Diario de Sesiones 72/2017, de fecha 5/4/2017 - Punto 14

9L/PNL-0372 PROPOSICIÓN NO DE LEY, DEL GRUPO PARLAMENTARIO NUEVA CANARIAS (NC), SOBRE LA FINANCIACIÓN DE METROGUAGUA DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Siguiente proposición no de ley. Las dos proposiciones no de ley se acumulan, la 364 y la 372. La primera el proyecto de línea de alta capacidad de transporte público de Las Palmas de Gran Canaria, propuesta por el Grupo Popular, y la segunda la financiación de la metroguagua de Las Palmas de Gran Canaria, propuesta por el Grupo de Nueva Canarias.

Para la defensa, el primer grupo, el Grupo Popular, por tiempo de doce minutos. Señor Jorge.

El señor JORGE BLANCO: Gracias, señor presidente. Señorías.

Las Palmas de Gran Canaria, el municipio más poblado de Canarias con 385 000 habitantes y una intensidad de uso diario de movilidad por parte de los ciudadanos de en torno a medio millón de personas. Su área metropolitana, como ustedes bien saben, engloba también al municipio de Arucas, al municipio de Santa Brígida y también al municipio de Telde, que, como saben también, tiene más de 100 000 habitantes. En su interior tiene el mayor puerto de Canarias y uno de sus principales pulmones económicos, el puerto de la Luz y de Las Palmas. El turismo ha crecido en los últimos años de manera espectacular y, por darle un dato, ha cerrado el año 2016 con un millón y medio de pernoctaciones en la ciudad.

La movilidad de la ciudad y del municipio se ha basado, se basa, en estos momentos, tradicionalmente también, en criterios de sostenibilidad, recuperación de espacios públicos para uso ciudadano, el fomento de los modos blandos de transporte público y su potenciación, y la priorización del peatón en los movimientos son señas de identidad del trabajo realizado por el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria en los últimos años.

En 2011 se promovió el pacto por la movilidad sostenible, en 2012 se aprobó el Plan de Movilidad Urbana Sostenible, en 2013 se ejecutó el plan de reordenación del transporte público en la ciudad y en 2014 se aprobó el primer plan director del uso de la bicicleta en la ciudad.

En octubre de 2014, el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, señorías, presentó a la sociedad civil y a la opinión pública su opción de vertebración del transporte público colectivo, lo que se llama Bus Rapid Transit -BRT-, que en Gran Canaria lo hemos bautizado con el nombre de metroguagua. El modelo de transporte público colectivo de la capital grancanaria está desarrollado por la empresa municipal Guaguas Municipales, que, como saben, es un operador público propiedad del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, que en 2011 transportaba a 28 millones de usuarios y que en esa época se encontraba en una delicada situación financiera y operativa, y que, sin embargo, seis años después ha cerrado 2016, el año 2016, con 33,5 millones de viajeros, unas cuentas saneadas y un proyecto de presente y de futuro para la ciudad como es el llamado metroguagua.

Este proyecto es ya una realidad. ¿Qué características tiene? Pues es un proyecto que está ya perfectamente definido, proyectado en su totalidad y presupuestado. Es un proyecto que tiene el respaldo unánime de todas las fuerzas políticas tanto del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria como del cabildo. Es un proyecto nacido desde el propio operador del transporte público de Las Palmas de Gran Canaria, desde Guaguas Municipales, y no ha nacido de espaldas a él para no repetir errores producidos en el pasado. Es un proyecto que no requiere de nuevas subvenciones a la explotación futura del sistema una vez entre en funcionamiento. Y, además, es un proyecto que implica la recualificación del espacio urbano allí por donde discurra. Es también, por tanto, una oportunidad para la transformación de la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria. Es un proyecto global de transformación de la ciudad que hace necesaria, señorías, la implicación de la totalidad del resto de las administraciones públicas en Canarias.

En esta Cámara hemos tenido la oportunidad de hablar ya de la metroguagua cuando se tramitó el presupuesto de la comunidad autónoma del año 2017. Una enmienda presentada, precisamente, por nuestro grupo parlamentario solicitaba una primera aportación del Gobierno de Canarias al proyecto de la metroguagua. Se tomó conciencia de la magnitud del proyecto y se aprobó finalmente un millón de euros para el mismo. Y ese es un primer paso, señorías. Pero desde entonces, y hasta ahora, hemos visto pronunciamientos en prensa, por un lado, anuncios sin concretar de futuros compromisos, la firma, incluso, de un protocolo entre el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, un protocolo de intenciones, del Cabildo de Gran Canaria y el Gobierno de Canarias que no recoge cifra alguna de inversión -en definitiva, señorías, señor consejero, señor vicepresidente, papel mojado en estos momentos-, y el ayuntamiento se encuentra solo tocando de puerta en puerta como si de un mendigo se tratara. Cada dirigente político o cada dirigente público va diciendo lo que cree oportuno al respecto, en cuanto sea posible, respecto de una posible aportación económica para el proyecto. Pero se hace gala de mucha improvisación por parte de todos.

