Diario de Sesiones 46/2016, de fecha 27/9/2016 - Punto 31

9L/C-0698 COMPARECENCIA DEL GOBIERNO -CONSEJERA DE HACIENDA-, INSTADA POR EL GRUPO PARLAMENTARIO NUEVA CANARIAS (NC), SOBRE CONCLUSIONES Y RESULTADOS DE LA REUNIÓN CON EL MINISTRO DE HACIENDA EN RELACIÓN CON LOS PGCAC DE 2016 Y 2017.

La señora PRESIDENTA: Continuamos ahora con las comparecencias, tal y como lo habíamos dejado antes de la suspensión en el día de hoy.

Toca ahora la comparecencia a instancia del Grupo Parlamentario Nueva Canarias a la señora consejera de Hacienda, sobre conclusiones y resultados de la reunión con el ministro de Hacienda en relación con los Presupuestos de la Comunidad Autónoma de 2016 y 2017.

Interviene el señor Rodríguez, por tiempo de cinco minutos.

El señor RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ: Señora presidenta, señorías, señora consejera, muy buenas tardes.

La pretensión del Grupo de Nueva Canarias al solicitar esta comparecencia es intentar aclararnos, aunque tenemos nuestra hipótesis, como usted comprenderá.

Le diría lo siguiente: en el mes de junio del año en curso, no del siglo pasado, de este año, destacados miembros del Gobierno de Canarias, entre ellos el presidente y usted, presumían en los medios de comunicación de que en Canarias se acabaron los recortes; que no solamente se acabaron los recortes sino que había que exigir compensaciones, y que éramos tan buenos que íbamos a habilitar un crédito extraordinario vía endeudamiento de 123 millones. Y para rematar la euforia del Gobierno, cierto es que en tiempos electorales, que el presupuesto del año 2017 sería expansivo. Todo esto en junio.

Pasó el verano, nada nuevo en el horizonte, en términos políticos, en términos de estabilidad, más de lo mismo, desde diciembre del año 2015, y empezaron los nubarrones. Y entonces se centró todo en una entrevista, que era la segunda a lo largo del verano, porque hubo otra entrevista con el señor Montoro para preparar la investidura. Pero hubo una, digamos, no de partido a partido sino de Gobierno a Gobierno, en la que el señor presidente iba a aclararnos el futuro del presupuesto del año 2016, el del 2017 y no se sabe cuántas cosas más.

De manera que después de la reunión con el señor Montoro lo que habían sido buenos augurios sobre los recortes, sobre el presupuesto del año que viene, sobre el crédito extraordinario, sobre lo bueno que somos, se volvió en problemas. Y no solamente no se traen ustedes ningún regalo sino que se traen un castigo, y es que a la salida de la reunión con el señor Montoro el señor presidente, que habla él cuando están los dos juntos, es lógico, que había que hacer un cierre presupuestario por precaución -me suena la palabra-, por precaución, y que como no había garantías de la exceptuación de las partidas pendientes de transferencias ustedes, por responsabilidad, por prudencia -de eso que tanto tiene este Gobierno-, iban a plantear un cierre presupuestario.

También debió derivarse de esa reunión... -y esto tendría más sentido porque el momento político español sí es cierto que puede condicionar el presupuesto del 2017-; vienen ustedes con una malísima noticia, y es que vuelven los recortes a Canarias, porque cierre presupuestario o retenciones de crédito o créditos no disponibles es lo mismo que recortes. El señor Montoro -sí, cómo que no-, mire, el señor Montoro, en abril del año en curso, hizo retenciones de crédito, de no disponibilidad, por 2000 millones. Usted lo ha hecho por 122, usted por 122. Y el señor Montoro remite, Rajoy remite una carta a la Comisión, en pleno periodo preelectoral, donde dice que cierra el presupuesto. ¿Para qué se creen ustedes que Montoro cerró el presupuesto el 29 de julio del año 2016?: para gastar menos. Y tenía dos mecanismos, que los ha utilizado los dos: créditos no disponibles por 2000 millones y cierre presupuestario, cerrojazo, el 29 de julio, con la intención de equilibrar las malas cuentas del Gobierno de España en el año 2016. Y usted también hace las dos cosas: hay créditos no disponibles por 122 millones -para que sepa que hemos hecho las tareas-, 72 en organismos autónomos, 42 en la Administración General de la Comunidad Autónoma, y además hace un cerrojazo, exceptuando a lo que políticamente les conviene. Las dos cuestiones para ajustar, para gastar menos.

¿Cuáles son las razones del cierre, señora consejera?, porque han ido variando. Dice el director general de Presupuestos en los medios -escuche bien- que, si no llega hacer el cierre presupuestario, tendríamos en números rojos la comunidad por 694,34 millones. ¿De dónde sale esta cifra? Explíquenos, por favor, de una vez por todas, por qué han cerrado, cuáles son las consecuencias y quién paga los platos rotos.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Rodríguez.

Señora consejera.

La señora CONSEJERA DE HACIENDA (Dávila Mamely): Gracias, señora presidenta. Señorías, señores diputados, señor Rodríguez.

El pasado 15 de septiembre, como saben sus señorías, el presidente del Gobierno, Fernando Clavijo, el consejero de Economía, Pedro Ortega, y esta consejera nos reunimos en Madrid con el ministro de Hacienda en funciones, Cristóbal Montoro, y su equipo. Una reunión que tenía tres objetivos. Por un lado conocer el alcance del cierre anticipado, el pasado mes de julio, en las cuentas estatales y su posible repercusión en las islas. En concreto queríamos saber qué iba a pasar con los fondos ya comprometidos en los Presupuestos Generales del Estado y que aún están pendientes de transferir a las arcas públicas canarias. Estamos hablando de 324 millones de euros comprometidos en 2016 que están en el aire como consecuencia de la decisión del Ejecutivo central de adelantar al mes de julio el cierre de los presupuestos estatales. Una cantidad que representa algo más de la mitad de los 621 millones con los que inicialmente contábamos. Estos recursos, como bien saben, podrían perderse de no ejecutarse las transferencias previstas antes de que acabe el año. Esta mañana tuve la oportunidad de contestar también a la señora González. En concreto, figuran partidas muy importantes como son los más de 111 millones para empleo, 94 millones para carreteras, entre otros.

