Diario de Sesiones 18, de fecha 26/11/2019
Punto 21
10L/PNLP-0009 PROPOSICIÓN NO DE LEY, DEL GRUPO PARLAMENTARIO NACIONALISTA CANARIO (CC-PNC-AHI), SOBRE CONVOCATORIA DE LA COMISIÓN MIXTA DE TRANSFERENCIAS.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Damos paso, por lo tanto, a la proposición no de ley del Grupo Nacionalista Canario, sobre la convocatoria de la Comisión Mixta de Transferencias.
Para su defensa el Grupo Nacionalista Canario, don Pablo Rodríguez.
Siete minutos.
El señor RODRÍGUEZ VALIDO: Gracias, presidenta. Buenas tardes, señorías. Buenas tardes también a los señores y señoras del Gobierno.
Como todos saben, ya se ha cumplido el primer aniversario del nuevo Estatuto de Autonomía de Canarias, con el que arrancó, sin duda alguna, una nueva etapa de gran oportunidad para el desarrollo social y económico de esta tierra; un nuevo marco jurídico que reconoce a Canarias como un archipiélago con una identidad singular por sus circunstancias geográficas, históricas y culturales. Un texto que supone un gran avance en cuanto a competencias y, por tanto, más derechos y, también, más autogobierno.
Probablemente uno de los elementos más determinantes, del que más hemos hablado en este tiempo del nuevo estatuto, es, sin duda, el anclaje del REF y su desvinculación del sistema de financiación autonómica; un logro histórico que consolida el fuero de las islas con el máximo rango legal e impide que futuras interpretaciones arbitrarias cuestionen el derecho reconocido de Canarias a que se compense el sobrecoste de la lejanía sin que se produzca un desgaste de los fondos destinados a sufragar los servicios básicos y esenciales.
También el nuevo estatuto reconoce a Canarias como la primera autonomía con mar al establecer que las aguas integradas en el perímetro lineal del archipiélago son parte, también, de la comunidad autónoma. Además, la isla de La Graciosa adquiere la consideración, como todos saben y todos han celebrado, de octava isla, dependiente administrativamente de Lanzarote, y refuerza, este Estatuto, la cohesión interna de las islas con un reconocimiento clave que es el concepto de doble insularidad.
Según todo esto, el Estatuto de Autonomía de Canarias constituye un enorme progreso para las islas, pero, en este año, ¿en qué hemos avanzado con respecto a esta norma? Es cierto que la ausencia de un Gobierno del Estado en pleno funcionamiento ha tenido consecuencias pero si los preceptos del nuevo Estatuto no se llevan a cabo Canarias lo tendrá más complicado para construir un archipiélago más igualitario y con más futuro.
Como decía, el nuevo Estatuto de Autonomía de Canarias establece nuevas competencias para Canarias, estableciendo la necesidad de desarrollo y traspaso de medios materiales y personales en materias tan importantes para islas como el transporte aéreo interinsular, la participación en la gestión de los puertos y aeropuertos de interés general, en costas, en seguridad o en la gestión de las telecomunicaciones; en traspaso que debe iniciarse cuanto antes. Para hacer efectivas todas estas previsiones legales el Estatuto de Autonomía recoge en su disposición adicional cuarta la puesta en marcha de la Comisión Mixta de Transferencias, compuesta paritariamente por la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y la Administración del Estado, que tiene como finalidad transferir a la comunidad autónoma las funciones y atribuciones que le corresponden según el Estatuto.
Ya el Gobierno de Canarias, a finales de la pasada legislatura, pidió al Estado iniciar el proceso de transferencias de competencias en materia de salvamento marítimo, seguridad y prisiones; también se pidió la celebración de la comisión mixta al ministerio correspondiente, que era el de Política Territorial y Administración, cuestión que todavía no ha sucedido.
Hay retos muy importantes para los próximos años, y para ello urge planificar las nuevas competencias que pasará a ejercer el Gobierno de Canarias.
Por lo expuesto anteriormente, instamos al Gobierno de Canarias a través de esta proposición no de ley para que inste, a su vez, al Gobierno de España a convocar la Comisión Mixta de Transferencias entre la Comunidad Autónoma de Canarias y el Estado, establecida en esta disposición adicional cuarta del Estatuto de Autonomía de Canarias, a fin de iniciar el proceso de desarrollo y transferencia de competencias previsto en el nuevo Estatuto.
