Diario de Sesiones 52, de fecha 8/11/2016
Punto 22
9L/C-0648 Comparecencia del Gobierno -consejera de Educación y Universidades-, instada por el Grupo Parlamentario Nacionalista Canario (CC-PNC), sobre el Proyecto Enlaza.
El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Proseguimos con el orden del día.
Siguiente comparecencia, a la consejera de Educación y Universidades, instada por el Grupo Nacionalista Canario, sobre el Proyecto Enlaza.
Para su primera intervención, la señora Beato.
La señora BEATO CASTELLANO: Gracias, señor presidente. Señorías. Señora consejera, buenas tardes.
La educación y la formación desempeñan una doble función dentro del Plan de Acción de la Estrategia 2020, de crecimiento inteligente, sostenible e integrador de Canarias. Tanto la educación como la formación no solo contribuyen a mejorar la capacitación para el desempeño de sus funciones laborales sino que cualifican a las personas para emprender y desarrollar sus proyectos de vida y convertirse en ciudadanos activos en la construcción de una Canarias más justa y solidaria.
Canarias tiene el reto de mejorar en todos los niveles la idoneidad de su sistema educativo. Una de las líneas es la consecución de una formación profesional más integrada. El logro de una mayor integración de la formación profesional en sus diversos niveles y modalidades permitirá mejorar la capacidad de nuestro sistema educativo para alcanzar un mayor crecimiento económico y reforzando el valor del aprendizaje como parte esencial del desarrollo social y personal.
Consejera, usted ha explicado aquí, en sede parlamentaria, en alguna ocasión, que su departamento está trabajando en la adaptación de la formación profesional a las necesidades de la economía canaria, en la ampliación de la oferta y en la renovación de las enseñanzas y la orientación laboral.
El propio Plan Canario de Formación Profesional 2013-2016 establecía como objetivos el de mejorar la formación para incrementar la empleabilidad, mejorar la capacidad emprendedora, fomentando iniciativas destinadas al autoempleo, y mejorar el atractivo y la calidad de la formación profesional.
El presidente, en el discurso de investidura, planteaba la necesidad de abordar decisiones políticas que contribuyan a ajustar el tipo de formación que reclama la economía a la oferta de formación profesional, a fin de lograr un buen sistema de formación que cualifique a los trabajadores según las demandas y necesidades de las empresas, además de contribuir a incrementar el prestigio y el reconocimiento social de esta formación.
Posteriormente, en el debate sobre el estado de la nacionalidad canaria, anunciaba la intención de poner en marcha el Proyecto Enlaza. Entonces lo definía el presidente como un proyecto con horizonte 2020, en el que se trabajarán coordinadamente las áreas de Empleo y de Educación y que incluirá el Plan Canario de Formación Profesional 2017-2019. Abundaba el presidente en un proyecto de empleabilidad a través de la Formación Profesional, que implicará al resto de las consejerías, y en el que necesariamente habría de contarse con el sector empresarial, especialmente el industrial, fomentando la innovación y el emprendimiento. Y concluía que sigue el modelo vasco este proyecto, referente en Europa, y que vincula a la empresa y la formación para la creación de empleo estable y de calidad, teniendo a los jóvenes como principales destinatarios. Esos fueron los compromisos del presidente en el discurso de investidura y en el discurso del debate de la nacionalidad.
Hace varias semanas teníamos conocimiento de que el Consejo Canario de Formación Profesional, que usted preside como consejera de Educación, aprobaba el referido Proyecto Enlaza. Si bien sabemos que en el proyecto intervienen tanto la Consejería de Educación como la de Empleo, desde el Grupo Nacionalista Canario le hemos solicitado esta comparecencia para conocer los pormenores del proyecto, fundamentalmente desde la perspectiva del área de Educación que usted dirige. Esperamos que nos explique cómo está estructurado, cuáles son los objetivos y con qué medios cuenta para su consecución, cómo está previsto incorporar a otras consejerías y agentes o instituciones. Estamos seguros de que al éxito de este proyecto puede contribuir la implicación y la coordinación con el conjunto de administraciones públicas e incluso la participación de toda la sociedad canaria.
Y, finalmente, si puede detallarnos cuál será el esfuerzo económico, el esfuerzo presupuestario, que el Gobierno de Canarias va a hacer para este plan Enlaza.
Muchas gracias.
El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Gracias, señora Beato.
Para su primera intervención, señora consejera de Educación y Universidades.
La señora CONSEJERA DE EDUCACIÓN Y UNIVERSIDADES (Monzón Cabrera): Gracias, presidente. Buenas tardes, señorías.
Antes de entrar en el detalle del Proyecto Enlaza, es conveniente contextualizar el marco en el que se aprueba este proyecto. Este contexto no es otro que el marco estratégico de educación y formación 2020, fruto del trabajo conjunto del Consejo y de la Comisión Europea. Este marco estratégico establece, por ejemplo, una estrategia para convertir a la Unión Europea en una economía inteligente, sostenible e integradora, caracterizada por unos altos niveles de empleo, productividad y cohesión social.