Los motivos de esa reunión era conocer de primera mano las consecuencias presupuestarias también de la prórroga de las cuentas estatales ante la posibilidad, cada vez mayor, de que haya unas terceras elecciones. Incluso si se formara a día de hoy un gobierno no hay tiempo material para presentar unas nuevas cuentas, con lo cual a día de hoy ya podemos dar por hecho que va a haber unas cuentas prorrogadas de los Presupuestos Generales del Estado.

La prórroga del presupuesto, como usted sabe, señoría, acarrea que puede haber partidas nominadas que decaigan, aunque espero que este no sea el caso de Canarias. Por si acaso, estamos tratando de analizar qué partidas pueden verse afectadas y tratar de salvaguardarlas. Para ello estamos trabajando con las distintas consejerías y, en concreto, fundamentalmente con los convenios de infraestructuras. Por ejemplo, creemos que tenemos la suficiente cobertura jurídica, hemos estado estudiando el Convenio de Carreteras para darle cobertura a la tan ansiada carretera de La Aldea y también para el cierre del anillo insular, que estarían dentro -o nosotros lo entendemos así-, estarían dentro del Convenio de Carreteras. El Convenio de Carreteras expira el 31 de diciembre de 2017 y, por lo tanto, no tendría por qué decaer y tendríamos el paraguas para estas dos partidas, que en este momento se encuentran nominadas pero, como usted sabe, se nominaron por razones meramente políticas. Por lo que creemos que, y así se lo hemos trasladado al equipo del ministro Montoro, se encuentran dentro de este paraguas, y en eso la consejera de Obras Públicas va a trabajar, está trabajando intensamente, para que sí se entienda por parte de la Abogacía del Estado y creemos que vamos a tener un resultado favorable. Son dos partidas que creemos que son muy importantes.

Asimismo, otro de los objetivos del encuentro con el ministro Montoro es recabar la información sobre el escenario previsto para la elaboración de los Presupuestos de la Comunidad Autónoma para el próximo ejercicio. Resolver todas estas cuestiones en este momento es capital para Canarias y para el resto de las comunidades autónomas.

¡Hombre!, la reunión fue sumamente clarificadora, clarificadora hacia la incertidumbre, porque la situación política que atraviesa este país, a nadie se le escapa, con un gobierno en funciones, que no tiene capacidad legislativa, lo limita en sus facultades para la toma de decisiones y coloca a las comunidades autónomas, como ya se está viendo, cuyos gobiernos no están en funciones, en una situación de inseguridad jurídica inédita en el país.

Con respecto a las transferencias pendientes, el ministro nos trasladó o nos garantizó su voluntad política de transferir a las islas todas las partidas comprometidas en la Ley de Presupuestos del Estado de este año. Ahora bien, el hecho de que el Gobierno esté en funciones y el gasto estatal bloqueado deja abierta una incertidumbre sobre la viabilidad jurídica, pese al compromiso que hizo el ministro Montoro. Ante la situación actual, como usted sabe, con un cierre anticipado del presupuesto del Estado, estos recursos que están comprometidos requieren obligatoriamente que haya un acuerdo del Consejo de Ministros que exceptúe, con informes favorables tanto de la Intervención General del Estado como de la Abogacía del Estado. Por lo tanto, creemos que era responsable ser prudentes ante esta situación.

Y es por ello, al no tener la certeza de que van a llegar los recursos de una forma... como si no estuviera cerrado el presupuesto, lo que, unido a otras cuestiones que ya se han puesto sobre la mesa, nos hemos visto abocados a ordenar, por prudencia, como usted ha dicho, por responsabilidad, un cierre anticipado de nuestro presupuesto. Cierre, señor Rodríguez, que no significa recortes, como ya lo hemos puesto de manifiesto. Cierre que no significa recortes, y me remito al dato que ha dado hoy el ministerio y que nos ha comunicado a todas las comunidades autónomas: ha habido una revisión de nuestro Producto Interior Bruto, hay un incremento del Producto Interior Bruto. El cumplimiento estricto de nuestras obligaciones y la prudencia y la responsabilidad hacen que en este momento las cuentas canarias, en el mes de julio -no ahora, en el mes de julio, antes del cierre presupuestario del Estado-, estuvieran en una situación de superávit. Pero queremos seguir trabajando con rigor y con responsabilidad. Más adelante, como ustedes saben, creía que era por respeto a esta Cámara, pedir una comparecencia a petición propia para explicar el cierre presupuestario y poder detenerme en los detalles de ese cierre.

Hay otras comunidades autónomas que también han tomado esta decisión, comunidades autónomas como Extremadura y Aragón, y otras siete comunidades autónomas que también tienen sus órdenes, si no aprobadas, sí preparadas para, en el mes de octubre, proceder, prácticamente todas, a un cierre anticipado de sus cuentas. El objetivo de esas comunidades autónomas sí es cumplir con los objetivos de estabilidad y no incurrir en un mayor gasto. En el caso de Canarias es la prudencia, con el objetivo de atender, atender, a los servicios públicos esenciales y cumplir con los objetivos de estabilidad financiera y presupuestaria de la comunidad autónoma.