Es evidente que esta forma de obtener un marco estable de financiación para la metroguagua no es la mejor, no es el mejor sistema, no es el más adecuado. Tenemos que ir todos juntos, señorías, de la mano, y liderar entre todos el proyecto más importante que tiene Las Palmas de Gran Canarias desde el punto de vista del transporte en los próximos años.

Eso es lo que pretendemos con la presentación, señorías, de esta proposición no de ley: que el Gobierno de Canarias haga suyo el proyecto; que el Gobierno de Canarias tome conciencia de su importancia y se sitúe al lado del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, al lado de los vecinos de la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria, del Cabildo de Gran Canaria; que se defina a través de un convenio, es lo que pedimos en la proposición no de ley, que se defina un marco estable de financiación de la inversión con aportaciones del Estado, de la Comunidad Autónoma de Canarias y de las administraciones propias de la isla de Gran Canaria. Porque hay que darle certidumbre, sobre todo certidumbre, al proyecto y al Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria.

Existe un crédito otorgado del Banco Europeo de Inversiones, aprobado ya, para el 50 % de la aportación, y es necesario definir y concretar el resto de la financiación para disponer de aquel y si, además, logramos aún más dinero, mejor, pues habrá que disponer menos de ese crédito.

Señorías, y con esto termino señor presidente, solo mediante la aprobación y la posterior suscripción de un convenio entre todas las administraciones implicadas estaremos dando un paso definitivo para que la metroguagua sea, más pronto que tarde, una realidad en Las Palmas de Gran Canaria.

Gracias, señorías.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Muchas gracias, señor Jorge.

Para la defensa de la iniciativa de Nueva Canarias, señora González.

La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ (doña María Esther): Gracias, presidente. Señorías, buenas tardes.

La idea de implementar en Las Palmas de Gran Canaria un sistema de transporte público de alta capacidad surge ya, como bien dijo el señor Miguel Jorge Blanco, desde principios del año 2011 en el marco del debate y de la posterior firma del pacto de la movilidad de Las Palmas de Gran Canaria; y, además, posteriormente en el PMUS, en el Plan Urbano de Movilidad Sostenible, este propone buscar las alternativas eficaces, eficientes, limpias y además con un coste razonable y con un impacto medioambiental blando.

Nosotros desde Nueva Canarias siempre hemos defendido que la movilidad, sobre todo, además la movilidad de las grandes urbes, pasa por una apuesta decidida por el transporte público colectivo de viajeros. Por ello, entendemos que en la ciudad de Las Palmas, la ciudad más poblada de toda Canarias, es prioritario un desarrollo y una implantación de un eje troncal potente de transporte público colectivo de viajeros que conecte los núcleos atractores, estructurantes del municipio, un eje que en la actualidad mueve a más de diez millones de pasajeros, y el sistema elegido por el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria ha sido la metroguagua o, como bien dijo el señor Blanco, el BRT, un sistema que es de alta capacidad, que es poco contaminante y que, además -y creo que esto es muy importante y más en los tiempos que corren-, cuesta tres veces menos que un sistema tranviario o un metro ligero.

La metroguagua sirve para que los ciudadanos y visitantes de la capital, no hay que olvidar que la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria tiene una gran afluencia turística, dispongan de un transporte de calidad, que además va a tener una vía de uso exclusivo con prioridad en los semáforos, máxima accesibilidad para los pasajeros, paradas cada 500 metros, vehículos de alta capacidad y, además, una mayor secuencia de salidas, que va a favorecer la elección de este medio de transporte público colectivo frente al transporte privado, al vehículo individual. Los estudios, además, indican que la metroguagua va a beneficiar a unos 2500 pasajeros, por hora y sentido, en una línea única que en hora punta trasladará a 5000 pasajeros, por hora y sentido, lo que supone transporte cerca de quince millones de pasajeros al año.