En el Informe conjunto de 2015 del Consejo y de la Comisión sobre la aplicación del marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación, se amplían los objetivos definidos inicialmente, estableciendo ámbitos prioritarios de actuación para los Estados miembro. Estos ámbitos prioritarios son conocimientos, capacidades y competencias pertinentes y de alta calidad, obtenidas mediante el aprendizaje permanente, centradas en los resultados del aprendizaje a favor de la empleabilidad, la innovación, la ciudadanía activa y el bienestar; la educación inclusiva, la igualdad, la equidad, la no discriminación y promoción de las competencias cívicas; una educación y una formación abiertas e innovadoras, con una plena incorporación de la era digital; un fuerte apoyo para los profesores, los formadores, los directores de centros de enseñanza y demás personal educativo; la transparencia y el reconocimiento de las capacidades y cualificaciones para facilitar el aprendizaje y la movilidad laboral; una inversión sostenible, calidad y eficiencia de los sistemas de educación y formación.
A partir de estas directrices, señorías, las áreas de Educación y de Empleo del Gobierno de Canarias hemos trabajado de forma continua desde el inicio de la legislatura para diseñar una estrategia de futuro que nos permita seguir el camino marcado por las instituciones europeas, adecuándolo a la realidad de los sistemas educativo y laboral canario. El resultado de ese esfuerzo, iniciado por el Gobierno pero trabajado intensamente por las organizaciones sindicales y las patronales y por el Consejo Escolar de Canarias, ha sido el Proyecto Enlaza, aprobado el pasado 28 de octubre por el Consejo Canario de Formación Profesional, y que supondrá un salto sustancial en la integración de las políticas educativas y de empleo como nunca antes se ha producido en el archipiélago.
Como resumen muy esquemático, podemos afirmar que el Proyecto Enlaza, impulsa la formación profesional para mejorar la empleabilidad y el espíritu empresarial de la población canaria, utilizando como instrumento la gestión del conocimiento y el trabajo en las redes de colaboración, incorporando la innovación en la actividad docente del profesorado para su posterior traslado a la actividad profesional de las empresas. Se trata de una definición algo densa que trataré de aclarar ahora.
En primer lugar, hay que destacar que se trata de un proyecto coordinado de las consejerías de Educación y Universidades y de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda, que aspira además a que el resto de consejerías del Gobierno y otras instituciones como cabildos y ayuntamientos, asociaciones empresariales, etcétera, vayan sumándose a él a medida que avancemos en su desarrollo.
En segundo lugar, la forma de desarrollarlo partirá de los centros integrados de formación profesional, que servirán como elementos transmisores de todos los avances al resto de los centros, en un modelo caracterizado por las redes de colaboración; es decir, que los centros integrados de formación profesional se convertirán en el núcleo de la formación en Canarias, tanto la reglada como la menos formal, se convertirán en los principales puntos de información y se consolidarán también como los centros de la innovación en la materia para posteriormente difundir los avances logrados al resto de estas redes de colaboración.
Para lograr este ambicioso objetivo, debemos contar, lógicamente, con dos factores fundamentales: recursos humanos cualificados que puedan pilotar este proceso de conversión y recursos económicos suficientes como para ir desarrollando un sistema de formación que aspira a ser sostenible en el tiempo. De ahí que el primer paso que hemos dado desde las consejerías de Educación y Universidades ha sido dotar al proyecto con 200 horas docentes semanales en la red pública de centros integrados de formación profesional. Esto supone el equivalente a unos diez docentes que tuviesen dedicación exclusiva a impulsar y facilitar todas las iniciativas incluidas en el proyecto. En total, serán cerca de una cuarentena de profesores, de todos los centros integrados, los que participarán en el desarrollo del proyecto y su difusión al resto de centros de formación profesional.
Y con respecto al segundo de los factores, el económico, además de la inversión habitual que realizan las dos consejerías en sus respectivos centros de formación, el proyecto cuenta con un presupuesto de 2 millones de euros para el año 2017, de los que un millón de euros corresponde al Servicio Canario de Empleo y otro millón a la Consejería de Educación y Universidades.
Con ese equipo humano y esa dotación económica inicial, se podrán acometer las tareas iniciales de las cinco líneas de trabajo principales en las que hemos dividido el proyecto y que permitirán atender a tres colectivos diferenciados: trabajadores, empresas y, cómo no, al propio alumnado de formación profesional.
Para los trabajadores, Enlaza permite la atención individualizada a sus necesidades, que van desde la información y orientación laboral a la formación y cualificación profesional, con una oferta amplia y flexible, pasando por el seguimiento y apoyo a lo largo de toda su vida laboral; es decir, que la integración de toda la información de la oferta de FP y del Servicio Canario de Empleo en un mismo lugar permitirá el mejor asesoramiento caso por caso. Además, una de las primeras tareas de las que se encargarán los docentes dedicados al proyecto es la revisión de los currículos para adaptarlos mejor a las demandas del mercado laboral y a la normativa vigente.