En otro orden de cosas, otra de las cuestiones que se pusieron de manifiesto en esta reunión fue la incapacidad de este Gobierno en funciones de fijar un techo de gasto. La propuesta canaria, y como usted sabe, como ustedes saben, señorías, el presidente Clavijo está efectuando una ronda de contactos con sus homólogos para aunar posiciones y dar un ultimátum al Gobierno en funciones para que convoque el Consejo de Política Fiscal y Financiera y para que, entre los partidos que están representados en el Congreso de los Diputados, se pongan de acuerdo para poder hacer una modificación urgente del artículo 15 de la Ley de Estabilidad Presupuestaria para poder fijar un techo de gasto en esta situación complicada a la que se enfrenta nuestro país y de esta manera poder hacer una distribución vertical del déficit, que sí está autorizado por la Comisión Europea y que en este momento no estamos pudiendo distribuir, y que lleva a que este año las comunidades autónomas tengan que cerrar en un 0,3 de déficit -la comunidad autónoma de Canarias en principio no tendría ningún problema-, y, por otro lado, preparar unos presupuestos de 2017 con un déficit del 0,1%. Esto dificulta mucho la tarea a otras comunidades autónomas y, sobre todo, hace que el temor de la sanción de la Comisión Europea por incumplimiento caiga sobre todas las comunidades autónomas. Por eso, en este caso, Canarias está intentando, de una forma solidaria, aunar, bueno, las expectativas, las posiciones de todas las comunidades autónomas, de sus presidentes y presidentas, para que urgentemente se pueda fijar un techo de gasto, si es necesario modificar la Ley de Estabilidad Presupuestaria, y de alguna manera poder tener una situación mucho más clara ante la incertidumbre jurídica que se cierne sobre nosotros.

En cualquier caso, la reunión con el ministro Montoro sirvió para que los equipos de la Consejería de Hacienda, de todas las consejerías y del Ministerio de Hacienda, junto con otros ministerios que tienen que tramitar las transferencias pendientes, estemos trabajando para que lleguen lo antes posible y efectivamente garantizar que esas transferencias llegan en tiempo para poder ser ejecutadas.

Muchísimas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora consejera.

En nombre del Grupo Mixto, señor Curbelo.

El señor CURBELO CURBELO: Gracias, presidenta. Señorías.

A medida que transcurre el tiempo y se avecina el 31 de diciembre de 2016, la poca credibilidad que nos queda a los políticos la perdemos a pasos agigantados, porque estamos permanentemente en la política partidaria y poco en resolver y dar respuesta a los ciudadanos. Después podemos decir que la culpa es de uno o la culpa es de otro, pero hay falta de gobierno en España, hay inestabilidad en autonomías que se está planteando ahora, en fin, en Canarias, a pesar de todo, hay un pacto estable...

Decía el célebre Premio Nobel de Literatura Mario Vargas Llosa que la incertidumbre es una margarita cuyos pétalos no se terminan jamás de deshojar. Eso es lo que está ocurriendo con la política hoy en nuestro país. Sigamos deshojando margaritas y ya veremos.

Pero, miren, de su intervención se desprende algo que me parece, de la reunión de Montoro, a modo de síntesis...: que las comunidades autónomas están ciegas a la hora de elaborar sus presupuestos. Nada nos ha dicho. Claro que sabemos que todavía adeudan 324 millones de euros, que deben venir, que el compromiso político va a venir, pero ¿y el compromiso político tiene que ir aparejado con un compromiso jurídico, sí o no? O sea, que hay incertidumbre, otra margarita que vamos a empezar a deshojar.

Ahora entiendo la posición del presidente del Gobierno de Canarias cuando, de una forma no digo desesperada pero sí inquieta, acude a los presidentes autonómicos para decirles, "oiga, vamos a reunirnos en la cumbre de presidentes ya que no hay ninguna opción para tomar alguna medida y acordar algo respecto de los presupuestos", no solo de este año, especialmente de los presupuestos del próximo año.

Y, miren, a mí me alegra, entre otras cosas, que el diálogo no se haya perdido. Recuerden ustedes que dije en su momento que uno de los grandes errores de la pasada legislatura fue haber perdido el diálogo con el Estado. Y yo espero que los recursos del Estado lleguen, que permitan a la señora consejera tener luz entre tantas sombras, y que se explique a los ciudadanos, porque, claro, es verdad que el 73 % del gasto de nuestra autonomía son recursos para atender los servicios esenciales. Pues digamos cómo van a quedar nuestros servicios esenciales: la sanidad, la educación, los servicios sociales. Por tanto, si malo es el panorama actual por parte de la voluntad política sin que sea amparada con informes jurídicos, tan malo es que los presupuestos se prorroguen, porque entonces sí que empiezan a caer partidas y no llegan a Canarias.

Así que yo les pido, en nombre de mi grupo parlamentario, que hagan todo el esfuerzo posible para que Canarias no esté al margen de una realidad que es imprescindible para atender las necesidades de los ciudadanos canarios.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Curbelo.

Corresponde ahora al Grupo Podemos. Señora Santana.

La señora SANTANA PERERA: Señora consejera, hace un par de semanas usted tomó un avión, junto al presidente Clavijo y al señor Ortega, y fue a visitar la capital del Reino y también a encontrarse con el ministro en funciones, el señor Montoro. En ese encuentro parece ser que usted le preguntó por los dineros de la comunidad autónoma y por si iba a cumplir con los compromisos adquiridos con Canarias. También, por otro lado, parece ser que hablaron, nuevamente, sobre el techo de gasto permitido y el futuro techo de gasto que se le podría permitir a esta comunidad. El señor Montoro les dijo, les garantizó, que se iba a cumplir con los compromisos, que los fondos no corrían ningún tipo de riesgo; sin embargo, usted no lo creyó, y yo no la culpo. Y han decidido, parece ser, seguir adelante con el cierre de los Presupuestos de la Comunidad Autónoma, cierre que adelantan en tres meses. Este cierre de los presupuestos, señora consejera, va a suponer a su consejería, a las consejerías del Gobierno, que tengan que ejecutar por adelantado o antes de lo previsto lo que tenían presupuestado. Así se van a cargar de más trabajo.

Este cierre, señora Dávila, nosotros lo que entendemos es que va a traer consigo más recortes encubiertos, sobre todo en las áreas esenciales y más sensibles en esta crisis que estamos atravesando, como puede ser la sanidad, la educación, la dependencia, los servicios sociales. Así que la verdad es que no nos agrada que se haya cerrado el presupuesto o que se vaya a cerrar el Presupuesto de la Comunidad Autónoma.

