queda mucho trabajo por hacer. Debemos ser conscientes de que Canarias tiene ese reconocimiento y debemos sacarle partido a ese reconocimiento.

¿Cuáles son los objetivos de la Red Canaria de Reservas de la Biosfera?: mejorar la calidad de vida de los habitantes de estas islas, fortalecer ese tejido empresarial y crear empleo, conservar y mejorar la calidad ambiental y paisajística de cada una de las islas -en Lanzarote, La Geria; en La Gomera, los bancales; en El Hierro, el paisaje de las higueras...-. Gestionar esos hábitats y esos ecosistemas, además haciendo estudios científicos que sirvan de referencia para otras reservas de la biosfera. Tenemos cerca, en la costa africana, o en el continente europeo o la red de islas reservas de la biosfera con los que compartir muchísimos estudios y muchas experiencias que a ellos les sirven y de ellos que a nosotros nos pueden servir también.

Las reservas de la biosfera deben trabajar la conservación y el uso del patrimonio cultural, del silbo, del baile del tambor, los aspectos culturales de cada una de las islas, pero además deben servir también para la recuperación y el mantenimiento del sector primario, del que hablamos de una u otra manera, vinculándolo con el turismo, con la economía, con el desarrollo de cada uno de nuestros pueblos y municipios, pero también debe ser potenciado desde las reservas de la biosfera.

Decía usted que los geoparques tienen cuatro años y que deben cumplir una serie de indicadores. Las reservas también. Creo que fue en diciembre o en noviembre del 2014, se aprobaron en Barcelona los indicadores de evaluación y de valoración de las reservas. Debemos ser cautelosos porque algunos de esos indicadores son cerrojos, son puntos de salida, y además pueden afear el trabajo de las reservas. Desde luego en Canarias yo creo que se está haciendo, en cada una de las islas, el trabajo adecuado para que nunca nos veamos con el semáforo rojo en ninguna de las reservas. Pero debemos potenciar ese trabajo, como digo, para que no nos veamos en ningún momento dentro de una situación de salida, que la Unesco lo plantea y algunas reservas a nivel europeo se han visto en esa situación.

Desde luego que es -yo creo-, oportuno, desde el Grupo Parlamentario Socialista se lo proponemos, señora consejera, el momento oportuno para incorporar en la ley del suelo la filosofía y los valores de las reservas de la biosfera. Desde luego que no estamos hablando de una herramienta de ordenación, no impone una forma de ordenar un territorio, pero sí una forma diferente de ver el desarrollo de la población en el territorio. Y eso además es uno de los indicadores que exige la Unesco para cumplir con los requisitos de ser un territorio reserva de la biosfera. Deben incorporarse, en los planes de ordenación, sobre todo en las zonas núcleo de las reservas de la biosfera, en los parques nacionales, en los espacios naturales protegidos, que suelen coincidir con la zona núcleo de las reservas de la biosfera, deben recogerse los principios y valores de las reservas de la biosfera.

Y desde luego, como decía antes, la participación ciudadana. En los libros de texto estamos estudiando muchísimas cuestiones que tienen que ver con la idiosincrasia de Canarias, pero este asunto de territorio reserva de la biosfera sigue sin incorporarse al conocimiento de nuestros jóvenes.

Y una cuestión vital es la financiación de las reservas. La financiación no debe servir para mantener unas estructuras administrativas paralelas a las consejerías de medio ambiente. Debe ser una financiación suficiente para que esas estructuras administrativas desarrollen programas adecuados en los territorios en los que están. Sabemos que hay una línea de financiación del PDR, que efectivamente pertenece a otra consejería, pero entendemos que debe utilizarse, debe sacársele el máximo rendimiento y además proceder en tiempo y forma para que los órganos de gestión de las reservas puedan desarrollar los programas y los proyectos adecuadamente.

