Diario de Sesiones 89/2017, de fecha 10/10/2017 - Punto 26

9L/C-1285 COMPARECENCIA DEL GOBIERNO -CONSEJERA DE EMPLEO, POLÍTICAS SOCIALES Y VIVIENDA-, INSTADA POR EL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA CANARIO, SOBRE EL PLAN PILOTO DE FORMACIÓN PRÁCTICA Y EMPLEO EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA EUROPEA PARA AFRONTAR EL DESEMPLEO JUVENIL.

La señora PRESIDENTA: Señorías, sería la 1285, a instancias del Grupo Parlamentario Socialista Canario, a la consejera de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda, sobre el plan piloto de formación práctica y empleo en el marco de la estrategia europea para afrontar el desempleo juvenil.

Señora Hernández.

La señora HERNÁNDEZ GUTIÉRREZ: Gracias, señora presidenta.

Bien. Nuestro grupo parlamentario pensaba que a día de hoy íbamos a tener una solicitud de información, la solicitud de información requerida sobre este plan piloto, y la realidad es que el plazo se venció el viernes. Lo teníamos previsto, no nos ha llegado la información, de manera que habrá más preguntas, y usted lo entenderá, de las que le hubiéramos hecho con la información en nuestro poder, y desde luego, en función de la información que luego nos llegue, pues, podemos solicitar otra comparecencia. Desde ya se lo digo, pero también dudamos, le digo la verdad, señora consejera, de hacérsela a usted o al consejero de Presidencia, Justicia e Igualdad, porque, en fin, ustedes lo anuncian como un plan de empleo y no obstante también como acceso al empleo público. Y estas son las dudas que a nosotros nos sugieren.

Para los que no lo sepan, más allá de las explicaciones que dé la propia consejera, estamos hablando de un plan piloto de 150 personas que van a hacer prácticas en la Administración pública, en contrato en prácticas, de dos años, que es el máximo legal en esta figura contractual, que por lo que a nosotros respecta es de dudosa procedencia para las administraciones públicas.

Mire, la primera pregunta que le quiero hacer es si lo han hecho porque lo anuncian con base en la Garantía Juvenil, a la estrategia europea de Garantía Juvenil, y, sin embargo, a nosotros, en fin, lo que hemos escuchado, visto por los medios y... (ininteligible) la documentación, nos entran algunas dudas de que esto lo vaya a pagar la Unión Europea, que cumpla los requisitos para ser del todo Garantía Juvenil. Le pregunto: ¿este plan se está financiando por Garantía Juvenil -por lo tanto, fondos europeos-, fondos del Estado o bien ha hecho usted una modificación de crédito -porque conozco bien los presupuestos- para hacerlo con fondos propios y, por tanto, fuera del control de las normas de Garantía Juvenil y de los fondos del Estado español? En primer lugar.

En segundo lugar, nada que objetar, desde luego, al efecto, a la filosofía, a aumentar la empleabilidad de aquellos jóvenes que, con una tasa de paro juvenil tan elevada como hay en esta tierra y en este caso con los sueños frustrados...; o gente que ha puesto mucho esfuerzo, que se ha formado, gente que se puede ir. Y, por lo tanto, nada que objetar en la población a la que se dirige esta política activa de empleo; lo que cuestionamos es que pueda hacerlo. Y se complica por varias razones, algunas fruto quizás de la experiencia de esta parlamentaria en ver como la Administración pública se llena de gente que no ha accedido por oposición sino por una cesión ilegal de trabajadores y demás, y unos contratos en fraude de ley, y que terminan por supuesto los trabajadores accediendo a ese puesto de trabajo y tenemos nuestras dudas de que esto finalmente pueda conllevar una consolidación del puesto de trabajo si no se accede de forma legal.

Por lo tanto le pregunto: ¿con qué fondos lo ha hecho, con fondos propios, con fondos propios con modificación presupuestaria, con fondos de Garantía Juvenil de la Unión Europea o con fondos directamente del Estado, incluido el PIEC? -fondos suficientes de hecho tenía-.

La segunda pregunta que planteo son los informes, a la hora de llevarlos a cabo, que es otra cuestión que pedíamos. Informes de Función Pública: ¿los tiene usted, son favorables?; informes de los servicios jurídicos: ¿los tiene usted, son favorables? En el caso de que haya hecho modificación presupuestaria -que yo entiendo que sí-, informes de Planificación y Presupuestos: ¿los tiene usted, son favorables?; informes de la Intervención General: ¿los tiene usted, son favorables?

La tercera cuestión que quiero preguntarle es el acceso, la selección de esas personas. Hombre, estamos hablando de un puesto de trabajo que es muy remunerado. Hoy mismo hablaba con una persona, recién titulada, que estaba cobrando 350 euros al mes. Por tanto, aquí estamos hablando de sueldos en torno a 1800 euros en el primer año, en fin, estamos hablando de un buen sueldo. 150 personas: ¿cómo las ha seleccionado usted?, ¿ya están trabajando?, ¿en qué puestos de trabajo?, ¿hay convocatoria pública?, ¿los ha seleccionado solo de entre los parados? En el caso de que sea solo dentro de los parados, ¿ha hecho una convocatoria usted dentro del Servicio Canario de Empleo...?

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Hernández. Un minuto más y concluya, por favor.

La señora HERNÁNDEZ GUTIÉRREZ: ¿O bien ha llamado, han llamado ustedes a los parados que han querido? Porque no he visto ninguna convocatoria dentro del Servicio Canario de Empleo, y esta es otra cuestión, el acceso al programa, que nos interesa muy mucho.

Muchas gracias. Gracias, presidenta.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Hernández.