En cuanto al otro ámbito que se discutió en esta reunión, el de la modificación de la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Financiera, no espere ningún compromiso del Partido Popular, porque el Partido Popular solo se compromete con los suyos, con la familia. Ya me entiende. Bueno, que ustedes tal vez, mañana, puede que sean familia del Partido Popular. Ya usted sabe. Mire, y a los hechos me remito: mientras Manuela Carmena baja en 1000 euros la deuda del Ayuntamiento de Madrid y la señora Cifuentes sube en 3000 millones la deuda de la comunidad autónoma, el señor Montoro le aprueba un aumento en el gasto a la señora Cifuentes mientras se lo rechaza a la señora Carmena. Como siempre, premian la incompetencia y castigan el buen hacer.

Muchas gracias.

(Rumores en la sala).

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Santana.

Continuamos. Por el Grupo Popular, el señor Díaz.

Señorías, va a intervenir un nuevo diputado. Si son tan amables de prestarle atención, se lo agradezco. Debe ser la hora.

Señor Díaz, cuando usted quiera.

El señor DÍAZ GUERRA: Gracias, presidenta.

Decía el señor Rodríguez que había pedido esta comparecencia a ustedes para aclararse y citaba un cronograma de lo que ha pasado en los últimos meses. En junio, efectivamente, se acababan los recortes. Es que en junio ganó el Partido Popular las elecciones y lógicamente había un escenario de optimismo. En agosto empezaron a aparecer por Canarias los nubarrones, nubarrones cuando nos enteramos de que el Partido Socialista impedía que se formara un gobierno al partido que había ganado las elecciones. Y ya en septiembre los nubarrones se tornaron en tormenta cuando no solo no se permite formar gobierno sino que encima se amenaza, porque se pretende formar gobierno con 85 diputados con apoyos de independentistas y otras modalidades de agrupaciones políticas. La mala noticia es que obligan a declarar el cierre... Perdón, las no disponibilidades y el cierre anticipado son precisamente la incertidumbre política que provocan aquellos partidos que no permiten formar gobierno. (La señora presidenta abandona su lugar en la Mesa. Ocupa la Presidencia el señor vicepresidente primero, De la Hoz Fernández).

Y el cierre presupuestario es una decisión absolutamente unilateral, no está vinculada al cierre estatal. ¿Por qué?, porque el compromiso del Estado, y lo ha hecho precisamente en la orden de cierre estatal, es que las transferencias a Canarias no se vean afectadas, esos 329 millones que están comprometidos están exceptuados, porque lo dice la propia norma, del cierre. Luego, no hay ninguna duda de que van a llegar. Pese a ello, usted, consejera, en su intervención ha hecho una referencia a que el cierre de Canarias lo vincula al cierre estatal y habla incluso de esa incertidumbre, cuando está garantizado que esos fondos van a venir. Lo que ha obviado, consejera, en su intervención es que también, en la orden de cierre autonómica, hace referencia al exceso de gasto de sanidad. Eso no lo ha contado ahora pero sí lo dice y lo pone por escrito en el boletín de Canarias. Ese es el verdadero motivo de cierre anticipado y no esa incertidumbre, dado que los fondos para Canarias están absolutamente garantizados. Luego, argumento desmontado. Yo creo que esta mañana hemos hablado bastante de sanidad y sabemos qué está pasando con la financiación y con ese exceso de gasto.

Hablamos de qué va a pasar con el presupuesto del año 2017 y usted creo que lo ha esbozado claramente. El presupuesto para el año 2017 para Canarias será un escenario, será un presupuesto prudente; un presupuesto típico de un escenario con incertidumbre política. Mientras los jefes de sus socios en el Gobierno de Canarias estén tratando de formar gobierno, amenazando con formar gobierno con esos compañeros de viaje, que parece que son los únicos que le quieren acompañar, pues, hay un escenario de incertidumbre y de inestabilidad, y eso es malo para el presupuesto.

Mire, señora Santana, deje que el Partido Popular hable por sí mismo. No hace falta que usted diga cuáles son nuestras ofertas y nosotros no hablaremos de lo que tiene que decir o de lo que ofrece su grupo político.

El Partido Popular no quiere de ninguna manera nuevas elecciones; lo que queremos es que se conforme ya un gobierno, un nuevo gobierno, que permita fijar nuevos escenarios de déficit, nueva regla de gasto y, por supuesto, un nuevo modelo de financiación para Canarias. Es nuestro deseo y es nuestro compromiso. Lo vamos a intentar. Quienes tienen que entenderlo y permitirlo son ahora aquellos que simplemente saben repetir que no, que no y que no es no.

Gracias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Gracias, señor Díaz.

Por el Grupo Socialista, el señor Lavandera.

El señor ÁLVARO LAVANDERA: Gracias, presidente. Señorías. Señora consejera.

Esta comparecencia está evidentemente relacionada con la que abordaremos a posteriori a solicitud suya, lo cual también es algo positivo que hay que destacar, y también tiene mucho que ver con una PNL del Grupo Parlamentario Socialista que, si todo transcurre correctamente, se debatirá mañana.

Si me permite, además la práctica totalidad del pleno al que estamos asistiendo depende de su reunión, la reunión que tuvo con el ministro de Hacienda, porque el cierre presupuestario, al que nos hemos visto empujados por el adelanto del cierre estatal, evidentemente afectará en mayor o menor medida a las políticas de servicios que presta el Gobierno y que usted, pues, detallará posteriormente en qué sentido. Evidentemente, a unas con mayor intensidad que a otras pero desde luego no tienen un efecto neutro sobre ningún departamento.

Un debate que se está repitiendo, además, en todas las comunidades autónomas, con un único punto en común, que es la parálisis en el Ministerio de Hacienda.