Antes de finalizar, decir que hay una enmienda presentada por el Grupo Popular, que nos plantea que entre las competencias a transferir se prioricen aquellas que tienen que ver con la costa y el mar, y vamos a esperar a escuchar la justificación de por qué debemos priorizar esas materias competenciales antes de tomar una posición sobre la misma.
Muchas gracias.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señor Rodríguez.
Para la defensa de la enmienda por parte del Partido Popular, por tiempo de cuatro minutos, señora Reverón.
La señora REVERÓN GONZÁLEZ: Gracias, presidenta. Buenas tardes, señorías.
Precisamente la semana pasada hablábamos también sobre lo que era la planificación y las medidas que tiene que adoptar el Gobierno de Canarias para el desarrollo del Estatuto de Autonomía. Ya lo habíamos dicho, cumplimos un año, usted lo ha dicho también en su intervención, un texto muy ambicioso y además que es necesario sobre todo desarrollar. Nosotros, evidentemente, no me voy a repetir en lo que dijimos en la pasada sesión plenaria, pero sí queremos aprovechar esta proposición no de ley para decirle cuál es la postura de mi partido político, mi Grupo Parlamentario Popular.
Nuestras prioridades son, por un lado, que las actuales competencias que tiene en estos momentos el Gobierno de Canarias, que ya las lleva ejerciendo desde hace muchos años, sean eficientes, y aprobarlas, porque todos sabemos que hay muchas competencias que, a día de hoy, todavía no podemos decir que hayamos aprobado o, por lo menos, si tenemos un aprobado es un aprobado un cinco muy rascado. Pero también es verdad que a nadie se le escapa que esas competencias, que ahora vamos a asumir, y que, además, el consejero ya adelantó que iba a trabajar en un grupo donde cada consejería iba a decir cuáles eran aquellas materias que tenían que desarrollar, y es verdad que todo esto pasa por la disposición adicional cuarta, que tiene que formarse la famosa comisión por lo que usted acaba de venir con esta proposición no de ley, esa Comisión Mixta de Transferencias. Pues bien, nosotros sí le vamos a decir que sí a esa comisión. Pero vamos a decirle igualmente que dentro de esas reuniones que haya de esa comisión bilateral que tengan prioridad las competencias, como usted bien ha dicho, sobre la costa y el mar. Y voy a explicarle por qué... de nuestra enmienda.
Mire, mi grupo parlamentario entendemos que las islas, que nos encontramos ancladas en el océano Atlántico, tenemos una longitud de 1583 kilómetros de costa, y estas competencias, por tanto, resultan valiosas y, sobre todo, fundamentales. Somos la comunidad autónoma con mayor litoral del mar en toda España, con lo cual es evidente que las múltiples actuaciones que podemos ejercer sobre la costa son bastante importantes, amén de que se puede desarrollar sobre todo y consolidarlo como una plataforma tricontinental.
No voy a aburrir a sus señorías explicándole los apartados que establece el artículo 157 del Estatuto de Autonomía bajo el epígrafe "Ordenación y gestión del litoral", pero sí voy a resumirlo de la siguiente manera, y es que con este artículo lo que adquirimos son las competencias en el establecimiento y la regulación de los planes territoriales de ordenación y uso del litoral y de las playas, así como en la gestión de los títulos de ocupación y el uso del dominio público marítimo-terrestre. Es decir, qué quiere decir esto, de manera muy sistemática, pues que vamos a ganar en agilidad y en simplificación de todas aquellas autorizaciones que a día de hoy se encuentran en manos de Costas, en unas dependencias en Madrid, que muchas veces tenemos la sensación que poco o muy poco saben de lo que va nuestra realidad canaria. Porque sabemos que no solamente estamos hablando de inversión, señorías, sino también estamos hablando de algo mucho más grave, y es que, como les acabo de decir, en Madrid existen todavía muchísimos proyectos, proyectos, además, que ya tienen financiación, y que por esa falta de autorización se encuentran totalmente paralizados.
Por otro lado, en el artículo 152 se hace referencia también a las aguas y a las obras hidráulicas, y en el 153 en el apartado g), se habla de las materias, concretamente lo que es prevención, control y corrección y recuperación de lo que son las aguas del suelo, subsuelo y el litoral.