Turno ahora para el Gobierno. Señora consejera.

La señora CONSEJERA DE EMPLEO, POLÍTICAS SOCIALES Y VIVIENDA (Valido García): Bien. Voy a empezar alegrándome mucho de lo que compartimos: la necesidad de trabajar para que nuestros jóvenes titulados no tengan que marcharse, para que tengan la posibilidad de hacer unas prácticas, para que tengan la posibilidad de optar a un empleo.

Hoy, como usted sabe bien por su responsabilidad anterior, el desempleo juvenil es un auténtico drama. Y tenemos varios tipos de desempleo juvenil y, como usted sabe muy bien, se han hecho enormes esfuerzos con los programas de formación y alternancia en el empleo para formar y dar oportunidades de empleo a tantísimos jóvenes que no tienen la preparación necesaria para poder trabajar. Pero tenemos ahí un grupo importante, muy importante, de jóvenes que tienen formación y que no tienen oportunidad, jóvenes que titulan en la universidad o que titulan en segundo grado de Formación Profesional, que se encuentran con que el poco trabajo que les ofrece el mercado privado pone como condición experiencia profesional. Y estos son los que se están marchando, estos son los que se van porque no tienen oportunidad de adquirir experiencia profesional en nuestra tierra. El empresariado privado ofrece lo que ofrece y usted sabe como yo que es muy limitado, y que en el 90 % de las ocasiones el empresario privado busca a alguien con experiencia, porque además sabe que los hay en el mercado. El mercado está desplazando a gente con alta titulación y la está dejando sin empleo. Por tanto, ese perfil lo consiguen fácilmente en personas de más de 40 años. ¿Para qué contratar a alguien que acaba de salir y no tiene experiencia si tengo a una persona formada y con experiencia?

Ese es el primer objetivo de este plan y me alegra que comparta esa necesidad. Además este mismo Parlamento, en varias ocasiones, y concretamente en febrero de este mismo año, aprobó una PNL en la que instaba al Gobierno a dotar de más recursos económicos al Servicio Canario de Empleo para desarrollar un plan de actuación específico para la población, para estrategias de emprendimiento y empleo joven, que permita implementar un mayor número de líneas de actuación para contribuir a la empleabilidad de los jóvenes. Y eso es lo que hemos hecho, eso es lo que estamos haciendo, algo que preocupa al Parlamento y algo que el Parlamento nos ha mandatado. Y lo estamos haciendo con fondos propios, lo estamos haciendo con fondos propios, y ya veremos si podemos certificar en la estrategia europea de Garantía Juvenil, pero no vamos a dejar de hacerlo por que la estrategia europea no nos financie un programa de este tipo, porque tenemos muchísimos jóvenes, un altísimo porcentaje de jóvenes esperando una oportunidad profesional.

Mire, los procesos de selección son los mismos que ya tenía establecidos el Servicio Canario de Empleo, exactamente los mismos, no se ha modificado nada, y me apena que estemos lanzando siempre la duda y la sospecha sobre la facilidad que se tiene en estos organismos para, digamos, colar gente sin pasar procesos selectivos. Porque estas personas no han empezado a trabajar, este programa no ha empezado, pero ya las hemos señalado, y a algunas personas concretamente, en redes sociales, con nombres y apellidos, como enchufadas. Personas que acaban de titularse, personas que no han tenido una experiencia laboral, que ya están siendo señaladas de esa manera. Pero es que además estamos señalando claramente al Servicio Canario de Empleo como que va a cometer un delito por adelantado. Con carácter preventivo, ya decimos y promovemos por ahí, en determinadas redes sociales, que este es un plan para colocar gente y que nos estamos saltando los procedimientos. Y eso es lo que más tristeza me da.

Nosotros hemos llevado este plan al Consejo General de Empleo. Hemos llevado los procesos selectivos, todo el expediente, y las organizaciones sindicales lo han apoyado. Y les hemos pedido colaboración para que este plan sea un éxito, para que no haya ninguna duda les hemos pedido que vigilen y que estén alertas. Ya nos han advertido que van a denunciar cualquier cuestión dudosa. Les hemos hablado de la formación que van a recibir estas personas, les hemos hablado de todas las garantías, les hemos hablado de que no influye en absoluto en las OPE previstas, en las ofertas de empleo público, y que no van a sustituir a trabajadores y que van a tener formadores y días de formación. Estamos tratando de cerrarlo al máximo y por eso el proyecto no ha empezado.

Hemos pedido un nuevo informe, tenemos todos los informes que se nos pueden solicitar y ninguno es desfavorable, todos son favorables. Algunos con recomendaciones que hemos incorporado. Y con todo eso hemos pedido uno más a la Viceconsejería de Justicia, para tener absoluta garantía de que lo que vamos a hacer tiene las bendiciones desde todas las esquinas. A mí lo que me han dicho, y no tienen ningún motivo para mentirme, es que el plazo se vencía ayer para la entrega del expediente y que estaba hoy en el Parlamento. Yo sé que es muy justo y sé que es tarde y le pido disculpas, pero es que esto se solicitó a primeros de octubre, estamos a día 10, estamos trabajando en el expediente y tratábamos de tenerlo absolutamente completo. Yo espero que usted lo pueda ver con calma y ratificar todo lo que yo les estoy diciendo.