Es necesario recordar por qué hemos llegado también a esta situación, porque si bien desde el PP se esfuerzan por plantearnos el cierre presupuestario estatal como un escenario irremediable al que estamos obligados, lo cierto es que no es así. Lo cierto es que han existido muchas decisiones políticas que nos han llevado a donde estamos ahora. Lo cierto es que el señor Rajoy aprobó antes de las elecciones autonómicas una rebaja fiscal que nos ha costado 8000 millones de euros; lo cierto es que justo antes de las elecciones generales el señor Rajoy aprobó una ley de presupuestos que incrementaba el sueldo de 2,5 millones de empleados públicos, de los que solo 540 000 dependían de la Administración General del Estado. No estamos en contra, todo lo contrario, pero deberían también actualizar los recursos del sistema de financiación autonómico, cuestión que tampoco hicieron. Una ley de presupuestos que se dedicó a pintar inversiones por todos los rincones de España y de la que pocos frutos se han visto, pero lo importante era pintarlas antes de las elecciones. Un ejemplo claro lo tenemos con el cierre del anillo insular o la carretera de La Aldea, que sorprendentemente aparecieron en esos presupuestos y todavía no se ha mandado ni un solo euro. Por el camino, el PP se negó a poner un suelo a las bonificaciones del impuesto sobre sociedades, como pedíamos los socialistas, no vaya a ser que las grandes empresas se enfadasen.

Y en medio de todo este despropósito económico viene Bruselas y nos dice que las previsiones de ingreso de los Presupuestos Generales del Estado del señor Montoro son mentira, que no son creíbles y que tenemos que recortar 10 000 millones y que la única forma de hacerlo es cerrando el presupuesto en julio. Resultado: Canarias hoy tiene 324 millones de euros en un vilo, en un "ya veremos", como todas las promesas del Partido Popular. Y, evidentemente, del Partido Popular solo podemos esperar más incumplimientos para Canarias.

Señorías, no todo vale para proteger un gobierno o un futuro gobierno o un posible gobierno del señor Rajoy. Eso lo sabe el Partido Socialista, también lo sabe Coalición Canaria y por ello la orden de cierre.

Muchas gracias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Gracias, señor Lavandera.

Por el Grupo Nacionalista, el señor Rodríguez.

El señor RODRÍGUEZ VALIDO: Buenas tardes, señorías. Gracias, señor presidente.

A estas alturas creo que no es necesario volver a afirmar que probablemente estemos ante una de las situaciones de mayor incertidumbre de la historia reciente. Nunca antes nos habíamos topado con una situación de tanta incertidumbre política y nunca antes habíamos mantenido un Gobierno en funciones que se alarga ya casi nueve meses, dos procesos electorales y un tercero a las puertas, que, más allá de una crisis política, se traduce en una situación que afecta a la gestión pública de la Administración del Estado y, por ende, a las administraciones autonómicas y locales.

Estamos enfrentando una situación de inestabilidad que desde luego no han demandado los ciudadanos sino que es fruto de la falta de diálogo que se ha instalado en Madrid, pero que, como decía, tiene consecuencias directas en la ciudadanía.

Señorías, llevamos conviviendo, como decía, casi nueve meses con un Gobierno de España inmóvil, atado de pies y manos por su condición de gestionar en funciones, y tenemos dos opciones: esperar a que se pongan de acuerdo en Madrid o tomar la iniciativa. Entiendo, consejera, que ese ha sido el principal objetivo de la reunión mantenida el pasado 15 de septiembre entre el presidente del Gobierno, el consejero de Economía y usted misma como titular de Hacienda con el ministro de Hacienda en funciones, Cristóbal Montoro, tal y como ha explicado. Tomar la iniciativa en tiempos de inmovilismo por una situación que se podía predecir y con el objetivo de cumplir la máxima de cualquier administración: cumplir con los ciudadanos.

Si bien es verdad que preocupa y mucho qué ocurrirá en caso de seguir sosteniéndose esta situación en España y si habrá o no Presupuestos Generales del Estado del 2017 -ya usted en su primera intervención ha dicho que no es viable-, también es preocupante saber qué ocurrirá con los 324 millones de euros que el Gobierno de España no ha transferido a las islas y si el cierre contable anticipado de las cuentas estatales el pasado mes de julio impedirá que llegue ese dinero a las arcas públicas canarias, como ha planteado.

Lo que quiero que usted hoy nos aclare en esta Cámara es si la voluntad política a la que se refirió el ministro en funciones durante el encuentro se traduce en una declaración de intenciones o en un compromiso firme, que no se encontrará con ningún obstáculo legal y mucho menos político, porque entenderá que de esos 324 millones dependen actuaciones importantes para Canarias. Lo que me gustaría que aclarara es en qué situación se queda ahora la comunidad, en dónde van a notar los ciudadanos, si es que lo van a hacer, este cierre presupuestario, que ha sido consecuencia -me refiero ahora al cierre autonómico-, consecuencia, como bien ha explicado en su primera intervención, del cierre presupuestario del Estado en julio y de la incertidumbre política del Estado.

Muchas gracias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Gracias, señor Rodríguez.

Por el grupo solicitante, Nueva Canarias, señor Rodríguez, Román Rodríguez.

El señor RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ: Señora consejera, señorías, de nuevo buenas tardes.

El Partido Popular hizo un presupuesto para el año 2016 trucado: bajó los impuestos, porque había elecciones; hizo una previsión de ingresos por encima de lo razonable, porque había elecciones y, mucho antes de la incertidumbre política que estamos viviendo ahora, tomó varias decisiones.

La primera -abril del año 2016-: el señor Montoro, consciente del presupuesto electoral que había hecho, hizo retenciones de crédito de no disponibilidad de 2000 millones de euros en el presupuesto estatal. Cerró el grifo a 2000 millones.

En el proceso electoral, a Rajoy le trincaron una carta a la Comisión que decía, entre otras cuestiones, que después de las elecciones tomaría medidas, entre ellas el cierre presupuestario. Y el 15 de julio hay una orden del ministro haciendo un cierre presupuestario, con la intención de no gastar, de recortar, de ajustar.