Además aprovecharemos esta revisión para potenciar las enseñanzas modulares, de forma que la oferta sea mucho más flexible. Así, podremos ofertar tanto formación reglada como programas de acreditación de la experiencia, en los que se analizarán las capacidades adquiridas durante la vida laboral y la formación previa de las personas y se les brindará la oportunidad de obtener una certificación profesional que acredite sus conocimientos. Incluso podrán acceder a una titulación de FP realizando los módulos necesarios que les permitirá acceder a nuevos estudios reglados si su deseo es volver al sistema educativo.
Con relación a las empresas, Enlaza permite atender sus necesidades formativas dentro de la amplia oferta del Catálogo Nacional de las Cualificaciones y en el marco de las enseñanzas ofrecidas en los centros de formación profesional. Además establece un marco de colaboración para el desarrollo de proyectos de innovación y formación, que permitirán la mejora de la práctica docente y profesional. Así, podremos convertir los centros integrados de formación profesional en referentes, de forma que se piense siempre en ellos cuando las empresas se planteen la necesidad de formar sus plantillas.
Basándonos en la misma concepción modular de la formación que acabo de citar con el Proyecto Enlaza, aspiramos a flexibilizar tanto la capacidad de formación en los centros, que prácticamente pueden dar servicios a la carta, de modo que, cuando una empresa, cabildo, ayuntamiento u otra institución cualquiera necesite una formación específica sobre un aspecto muy concreto de una especialidad, los centros formativos del Gobierno de Canarias puedan ofertársela casi de inmediato. Esta modalidad permitirá también generar sinergias y acuerdos de colaboración público-privada de forma similar a los que se generen en el caso de la formación dual, de manera que se produzca un ciclo sostenible donde discurrirán de forma paralela la mejora de la formación y la de la empleabilidad de las canarias y de los canarios.
Por último, el proyecto tendrá repercusiones positivas en el alumnado habitual de los ciclos tradicionales de FP. Genera un proceso continuo por el que transcurre la actividad lectiva, comenzando por la creatividad y la innovación en la formación, pasando por las acciones para el desarrollo de las competencias necesarias para acometer las iniciativas emprendedoras y terminando con la inserción laboral o la creación de su propia empresa. Es decir, que ese contacto permanente con las instituciones y empresas de Canarias y con los sistemas del Servicio Canario de Empleo permitirá dar una orientación mucho más acertada a la formación de nuestro alumnado, en especial con mucha atención a las oportunidades de emprendimiento y aquellas pequeñas variaciones que, fruto de la innovación formativa, pueden marcar la diferencia con el resto de trabajadores y trabajadoras en una economía globalizada. (Se reincorpora a su lugar en la Mesa la señora presidenta).
Como conclusión, señorías, lo que pretendemos es dar un vuelco significativo tanto a las políticas de formación profesional como a las de formación para el empleo e incluso de la población ocupada, de forma que la formación continua a lo largo de la vida sea accesible a toda persona que desee mejorar su cualificación en el momento de su vida que quiera.
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora consejera.
Hemos finalizado esta... No, Gobierno... Perdón, perdón, perdón, sí, sí, perdón, es que acabo de tomar el relevo, perdón, y estaba en otro asunto. Discúlpeme.
Bueno, por lo menos una sonrisa no viene mal, y me he equivocado, pues, yo también soy la primera que lo hago.
Grupo Mixto, señora Mendoza.
La señora MENDOZA RODRÍGUEZ (Desde su escaño): Gracias, presidenta. Buenas tardes, señorías. Buenas tardes, señora consejera.
Potenciar la relación entre los centros formativos y las empresas, flexibilizar la formación y adaptar los contenidos a las necesidades reales del mercado laboral son tres objetivos que yo creo fundamentales y que todos compartimos. Y respaldamos además la reciente firma de un convenio con entidades financieras para el desarrollo de la formación profesional, pues igual que el Proyecto Enlaza debe servir para que los jóvenes cuenten con mayores oportunidades.
Debo matizar, no obstante, la necesidad que existe, a juicio de la Agrupación Socialista Gomera, de ahondar en varios objetivos que nos parecen fundamentales y que se deben conseguir a corto o a medio plazo. Desde ya les digo que es necesario que se incrementen las plazas de FP para los jóvenes en edad escolar, así como las ofertas específicas dirigidas a la población adulta. Es de sobra conocido que existe un desajuste entre formación ofertada y requerida para el empleo. Recordamos el dato de comienzo de año que nos apunta la existencia de 11 000 plazas sin cubrir. Es evidente que hay que reconducir la oferta educativa y enfocarla a las necesidades del mercado laboral de las islas.
Tengamos presente, asimismo, que buena parte de la FP presencial es sustituida por la enseñanza online, que, pese a ser una buena alternativa enfocada a una mejora de la vida familiar y laboral, parece excesivo que más de 10 000 alumnos estudien mediante esta modalidad, cuando si hay algo por lo que se caracteriza la FP es precisamente por la práctica, que solo se puede adquirir de manera presencial.
La FP Básica es otro de los pilares que hay que reforzar, pues esta formación, que comprende entre los 15 y 17 años, no permite el acceso a los jóvenes mayores de edad que no han superado la ESO, ni siquiera cuando quedan plazas libres en los institutos.