¿Es suficiente esa financiación, señora consejera? ¿Son suficientes las líneas de actuación del PDR para que las reservas puedan liderar ese cambio en Canarias? Nosotros, desde el Grupo Socialista, apoyamos el trabajo que pueda desarrollar en este sentido y la animamos a que, como ya se decía anteriormente, se lidere desde el Gobierno y se sea exigente con los cabildos o con los órganos de gestión de estas reservas, para que, como digo, no sean simplemente estructuras administrativas sino que realmente gestionen esos proyectos absolutamente interesantes para nuestro territorio y para nuestra población.

Muchísimas gracias.

La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Tavío Ascanio): Para concluir esta comparecencia, tiene la palabra, en nombre del Gobierno, su consejera de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad, la señora doña Nieves Lady Barreto Hernández.

La señora CONSEJERA DE POLÍTICA TERRITORIAL, SOSTENIBILIDAD Y SEGURIDAD (Barreto Hernández): Señora presidenta.

Bueno, voy a intentar responder a algunas cuestiones que nos han planteado individualmente, si bien es cierto que muchas coinciden en lo mismo.

Es cierto que desde el Gobierno se tiene que liderar, y de hecho lo hacemos. Hay actuaciones que nos permiten marcar pautas, aparte de las que ya se marcan a través de los indicadores, en reuniones, como en ese congreso de Lima... -que, por cierto, sí que estaba representada la reserva de Canarias-. Ya se marcan pautas de actuación y para eso están las reuniones que se hacen con las distintas reservas. Pero también es cierto que la implicación no tiene que ser solo del Gobierno de Canarias. La implicación tiene que ser de las islas y, por tanto, de los cabildos. El Gobierno de Canarias, a través de nuestra consejería, pone financiación. Sí es cierto que la financiación que reciben las reservas de la biosfera por parte del Gobierno no depende en el mayor grado de esta consejería, porque la partida presupuestaria mayor sale de la Consejería de Agricultura, pero sí es verdad que tiene línea de financiación propia cada año. Y que habría que hacer un esfuerzo por parte de cada cabildo, ponían el ejemplo aquí del Cabildo de La Palma, que fue el primero en crear reserva, y que además tiene un órgano de gestión que funciona, que tiene un presupuesto propio y que los recortes le han afectado pero sí que ha permitido mantener un presupuesto para que la reserva siga teniendo actuaciones y siga trabajando en los principios fundamentales por los que se crea.

Por lo tanto, lo de la financiación, el Gobierno de Canarias seguirá apostando por ella. Desde nuestra consejería seguiremos, sin lugar a dudas, apostando por la financiación, pero hay que hacer un esfuerzo desde cada isla en poner financiación, en crear un presupuesto individual para las reservas de la biosfera y en crear los órganos de gestión, que viene a ser el órgano más importante que se puede crear en materia de reserva de la biosfera, porque a través de ese órgano es a través de lo que la reserva en sí tendría vida propia, tendría autonomía y podría sacar adelante todas las actuaciones que tiene que desarrollar para mantener esos criterios y esos parámetros de calidad.

Dicho eso, que era algo genérico, decía la señora González que hacía falta implicación económica e implicación política. La implicación política del Gobierno de Canarias está clara, la económica también. También hace falta implicación económica y política de todas las administraciones, y para eso nuestra labor es la de coordinar y lo estamos haciendo. Yo creo que entramos en una etapa en la que, bueno, afortunadamente podremos ir aumentando presupuesto, pero también lo podrán ir aumentando los cabildos e incluso colaborar ayuntamientos en esta materia, porque al fin y al cabo de la marca Reserva de la Biosfera se benefician todos los que forman parte de ella misma y, por tanto, todos los territorios.

Sobre la no asistencia al congreso, bueno, creo que ha quedado claro, estábamos representados en la reserva de Lima. Solo dos puntualizaciones. Hablaba del plan territorial turístico de La Palma. Bueno, el plan no está aprobado, se está trabajando en él. Creo que el cabildo insular no tiene ni siquiera adjudicada la contratación. Por lo tanto, es simplemente para matizar y no llevar a confusión. No hay plan turístico en estos momentos en la isla de La Palma. Y sí que existen indicadores de cumplimiento en las reservas de la biosfera. Ya en otra intervención lo he explicado.