Yo quería hacerle una rectificación a lo que dijo el señor Miguel Jorge. Tiene el apoyo unánime del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, del Cabildo de Gran Canaria y de esta Cámara. No olviden que hace quince días, en el debate de la nacionalidad, se aprobó una resolución por unanimidad con respecto a la financiación de la metroguagua, que, además, entiendo que tiene el apoyo del Gobierno, en tanto en cuanto tanto el presidente como el vicepresidente del Gobierno también apoyaron esa iniciativa o esa propuesta de resolución en esta Cámara.

El presupuesto inicial de esta infraestructura, de la metroguagua o del BRT, era de unos 100,4 millones de euros, aunque, precisamente y según las estimaciones del Banco Europeo de Inversiones, la inversión final iba a rondar entre los 120 y 125 millones de euros. O sea, importante: un sistema que sin catenaria ni tendido eléctrico propio será un tercio más barato que, por ejemplo, lo que costó el tranvía de Santa Cruz de Tenerife, que tuvo un coste de 305 millones de euros, y en cuya financiación, como no podía ser de otra manera, intervinieron todas las administraciones: municipales, la insular, el Gobierno de Canarias, el Gobierno de España e incluso también se obtuvieron fondos europeos.

A día de hoy, la financiación que existe el BRT son los 50 millones del préstamo del Banco Europeo de Inversiones, un préstamo a veinte años, se firmó el 15 de febrero, pero hay que tener en cuenta que este préstamo el ayuntamiento, el préstamo lo suscribe Guaguas Municipales, pero el ayuntamiento, a modo de garantía personal de la operación, se ha visto obligado a dos temas: uno, a mantenerse como accionista único de Guaguas Municipales durante el periodo de vida del préstamo y, además, a otorgar una carta de garantía. ¿Qué significa esto? En la carta de garantía lo que hace es comprometerse a asumir la financiación del proyecto, así como los hipotéticos incumplimientos del prestatario. ¿Qué quiero decir con esto? O sea, en este momento el cien por cien de la financiación lo está avalando el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria en tanto en cuanto no solo se compromete a pagar los 50 millones, o a devolver los 50 millones del BEI, sino que, en el caso de que no se hiciera la inversión, entonces el ayuntamiento tendría que pagar el cien por cien de la inversión. Además, tiene un millón de euros con cargo al Fdcan y 8 millones de euros del Cabildo de Gran Canaria.

Pero yo insisto, como estamos hablando de un proyecto que excede lo local, ya que la movilidad de la capital de la isla de Gran Canaria afecta no solo a las comunicaciones de la propia ciudad, sino a las comunicaciones del conjunto de la isla, es por lo que consideramos que este proyecto debe tener la implicación real de todas las administraciones. Por lo que lo que traemos en esta proposición no de ley es exactamente lo mismo que trajimos en la propuesta de resolución del debate de la nacionalidad, donde lo que planteábamos es que fuera financiado un tercio por el Gobierno de España, un tercio por el Gobierno de Canarias y un tercio por las administraciones de Gran Canaria, por el Cabildo de Gran Canaria y por el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria.

(El señor vicepresidente primero, De la Hoz Fernández, abandona la Presidencia, que pasa a ocupar la señora vicepresidenta segunda, Tavío Ascanio).

Nosotros habíamos, como bien saben, presentado una proposición no de ley y el Grupo Popular otra. Hemos llegado a una transaccional y, además, adelanto que, en el caso de Nueva Canarias -bueno, ya lo hablarán los grupos enmendantes-, pero vamos a aceptar las propuestas. El documento transaccional que hemos hecho entre el Grupo Popular y el Grupo de Nueva Canarias plantearía que el Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias a promover y participar en un acuerdo mediante la suscripción de un convenio de colaboración entre el Gobierno de España, el Gobierno de Canarias, el Cabildo de Gran Canaria y el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria para la financiación del nuevo sistema de transporte previsto en Las Palmas de Gran Canaria, denominado metroguagua, en la siguiente proporción: un 33 % con cargo al Gobierno de España, un 33 % con cargo al Gobierno de Canarias y un 33 % con cargo a las administraciones de Gran Canaria, al Cabildo de Gran Canaria y al Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria.

Con respecto a la enmienda, como después no nos dan sino para posicionarnos, el texto que hemos planteado es un segundo apartado para que, en el mismo marco de este convenio de colaboración se incluya también como objetivo la captación de financiación procedente de fondos europeos que, además, en el caso de conseguirse, permita minorar la financiación de las administraciones canarias.

Muchas gracias.

La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Tavío Ascanio): Señorías, pasamos a la intervención del grupo enmendante, del Grupo Socialista, que ha presentado enmiendas a las dos proposiciones no de ley.

Tiene la palabra el señor Corujo. Si les parece, tiene siete minutos para la defensa de las dos enmiendas a las dos proposiciones no de ley.