Señora consejera, somos conscientes de la reducción del presupuesto para FP y Secundaria, pero si esta formación está concebida para la construcción de un nuevo modelo económico debemos adaptarla para que todos los alumnos de las islas puedan beneficiarse. No creo que se le esconda que hay alumnos de las islas no capitalinas que se trasladan a Tenerife o Gran Canaria a cursar sus estudios de FP. En consecuencia, consideramos que debe hacerse un plan que cubra las demandas reales de toda la población canaria y que se vea reflejado en el sector productivo del archipiélago.
En este curso en La Gomera se suprimieron dos ciclos: el de Emergencias Sanitarias, de grado medio, y el de Gestión de Ventas y Espacios Comerciales, de grado superior. Seguimos suprimiendo ciclos.
Agrupación Socialista Gomera apuesta por una FP integradora e innovadora, cuya oferta incida y promueva la mejora de la empleabilidad de los jóvenes canarios, pues, tal y como anuncia la OCDE, dos tercios del empleo que se genere de aquí a 2020 estará relacionado con categorías profesionales técnicas vinculadas a la FP.
Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Mendoza.
Por el Grupo Nueva Canarias, señor Campos.
El señor CAMPOS JIMÉNEZ: Muchas gracias, señora presidenta. Señora consejera.
Recuerdo que en torno al mes de marzo, si no me equivoco, asistíamos a unas jornadas donde conocíamos el modelo de formación profesional en el País Vasco. Era una referencia interesante. Yo decía pocos días después que no era cierto que nosotros criticáramos constantemente al señor Clavijo. Le dábamos la razón y creíamos que había sido una apuesta acertada irse al País Vasco a conocer de aquellos que hacen las cosas en algunos aspectos bastante bien y en otros muchísimo mejor que nosotros, y en el caso de la formación profesional le puedo garantizar que era así. Pero también le decía que desgraciadamente aprovechó poco aquel viaje, porque en otras materias luego no supo o no quiso aprender lo suficiente.
Y vemos cómo ahora este proyecto, que tiene mucho en común, de aquellas cuestiones obviamente adaptadas a nuestra realidad o a una parte de nuestra realidad, nosotros consideramos que es bastante positivo. El ser capaz, de una vez por todas, de entender que la formación profesional es quizás el único ámbito educativo... -hablábamos hoy de la conexión empresa-universidad, pero es cierto que con un matiz distinto-, la formación profesional sí que tiene que estar absolutamente y estrechamente ligada a los procesos productivos, a los procesos económicos y empresariales que se desarrollan en el territorio. Por tanto, esa capacidad de adaptación era fundamental.
Un proyecto, además, que es bastante más ambicioso, puesto que aborda la problemática de los propios desempleados, aborda la problemática o la oportunidad de reciclaje continuo del personal, de las personas que están trabajando hoy en día, aborda la mejora constante y actualización del propio personal docente y esa conexión también importante entre empresa y ámbito educativo.
Pero hay dos, tres, elementos que para nosotros marcan la diferencia. Primero, nosotros obviamente no partimos del lugar en el que estaba el País Vasco cuando empieza a desarrollar esta tarea. Eso no debe ser óbice para apartarlo, usted habla de proyecto de futuro. Pero es verdad que ellos toman como referencia los centros integrados de formación profesional y los diferencian además, a la hora de actuar, en centros integrados de formación profesional superior, centros integrados de emprendimiento activo, de innovación aplicada y de especialización avanzada. Nosotros contamos a día de hoy solo con ocho centros integrados en Canarias, uno más el año que viene. Nos queda muchísimo camino que recorrer para alcanzar los objetivos.
Ellos además fueron capaces de abordar muchísimos temas, pero para mí hay un elemento -y lo decía también pocos días después de aquellas jornadas- que marca la diferencia entre lo que ellos hacen y lo que nosotros hacemos al menos en esta materia, y es que para iniciar el camino fueron capaces de pararse, de diagnosticar -de manera rápida, por cierto- y luego tomar decisiones, definiendo cuál era su proyecto de país, hacia dónde querían ir. Creo que esa es la gran diferencia que va a marcar, desgraciadamente, este proyecto con respecto al País Vasco. No tenemos proyecto de país en Canarias.
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Campos.
Por el Grupo Podemos, señor Déniz.
El señor DÉNIZ RAMÍREZ: Buenas tardes.
Termina el señor diputado Campos con una frase: "no tenemos proyecto de país en Canarias". Yo iba a hablar después de este tema, pero, bueno, ya que él lo plantea... Ustedes están empeñados en decir que la FP va a cambiar el modelo productivo en Canarias. Yo les digo -ya se lo dije en otra comparecencia- que eso no es así; en todo caso será el modelo productivo el que tire de la FP, como ha pasado en Euskadi. Y la lección principal en el País Vasco es esa: es el modelo productivo el que tira de la formación profesional.