Y como creo que ya me va quedando muy poco tiempo, lo que sí me gustaría decirles es que también entendemos que el agua tiene que estar o tiene que ser una materia predominante en esa comisión bilateral, porque todos sabemos que tenemos un problema en Canarias con el agua, entiendo que todos estamos apostando por la economía circular, ya hay muchísimas sentencias y sobre todo la Unión Europea va por apostar que el agua se pueda reciclar y que el agua entre dentro de lo que se llama economía circular y, además, no podemos olvidarnos de las numerosas sentencias que están ahora viniendo del Tribunal de Justicia Europea donde nos están...
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Un minuto.
La señora REVERÓN GONZÁLEZ: Gracias, presidenta.
... por esos vertidos incontrolados o ilegales a nuestro mar.
Y, finalmente, sí me gustaría hacer referencia a las competencias también que asumimos de salvamento marítimo, reguladas en el artículo 149. Los diputados que repiten en esta... de la pasada legislatura que repiten ahora en esta legislatura, recordarán que mi grupo parlamentario fuimos bastante beligerantes sobre estos temas de competencias. ¿Y por qué?, porque cada año veíamos que aumentábamos el número de óbitos, de muertes, en el mar. Por tanto, entendemos que es necesario también desarrollar esta competencia, sobre todo para ser más garantistas y darle mayor capacidad a esa necesidad que tenemos en Canarias.
Por tanto, para ir terminando, señorías, nuestro propio estatuto nos define como un archipiélago atlántico, y mi grupo parlamentario entiende que de todas las competencias que tengamos que asumir por nuestra condición y por el reconocimiento de nuestras aguas tienen que privar para aprovechar... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo). (Palmoteos desde los escaños).
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señora Reverón.
Para fijación de... un minuto. Señor Rodríguez, para fijar la posición.
El señor RODRÍGUEZ VALIDO (desde su escaño): Gracias, presidenta.
Para fijar la posición de mi grupo con respecto a esta enmienda del Grupo Popular, decir que, aunque es cierto que el consejero, la pasada semana, estableció que se iba a configurar un grupo de trabajo para, precisamente, priorizar aquellas materias que requerían un mayor impulso a la hora de transferir, cierto es que nos parece justificada la propuesta que hacen ustedes de priorizar en aquellas que tienen que ver con la costa y con el mar.
Muchas gracias.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Muy bien, eh... ahora por los grupos no enmendantes, por el Grupo Mixto... un momento... dos minutos... y medio, señor Rodríguez de la...
El señor FDEZ. DE LA PUENTE ARMAS (desde su escaño): Gracias, señora presidenta.
Muy brevemente, simplemente para manifestar nuestro voto favorable a la PNL presentada. No seremos nosotros los que neguemos que debe haber una necesaria relación cordial entre administraciones públicas para mejorar la vida de, en este caso, de los canarios. Por lo tanto, apoyamos la PNL presentada.
Gracias.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señor diputado.
Por tiempo de dos minutos y medio, para la Agrupación Socialista Gomera, que me parece que... sí, señor Ramos Chinea. Dos minutos y medio.
El señor RAMOS CHINEA (desde su escaño): Gracias, señora presidenta, buenas tardes, señorías.
Bueno, nuestro nuevo Estatuto de Autonomía es uno de los mayores logros de esta tierra, y en el que, de manera u otra todos los grupos que conformamos este pleno pues hemos contribuido a ello. Bueno... de nuestro grupo el sentido de la votación va a ser abstención, y abstención pues claramente porque creemos que el Gobierno de Canarias está haciendo la labor, como ustedes ya muy bien han dicho, el consejero la semana pasada nos informaba de cómo estaban los trámites, de que se había aprobado en Consejo de Gobierno pues una comisión entre los diferentes viceconsejeros de cada una de las áreas que van a realizar ese trabajo previo a la comisión mixta.
Y yo puedo entender que sea mejor pedir, o sea más fácil pedir que hacer, porque la realidad es que Canarias, hasta ahora, durante todo un año, no ha hecho nada, pero sí lo está haciendo el actual Gobierno, y cuando la comisión de viceconsejeros haya dado sus resultados, se tenga bien claro cuáles son las competencias que debe asumir cada una de las consejerías, pues entonces será la hora de llevar al Estado todas estas conclusiones para la creación de esa comisión mixta.
Es lógico que no podemos empezar la casa por el tejado, no podemos empezar de arriba para abajo, tenemos que empezar de abajo para arriba, es lo lógico. Hay que dejar trabajar al Gobierno, como ya digo. Lo que sí vamos a hacer es que se agilicen todos esos trámites, para que cuando se produzcan esas transferencias sean cuanto antes. Incluso el consejero ya habló también de esas prioridades, desde diferentes puntos que tenemos que abordar con mayor urgencia por cuestiones que nos estaban afectando.
