Diario de Sesiones 74/2017, de fecha 19/4/2017 - Punto 13

9L/PNL-0392 PROPOSICIÓN NO DE LEY, DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA CANARIO, SOBRE EL PLAN ESTRATÉGICO DE ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD.

La señora PRESIDENTA: Señorías, siguiente PNL, la 392, del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre el Plan Estratégico de Atención a la Diversidad.

Para su defensa, señor Álvaro Lavandera... No, señora Cruz Oval. Perdón, señora Cruz Oval, es que se levantó el portavoz y yo pensé que era él.

Señora Cruz Oval.

La señora CRUZ OVAL: Buenas tardes a todas y a todos, señorías.

Quiero comenzar la defensa de esta proposición no de ley dándole las gracias a mi grupo parlamentario y, en concreto, a la portavoz de mi grupo del área de Educación por la confianza depositada para poder defender esta proposición no de ley.

Una como política viene aquí a defender en ocasiones proposiciones no de ley porque conviene políticamente presentar esa proposición no de ley y en otras las presenta una por convicción. Yo hoy me siento una afortunada porque vengo a defender una proposición no de ley ¡por convicción! ¡Es algo que he estado defendiendo desde hace muchos años en mi carrera profesional!

Dicho esto, el objeto que tiene esta proposición no de ley es nada más y nada menos que reconocer el extraordinario papel que tienen los educadores sociales en la enseñanza integral. Estamos muy dados a utilizar palabras que a veces no sabemos muy bien qué significan y entonces me voy a dedicar, un momentito, a entretener explicándoles qué es la educación integral. La educación integral es algo más que inculcarles a los alumnos y alumnas, que es necesario, para tener individuos correctamente formados, conceptos y conocimientos. Es acompañarlos en generar, en inculcarles una serie de valores, valores que permitan tener ciudadanos y ciudadanas responsables, solidarios. Es también acompañar a esos alumnos y alumnas en la formación de su autoconcepto, en que tengan una autoestima adecuada que les permita encarar el día a día al que van a tener que hacer frente. Pues de esos elementos desde luego que el profesorado no se puede encargar porque le hemos encomendado a lo largo de los años muchas actividades. Por eso se requieren profesionales no docentes que ayuden al profesorado en esta tarea de formación de ciudadanos responsables y solidarios, para tener ciudadanos comprometidos en el cambio y en la transformación del mundo. Para eso se necesitan profesionales como los educadores sociales en el ámbito educativo.

Dicho esto, cada vez es más frecuente la conflictividad y la complejidad en las aulas, y no es algo aislado sino es algo que cada vez se extiende a más centros. ¿Qué implica esa conflictividad y esa complejidad en las aulas? Pues distorsiona el ritmo de la educación del resto de los alumnos, también frustra al profesorado en su función docente porque lo distrae; y, por otra parte, también provoca que muchos alumnos y alumnas abandonen el nivel, provoquen un abandono prematuro de la escolaridad.

¿Qué es lo que necesita la sociedad actual para hacer frente a los nuevos avances? A los que tienen que hacer frente no solo los padres sino el ámbito educativo, porque no podemos olvidar que los alumnos y las alumnas pasan mucho tiempo de su vida en los centros escolares. El ciberacoso, las nuevas modalidades de violencia, el acoso escolar, las dificultades de convivencia, también abordar las dificultades que entraña el uso, o el abuso más bien, de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación, todos estos nuevos retos necesitan de equipos multiprofesionales en los centros educativos. Y además porque es muy importante, cuando hablamos de adolescentes, hablamos también de sus características sociales, familiares, económicas. Y para hacer frente a todos esos retos es importante, como estaba diciendo, que haya alguien que esté observando que esas características sociales, familiares no estén distorsionando, no estén repercutiendo negativamente en la evolución escolar del menor. Y es importante que esa detección no solo se haga en el ámbito educativo sino -lo que es más importante- que no se deriven, como se están derivando hasta ahora, a los servicios sociales. Un ente externo. Es importante que no solo se detecten en tiempo, de manera inmediata, sino que además se contribuya a que no se cronifiquen los problemas y que se haga una intervención en un ámbito normalizado, como puede ser el escolar. Para eso es necesario, una vez más, estos profesionales de apoyo.

También es necesario que tengamos en cuenta la importancia de la relación de las familias en el ámbito escolar, y especialmente es importante esa relación en los casos donde el ambiente familiar está repercutiendo negativamente en la evolución escolar del alumno o de la alumna.