Se pregunta la gente de los centros de formación profesional, muchos directores, por qué este Proyecto Enlaza no se ha hecho antes, esa es la pregunta, y si efectivamente en este curso se va efectivamente a desarrollar. Y se preguntan por qué solamente se sientan Empleo y Educación, y seguimos hablando de Euskadi. El proyecto fundamentalmente de formación profesional en Euskadi implica a empleo, educación, turismo, agricultura, pesca e industria, y deberían estar todas estas consejerías también implicadas, señorías, porque si estamos todo el día hablando de que es el turismo el motor económico fundamental de nuestro desarrollo, ¿por qué no está Turismo en este Proyecto Enlaza? Debería estar. Porque hay una serie de datos terribles: en el 2015, el 24 % de todos los contratos que se firmaron en la hostelería fueron para gente no canaria, extranjeros, ni siquiera de otras comunidades autónomas. Pero no se cuenta. El 24 % se lo llevaron extranjeros, comunitarios y no comunitarios, el 24 %; exactamente 56 000 empleos. Y se queja Ashotel de que es porque nuestros estudiantes o nuestros trabajadores no saben inglés. Yo eso no me lo creo, creo que más bien tiene que ver con la estructura de la propiedad de la industria hotelera. Creo que es más bien por eso. Pero ellos dicen que es que no sabemos inglés. Entonces se plantea también esta formación para que el mercado, el modelo productivo este, el canario, el turístico, absorba nuestra mano de obra. Tenemos un problema muy serio y la Consejería de Turismo tiene que estar implicada en esta cuestión, y no lo está.
Nos parece positivo que sean los centros integrados de formación profesional los que certifiquen la experiencia. A mí eso me parece muy interesante, y a la gente también, la experiencia de muchos de nuestros trabajadores, que obtengan certificados.
Nos parece importante que se aprovechen las instalaciones, porque hay que decir también que todo el dinero que de aquí para atrás se ha dado a muchas... centros concertados, empresas, sindicatos también, para impartir cursos es un dinero que no se controló lo suficiente. Exactamente 500 cursos. Nos gustaría saber la cuantía, nos gustaría saber, de los cursos ofertados, qué porcentaje van a impartir los centros integrados de formación profesional y nos gustaría que ese dinero que en el pasado no fue para los centros de FP revirtiera en la modernización de nuestras instalaciones, porque es que la maquinaria en nuestros centros está bastante obsoleta. Precisamente porque esa inversión que se hizo en cursos en el pasado no fue impartida por los centros de FP.
En definitiva, queremos que la foto que se sacaron el otro día no sea solamente una foto sino que realmente sea un proyecto de futuro y una realidad.
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Déniz.
Por el Grupo Popular, señor Rodríguez.
El señor RODRÍGUEZ PÉREZ (don Jorge Alberto): Señora presidenta.
Señora consejera, música celestial, eso es lo que nos ha parecido su intervención, y su partido, su grupo parlamentario, Coalición Canaria, director de orquesta para que la música suene bien. A esto y a casi nada más se dedica Coalición Canaria y todos los diputados de Coalición Canaria: a airear a sus respectivos consejeros para que, en fin, toquen una bonita música. ¿Pero y la partitura, señora consejera? Pues, mire, 10 440 plazas de las 49 140 que se ofrecieron este curso de formación profesional se han quedado sin cubrir, mientras que 12 000 solicitantes, señora consejera, se quedaron fuera por no acceder al ciclo formativo que demandaban, que ellos querían. Son cifras facilitadas por su propia consejería, no las he inventado yo, con lo que se pone más en evidencia, más de manifiesto, el desajuste que existe entre la oferta de títulos de formación profesional y la demanda de nuestro alumnado en el mapa de la formación profesional.
De los 41 224 estudiantes en el curso pasado nos hemos quedado en este curso con 38 699, actuales; es decir, las aulas de formación profesional han perdido 2525 alumnos. Y de esto es de lo que usted tiene que hablar, esto es lo que usted tiene que justificar. Lo que quiero es resaltar sobre todo el dato que antes comenté: 12 000 solicitantes se quedaron a las puertas de estudiar la titulación que ellos querían, que ellos demandaban, y 6500 estudiantes matriculados lo hicieron en un ciclo formativo que no querían, que no deseaban; que habían elegido, no en primer lugar, ni siquiera en segundo lugar: en tercer lugar, señora consejera.
Conclusión: hay muy poca formación ligada al empleo y a las oportunidades laborales de las titulaciones de formación profesional canaria, con lo que evidentemente se hace preciso, señora consejera, alinear, alinear la oferta de Educación en formación profesional con las necesidades reales del mercado laboral, del mercado de trabajo, y con las demandas del propio alumnado.
Mi consejo: más reuniones con los empleadores, que son los que le pueden decir a usted lo que tiene que hacer en esta materia.
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Rodríguez.
Por el Grupo Socialista, señora González.
(Rumores en la sala).
¡Señorías, por favor!
La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ (doña Ana): Gracias, señora presidenta. Buenas tardes, señorías.
Tratamos hoy en sede parlamentaria el Proyecto Enlaza, que permitirá un acuerdo de trabajo y de encuentro con los empresarios, sociedad civil y agentes sociales para que la formación profesional se traduzca en una formación en el empleo. Así, fomentará la relación de los centros formativos con las empresas, flexibilizará la formación que imparten y adaptará los contenidos de los currículos de Formación Profesional a las necesidades reales del mercado laboral.