Y una tercera cuestión que están ahora tramitando: como no cuadran los asuntos, ahora están intentando hacer una modificación del impuesto de sociedades para adelantar contablemente 6000 millones que permitan cuadrar.

Y todas estas decisiones fueron tomadas antes de la incertidumbre política, antes del "no es no", que va a tener tela en el futuro y si no ya lo veremos.

De manera que todo esto lo hizo el Partido Popular porque había hecho un presupuesto intencionadamente inflado y, antes de que apareciera esta nueva situación política, se retuvieron 2000 millones de no disponibilidad, se hizo un cierre presupuestario y ahora se intentan ajustar los ingresos por la vía contable de adelantar el pago del impuesto de sociedades para ver si cuadra.

De manera que lo que hizo el Gobierno de España fue política presupuestaria engañosa porque había un proceso electoral. Y aquí no vamos muy distantes: aquí hicimos un presupuesto para el año 2016 sin aprovechar la capacidad fiscal de esta comunidad, sin utilizar todas las potencialidades de gasto que tenemos, porque el conservadurismo de España lo aplicamos a rajatabla. Y no solamente porque la regla de gasto establecida en el artículo 12 de la Ley de Estabilidad dice, en el punto 4 -lo he recordado en unas cuantas ocasiones-, que el gasto computable, cuando se establece el techo de gasto, se añaden, si pones nuevos impuestos, nuevos ingresos, se añaden, y si los rebajas se reducen, y ustedes rebajaron impuestos, con lo que nuestra capacidad de gasto disminuyó. De manera que ahora estamos recogiendo el fruto de sus políticas.

Pero, dicho eso, ustedes, antes del verano, anunciaban premios, anunciaban créditos extraordinarios, anunciaban que se acabaron los recortes y anunciaban presupuestos expansivos, porque estaban en periodo electoral, y en septiembre, anuncian no, hacen recortes. Reducen el crédito extraordinario de 123 a 69, me refiero al crédito extraordinario vinculado al endeudamiento, no a la liquidación de la financiación autonómica del año 2014. Y además dicen públicamente, lo dice el director general de Presupuestos, y no me ha contestado, que si no llega a ser por el cierre los números rojos alcanzarían 694,34. Explíqueme esta cifra, porque el director general de Presupuestos entiende, ¿eh?, entiende. De manera que explíquenos esta cifra. ¿Me están comprendiendo? Pues el director general de Presupuestos entiende de presupuestos y, por lo tanto, ¿qué quiere decir 694,34 millones en números rojos si no llega a hacer el cierre?

Pero ustedes, cuando salen de la reunión con Montoro y les da con la puerta en las narices, usted escribe la orden, y la tenía prevista. Los socialistas protestaron un poquito, lo que suelen hacer, ¿no?, y entonces usted retrasó su publicación hasta que hubo un gobierno deliberante. Y en ese momento el señor presidente y usted misma estaban por ajustar cuentas con el consejero de Sanidad, por ajustar cuentas con el consejero de Sanidad. Por eso dijeron públicamente que era un mal gestor, que tenía más dinero y peores resultados, y dijeron que los gerentes eran unos despilfarradores, que estaban allí cobrando para ajustar el gasto público y no para gastar lo que se les ocurriera. Y por eso introducen, no ya el primer argumento, sino un segundo argumento. Primero, ajustamos porque hay incertidumbre sobre las transferencias y ajustamos porque hay una desviación en sanidad, y lo ponen en el argumentario de la orden de cierre, que hoy no lo ha citado.

Planteamiento, señora consejera: nosotros estamos recogiendo los frutos de lo que hemos sembrado. Se pone de nuevo en evidencia que el sobrecumplimiento en los objetivos de déficit en la legislatura pasada impidió la consolidación de más de 300 millones en gasto público, que luego sirve para cuantificar y aplicar la regla de gasto y definir el techo de gasto, y lo hicieron ustedes. Ustedes no han utilizado la capacidad fiscal de esta comunidad para aumentar los ingresos y atender a la gente; ustedes hacen un cierre presupuestario que, como el de Montoro, significa intentar gastar menos. Porque lo que no va a pasar es que Montoro cierra y recorta y ustedes cierran y no recortan. Pues levante el cierre, si es una orden suya, pues rompe el tema y deja... Porque ¿qué consecuencias tiene este tema? Primero, que se va a ajustar el gasto. Evidente. Por eso se hacen los cierres presupuestarios adelantados: para gastar menos, para recortar. ¿Cómo que no? ¿Por qué lo ha hecho Montoro? ¿Por qué ha retenido usted 122 millones de créditos disponibles? Porque hay 122 millones de créditos no disponibles que ha decidido la señora consejera. Por cierto, 25 en Sanidad, 35 en el departamento de Economía. Ya la preguntaremos de dónde, ¿no?, pero ha habido créditos de no disponibilidad y ahora hacen un cierre teóricamente por la previsión esa. Pero esta mañana, además -fíjense, las contradicciones de ustedes no son por meses, son por días o por minutos-, esta mañana le dijo usted a mi compañera que el presidente había dicho en el primer punto que no había ningún problema con que el ministro iba a exceptuar los trescientos y pico millones pendientes -se lo dijo, lo oí yo, estaba allí- y esta tarde... Pues si está usted segura de que le van a transferir los trescientos y pico millones que han identificado, levante el cierre. ¿Qué sentido tiene el cierre si no es para ajustar? Y para otra cosa: para controlar, ¡para controlar!, porque ahora aquí no se mueve nada sin Hacienda, sin su control. ¡Nada! Si antes teníamos diez embudos, ahora tenemos uno. Ahora la burocracia, las cosas que han exceptuado, va a ser mayor, porque todo tiene que pasar por su departamento. Y como ustedes andan bien con su socio, como se sabe y es público y notorio, el entendimiento, el cariño, la confianza, la estabilidad, pues, supongo yo que les aplicarán ustedes el correctivo pertinente a los departamentos que no pertenecen a su organización.