Nosotros tenemos claro que no podemos seguirles pidiendo a nuestros jóvenes que hagan un esfuerzo, que estudien y que se preparen y que el Servicio Canario de Empleo todo lo que saque sea para personas con escasa formación, para formación y alternancia en el empleo, para formarlos, darles un trabajo y darles una oportunidad. Claro que lo tenemos que hacer, porque la preparación de nuestros recursos humanos tristemente está como está. Pero no podemos mandar ese mensaje equivocado a los que se han matado a estudiar, a las familias que se han matado a pagar carreras y que ahora ven que sus hijos -ingenieros, licenciados en Economía, en Derecho, etcétera, etcétera- no encuentran una oportunidad y terminan trabajando en cualquier sitio para poderse pagar un alquiler o poder pagar un coche o sacarse el carné de conducir, y que se ven condenados a vivir en casa de mamá durante no sé cuánto tiempo más. A nosotros nos gustaría que este proyecto no fuera sino el inicio de una apertura, porque la Administración pública sí tiene la posibilidad de ofrecer prácticas a estos titulados, una oportunidad que las empresas privadas no pueden ofrecer en igual cantidad. Pueden aprender, pueden pasar luego al mercado privado, pueden prepararse luego el acceso a cualquier Administración pública, con una experiencia, con una docencia y con una formación que necesitan. Pero desde luego nos gustaría que fuera solo el paso para ser ejemplo ante muchas empresas privadas, que tienen también que abrir la puerta a esos nuevos titulados. Y nos parece que es una buena forma también empezar dando ejemplo, no exigiéndole al privado que abra las puertas si la Administración pública es incapaz de acercarse a esos jóvenes, que quieren aprender, que quieren estar cerca y que a lo mejor tienen como sueño ser funcionarios de la Administración pública y que quieren seguir aprendiendo. Se trata de que no se vayan, se trata de que no se vayan a trabajar fuera, porque ese talento, como aquí se ha hablado en el Parlamento muchas veces y yo he escuchado y comparto, en la mayoría de las ocasiones ya no va a volver. Va a encontrar oportunidades fuera, mejor remuneradas, y toda la inversión que hemos hecho en prepararlos la habremos perdido. Muy pocos volverán, y de hecho ahí están los datos, y por eso este Parlamento se ha preocupado, por distintas mociones, para recuperar el talento.

Respecto a lo que usted me comentaba del proceso selectivo, insisto, es el mismo proceso selectivo con el que el Servicio Canario de Empleo todos estos años ha venido haciendo las selecciones, no hay una sola modificación. Los criterios están aprobados hace años y con esos criterios se han seleccionado todos los programas que ustedes pusieron en marcha, y su antecesora. Si hay que corregirlos, pues, hoy lo vemos, no tenemos ningún problema, pero confiamos en que esos procesos selectivos cumplen perfectamente su papel. Y si no lo cumplen, ustedes deberían haberlos modificado, porque nosotros -le aseguro- no hemos hecho ninguna modificación y hemos seguido los mismos procesos selectivos.

Los informes son favorables con recomendaciones que se han recogido. Vamos a caminar con todas las garantías y por eso esperamos un último informe, y por eso no ha empezado. Y yo creo, sinceramente, que es una gran oportunidad para intentar una nueva línea activa de empleo que pueda ayudar a los jóvenes, que se preparan, que estudian, que se esfuerzan, a adquirir la práctica que necesitan, la experiencia laboral que necesitan, sin tenerse que ir de Canarias.

Como me queda una segunda intervención, no voy a apurar los últimos segundos, pero sí también le voy a añadir que además el beneplácito, el aprobado, del Consejo General de Empleo del lunes y el compromiso con los sindicatos de vigilar y trabajar y colaborar con nosotros también nos da mucha tranquilidad.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora consejera

Turno ahora para los grupos. Grupo Mixto, la señora Mendoza.

La señora MENDOZA RODRÍGUEZ (Desde su escaño): Gracias presidenta. Buenas tardes, señorías. Buenas tardes, señora consejera.

A todos nos preocupa la situación del empleo en Canarias y máxime cuando se trata de nuestros jóvenes. Lo hemos dicho en repetidas ocasiones: es esencial que se apueste y se incentive a los jóvenes para que este sector tan castigado pueda optar a conseguir su primera experiencia laboral en el sector público.

Desde el comienzo de la crisis hemos podido ver, y muchos lo habremos vivido en primera persona, como nuestros jóvenes han tenido que salir del archipiélago para poder acceder a un puesto de trabajo, coincidente o no con la formación que habían adquirido, y que incluso, una vez fuera, han tenido dificultades para incorporarse al mercado laboral. Muchos de ellos también lo han hecho a través de becas; por tanto, ayudados por los propios familiares o progenitores sin apenas poder hacerlo.

Entendemos que iniciativas como estas deben mantenerse en el tiempo y que en la medida de lo posible ese periodo de prácticas tiene que servir de base para que esa primera experiencia les abra todas las posibilidades para acceder a otro puesto de trabajo en cualquier otra administración y mantener viva la ilusión y las ganas de estos jóvenes de seguir aprendiendo, a la vez que obtienen su primera remuneración. Lo importante, señora consejera, que es esa primera remuneración y esa primera experiencia, experiencia que no deja de demandar el mercado laboral. Por tanto, no solo es una cuestión de necesidad, que lo es, sino de hacer posible una mejora de las condiciones de vida de nuestros ciudadanos, donde los jóvenes se encuentran en una situación muy compleja al ver que lo que tanto esfuerzo les ha costado para sacar adelante sus estudios no se ve recompensado con tener la posibilidad de poder acceder a un puesto de trabajo.

Señorías, en el mes de septiembre el aumento del paro en los menores de 25 años ha sido de un 54,5 %, es decir, 19 962 menores de esta edad continúan sin empleo; una realidad que requiere de medidas urgentes y eficaces para integrar al mayor número de jóvenes posible al mercado laboral en nuestro archipiélago. Por tanto, nos gusta esta iniciativa pero, teniendo en cuenta las cifras, hacen falta muchas otras iniciativas para que la realidad que ahora tiene Canarias cambie.