Partiendo de estas premisas, se crearán dinámicas de trabajo continuas con las empresas canarias, de modo que el estudiantado de formación profesional reciba, gracias a la revisión de los currículos, la formación más actualizada en cada especialidad. También las empresas, gracias al contacto directo con los centros educativos, planteen las necesidades en formación continua de sus trabajadores y trabajadoras. Y los desempleados, a través de la enseñanza modular, consigan la formación necesaria para completar sus conocimientos y mejorar sus posibilidades de acceso al mercado laboral, de manera que será un proceso que comienza por la creatividad y la innovación en la... (Rumores en la sala).
La señora PRESIDENTA: González, disculpe un momento, por favor. (Pausa).
Continúe, señora González.
La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ (doña Ana): Gracias, señora presidenta.
...de manera que será un proceso que comienza por la creatividad y la innovación en la formación, continuará con acciones para el desarrollo de las competencias necesarias para acometer las iniciativas emprendedoras y termina con el seguimiento del alumnado para la inserción laboral o la creación de la propia empresa.
Como bien ha dicho la señora consejera, los centros educativos se convertirán en referentes para la información, la orientación y la mejora de la formación de las personas durante toda su vida laboral, estén desempleadas o no.
Para finalizar, desde el Grupo Parlamentario Socialista valoramos muy positivamente la puesta en marcha de este proyecto, tanto por parte de la Consejería de Educación como por la Consejería de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda, deseando que los retos de futuro que plantea dicho proyecto garanticen su continuidad en el tiempo, sobre todo la relación entre la educación y la empresa.
Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora González.
Grupo proponente, señora Beato.
La señora BEATO CASTELLANO: Gracias, señora presidenta.
Estamos de acuerdo todos en que favorecer la inserción, especialmente la de los jóvenes, en el ámbito laboral y mejorar su posición en el mercado de trabajo es una prioridad, y para ello resulta esencial adoptar medidas reforzando la educación y la formación. El proceso de destrucción de empleo sufrido durante la crisis económica tuvo sus efectos más adversos en la población juvenil. Es un hecho que más de la mitad de los jóvenes menores de 25 años que han querido trabajar no han encontrado una oportunidad laboral. España ha presentado una de las proporciones más altas de jóvenes que ni estudian ni trabajan ni reciben otro tipo de formación. La mayoría, obligados por las circunstancias, porque no han encontrado empleo o con un desempleo de larga duración.
Hay un conjunto de debilidades del empleo juvenil que podíamos calificar como estructurales y a las que se han unido las derivadas de la crisis económica. Y todos podemos coincidir en el diagnóstico de esas debilidades que influyen de manera directa en el desempleo, que afectan a España y que inciden también en Canarias.
La primera es la alta tasa de abandono escolar. La empleabilidad depende en buena medida del nivel formativo alcanzado. No obstante, ante la situación de deterioro del mercado de trabajo, creció el número de jóvenes que han optado por completar su formación, reduciéndose el abandono escolar temprano. El pasado mes de octubre, los datos de la Encuesta de Población Activa -la EPA- situaban a Canarias como una de las comunidades donde más ha descendido el abandono escolar temprano en el último año.
La segunda debilidad, una marcada polarización en el empleo joven, y me explico. Ante la oferta de empleos de baja cualificación en la época del crecimiento económico, los jóvenes abandonaron la formación atraídos por empleos en los que era posible ganar mucho dinero en poco tiempo y con poca formación. Tras el boom del ladrillo, esos jóvenes con escasa cualificación tienen hoy mayores dificultades de acceso a un puesto de trabajo. Y, por otra parte, los jóvenes muy cualificados, desempleados o asumiendo trabajos que no se ajustan o están muy por debajo del nivel que corresponde a su cualificación.
Una tercera debilidad es la elevada temporalidad de los contratos, el alto grado de temporalidad no deseada, la imposibilidad de encontrar un empleo estable, sumado al trabajo a tiempo parcial, que afecta fundamentalmente, más especialmente, en mayor medida, a las mujeres.
No es de extrañar que ante este panorama muchos jóvenes optaran por buscar una oportunidad más allá de nuestras fronteras. Ahora hay que darles una respuesta creando las condiciones para que puedan retornar a su tierra. Y esto pasa por que el Gobierno de España afronte, desde el diálogo con todas las fuerzas políticas, la modificación de la reforma laboral, donde Coalición Canaria contribuirá para acabar con la precariedad y para que aumente la calidad y la estabilidad en el empleo.
Señor Déniz, los idiomas sí son un factor importante para encontrar empleo y el departamento de Educación está trabajando, reforzando, entre otras medidas, con el programa de auxiliares de conversación.
Y, finalmente, la debilidad estructural del escaso peso relativo de la formación profesional en España. Nuestros niveles formativos de nivel intermedio tienen un peso bastante inferior que el resto de Europa, donde la formación profesional tiene un arraigo y un prestigio social mucho mayor. Por eso nos parece acertado que el Gobierno de Canarias haya diseñado el Proyecto Enlaza, que da respuesta al compromiso manifestado por el presidente al inicio de la legislatura y que da respuesta y cumplimiento a las resoluciones de este mismo Parlamento el pasado mes de marzo, en las que instamos al Gobierno a promover la remodelación de la formación profesional, conjuntamente con el Consejo Canario de Formación Profesional, los docentes, el propio alumnado, prestando una atención específica a la formación dual como herramienta de relación con las demandas formativas del mundo laboral y primera oportunidad de empleo para los estudiantes.