También es importante que se contribuya desde el propio ámbito escolar a la formación de los padres. Ahora mismo hay apuestas muy decididas por parte de los municipios para establecer escuelas de padres, pero tal vez los padres, en ese ámbito que es externo, se están sintiendo cuestionados: "si yo tengo que ir a la escuela de padres es que no estoy desarrollando bien mis funciones parentales". Tal vez si esa formación se hace en el ámbito educativo estamos contribuyendo a que más padres se formen. Nosotros vamos a la universidad y adquirimos una serie de conocimientos y nos formamos en algo; cuando se es padre o madre, no vienes con ningún diploma. La formación la tienes en el día a día. Por eso es necesario tener especialistas que nos acompañen en esa tarea parental.

Por otra parte, los centros educativos están ubicados en lugares concretos, donde es muy importante establecer relaciones sinérgicas, donde podamos tener un aprovechamiento, la comunidad, de ese centro educativo y el centro educativo, a su vez, poderse beneficiar de todos los recursos que tiene la comunidad. Y esa relación no la puede hacer el profesor, la tiene que hacer otro profesional, donde vuelven a tener un espacio relevante los educadores sociales.

Hace poco la señora consejera de Educación -ya para ir finalizando- invitaba a su señoría, don Luis Campos, a que tuviera fe, y que tuviera fe como un acto de esperanza en el futuro, que las cosas iban a cambiar, a ser de otra manera, y yo considero -en nombre del Grupo Parlamentario Socialista- que actos de fe en algunas materias no se pueden tener, o en algunos asuntos no se pueden tener. Tenemos que convertirnos un poco en santo Tomás, hay que ver para creer. ¿Y por qué hay que ver para creer? Porque en el 2006 el Grupo Parlamentario Popular presenta una iniciativa para que se creara el observatorio canario de la convivencia; dos años después, la consejera de Educación, que en ese momento era la señora Luis, Milagros Luis Brito, anuncia que al finalizar el curso escolar del 2008/2009 estaría creado ese observatorio de la convivencia. Diez años después le ha servido a Coalición Canaria para que el presidente, en el 2017, anunciara la creación del observatorio de la convivencia en los centros educativos. Pero además anunció la puesta en funcionamiento de un plan, de un plan que no es el Plan Estratégico de Atención a la Diversidad, sino el Plan contra la Violencia Infanto-Juvenil, que es otra cosa diferente, en el que se contrataría a educadores sociales para su ejecución. Por otra parte, hace un año justo, la consejera, en abril del 2016, nos anunciaba que antes de finalizar el 2016 estaría aprobado el plan estratégico. Llevamos un año y no se ha aprobado el plan estratégico.

Entonces planteamos dos propuestas en esta proposición no de ley. La primera, que se apruebe el plan, y la segunda, que ese plan, efectivamente, lleve la incorporación de los educadores sociales, que se irán incorporando paulatinamente, como no puede ser de otra manera. Y ya anuncio que hemos aceptado las enmiendas que nos ha presentado Coalición Canaria. Con la segunda discrepamos un poquito, y ellos lo saben, porque las funciones que hacen los educadores son más amplias que las que ellos...

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Cruz Oval.

Grupo enmendante, Grupo Nacionalista, señor Acuña.

El señor ACUÑA BETANCORT: Gracias, presidenta. Buenas tardes, señorías.

Con la misma convicción con la que la representante del Partido Socialista presenta esta PNL voy a intentar plantear la posición de otro partido, también progresista, y que en este sentido coincidimos, coincidimos con esta forma y con estas políticas que debemos tener con los escolares, ¿no?

Prefiero abordar esta defensa de las enmiendas desde el encuentro, porque si empezamos a hacer reproches, creo que no es el buen camino. En esta última década, cuatro años, de esa década que usted menciona, gestionó Educación el Partido Socialista. Entonces es fácil hacer esos reproches pero creo que estamos en otro camino y creo que es por el que tenemos que ir en este tipo de iniciativas, que son positivas, que van en el camino correcto, en una sociedad compleja, una sociedad diferente, que está cambiando, y que en ese sentido yo vuelvo a la coincidencia en esos objetivos que tiene este Gobierno con respecto a lo que se plantea.

Y, bueno, coincidencia porque en realidad no es una novedad. Estamos hablando de algo que se trató aquí en el debate del estado de la nacionalidad. El presidente anunció ese plan el día 21 de marzo y posteriormente, el 5 de abril, también la consejera planteó esa misma cuestión del Plan Estratégico de Atención a la Diversidad. Y es que este plan se diseña con un enfoque preventivo y positivo en la búsqueda de estrategias y medidas que favorezcan e impulsen la continuidad escolar en esta población más vulnerable de Canarias. Asimismo, la principal idea de esta iniciativa radica en incidir el máximo posible en edades tempranas y con la finalidad de prevenir dificultades, no solo a nivel de aprendizaje sino también de la convivencia positiva.