Por cierto, señora consejera, ahora que se prevé que se prorroguen los presupuestos generales del Estado, nos preocupa que las partidas conseguidas este año, que ya estaba previsto que se pudieran ejecutar el próximo año, corran peligro al no poderse conformar unos nuevos presupuestos generales del Estado. Nos gustaría saber cuáles son los resultados de las negociaciones con respecto a esto con el Estado.

Y esperamos que esta iniciativa, que se engloba dentro de una experiencia piloto y de formación y empleo, con 150 plazas, sea todo un éxito y pueda extrapolarse a otras iniciativas, porque, como usted ha dicho, de lo que se trata es de que los jóvenes...

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Mendoza.

Turno ahora para el Grupo Nueva Canarias. Señora González.

La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ (doña María Esther): Gracias, presidenta. Señora consejera, buenas tardes.

Bueno, de todos es conocido, todos sabemos que el proceso de destrucción de empleo, que se inició en el año 2007, que además afectó a la Unión Europea, a España y especialmente a Canarias, básicamente además de forma muy negativa en la tasa de desempleo juvenil y en la tasa de desempleo de mujeres... Pues, bueno, diez años más tarde nos encontramos en un proceso de recuperación de la crisis, pero el paro juvenil sigue siendo o sigue estando en un nivel inaceptablemente elevado. Según los datos que yo tengo, en Canarias la tasa de paro, en septiembre del 2017, fue del 43,5 %, y esa fue la razón por la que la Unión Europea, en el marco de la Estrategia 2020, incluyó el Programa Operativo de Empleo Juvenil y la denominada Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven. Y en este contexto fue cuando este verano el Gobierno de Canarias anunció la puesta en marcha de una experiencia piloto de formación y empleo consistente en la contratación en prácticas de recién titulados para que adquirieran experiencia laboral en el sector público y que además sería el Servicio Canario de Empleo el encargado de la selección de los candidatos destinados a cubrir 150 plazas, que eran las que estaban destinadas a este fin.

Y hasta aquí por parte de Nueva Canarias entendemos que todo bien, que es una gran iniciativa y que es de felicitar, pero ya la cosa se nos empieza a torcer cuando nos enteramos por la prensa de que la selección se pretende hacer sin respetar los principios de igualdad, mérito y capacidad, que deben regir todo acceso a la función pública, es decir, pues, lo que han ideado es una fórmula para que el acceso al empleo público se lleve, pues, mediante enchufismo -no conozco otro sinónimo que sea más gráfico-; y además en situación de precariedad laboral, porque estos recién titulados, una vez se pongan al día, y para eso con dos o tres meses es suficiente, pues, van a realizar idénticas tareas que los funcionarios, al departamento al que están adscritos, pero cobrando un 60 o un 75 % del salario en función del año. Y además también fomentaría la entrada por la puerta de atrás de esos trabajadores, ya que en ese periodo de prácticas los trabajadores pueden pasar a ser fijos si demandan a la justicia, cosa que además es lo habitual.

Yo lo que quiero que nos diga es si realmente esto es así y, si es así, que nos justifique y, bueno, nos cuente la veracidad, nos cuente la veracidad y nos cuente cuál va a ser el procedimiento que se va a utilizar y si ese procedimiento garantiza los principios de igualdad, de mérito y capacidad, porque es que desde Nueva Canarias entendemos que hay que buscar soluciones a este grave problema de desempleo juvenil, pero fórmulas que creen puestos de trabajo estable y sin precariedad y a los que puedan acceder los jóvenes en igualdad de condiciones y no en función de procedimientos que entiendo que no tienen todas las garantías.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora González.

Turno ahora para el Grupo Podemos. La señora Del Río.

La señora DEL RÍO SÁNCHEZ: Hola. Buenas tardes.

Parece que de momento no hay independencia, así que tendremos un tiempo más de diálogo, que esperemos que se arreglen las cosas.

Bueno, diálogo también hace falta y legalidad en esta Cámara, que de eso se habla siempre mucho. Hace falta para negociar y para dialogar con la gente de Cataluña, pero también siempre desde todos los partidos políticos, desde todos los parlamentos.

No siempre se cumplen las leyes y es verdad, señora consejera, que cuando hemos empezado a preparar esta comparecencia nos ha sorprendido lo que nos hemos encontrado en la prensa. Lógicamente esas dudas, que usted ha puesto algunas de manifiesto, preguntas que la exconsejera Patricia Hernández también ha puesto aquí, bueno, a nosotros nos preocupaban, porque sin duda la idea de que haya posibilidad de contratos para gente joven nos parece maravillosa y creo que a nadie no le podría parecer, teniendo en cuenta la situación de paro, de empleo juvenil que tenemos, y teniendo en cuenta además que más de un diez por ciento son titulados y que tienen una difícil salida y que son ese perfil de jóvenes, mujeres y hombres, que tienen que irse fuera muchas veces de nuestra tierra después de haber hecho unos grandes estudios.

Pero, efectivamente, las dudas estaban ahí. Las dudas, no sé con qué tipo de fundamento... Sí, pero queremos que las aclaren, nosotros no lo sabemos. Entonces venimos aquí con una serie de preguntas, porque es verdad que preocupa cuando una lee que este tipo de contratos tiene trampa, que consisten en colocar durante dos años a 150 titulados pero que después de dos años hay muchas probabilidades de que se queden fijos porque sean contratos en fraude de ley... Esto hay que aclararlo. Es verdad que no se han hecho todavía, pero es mejor prevenir que curar y nosotros queremos saber cuál es la situación exactamente en la que se van a hacer.