El señor CORUJO BOLAÑOS: Muchas gracias. Buenas tardes, señorías.

Realmente no creo que tenga que hacer uso de los siete minutos porque las dos enmiendas eran similares, en tanto en cuanto las proposiciones no de ley así lo eran también.

Señorías, nosotros entendemos que el proyecto de la metroguagua, el conocido como el Bus Rapid Transit, es uno de los proyectos en Canarias que tiene mayor capacidad transformadora, en tanto en cuanto transformará la realidad de Las Palmas de Gran Canaria. El trayecto que cubre significa el 75 % de la movilidad en la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria. Cuando hablamos de transporte público estamos hablando de una sociedad moderna y transformada, es un indicador del desarrollo de una ciudad y significa el bienestar de los ciudadanos que en ella conviven. Un indicador, como decía, es el uso del transporte público.

Valoramos positivamente la iniciativa. Les quería agradecer el esfuerzo de condensarla en una sola, porque no tenía sentido tener dos, y creo que el texto transado es adecuado, llegando la financiación al tercio. Y me alegra que se llegue a concretar una propuesta, digamos, firme y concreta sobre financiación, a pesar de que se exprese en términos relativos -no son 40 millones, sino una financiación al tercio-, pero creo que es adecuada.

La enmienda del Grupo Socialista se sustentaba en tratar de buscar recursos fuera del archipiélago y fuera de España para, en definitiva, aminorar el coste. Creo que se va a aceptar y, además, no albergo dudas de que se aprobará por la unanimidad de esta Cámara.

Muchas gracias.

La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Tavío Ascanio): Pasamos al otro grupo enmendante, al Grupo Nacionalista Canario.

Tiene la palabra su señoría la señora doña Migdalia Machín Tavío.

La señora MACHÍN TAVÍO: Gracias, presidenta.

Señorías, la metroguagua es un proyecto de transporte llevado a cabo por el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria como continuación de un proceso de mejora del servicio público de transporte en la capital de Gran Canaria. Se trata de una línea de transportes de alta capacidad que conectará los puntos importantes de la ciudad.

Canarias, como sociedad moderna, demanda una alta y una variada movilidad, lo que requiere un sistema de transporte adaptado a las necesidades sociales, que garantice los desplazamientos de personas de una forma económicamente eficiente y segura, pero todo ello sometido a una nueva racionalidad ambiental y sostenibilidad.

El sistema actual de transportes plantea desafíos crecientes y significativos para el medioambiente, la salud humana y la sostenibilidad, por tanto, hay que ofrecer opciones que aminoren en lo posible la movilidad del vehículo privado.

La Consejería de Obras Públicas y Transportes, en base a la Ley 13/2007, de 17 de mayo, de Ordenación del Transporte por Carreteras de Canarias, que establece el principio de colaboración y cooperación entre las administraciones públicas en la prestación del transporte público y en el marco de intereses regionales, considera que este proyecto metroguagua complementará un servicio rápido de transportes con el resto de servicios de transporte público, tanto urbano como interurbano, propiciando una integración y una vertebración de toda la red de líneas de Gran Canaria.

Para ello es necesaria la financiación del proyecto y, bueno, como ya han adelantado las personas que me han antecedido en la palabra, el Gobierno ya ha puesto a través del Fdcan, pero sigue trabajando para marcar una cantidad definitiva, y por eso también ha suscrito un protocolo general de intenciones con el fin de establecer un marco de actuación y hacer efectiva la cooperación entre las tres administraciones públicas: municipal, insular y autonómica, el Cabildo Insular de Gran Canaria, el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria y, cómo no, el Gobierno de Canarias. Mediante este protocolo de intenciones se ha sellado el compromiso de colaboración, agilización, priorización y coordinación administrativa en el ámbito de sus respectivas competencias.

Y en aras de mejorar la PNL, hemos presentado una enmienda, que iba en la línea de cooperar en el impulso del proyecto metroguagua, colaborando financieramente, siempre y cuando lo permita la disponibilidad presupuestaria. Bueno, como he dicho, como queda recogida en el protocolo general de intenciones, que es una declaración de intenciones, pero creo que marca una hoja de ruta.

Como ha anunciado la señora González, se ha llegado a un texto transaccional, y con ello creo que hemos conseguido que finalmente esta Cámara, una vez más, vuelva a hablar de la metroguagua y que vuelva a marcar la prioridad, y esperemos que cuanto antes se inicie.

Gracias.

La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Tavío Ascanio): Vamos al turno de fijación de posiciones de los grupos proponentes.