Valoramos positivamente que este Proyecto Enlaza esté encaminado a reducir la tasa de desempleo juvenil y afrontar esas causas estructurales a las que hacíamos referencia. Un proyecto destinado a contribuir a la mejora de la empleabilidad, a la inserción profesional de los jóvenes, a aumentar la calidad y la estabilidad en el empleo, promover la igualdad de igualdad oportunidades y favorecer y fomentar el espíritu emprendedor. Se trata de caminar hacia una mayor empleabilidad ligada a la formación profesional, impulsando esta formación para contribuir al desarrollo social y económico, capacitando a la población, especialmente a la población juvenil, mediante una formación profesional atractiva, de calidad, adecuada a las demandas del mercado laboral y a las necesidades reales del tejido productivo de Canarias; en definitiva, ofrecer una formación con potencialidad y con probabilidades reales de dar una verdadera y efectiva salida laboral a quien la emprenda. Y para ello es necesario trabajar conjuntamente con los sectores productivos para identificar las ocupaciones y los perfiles profesionales que respondan a los sectores que pueden tener una mayor capacidad de demanda de capital humano a corto y medio plazo, y eso está previsto en el Proyecto Enlaza.
Porque, señorías, de poco nos vale que salgan de las aulas pongamos por ejemplo administrativos cuando los sectores productivos están, pueden estar demandando trabajadores con formación ligada a la innovación o al conocimiento. De ahí que el proyecto se proponga detectar las necesidades del mercado y con base en ellas reforzar e incrementar la oferta formativa y los currículum, y además que se centren los esfuerzos en informar y en orientar a los jóvenes, y en orientar las vocaciones de nuestros jóvenes, hacia esas necesidades reales del mercado.
Este Proyecto Enlaza puede ser un revulsivo para mejorar la oferta y la calidad de la formación profesional y la formación también para el empleo -estamos hablando de formación profesional pero el Proyecto Enlaza también contempla la formación para el empleo-, y que esta sea una verdadera herramienta que contribuya a mejorar la empleabilidad, el espíritu emprendedor y el autoempleo.
La crisis ha hecho dudar a muchos jóvenes de si valía la pena estudiar y formarse, puesto que, a pesar de estar formados, preparados y cualificados, no han tenido una salida laboral, castigados por el desempleo o la inseguridad de un empleo temporal o precario. No es un tópico afirmar que las últimas generaciones son las mejor preparadas de la historia, pero esto tiene un sabor agridulce cuando han tenido que enfrentarse a largas temporadas sin empleo y al fenómeno de la sobretitulación, obligados a coger el primer trabajo que se les presentaba.
Señorías, queremos lanzar el mensaje a los jóvenes de que, a pesar de estas dificultades, la educación y la formación es necesaria e imprescindible para estar mejor posicionados en la búsqueda de oportunidades laborales. El valor de la formación puede ser aún mayor en la medida en que esta se oriente a las verdaderas necesidades del mercado de trabajo. Por eso la apuesta decidida del Gobierno de Canarias por la educación, que está permitiendo, como decía, reducir las tasas de abandono escolar temprano. Las medidas como la oferta formativa de idiomas, las acciones para fomentar la formación profesional dual y este Proyecto Enlaza nos hacen albergar expectativas de que hay un futuro esperanzador para las próximas generaciones de jóvenes canarios si el Gobierno logra con este proyecto el objetivo de conectar, de enlazar, la formación con el empleo.
Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Beato.
Ahora sí, consejera, para finalizar esta comparecencia.
La señora CONSEJERA DE EDUCACIÓN Y UNIVERSIDADES (Monzón Cabrera): Gracias, señora presidenta.
Pues enlazando con la última intervención de la diputada de Coalición Canaria, desde luego ese es el objetivo de este proyecto, de ahí este nombre. Enlaza las consejerías de Empleo y de Educación y enlaza más consejerías, y aprovecho y le contesto al diputado de Podemos. El Consejo Canario de Formación Profesional -que usted seguramente conoce- está formado... La presidencia se alterna cada año entre las consejerías de Empleo y Asuntos Sociales y Vivienda, en este caso, y la Consejería de Educación. De hecho, a partir de este mes de noviembre, la presidenta en estos momentos, a partir de ahora, es la consejera de Empleo, porque ya ha acabado el mandato de un año de esta consejera. Esas son las dos consejerías que comparten la presidencia del Consejo Canario de Formación Profesional, pero en ese consejo canario están representantes de la Consejería de Agricultura, de la Consejería de Turismo, de la Consejería de Industria, tanto en las comisiones técnicas como en el propio consejo. Con lo cual este proyecto, como expliqué al principio, abarca y va a implicar a muchas consejerías del Gobierno de Canarias.