Es verdad, y también lo han pedido las compañeras que me han precedido, que es importante que aclaremos cuáles van a ser lo procesos de selección. Usted dice que son los mismos que los de antes; yo quiero saber también qué son los de antes y ver de dónde surgen las sospechas y por qué las cosas están quedando un poquito así dudosas. Simplemente para aclarar, ¿no? Se habla de que es una manera de entrar, de hacer contratos fijos no tan clara y hay gente que lo está discutiendo, si se entra como por la puerta de atrás. Queremos saber si de verdad esto puede dar lugar a contrataciones fraudulentas o no. También nos preocupa, porque claro que queremos contratos fijos, contratos para la gente joven, pero también -y lo apuntaba la compañera Esther anteriormente-, es verdad que nos preocupa que en los contratos en prácticas se cobra menos de lo que se cobra por un trabajo habitual, y también eso genera una cierta precariedad en el empleo porque si haces el mismo trabajo que una compañera o un compañero... cobres menos.

Entendemos que son cuestiones que hay que arreglar. Nos gustaría más que la Administración pública, si necesita contratar gente joven y preparada, que la contrate directamente, que haga un proceso de selección razonable y que entre a trabajar. ¿Necesitamos 150 personas trabajando en la Administración pública?, contratémoslas, con todas las garantías, y que ese es el tipo de trabajo que queremos. Queremos trabajo estable, con garantías y bien remunerado para todas y para todos.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Del Río.

Turno ahora para el Grupo Popular. La señora Tavío.

La señora TAVÍO ASCANIO: Señora presidenta.

Señora consejera, gracias por la información.

El 4 de septiembre mi grupo político, se lo decía nuestro portavoz de empleo, mi compañero José Estalella, bueno, pues, celebrábamos los datos de empleo, pero alertábamos y advertíamos de que el desempleo entre menores de 25 años seguía preocupando y mucho a Canarias. Entonces -literalmente- exigimos nuevas medidas de dinamización y formación práctica del mercado laboral para nuestro archipiélago y especialmente en los sectores más vulnerables; solicitábamos reorientar las políticas de empleo, adaptarlas a la demanda del mercado laboral, promover la capacitación digital y lingüística y facilitar la movilidad.

Hay que decirlo, señora consejera, si esta iniciativa que usted no nos trae hoy pero sí de la que empezamos a saber en esta Cámara es posible es gracias a la estrategia nacional para mejorar la formación práctica de las personas y sobre todo de las personas jóvenes.

La tasa interanual no nos puede alegrar. Canarias, es verdad, señora consejera -y por eso somos tan exigentes con respecto a la gestión del Servicio Canario de Empleo-, Canarias está siendo una de las comunidades autónomas, precisamente porque así nos lo permiten también los fondos de empleo de la Unión Europea, estamos siendo uno de los más beneficiados de la Unión Europea precisamente en esta materias. Estamos cumpliendo, y así lo hemos revisado, tanto los ejes estratégicos como los ejes estructurales, es decir, precisamente esa Estrategia nacional de activación para el empleo, y la triste realidad es que a día de hoy, efectivamente, tal y como usted ha comentado, estamos viviendo la pescadilla que se muerde la cola, puesto que tenemos un montón de titulados universitarios o incluso con Formación Profesional que desgraciadamente no pueden acceder al mercado laboral porque no tienen las prácticas. Y, por lo tanto, desde mi grupo político estamos satisfechos de que estamos buscando esas alternativas de realmente conectarlos con el mercado laboral, el mercado laboral, no solo al público, también al mercado laboral privado.

Y desde aquí, señora consejera, de alguna forma vamos a ser muy vigilantes para ese plan de formación práctica y empleo en la Administración pública de Canarias, para coordinar correctamente ese itinerario, para que cada unidad administrativa cumpla con esa tutorización de cada uno de los seleccionados, para que realmente cuente usted con el beneplácito de Función Pública, para que el día de mañana efectivamente este no sea un sistema o una puerta de...

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Tavío. Muy amable, muchas gracias.

Turno ahora para el Grupo Nacionalista. Señora Machín.

La señora MACHÍN TAVÍO: Gracias, presidenta.

Señorías, el problema del empleo juvenil es una de esas cuestiones que necesitan cambiar la forma en la que la planteamos, ya que más allá de ser visto como consecuencia inevitable del proceso de la crisis debe ser enfocado como un interrogante a toda la sociedad sobre la forma en la que estamos organizando la actividad económica.

El desempleo juvenil a nivel estatal es un problema estructural que se ha visto agravado por la crisis. La tasa de desempleo a nivel nacional correspondiente a menores de 25 años alcanzó un valor igual al 41,66 % durante el primer trimestre del 2017; en cambio, la media de este indicador para el conjunto de los 27 países de la Unión Europea ascendió al 16,8 % en el mes de marzo.

Como respuesta, para reducir la tasa de desempleo apareció la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016, anunciada por el Ministerio de Empleo, y con una renovación para este año 2017, y yendo en la línea con el ya no tan nombrado Programa de Garantía Juvenil. Con unos objetivos claros: reducir la tasa de desempleo juvenil, abordar las causas estructurales del desempleo, incluyendo cien medidas relacionadas que se han diseñado para hacer frente a los diferentes desequilibrios identificados, priorizando entre ellas la inserción de jóvenes en el mercado laboral y el fomento del espíritu emprendedor, como la mejora de la empleabilidad.

Así, con esta línea, Canarias elabora el programa de Plan de Formación Práctica y Empleo, que proporcione la primera oportunidad laboral con jóvenes titulados, usando como herramienta los contratos en prácticas en el entorno laboral público y, como ha dicho la consejera, siendo responsable de la selección el Servicio Canario de Empleo.