No podemos estar pidiendo la Comisión Mixta de Transferencias sin hacer todo este trabajo previo, trabajo que debió hacerse bastante... con bastante tiempo antes, pero la realidad es que hasta ahora no ha sido así. Una vez que se sigan todos estos pasos correspondientes esperamos que las nuevas competencias que establece nuestro estatuto se realicen de la manera más rápida posible.
Muchas gracias.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señor Ramos Chinea.
Por el Grupo Sí Podemos Canarias, dos minutos y medio, señor Déniz.
El señor DÉNIZ RAMÍREZ (desde su escaño): Gracias, señora presidenta.
Yo creo que para que esta PNL tenga sentido se tiene que cumplir básicamente una condición, y es que haya Gobierno en España (aplausos). ¡Así de claro! Entonces me parece que esta proposición no de ley a lo mejor tenía que haber indicado que el Parlamento de Canarias insta a todos los diputados y diputadas canarios en Madrid a que voten a favor del Gobierno progresista que se está conformando (palmoteos desde los escaños), porque es que si no usted me dirá a mí con quién nos vamos a reunir.
Lo que está claro es que este Gobierno ya ha establecido una comisión para estudiar todo lo referente a las nuevas competencias, está claro que el Gobierno anterior no hizo ni siquiera esa comisión, y está claro, además, señor Rodríguez, que a mucha gente en Canarias nos preocupa, no solamente al grupo de Coalición Canaria, yo sé que ustedes están un poquito desubicados, pero hay mucha gente en Canarias que estamos preocupados porque las nuevas competencias que tenemos realmente sean efectivas, concretamente mi grupo ha hecho propuestas numerosas para que se recoja en el Estatuto de Autonomía la necesidad de tener competencias, pero no como una mera descentralización de algunas tareas burocráticas del Estado, sino con capacidad de decisión, por ejemplo, un marco canario de relaciones laborales. ¿Ustedes estarían de acuerdo en apoyar ese tipo de... tal? ¡No!, votaron en contra. Por lo tanto, tenemos diferentes visiones de cómo se construye Canarias.
Lo que es evidente, lo que es evidente, que esta PNL yo creo que infravalora lo que es una PNL, porque el año, la legislatura pasada, mucha gente, muchos... en mi grupo planteaba una serie de iniciativas muy potentes, con debates muy potentes, y ustedes lo saben y lo han reconocido, y alguna gente nos decía que nosotros sobrevalorábamos las proposiciones no de ley, y nos decían: no son de obligado cumplimiento. Pero yo creo que con esto, traer una proposición no de ley para decirle al Gobierno que en su agenda, por favor, que se reúna con la comisión mixta del Estado, hombre, yo creo que deberíamos ser un poquito más... tener una PNL con más enjundia, ¿no?, porque no es de recibo perder el tiempo en esta situación.
Ahora, que cuando haya gobierno en España seguramente en la agenda de este Gobierno está previsto una reunión, una convocatoria de la comisión mixta para establecer cuál es el procedimiento y el protocolo a seguir para la asunción de nuevas competencias. No se preocupe, que nosotros lo vamos a hacer.
Gracias.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señor Déniz.
Señora González, por el Grupo de Nueva Canarias.
Dos minutos y medio.
La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ (doña María Esther): Gracias, presidenta.
Señor Rodríguez.
Decirle, como le ha dicho también el señor Déniz, que difícilmente pueda convocarse de inmediato, como lo pide ahí, la Comisión Mixta de Transferencias, en tanto en cuanto no está conformado el Gobierno, que habrá que esperar a que se conforme el Gobierno y, después ya, solicitar esa convocatoria.
Y, además, también tengo que decirle que me llama poderosamente la atención que sea precisamente Coalición Canaria quien presenta esta proposición no de ley, cuando en la realidad es que aún faltan por transferir competencias de las atribuidas por el Estatuto de Autonomía en la reforma del 1996 y, sin embargo, la comisión mixta la última vez que se reunió fue en noviembre del 2015, y en el anterior Gobierno, el Gobierno del señor Clavijo, del que usted era consejero, pues jamás solicitó ni jamás se reunió en todo ese tiempo. Lo que no entiendo por qué ahora le ha entrado las prisas (palmoteos y aplausos desde los escaños).