El nuevo mandato de este Consejo Canario de Formación Profesional, y así concluimos cuando aprobamos el Proyecto Enlaza hace escasos diez días, va a ser el nuevo Plan Canario de Formación Profesional 2017-2020, porque, como ustedes podrán imaginar, nuestros objetivos con la formación profesional no empiezan ni acaban con el Proyecto Enlaza. El Proyecto Enlaza precisamente también enlaza el final del Plan Canario de Formación Profesional 2013-2016 con el próximo Plan Canario 2017-2020, que empezaremos a trabajar a partir de ahora.
Cuando hablamos de oferta-demanda y unirlo a lo que es la necesidad del mercado de trabajo, pues, precisamente ese es el objetivo del Proyecto Enlaza y es el objetivo que se ha marcado este Gobierno cuando hablamos de formación profesional. Lo que no podemos es criticar cuando se suprime un ciclo de formación profesional pero no decir cuando incrementamos otros ciclos, porque precisamente, en ese esfuerzo que hacemos para combinar o compaginar lo que es la demanda del mercado de trabajo con lo que es la demanda del estudiante de formación profesional, con lo que debe ser la oferta de formación profesional, habrá que suprimir ciclos y habrá que crear otros nuevos. Por lo tanto, ese es el análisis que tenemos que hacer y tenemos que hacerlo en ese sentido. Si se suprime un ciclo es porque no hay demanda de alumnos y hay muchas veces que se mantienen con pocos alumnos porque realmente refleja y hay necesidad en el mercado laboral. Por lo tanto, no demonicemos la supresión de un ciclo, porque siempre responde a criterios de demanda del mercado de trabajo o de falta de alumnado.
Señor Campos, el modelo vasco. Efectivamente, usted lo ha dicho, ese fue nuestro primer objetivo. El presidente del Gobierno de Canarias y esta que les habla hemos visitado el País Vasco. Claro, nos llevan veinte años de ventaja, dicho por ellos mismos. Y dicho por ellos mismos, que estuvieron aquí en Canarias, nos hablaban de paciencia, que efectivamente esto no se arregla ni se consigue de un año para otro.
Yo no sé si usted tiene proyecto de país o su partido tiene proyecto de país. Sí le puedo decir que Coalición Canaria tiene proyecto de nación y desde luego en este proyecto es en el que estamos trabajando, y la formación profesional y la educación desde luego son piezas fundamentales.
Señor Déniz, que por qué no se ha hecho antes; pues lo siento, yo no le puedo responder a eso. Siempre hace usted preguntas difíciles de responder. Pues a lo mejor si hubiésemos estado antes lo hubiéramos hecho. Desde luego este es el momento en el que estamos y este es en el que estamos trabajando. Ya le contesté que había más consejerías.
Y desde luego este es un proyecto de futuro. No es el proyecto que va a arreglar la formación profesional en Canarias, pero es el punto de partida para el nuevo plan canario de formación profesional.
Señor Rodríguez, habla usted de música. Pues, la verdad, yo tengo que decirle que usted se aprende una canción y luego la repite a lo largo de sus intervenciones en este Parlamento.
Ajuste de oferta y demanda. Pues precisamente si usted escuchara todo lo que he explicado del Proyecto Enlaza, se habría dado cuenta de que precisamente este proyecto lo que procura es combinar esa oferta con esa demanda. En lo que no nos podemos quedar en simplemente en el análisis de los datos y no reflejar o acabar diciendo que hablemos con las empresas. Si usted ha escuchado en qué consiste este proyecto, las empresas van a estar aquí. Por lo tanto, con este proyecto se empieza a dar respuesta a esa demanda del mercado de trabajo, a que sea real con las demandas del alumnado, que el alumnado realmente quiera estudiar en lo que va luego a conseguir trabajo y no en lo que le gustaría simplemente ser, y que esa sea la oferta real de educación. Ese es nuestro objetivo, señor Rodríguez.
Sin embargo, no le oigo a usted, cuando habla de FP, hablar de la FP Básica. Inventada y creada por el Partido Popular en la Lomce y que realmente no le encontramos -ninguna comunidad autónoma- el sentido a esta formación profesional. De eso sí que me gustaría que el Partido Popular hablara cuando habla de la Formación Profesional Básica, que elimina una formación que sí estaba consolidada, que era la Formación Profesional Inicial, y que en estos momentos... Vamos a ver si realmente se activa el Ministerio de Educación y podemos dar por concluida la Lomce y todos los efectos negativos que ha traído consigo, como ha sido la propia Formación Profesional Básica.
Señorías, el Proyecto Enlaza nace como un proyecto de futuro, nace como un proyecto ilusionante. Tengo que agradecer y felicitar el trabajo de las organizaciones empresariales y sindicales y de la comisión técnica, que ha trabajado intensamente para que este proyecto salga adelante y que realmente los centros integrados de formación profesional en Canarias sean a partir de este momento ese centro neurálgico de formación en nuestra tierra.
Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora consejera.
Ahora sí damos por concluida esta comparecencia y todas las que conformaban el orden del día.
(El señor secretario primero, Cabrera González, ocupa un escaño en la sala).