Quizás lo más destacado de este programa, aparte de para paliar la situación del desempleo juvenil, es que por una vez se hace un programa indicado a los jóvenes que se han titulado, que hasta ahora casi todos eran para personas, para inserción laboral en unas situaciones de riesgo.

Así que ante esta situación, señorías, creo que tenemos que tener altura de miras para la generación más preparada de la historia y, sin embargo, hoy en día los jóvenes se enfrentan a una desesperanza de tener una sociedad muchísimo peor laboralmente hablando, me refiero en realidad a la de sus padres. Llevamos años escuchando razones, medidas a llevar a cabo y a día de hoy todavía seguimos intentando elaborar un programa que intente desatascar esta situación del mercado juvenil. Esperemos que esto sea solo una piedra que inicie todo el resto y que podamos dentro de poco hablar de un empleo juvenil que sea... bueno, no total, pero sí que empiece a despertar.

Gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Machín.

Ahora sí, turno para el grupo proponente. La señora Hernández.

La señora HERNÁNDEZ GUTIÉRREZ: Gracias, señora presidenta.

Lo primero que quiero decir es que, en fin, he escuchado que por una vez se hacen cosas para los universitarios en el Servicio Canario de Empleo, y me quedo impactada, me quedo impactada en primer lugar porque el Cataliza ha presumido la señora consejera en esta Cámara de que es algo que se hacía, no conmigo sino con la anterior consejera, la anterior a mí, y que se heredó, de manera tal que he escuchado a la consejera Valido presumir del Cataliza, en primer lugar; en segundo lugar, el año pasado, y a instancias de esta misma Cámara, se firmó un convenio con las universidades y con las fundaciones universitarias para fomentar el emprendimiento, la formación adicional, formación adicional no académica, las prácticas en empresas y una serie de cosas. Por tanto, oye, vamos a poner las cositas en su sitio, que aquí de adanistas ya con mis compañeros... ya estamos, ¿no? Vamos a seguir.

En el Servicio Canario de Empleo no hay un método solo de selección, es en función de la actividad que se haga. En formación son los desempleados los que llaman porque ven los anuncios y se apuntan a esta cuestión. También incluso se puede estar trabajando y apuntarte, para seguirte formando, para mejorar tu puesto de trabajo y también una cuantía. Por ejemplo, el Plan de Empleo Social, del que tanto se habla en esta Cámara -como pareciera la única acción del Servicio Canario de Empleo, no es verdad-, se pasa a los ayuntamientos, hay un informe social... En fin. Es decir, no nos hagamos trampas al solitario, no hay una sola forma de seleccionar en el Servicio Canario de Empleo; hay diferentes: a instancias del propio desempleado, con informe social en el caso de que tenga que ver con los recursos, de formación... Hay diferentes formas. Y esta es que es diferente también y esta nunca se había hecho. Por lo tanto, no se puede decir que es el mismo proceso de selección que los procesos anteriores, porque esto es la primera vez que lo hace el Servicio Canario de Empleo.

¿Y de qué estamos hablando?: de acceso al empleo público, de eso estamos hablando. Estamos hablando de que el Servicio Canario de Empleo, sin hacer una convocatoria, va a contratar a 150 personas para trabajar en la Administración pública, en un contrato en prácticas, durante dos años. Y dice la consejera -con buen criterio-: hay un montón de jóvenes que se están formando que se nos tienen que ir, que están estudiando o que están trabajando en condiciones que no corresponden con la formación. Pero para contratarlos la Administración, deben competir en igualdad y hacer un examen. Mire, yo le pongo por caso, usted sacó esta convocatoria... -esta convocatoria no-, usted empezó a llamar a los jóvenes para las entrevistas en verano. Pongámonos por caso, da igual, un ingeniero técnico o un abogado que terminó la carrera hace seis meses, por lo tanto está dentro, y están apuntados para el desempleo, en el INEM, en el paro, en el Servicio Canario de Empleo, y se pone a trabajar en un hotel de camarero dos meses, y ese trabajador ha perdido la oportunidad, ha perdido la oportunidad de competir para acceder a un puesto de empleo público durante dos años cobrando más de dos mil euros al mes. Y esto es donde yo creo que deja de ser política activa de empleo para pasar a ser acceso a empleo público.

¿Y por qué digo el tema de que pueden ser contratos fraudulentos? Yo se lo voy a decir, porque no es mala voluntad, de verdad que no, señora Valido, yo le digo que usted lo hace con toda la voluntad del mundo, de verdad. Es que esto ya ha pasado más veces. ¿Sabe por qué se lo digo? Mire, el contrato es difícil y en la RPT de la Administración, y usted lo sabe bien porque lleva muchos años en la Administración pública, no en esta área sino gestionando la Administración pública, en la RPT, primero, los contratos tienen que ser, de este caso, de este tipo, no para niveles académicos -licenciado, grado y demás-, sino para el desempeño, adquisición de las capacidades que ha aprendido en la universidad, específicas de la carrera, y en la RPT de las administraciones públicas hay pocos puestos de trabajo que tengan, no el grado, no que sea de licenciado, de diplomado, sino que sea específicamente de un título en concreto. Por lo tanto, yo le digo a usted que, como no ha firmado los contratos, que yo se lo he pedido en el día de ayer, los contratos, pero tengamos cuidado en que se corresponda, se corresponda, con, el puesto de trabajo con la carrera y no con el grado de titulación, porque entonces inmediatamente sería en fraude de ley. Y lo digo como laboralista ya, no como experiencia en la Administración pública, porque no puede ser que lo pueda desarrollar otra persona de otra carrera, sino el puesto de trabajo específico.