De manera, señora consejera, ustedes no han aclarado con claridad cuáles son las razones del cierre presupuestario. Ustedes tenían un discurso en las elecciones y otro dos meses después. Primero, los mejores, premios, expansión, crédito extraordinario y ahora recortes este año, crecimiento cero el próximo año, en definitiva, ajuste fiscal salvaje. Y, eso sí, aprovechan, aprovechan el cierre presupuestario para controlar. Ahora no se les mueve nadie. Ya no se le movían muchos antes, ¿eh?, antes del cierre presupuestario, porque lo estamos viendo, ¿no?, un día sí y otro también. Por cierto, hoy me han dicho que estaba usted contenta. ¿No?, ¿no? (Ante las manifestaciones de la señora consejera de Hacienda desde su escaño). ¡Ah!, pues, no más de lo normal. ¡Hombre!, es que hubo una cosa en el sur de Tenerife que me dijeron que la dejó contenta, en un municipio.

Señora consejera, no han explicado ustedes el tema, han dicho una cosa antes de verano y otra después, una cosa y la contraria. Han ido cambiando las cifras a lo largo de las semanas, primero el ajuste era por Montoro y luego por el consejero de Sanidad. Porque esta mañana el presidente dijo que el ajuste, el cierre presupuestario, era para salvar la sanidad. ¿En qué quedamos?

Sinceramente, creo que ustedes han hecho una política económica y presupuestaria conservadora, que ha sacrificado los intereses generales, los servicios públicos y que la utilizan de manera absolutamente partidista y contraria al interés general. Y la última de las expresiones de esta manera de intervenir la tienen ustedes con la crisis sanitaria, diciendo públicamente que teníamos más dinero este año que el año pasado, cuando usted sabía perfectamente que de un presupuesto de 2627 se había pasado a un presupuesto de 2803 definitivo en el año 2015, y, sin embargo, le dijeron a la opinión pública que al consejero de Sanidad le sobraba dinero, tenía más dinero este año que el año anterior y que no sabía gestionar. Debió el señor presidente verle las orejas al lobo, porque en la reunión con los gerentes de este lunes parece que entendió que la sanidad tiene que atender a la gente, que no se puede mantener a 92 000 personas en lista de espera y ahora le permite gastarse 15 millones más. Quiere decir incumplir, en vez de 181 serán 200, ¿no?, que es lo que decía el consejero al principio de la legislatura.

Aclárense, expliquen las cosas, porque están perdiendo crédito a pasos agigantados.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Gracias, señor Rodríguez.

Para finalizar, la señora consejera.

La señora CONSEJERA DE HACIENDA (Dávila Mamely): Gracias, señor presidente. Señorías.

Señor Rodríguez, no estoy más contenta que ayer ni menos que mañana. Usted me conoce y soy una persona alegre y optimista por naturaleza. Sí que le veo siempre el lado positivo a todas las cuestiones.

En cualquier caso, vamos a hablar... usted, la pregunta por la que me hace comparecer, y yo estoy encantada, es por la reunión con Montoro. Yo he pedido una comparecencia, a petición propia, para dar cuenta ante esta Cámara del cierre anticipado y las razones del cierre, y, bueno, un poco alumbrar lo que, como ya se ha puesto de manifiesto por el señor Curbelo, que efectivamente estamos deshojando esa margarita de la incertidumbre. Estamos intentando alumbrar dentro de estas tinieblas lo mejor para Canarias y, sobre todo, lo mejor para los ciudadanos y para las personas, lo mejor para los servicios públicos. Garantizar los servicios públicos es el objetivo y, como ha dicho el compañero, el señor Rodríguez, de Coalición Canaria, hemos tomado la iniciativa, y hemos tomado la iniciativa para cumplir -como ha dicho- con los ciudadanos, para cumplir y para garantizar los servicios públicos esenciales.

Señor Rodríguez, voy a contestar a varias cuestiones que ha puesto sobre la mesa, pero la primera es, mire, el cierre -y ahí le voy a dar la razón-, el cierre del Gobierno de España sí lo hace para cumplir pero porque la desviación del presupuesto del Gobierno de España, como usted bien ha dicho, tenía una desviación que era importante y que la Comisión Europea obligaba a ajustarse, porque, de lo contrario, incurrirían en una sanción que, como usted sabe, hasta finales o hasta, sí finales, creo recordar, principios de julio, se cernía sobre España y Portugal. Escapamos en tablas, pero esa es la realidad. Y por eso el señor ministro en funciones va a plantear una modificación del real decreto para eliminar el fraccionamiento del impuesto de sociedades y efectivamente poder recaudar 6000 millones, pero si no se aprueba en una Cámara, que no tiene mayoría absoluta, efectivamente, tendrán que ver de dónde sacan esos 6000 millones.

Entonces, en principio, ¿me tengo que creer, señora Santana, al señor Montoro?, bueno, pues, hay un compromiso de que esos fondos, que son muy importantes y que además el Gobierno de Canarias, por ejemplo en empleo, ya ha ejecutado o que está ejecutando en un 50 %... tenemos que tener garantía de cobertura. Y por eso lo hacemos, por prudencia, y me alegro de que usted valore la prudencia del Gobierno de Canarias a la hora de hacer este cierre, precisamente para garantizar los servicios a las personas.

Mire, nosotros trabajamos con previsiones, como ustedes saben, en Hacienda. Nosotros tenemos distintos escenarios y los escenarios van cambiando, no porque la consejera de Hacienda se crea más al ministro o se lo crea menos, nosotros trabajamos con datos ciertos, en momentos donde hacemos los cortes, para hacer las previsiones. En ese momento, en el momento del cierre, y debido a dos factores que expondré más tarde, pero, por un lado, la posible no entrada de ingresos previstos en nuestro presupuesto, de los que parte ya han sido gastados, por ejemplo Convenio de Carreteras, por ejemplo carretera de La Aldea, por ejemplo cierre del anillo insular. Las consejerías siguen con sus gastos, de unas transferencias que tienen que llegar, y que nosotros podemos certificar esas transferencias, pero tenemos que tener el rigor, la prudencia y la certeza de que esos fondos van a llegar.