En Canarias conviven muchas realidades, muchas realidades. Dependiendo de las islas se presentan unas problemáticas diferenciadas. Además, dentro de cada isla, hay también situaciones de contexto socioeducativo bien diferenciadas. Y, por tanto, este plan debe atender todas esas situaciones peculiares y con un diagnóstico estable que tiene la consejería de los datos de los últimos diez años.

La mayor incidencia se debe tener en esos niños de entre 6 y 16 años, dado que a estas edades es imprescindible proporcionar herramientas para que los alumnos se sientan motivados, integrados y que no sean candidatos a abandonar los estudios.

El Gobierno de Canarias está comprometido desde el inicio de esta legislatura en mejorar la equidad en nuestro sistema educativo, persiguiendo la excelencia y la calidad pero sin perder de vista la igualdad social y de oportunidades. Para el logro de estos objetivos, se hace necesaria la incorporación de educadores sociales. Con este perfil profesional se potencia la colaboración con el resto de los miembros de la comunidad educativa, promoviendo la inclusión y la igualdad de oportunidades.

Por último, indicar que fue el propio presidente quien ya estableció en el debate del estado de la nacionalidad, que indicó la paulatina incorporación de estos profesionales de la educación social según las necesidades específicas que se valoren desde estos equipos de orientación educativa y psicopedagógica.

Desde nuestro grupo político anunciamos el apoyo a esta PNL y la propuesta de la incorporación de esas dos enmiendas que antes planteó la portavoz del Partido Socialista. Creemos que es importante que se incorporen o que se tengan en este planteamiento, en este plan, o que se cuente con los colegios de educadores sociales. Y, por otro lado, que entre las funciones debe estar la prevención, el control del absentismo, el abandono escolar, la atención a las necesidades específicas de apoyo educativo, los programas para la acogida e integración del alumno inmigrante, la compensación de las desigualdades sociales y la convivencia escolar y coordinación con la comunidad. Esta es la segunda parte de la enmienda, con la que el Partido Socialista no estaba del todo de acuerdo, pero yo creo que es finalidad bastante loable y que todos debemos remar en la misma dirección.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Acuña.

Señora Cruz Oval, fije posición respecto a las enmiendas.

La señora CRUZ OVAL (Desde su escaño): Aceptamos la enmienda.

La señora PRESIDENTA: Muy bien, gracias, señora Cruz.

Grupo Mixto, señor Ramos Chinea, tres minutos.

El señor RAMOS CHINEA (Desde su escaño): Gracias, señora presidenta.

Desde la Agrupación Socialista Gomera vamos a apoyar la presente iniciativa, puesto que consideramos fundamental que el Plan Estratégico de Atención a la Diversidad, contemplado en la Ley de Educación no Universitaria, se apruebe cuanto antes y que la figura del educador social se incorpore de manera progresiva en los centros educativos del archipiélago.

Como bien define la ley, se entiende la atención a la diversidad como el conjunto de actuaciones educativas dirigidas a favorecer el progreso educativo del alumnado, teniendo en cuenta sus diferentes capacidades, ritmos y estilos de aprendizaje, motivaciones e intereses, situaciones sociales y económicas, culturales, lingüísticas y de salud.

No cabe la menor duda de que el control que pueda tener el personal docente sobre el alumnado en las clases en determinados momentos puede pasar desapercibido o excesivo si tiene que controlar también determinadas actitudes, acciones, comportamientos que requieren de un estudio pormenorizado e individualizado en cada caso. En este sentido nuestro grupo entiende que el perfil profesional del educador social cobra especial atención ante casos como el absentismo escolar, conflictos escolares, familiares y sociales, en colaboración con el tutor; educación para la salud, orientación académica profesional, convivencia escolar, mediación, acoso escolar, etcétera.

La incorporación de este profesional, como ya ocurre en las comunidades autónomas de Extremadura y Castilla-La Mancha, esta última pionera en la incorporación de la figura del educador social, se ve como un recurso adicional esencial, especializado y preventivo. El educador se convierte así en la pieza clave en el entorno más cercano de los alumnos y la familia, principalmente en la prevención y la detección de factores de riesgo, destacando la resolución ante estas situaciones de conflictividad.