Dicho esto, también decirle que previo a la celebración de la Comisión Mixta de Transferencias es necesario elaborar un catálogo de traspasos de funciones y servicios pendientes para el desarrollo del autogobierno de Canarias, un catálogo que contenga no solo las competencias asumidas por la comunidad autónoma, como consecuencia de la reforma del Estatuto de Autonomía del 2018, sino, también, de las atribuidas en anteriores reformas del Estatuto para las que no se instó el correspondiente traspaso y, consecuentemente, las sigue ejerciendo la Administración del Estado.
Porque no... porque solo es a partir de que el Gobierno cuente con esa información necesaria, completa y correcta, es cuando estará en condiciones de decidir las líneas que debe de seguir para el desarrollo estatutario, fijando los sectores prioritarios e, incluso, la prelación temporal de las acciones a ejecutar en este ámbito. Y, además, se nos antoja que este trabajo es un trabajo arduo y que llevará un tiempo, ya que en esta labor tienen que estar incluidos o estar inmersos todos los órganos o todos los departamentos que tienen atribuidas competencias administrativas, dependiendo de la distribución funcional derivada de la última estructura del Gobierno de Canarias.
Y con respecto a la señora Reverón, decirle que sería conveniente que permitiera y que dejara que sea el actual Gobierno de Canarias quien decida, en función de estos estudios, la prelación a llevar a cabo en la asunción y traspaso de nuevas competencias. Y por esta razón, exclusivamente por esta razón, porque creemos que es el Gobierno el competente, y ni siquiera este Parlamento, y mucho menos cualquier grupo parlamentario, nosotros nos vamos a abstener en esta proposición no de ley.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Grupo Socialista.
Señora Alemán.
La señora ALEMÁN OJEDA (desde su escaño): Muchas gracias, señora presidenta.
Recordarles, a la bancada de enfrente, que la última vez que se reunió la comisión mixta Fernando Clavijo tenía el pelo negro. Quiero decir con esto que han pasado más de cuatro años, pero bueno, ahora a ustedes les dan las prisas, les dan las prisas. (Rumores desde los escaños ocupados por el GP Nacionalista Canario-CC-PNC-AHI). Que incluso las transferencias de la Lotraca, de aquella reforma del Estatuto de 1982, se reforma en el 1996, pues ni siquiera esas competencias están del todo asumidas. Por lo tanto, parece que hay otras prioridades.
Yo creo que no urge planificar las competencias, yo creo que lo que urge es tener un gobierno en España, que pueda nombrar a una comisión mixta, que después se pueda reunir con nosotros. Y digo, y no comprendo, cómo no se facilita un gobierno, cómo se es obstruccionista, pero después, desde un grupo parlamentario, se presenta una enmienda para marcar los deberes al grupo del Gobierno, a los grupos, a los cuatro grupos que sostienen al Gobierno. No se puede, con una mano, no propiciar gobierno y, con la otra, pretender que nos reunamos y marcar las prioridades, las prioridades de la Oposición.
Pero vamos a ver, ¿ustedes creen...? -¿tú quieres la palabra, David? (ante las manifestaciones del señor De la Hoz Fernández, desde su escaño)-, ¿ustedes creen que este Gobierno no hace los deberes?, ¿ustedes creen que este Gobierno está esperando una enmienda de Coalición Canaria, o una PNL, para ponernos a gestionar, para ponernos a andar? Yo entiendo que el síndrome de Estocolmo lleva unos días, pero es que ya ustedes llevan bastantes meses sin ubicarse del todo (palmoteos).
Así que, aunque estén sentados ahí, los bancos azules están en este lado.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias.
Señora Alemán, si le parece, el turno de palabra lo da esta Presidencia.
Sí. Pasaríamos entonces a la votación.
Recordemos que se han admitido la transaccional, por lo tanto... (La Presidencia acciona el timbre de llamada a votación) (El señor presidente se reincorpora a su lugar en la Mesa).
El señor PRESIDENTE: Señorías, ocupen sus escaños.
Vamos a proceder a la votación. Señorías, votamos. (Pausa).
Gracias, señorías. 65 votos emitidos: 32 síes, 21 abstenciones, 65 emitidos: 33...
Queda aprobada.
(Las señoras vicepresidentas primera y segunda, González González y Dávila Mamely, ocupan sendos escaños en la sala).