Mire, miles de jóvenes canarios se están preparando unas oposiciones, ¡miles!, miles de jóvenes canarios están esperando para que salgan esas oposiciones, miles de jóvenes canarios formados, titulados, están trabajando de camareros en los bares, miles de jóvenes canarios están trabajando, por menos sueldo pero están trabajando, por mucho menos sueldo del que usted va a pagar, y resulta que no han tenido las mismas posibilidades que los que usted va a contratar. Y entonces yo lo que digo es que aquí tengamos cuidado porque se trata... No solo tengamos cuidado con el objeto del contrato, que ya les digo yo que va a ser difícil pero seguramente lo puedan hacer bien. Pero hay más cosas. Luego se le encarga un actividad y colabora con un compañero de al lado... A ver, ¿es la primera vez que un trabajador consolida el puesto de trabajo por hacer acciones en la Administración pública canaria? Porque yo todas las valoradoras que tenía en dependencia -¿verdad, señora Valido?- entraron así, por cesión ilegal de trabajadores. ¡Todas, todas! Entonces esto ha pasado y ha pasado muchísimas veces en la Administración.

Pero es que encima yo le digo: vamos a ver, ¿cómo se publicitaron esas 150 ofertas de empleo ¡público!?, ¡empleo pú-bli-co! ¿Puede el Servicio Canario de Empleo hacer acceso a empleo público? Yo sostengo que no, yo quiero ver esos informes. En mi opinión no. Por eso le decía que había solicitado la SD. En mi opinión no, no puede desde el Servicio Canario de Empleo como política activa de empleo facilitar el acceso al empleo público. Y no puede porque, para acceder al empleo público, no puede ser de entre unos ciudadanos del Estado español, de entre unos ciudadanos de Canarias, de entre una franja de edad y, por supuesto, menos que estén apuntados en el Servicio Canario de Empleo exclusivamente, y además de esos a los que usted llame. Porque ni siquiera estuvo colgado en la web del Servicio Canario de Empleo para que los desempleados que estaban apuntados en el Servicio Canario de Empleo fueran a hacer la entrevista. Ustedes llamaron a quienes ustedes creyeron que cumplían los requisitos, no la estoy acusando de trampa, sino a quienes ustedes creyeron que cumplían los requisitos, pero resulta que para acceder al empleo público esos requisitos no sirven. No sé si logro explicarme. Si no le digo mala voluntad ni mala fe, no se lo digo para que vaya a enchufar a los cachorros de ATI, de verdad que no, sino que hay un montón de gente que pueda estar... -le puse el ejemplo de camarera-, y si no está apuntada en el Servicio Canario de Empleo ya no podría estar. Y a mí personalmente eso me parece injusto, porque puede estar despedida al mes, al mes siguiente.

Yo la verdad es que la estuve escuchando con sumo interés y creo que en el fondo, de verdad, compartimos que debe haber acciones; de lo que yo discrepo es de que esta sea la acción, porque deja fuera a muchísimos jóvenes que están siendo explotados y que no han tenido esa oportunidad. Y entonces estos 150 jóvenes se convierten en unos privilegiados y el acceso a ese privilegio no ha estado controlado, y resulta que ese privilegio puede ser que no se lleve solo a dos años sino que consolide su puesto de trabajo de por vida, sin haber competido en pie de igualdad con otros jóvenes. Y eso es lo que yo creo que debemos ver. La verdad es que el retraso... Sabía que eran unos días y que podía pasar, señora Valido, no quería renunciar a hacerle la comparecencia, entre otras cosas porque yo de verdad me voy a estudiar esto con calma y le agradezco que haya esperado a llevarlo a cabo, porque es verdad que es un tema muy complejo y que si lo hacemos bien puede... Yo le recomendaría que lo hiciera con la empresa privada y que instara usted y pusiera impulso para que eso se pudiera hacer, porque ya además se han conseguido bonificaciones fiscales y estas cosas y se pudieran hacer acciones, pero lo otro es acceso al empleo público, y creo que estamos cometiendo una injustica con aquellos jóvenes que no han podido acceder.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora Hernández.

Turno para cerrar esta comparecencia, la señora consejera.

La señora CONSEJERA DE EMPLEO, POLÍTICAS SOCIALES Y VIVIENDA (Valido García): Bien.

Bueno, parece que tenemos un problema de partida, y es considerar esto como empleo público. ¡Esto no es empleo público!, esto no es una convocatoria de empleo público, estas personas no son empleadas públicas, y lo dice bien claro, lo dice bien claro la convocatoria. Son trabajadores en prácticas sin ningún derecho a consideración de empleado público. Lo dicen todos los informes. Y es muy importante que hagamos la distinción entre una cosa y la otra, porque entonces no mezclamos los procesos selectivos, las condiciones, las convocatorias públicas o los sondeos del Servicio Canario de Empleo para esta o para cualquier otra política activa de empleo.

Podemos pasarnos toda la tarde discutiendo pero, insisto, no es una convocatoria de empleo público, no tiene nada que ver con la RPT, con las vacantes, con las tasas de reposición o con la OPE y esto es simplemente contrato de trabajadores en prácticas, con formación, con tutores, con tutela, con vigilancia del comité de empresa para que sean exactamente eso y de los mismos sindicatos, que han aprobado en el Consejo General de Empleo este tema. No son empleados públicos; por tanto, no se puede exigir una convocatoria de empleo público cuando tú no les vas a dar ese estatus, esas garantías, ni les vas a ofrecer un empleo público. Queda perfectamente definido y por eso en todos los informes se nos abunda y se nos hacen recomendaciones en todas aquellas cuestiones que debemos profundizar y reforzar para que no haya ningún tipo de mezcla entre una cosa y la otra, que es lo que podría llevar en el futuro a demandas o a intentar quedarse.