Teniendo en cuenta que el centro escolar es el epicentro donde más claras se reflejan las conductas, los comportamientos, los problemas sociales, donde, por otro lado, más se socializa y también donde se muestra la realidad que vive cada alumno, parece que la figura del educador social encaja perfectamente en el camino para contrarrestar la diversidad en las aulas.

Por ello, desde Agrupación Socialista Gomera, creemos que la implementación de este profesional en los centros del archipiélago puede desempeñar un papel fundamental para lograr que el alumno consiga la plena integración en la escuela, así como explotar sus capacidades y habilidades. Pensamos, además, que el hecho de integrar esta figura paulatinamente en los centros de educación de las islas permitirá que la sociedad canaria vaya generando ese grado de confianza hacia este profesional y el valor que tiene en el día a día de la comunidad educativa, y que seguro, a medio y largo plazo, que los resultados se verán reflejados en nuestros alumnos...

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Ramos Chinea. Se acabó su tiempo.

Nueva Canarias, señor Campos.

El señor CAMPOS JIMÉNEZ (Desde su escaño): Vamos a votar de forma favorable a esta proposición no de ley, y, efectivamente, se nota, señora Cruz González... Oval, Cruz Oval -me quedé bloqueado-, se nota cuando uno sale y siente lo que plantea.

Recuerdo perfectamente el día en que la consejera me comentó aquello de que tuviera fe, además creo que estaba sentado donde está usted hoy, y exactamente creo que en los mismos términos le respondí: "la fe se deja para otras cuestiones, en esto la concreción es un elemento esencial".

Estaba repasando, porque en el día de ayer hacía una pregunta precisamente a la consejera sobre la publicación del calendario de implantación de la Ley Canaria de Educación, y preparándome esta pregunta tuve ocasión de visualizar algunos de los vídeos de la propia consejera en comisión y, en concreto, uno de marzo del 2016. En marzo del 2016, la consejera ya hablaba de la puesta en marcha, del inicio, de muchos planes que iba a intentar acelerar, entre otros el Plan Estratégico de Atención a la Diversidad. Un año y pico más tarde, la realidad es que se sigue trabajando, cierto es que el otro día avanzaba un poco algunas de las líneas maestras, sobre todo las orientadas al absentismo escolar. Y al final es reflejo de aquello que también en una ocasión comentaba la consejera. Uno no entiende que, llegando dinero como ha llegado, por ejemplo a través del Fdcan, no se invierta en materias tan trascendentales como la educación, pero es la realidad. Pero hay cuestiones que no necesitan necesariamente de dinero, no es imprescindible; lo que hace falta es un poquito de cariño y un poquito de dedicación. Y eso creo que ha faltado y lo hemos reflejado en ocasiones, porque para este plan en concreto, absolutamente esencial, creo que con algo de cariño, algo de tiempo y algo de dedicación podíamos haberlo tenido desde hace ya bastante tiempo.

Por tanto, por supuesto que estamos de acuerdo. Y espero que sea así, porque además recuerdo también algo esencial que dijo en el día de ayer y a mí no se me va a olvidar -normalmente este tipo de cosas no se me olvidan nunca-. Comentó que antes del inicio del curso todos los planes que estaban establecidos dentro de la Ley Canaria de Educación ya estarían en marcha. Se comprometía a ello precisamente para justificar por qué no había publicado el calendario de implantación. Con todo el cariño del mundo, yo estaré sentadito al final de la cuesta esperando a que llegue, y ahí de verdad que espero que sea así, que esté implantado, porque creo que ganamos todos. Pero, obviamente, vamos a estar esperando y exigiendo que sea de esta manera.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Campos.

Grupo Podemos, señora Del Río.

La señora DEL RÍO SÁNCHEZ (Desde su escaño): Buenas tardes.

Desde nuestro grupo Podemos también estamos muy de acuerdo con la necesidad de aprobar esta proposición no de ley, con que por fin se ponga en marcha el Plan Estratégico de Atención a la Diversidad.

No entendemos, y hoy hemos hablado mucho de educación y hemos hablado también mucho de los retrasos y de la voluntariedad en la que se quedan las cosas y en la falta de concreción... Hay que echar mucha más voluntad -de acuerdo también con mi compañero- y poner los planes en marcha. También haremos seguimiento y estaremos al tanto de que se cumpla lo que se dice.