La mayoría del Programa de Desarrollo Rural -señor Aguiar-, como usted había dicho, no depende de esta consejería. Es cierto que tenemos una pequeña partida dentro de ese programa y esa partida se ha puesto a disposición en su totalidad de las reservas de la biosfera este año, con las actuaciones de que hablaba, que pude decir en la primera parte de mi intervención. Haré lo posible por coordinar con la Consejería de Agricultura que esa labor sea lo más ágil posible.

En cuanto a las reuniones mantenidas, debían ser con la Consejería de Agricultura, pero creo que sí han tenido problemas, básicamente porque la partida europea ha bajado. Nos ha bajado a todos, los recursos que nos han llegado a Medio Ambiente también han sido menos este año que los de años anteriores, pero, bueno, trasladaré esa petición a la consejería y, por tanto, al consejero de Agricultura.

Me anoto las propuestas del señor De la Hoz: los programas de divulgación a través de la Televisión Canaria, lo de los libros de educación... Lo trasladaré a quien corresponda. Haré lo posible -como decía usted- por coordinar esa materia, pero cada uno tendrá que, bueno, en su área, sacar adelante las propuestas que se establecen.

Y felicito desde aquí al Cabildo de Lanzarote por hacer una apuesta tan decidida por las reservas de la biosfera, por poner una partida económica importante para que la reserva tenga vida y, por tanto, pueda sacar adelante esas actuaciones; e invito también desde aquí a todos los cabildos a seguir haciendo lo mismo, porque, en definitiva, la manera en que -como decía al principio- sean instrumentos potentes es que tengan presupuesto, que tengan personal y que puedan desarrollar sus actuaciones de una manera autónoma.

En cuanto a lo que me decía la señora Ventura, ya los planes generales de ordenación, a través de lo que ya es hoy proyecto de ley del suelo, establecen criterios de sostenibilidad. Sin lugar a dudas todo lo que se pueda mejorar a través de las propuestas que se hagan en esta Cámara será mucho mejor, podrán salir mucho mejor esos apartados, con lo cual desde aquí tienen la posibilidad de mejorar todo lo que tenga que ver con la sostenibilidad. No solo en esos instrumentos sino en general en todos los instrumentos que establece el propio proyecto.

Y estoy de acuerdo en que hay que sacarle más partido a las reservas de la biosfera, pero esto no solo es implicación del Gobierno de Canarias. Nuestra labor es coordinarlas, nuestra labor es, entre otras cosas, poner financiación, pero también es cierto que nuestra financiación es una colaboración. Y fundamentalmente creo que desde la consejería, que es lo que estamos haciendo, nuestra función principal es impulsar que las reservas de la biosfera sean realmente lo que tienen que ser, que cumplan con los objetivos para los que se crean, y tiene que existir implicación de todas las islas, creando de verdad, apostando y creyendo en esos instrumentos, porque, como bien decía el señor Aguiar, el ejemplo lo tenemos en la reserva de La Palma, que ha conseguido año tras año, a pesar de la situación económica por la que se ha pasado, mantenerse y desarrollar una labor de verdad de servicio, aquello para lo que se creó. Por lo tanto, desde aquí prestaremos toda la colaboración que podamos prestar, estamos a disposición para colaborar en aquello que nos soliciten y haremos un esfuerzo por seguir aumentando financiación en el área que me corresponde.

Me uno a la felicitación al señor Aguiar. Le deseo una buena trayectoria. Que nos eche una mano, porque nos va a hacer falta allí donde esté. Ya tiraremos de usted para alguna cuestión. Y felicidades y muchas gracias por sus palabras, que siempre han sido cordiales y desde yo creo que el cariño.

Gracias.

La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Tavío Ascanio): Finalizamos esta comparecencia.

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  • 9L/C-0530 Sobre -Consejera de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad-, sobre objetivos y financiación de la Red Canaria de reservas de la Biosfera y Red de Geoparques.


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