Esto ya existe en otras administraciones públicas, por ejemplo en el Ayuntamiento de Gijón, que lo viene haciendo ya por unos cuantos años sin ningún problema.

Decirle también que, cuando yo hablo de primera vez, no estoy hablando de que no se haya trabajado para la inserción de universitarios. Por supuesto con Cataliza y el Servicio Canario de Empleo ha trabajado para la inserción. Estoy hablando del sector público... ¿Eh? (Ante las manifestaciones de la señora Hernández Gutiérrez desde su escaño). Bueno, es en el sector público. Cuando digo por primera vez aquí es por primera vez aquí, en el sector público. Y digo que hay otras administraciones públicas que lo están haciendo con éxito.

Y que lo que tenemos es que reforzar los controles, la supervisión. Si quieren, pongamos la lupa más grande, hagamos el mayor control, pero no empecemos antes de tiempo a hablar de trampas, enchufes, de selección. Porque una de las cosas que más me duelen es que detrás de todo eso hay trabajadores públicos. Estos sí son empleados públicos, los que están en el Servicio Canario de Empleo. Y desde luego prever ya que va a pasar algo que estamos trabajando para que no suceda, pues, al final entiende uno por qué en el Estado español tantas cosas importantes e interesantes no ven nunca la luz, porque es que desde luego se le quitan a una las ganas. Es que antes de mover una ficha ya estamos buscando la manera de trasladar que esto es una manera de entrar por la puerta de atrás. Ya estamos señalando a las personas seleccionadas y a quien hace la selección.

Insisto, todos los controles del mundo, si quieren proponer más, proponemos más. Hemos pactado con los sindicatos que vigilen de cerca, que estén con nosotros. Desde luego yo no voy a dudar de ninguna de las organizaciones sindicales, yo no, ni dudo de los comités de empresa, que son bastante beligerantes. Usted los conoce y sabe que desde luego en muchas ocasiones es muy difícil llegar a acuerdos con ellos.

La oferta de empleo público está ahí, la conoce, inmutable, invariable. No se ocupa ningún puesto de empleado público. Las tasas de reposición están ahí.

Yo creo que merece la pena que perdamos el miedo y que nos arriesguemos para hacer algo que, como dice su propio nombre, es un proyecto piloto, para el trabajo en prácticas en la Administración pública, y que para que les exijamos a los privados también nosotros debemos dar ejemplo, y que hay un montón de gente formada... Por cierto, no solo se ha sondeado a los demandantes de empleo sin trabajo, titulados, sin experiencia, también se ha sondeado a los que están inscritos en mejoras, para mejora laboral, y también se ha sondeado. Por tanto, también se les ha dado posibilidad no solo a los que están desempleados sino a aquellos que en este momento están haciendo cualquier otro oficio y están apuntados para una mejora de empleo.

Yo creo que tenemos que pasar del miedo, de las sospechas infundadas, a dar pasos que nos ayuden a dar soluciones a algo tan dramático como es el desempleo juvenil y, en el caso de nuestros titulados universitarios, a que puedan ver oportunidades.

Como digo, es la primera vez, estamos pidiendo todos los informes y seguramente aprenderemos, y si tenemos éxito, en la segunda vez, pues, a lo mejor conseguimos cerrar todo de manera que ya no pueda haber ni una sola duda. Es probable que haya alguna cuestión que se nos haya escapado, puede que nos hayamos equivocado en algo, pero les aseguro que es imposible pedir más informes, es imposible tener... Un expediente que crece cada día, cada día, cada día, para tener todas las garantías y toda la seguridad. Es lo que estamos buscando, porque queremos que este proyecto sea un éxito, y para que sea un éxito tenemos que garantizar el absoluto cumplimiento del trabajo en prácticas, de los compromisos que hemos adquirido, que estamos adquiriendo hoy aquí, que hemos adquirido entre patronal y sindicatos, ante el Consejo General de Empleo. Por eso nosotros somos los primeros interesados en que esto sea un éxito y en el que no haya nada, nada, que les dé la razón a quienes tratan de ver esto como una forma de entrada por la puerta de atrás.

Creo que es muy importante que recuerden que no estamos hablando de convocatoria de empleo público, que no son empleados públicos; que son trabajadores en prácticas, con formación incluida, que son personas que no van a ocupar el puesto de otros, que son personas que no van a tener responsabilidades que no pueden tener, que son personas que no pueden firmar, que son personas que van a estar tutorizadas, que van a tener cerca a esos profesionales, que les van a enseñar a trabajar, que les van a enseñar cómo se trabaja en la Administración pública, cuál es la vida de un expediente, cómo se gestionan las cosas. Van a aprender.

Insisto, es una primera experiencia. No tengamos miedo y pongamos la lupa. Vigilancias, todas las del mundo. No puedo pedir más informes porque ya no sabría a quién pedírselos. Pero yo estoy convencida de que esto va a salir bien y que no será la última vez que lo hagamos.

Gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señora consejera.

Hemos concluido esta comparecencia.

Más información
Otros formatos
Iniciativas tratadas
  • 9L/C-1285 Sobre -Consejera de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda-, sobre el plan piloto de formación práctica y empleo en el marco de la Estrategia Europea para afrontar el desempleo juvenil.


Parlamento de Canarias · C/Teobaldo Power, 7 · 38002 S/C de Tenerife · Mapa · Tel: 922 473 300 Fax: 922 473 400
Glosario de términos · Mapa de contenidos · Aviso jurídico