Y, mire, señor Díaz, el señor Montoro estaba de acuerdo con que cerráramos el presupuesto. Quiero decir que, cuando, efectivamente, le dijimos que ante esa incertidumbre tendríamos entonces que cerrar el presupuesto, le pareció una decisión acertada, prudente y de responsabilidad, como siempre ha sido el Gobierno de Canarias, con el objetivo de cumplir y garantizar los servicios públicos.

Mire, hay una parte de los recursos públicos que tienen que venir del Estado que el Gobierno de Canarias ya ha ejecutado, ya ha ejecutado. Por lo tanto, nosotros, ante la previsión de que no vengan esos ingresos y también derivado de la desviación de sanidad, nos salía una desviación del déficit, un incumplimiento del 1,26 %, que son esos 600 millones. Bien. Ante esa situación, se procede a un cierre anticipado. Que no son recortes, porque, mire -le estoy dando el dato a día de hoy, señor Rodríguez-, a día de hoy nos han comunicado que en el mes de julio, quien tiene la competencia nos ha notificado una revisión del Producto Interior Bruto de Canarias, que nos sube en 200 millones y que nos permite hacer un recálculo y que Canarias, junto con otras siete comunidades autónomas, en el mes de julio tuviera superávit. Pero eso no significa que esa cifra se mantenga, como usted bien sabe. Eso sigue evolucionando, se sigue gastando y se puede llegar a un incumplimiento, y Canarias no quiere verse abocada a tener que hacer ajustes y recortes, como sí van a tener que afrontar otras comunidades autónomas, de todos los colores políticos. Y probablemente, yo no sé si será la razón o no, pero quizás Podemos se ha ido del Gobierno de Extremadura porque se ven abocados a una situación muy complicada, por ejemplo la prórroga de los Presupuestos de la Comunidad Autónoma, porque será la única manera de poder ajustar el presupuesto de algunas comunidades autónomas. Algunas comunidades autónomas prorrogarán sus presupuestos. Pueden ser razones políticas, yo no lo sé, a veces son decisiones irresponsables. Pero no darle cobertura a un gobierno y ahora dejarlo en manos del Partido Popular, pues, mire, no sé si esa es la responsabilidad para intentar formar gobierno en España.

Lo que estamos intentando desde el Gobierno de Canarias, lo que se está intentando desde la Presidencia del Gobierno, es poder concitar algún tipo de acuerdo en aquello que nosotros entendemos, que el conjunto del Gobierno, que el Partido Socialista, Coalición Canaria, entendemos en el Gobierno que es inaplazable, que es poder tener un techo de gasto, que podamos tener la certidumbre y disipar, como decía, todas estas tinieblas en las que tenemos que elaborar el presupuesto del 2017.

Creemos que estas son decisiones que trascienden el ámbito de lo político, creemos que son decisiones a favor de la ciudadanía, que son decisiones que van a favor de los servicios públicos esenciales. Y, como bien recordaba el señor Curbelo, las comunidades autónomas gestionamos el 73 % de los servicios esenciales, nos fueron transferidos. Son insuficientes, hay otros gastos donde el Estado se puede ajustar, pero no se nos puede obligar a las comunidades autónomas a cumplir en el 2017 con un objetivo de déficit que prácticamente, salvo Canarias, Galicia y País Vasco, pues, pocas comunidades autónomas van a cumplir.

Si nosotros tuviéramos un escenario del 0,5 de déficit, con los ingresos actuales, sin necesidad... Porque ese es otro debate, señor Rodríguez, lo que usted entiende con nuestra capacidad fiscal. No vamos a poner una tasa turística, ya se lo hemos dicho.

Y, mire, el resultado de lo que hemos hecho lo vamos a ver en este semestre, porque efectivamente hemos bonificado, y bonificamos, el impuesto de sucesiones y donaciones. Y, mire, muchísimas familias que renunciaban a sus herencias se han podido beneficiar de lo que les han dejado sus familiares. Y, mire, no eran los que podían pagar los impuestos, precisamente eran los que no podían atender el pago de los impuestos. Y son esas cosas que te conmueven, tener un correo electrónico, un facebook, de una persona, de un chico, que pudo heredar de su abuela en Añaza, porque apenas tuvo que pagar 10 euros de impuestos, y eso nosotros, mire, señor Rodríguez, lo celebramos. Y usted sabe que además subimos en otros impuestos, como el impuesto del tabaco, y que además volveremos a subir.

Yo, sin más, decirles que la reunión con el señor Montoro clarificó que efectivamente estábamos en una situación de incertidumbre; que efectivamente hay mecanismos para salvar la incertidumbre en el presupuesto del 2017; que necesitamos -y esto es algo importante- tener la información veraz sobre -como ha dicho el señor Lavandera- sobre las entregas a cuenta, sobre la liquidación del presupuesto, sobre las liquidaciones del 2017, las entregas a cuenta, sobre los ingresos que va a tener la comunidad autónoma para la elaboración del presupuesto del 2017.

Y, señorías, insisto, no es cierto que haya más recortes, no es cierto que vaya a haber déficit en servicios públicos esenciales, todo lo contrario. Este cierre anticipado se ha hecho por prudencia. Estamos seguros de que vamos a poder afrontar esta situación muy difícil, no como otras comunidades autónomas, sino lo haremos con el rigor que se requiere y que siempre ha caracterizado a este Gobierno.

Muchísimas gracias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Gracias, señora consejera.

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  • 9L/C-0698 Sobre -Consejera de Hacienda-, sobre conclusiones y resultados de la reunión con el Ministro de Hacienda en relación con los PGCAC de 2016 y 2017.


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