Y, en cualquier caso, el segundo punto, con respecto a los educadores sociales, también nos parece muy importante, muy necesario, y una reivindicación que hay que poner en marcha, junto con otros profesionales que también nos hacen falta en los centros y que tampoco se está cumpliendo, que espero que a partir del plan estratégico se empiecen a cubrir todas esas demandas. Nos parece absolutamente prioritario.

Y le quiero comentar a la compañera que yo debo ser una persona muy afortunada porque hasta ahora en todas mis iniciativas ha coincidido la parte política con la parte de deseo y de voluntad. Así que me alegro por usted pero me he sentido muy afortunada en este caso.

Gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Del Río.

Grupo Popular, para finalizar, señor Hernández Labrador.

La señora HERNÁNDEZ LABRADOR (Desde su escaño): Gracias, presidenta. Buenas tardes de nuevo, señorías.

Señora Cruz Oval, permítame, me alegra que usted, que me acusa a mí de inspirarme en un concejal socialista para una iniciativa que traigo a este Parlamento, pues, que de alguna manera, once años después, ese observatorio de la convivencia también la haya inspirado a usted a hacer esta PNL. Así que me alegro, me alegro de que haya sido así.

La sociedad actual poco o nada tiene que ver con la sociedad de nuestros padres o de nuestros abuelos. Por tanto, las políticas dirigidas a los ciudadanos no pueden ser las mismas que entonces. Nosotros, los miembros de este Parlamento, tenemos la obligación de actualizarnos y estar a la altura de lo que los ciudadanos necesitan. La educación tiene que centrar el debate y tenemos que aterrizar en lo importante. La educación no es un tema de la familia, la educación no es un tema del colegio, ni siquiera un tema de las administraciones, la educación no es un tema de los gobiernos: la educación es un tema y una responsabilidad de todos y de toda la sociedad.

Una de las mayores preocupaciones de las familias canarias es el bienestar de sus hijos en el colegio y que la comunidad educativa responda favorablemente a sus expectativas. La sociedad actual cada día es más complicada y unos términos que antes eran casi testimoniales se convierten y forman parte del día a día de nuestra sociedad. Conflicto en las aulas, acoso escolar -bullying-, violencia en las aulas, ciberacoso, situaciones que se escapan a un docente y que en la mayoría de los casos no sabe solucionar.

Viene aquí... a parecer un papel protagonista del educador social, figura más vinculada a centros de menores pero que coge especial relevancia como mediador y solucionador de conflictos en las aulas.

Adelantamos nuestro voto, como no puede ser de otra manera, señora Cruz Oval, a esta PNL. Que viene de nuevo a poner colorado al Gobierno por el retraso incomprensible de un Plan Estratégico de Atención a la Diversidad que ya la Ley 6/2014, Canaria de Educación, anunciaba y que en Canarias no tenemos. Un plan que contempla las funciones de los educadores sociales en los centros públicos para ayudar a la educación integral del ciudadano.

Hay datos sorprendentes que ponen en alerta a cualquier padre o madre. En España más de cincuenta colegios han sido juzgados por obviar casos de acoso escolar. No siempre se dan casos donde simplemente no se les ha hecho caso sino que también habrá casos donde el propio personal no supo ver una situación de riesgo, porque para demostrar que ha habido acoso escolar es fundamental la vigilancia. Y un dato importantísimo: los niños acosadores que no son corregidos a tiempo salen como verdaderos depredadores al mundo laboral, social y familiar. De ahí la importancia de incidir en la base, en el inicio de todo este tipo de comportamientos.

Canarias sabemos que es pionera en la lucha contra el acoso y la violencia escolar y nos consta que se han tomado muchísimas medidas al respecto.

Creo que es importante hablar de los orientadores de los centros, personal que lleva trabajando muchos años en un trabajo ingente de mediación y que hay que tener en cuenta a la hora de incorporar este nuevo personal.

Y, por otro lado, seguir buscando apoyos en cabildos y ayuntamientos, en charlas formativas. Los chicos y chicas donde mejor se ven reflejados es en casos reales.

Nada más. Todas las administraciones tienen que tener la maquinaria a punto para trabajar en este tema, porque tenemos que velar por el...

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Hernández Labrador. Se acabó su tiempo.

Señorías, vamos a votar en los términos acordados. (La señora presidenta hace sonar el timbre de llamada a la votación). (Pausa).

Señorías, ocupan sus escaños, votamos. Comienza la votación. (Pausa).

Señorías, 51 votos emitidos: 51, sí, ningún no y ninguna abstención.

Aprobada por unanimidad, señorías.

(Aplausos).

(El señor secretario primero, Cabrera González, ocupa un escaño en la sala).

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