En nombre de Nueva Canarias... (Pausa).

En nombre del Grupo Parlamentario Popular... ¿Nueva Canarias renuncia a la fijación? (ante las indicaciones de la señora González González, doña María Esther, desde su escaño). Hay una propuesta, de acuerdo.

Pues pasamos a la votación, señorías. (Se suscitan rumores en la sala).

El resto de los grupos. Tiene la palabra, en nombre del Grupo Parlamentario Mixto, el señor don Jesús Ramos Chinea.

El señor RAMOS CHINEA (Desde su escaño): Gracias, señora presidenta.

Intervendré desde aquí y así evitaré el riesgo de las escaleras, que ya me la he jugado bastante. (Risas en la sala).

(Se reincorpora a su lugar en la Mesa el señor vicepresidente primero, De la Hoz Fernández).

Creo que todos los intervinientes hasta el momento han explicado de manera clara y concisa esta iniciativa, por lo que no me extenderé, a estas horas ya, para aburrir a sus señorías. Simplemente, recalcar que nuestro grupo siempre ha sido consciente de los problemas de conectividad y movilidad, normalmente siempre los hemos trasladado a la isla de La Gomera, pero, bueno, defendiendo esta iniciativa pues también indicamos que nos concienciamos con los problemas que existen en el resto del archipiélago.

Nuestro voto será a favor.

Muchas gracias.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Muchas gracias, señor Ramos Chinea.

El Grupo Podemos, para la defensa de esta iniciativa. Señora Santana.

La señora SANTANA PERERA (Desde su escaño): Desde el Grupo Parlamentario Podemos, evidentemente, vamos a aprobar, vamos a votar a favor del proyecto de metroguagua para la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria, ayuntamiento, además, que estamos cogobernando con Nueva Canarias y Partido Socialista. Y lo vamos a hacer no solo por intentar resolver esos problemas de movilidad, de transporte que tiene nuestra ciudad, con uno de los mayores parques móviles de todo el Estado, sino que también lo vamos a hacer porque creemos en este proyecto. Creemos que es un proyecto bueno para mejorar la calidad de vida de nuestra ciudad de Las Palmas de Gran Canaria. Es un proyecto sostenible no solo económicamente, sino también financieramente. Es un proyecto que apuesta por un transporte limpio, por un transporte eficiente, por un transporte de calidad. Además, es un proyecto que representa el menor impacto ambiental posible, puesto que se utilizan motores eléctricos o híbridos, por lo tanto, vamos a evitar, con esto, el uso de otros vehículos muchísimo más contaminantes.

Además, creemos que es muy positivo lo que se ha visto hoy en esta Cámara, la expresión de todos los grupos de que este es un proyecto ajeno a cualquier tipo de color político, en el que todas y todos estamos de acuerdo. Así lo hicimos constar no solo en el pleno del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, en el pleno del Cabildo de Gran Canaria, sino, como bien nos recordó la portavoz de Nueva Canarias, también lo hicimos a través de la resolución en el debate de la nacionalidad.

Lo que sí que pedimos es que esta financiación, tal cual aparece en la transaccional acordada por ambos proponentes, sea una financiación justa y proporcional. Nos parece adecuada esa propuesta de que el 33 % lo ponga el Estado español, el 33 % la comunidad autónoma y el resto, pues ayuntamiento y Cabildo de Gran Canaria, y, siempre y cuando se puedan obtener más fondos de la Unión Europea, pues baje la cuantía que proporcionemos las administraciones locales.

Creo que no es algo descabellado lo que pedimos, ya se hizo una vez con el tranvía de Tenerife. Este proyecto de metroguagua, el coste, es de alrededor de 100 millones de euros; el coste del tranvía fue de 300 millones. La comunidad autónoma pudo poner en esa ocasión 58 millones, entonces yo creo que esos 30 millones de euros que estamos pidiendo no es nada desorbitado y creo que es algo de sentido común.

Así que, sin más, nuestro voto va a ser a favor de esta proposición no de ley.

El señor VICEPRESIDENTE PRIMERO (De la Hoz Fernández): Muchas gracias, señora Santana.

Llamamos a la votación. (La Presidencia hace sonar el timbre de llamada a la votación. Pausa).

Señorías, procedemos a la votación según el texto transado por todos los grupos, así que vamos a lanzar votación. Votamos. (Pausa).

49 presentes, 49 votos afirmativos: aprobado por unanimidad.

(Aplausos).

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  • 9L/PNL-0372 Sobre la financiación de Metroguagua Las Palmas de Gran Canaria.


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