Diario de Sesiones 56, de fecha 1/12/2020
Punto 27
10L/PNLP-0212 PROPOSICIÓN NO DE LEY, DEL GRUPO PARLAMENTARIO SÍ PODEMOS CANARIAS, SOBRE LA INVESTIGACIÓN DE LOS DELITOS FISCALES POR PARTE DE LA AGENCIA TRIBUTARIA.
El señor PRESIDENTE: Continuamos, señorías, con la siguiente proposición no de ley, del Grupo Parlamentario de Sí Podemos Canarias sobre la investigación de los delitos fiscales por parte de la Agencia Tributaria.
Tiene la palabra, señor Marrero.
Señorías, silencio, por favor.
El señor MARRERO MORALES: Buenas tardes.
Ayer, estos días pasados, cuando estaba intentando... terminando de preparar esta PNL, pues, encontraba una información en algún medio donde dice que, por ejemplo, que el Reino Unido, Holanda, Luxemburgo y Suiza son responsables de la mitad de las pérdidas fiscales anuales, 199 000 millones de euros. Es decir, que por vías diversas el erario público está perdiendo ingentes cantidades de dinero que toda la sociedad tenemos que aportar si queremos mantener los servicios públicos. Por eso, bajo aquel principio de que todos somos iguales ante la ley, pues, todos debemos, por igual, tener las mismas responsabilidades cuando de financiar con nuestros medios los servicios públicos se trata.
Con esta proposición no de ley pretendemos varios objetivos, primero, que se cubran las vacantes existentes en la plantilla de la Agencia Tributaria Canaria para permitir que haya una administración más eficaz y resolutiva, es decir, hay todavía puestos que están si cubrir y consideramos que, así como en general casi toda la población suele valorar que la mejor de las partes de la Administración que suele funcionar en este país es Hacienda, pues todavía pretendemos que sea más eficaz y más resolutiva.
En segundo lugar, animar al Gobierno a continuar en la lucha contra el fraude fiscal, que no está olvidada, pero hay que animarlo a que continúe en esa lucha, y para ello hay que disponer de más medios materiales y humanos, es decir, la ingeniería que permite el fraude fiscal hace necesario que los mejores técnicos estén trabajando también en la Administración pública para un poco ir por delante de las circunstancias y no ir por detrás, como suele ocurrir en las administraciones respecto a este asunto.
En tercer lugar, pretendemos que el Gobierno del Estado redirija las investigaciones tributarias hacia lo que son los grandes defraudadores y para ello pues habría que aumentar los recursos, y es una sugerencia hacia el Gobierno del Estado que se le hace desde este Parlamento al Gobierno de Canarias para que se haga llegar al Estado.
En cuarto lugar, manifestamos aquí con esta PNL de alguna forma el apoyo a las peticiones que se hacen desde los técnicos del Gestha planteándole al Gobierno de España que estudie la creación y esa posibilidad de crear un cuerpo superior técnico que permita aumentar las funciones y responsabilidades de los técnicos de Hacienda, y es una petición que se hace desde los propios técnicos de Hacienda, y nos parece pertinente. Por eso la situábamos también en esta proposición no de ley.
Y, finalmente, como planteamiento, que se encargue un estudio por personal público independiente que realice estimaciones periódicas de la economía sumergida y del fraude fiscal y laboral en el Estado español para promover, de alguna forma, que se reduzca el fraude. Es decir, en la medida en que se investiga, se averigua, se da a conocer esa información tiene también una misión coercitiva, porque saben que se está investigando, que se está averiguando y que se está publicando, y por tanto los defraudadores se tentarán dos veces la ropa antes de llegar a hacerlo.
Esas son las finalidades que persigue esta proposición no de ley.
Sabemos que, por los datos del propio Gestha -no hemos buscado datos en otros lugares porque nos parecían los más... los que hay, son prácticamente los únicos- que en Canarias existe en torno a un 25 % de fraude fiscal, un poquito más elevada la cifra de lo que existe en la media a nivel de Estado. Y también los técnicos de Gestha, pues, han afirmado que el 50 % de la economía sumergida se produce en Canarias en torno al sector turístico, claro, es nuestro principal sector, y es donde más dinero se mueve de alguna manera y donde a lo mejor hay ciertas mayores facilidades para que esto se produzca.
Y también planteamos, de alguna forma, que hasta ahora las investigaciones que se han hecho han ido a pymes y autónomos, es decir, está muy bien que las pymes y los autónomos se controlen, pero es que la mayor defraudación que existe en este país -y eso dicho por los técnicos de Gestha- está entre las multinacionales, las grandes fortunas, etcétera, que son los que en mayor cantidad defraudan lógicamente y que son los que menos contribuyen a que el erario público mantenga los servicios públicos, que, en definitiva, es mantener los derechos de la ciudadanía. Es decir, cuando estamos hablando del fraude fiscal estamos hablando de derechos de la ciudadanía, porque es al final la parte perjudicada en sanidad, en educación, en cuidados, en dependencia, en vivienda, que posiblemente no vea culminada sus aspiraciones porque no existe dinero público al efecto, porque no hay cooperación del conjunto de la sociedad.
Por eso lo que perseguimos con esta PNL, de alguna manera, sabemos, pues, el valor relativo de las PNL, pero no deja de ser el plantearnos un empujar hacia adelante en el sentido de que sí tenemos que estar atentos en las administraciones públicas en que no se siga, pues, defraudando a la sociedad, es decir, a veces hay aspectos que pueden ser... que rondan la ilegalidad o no. Hemos visto hoy y nos hemos echado las manos a la cabeza a veces con el asunto de la Sicav o cuestiones de este tipo, pero, bueno, hay aspectos que son legales, están ahí y están permitidos, pero hay otras cuestiones que se cometen irregularidades y para eso la Hacienda pública, tanto la Hacienda canaria como la Hacienda española, tienen que contar con los medios materiales, con los medios humanos, con los mejores equipos técnicos para hacer un seguimiento, para hacer cumplir la ley en el sentido de que todos aportemos en función de nuestras posibilidades y así el conjunto de la ciudadanía vea satisfecho sus derechos esenciales, sus derechos fundamentales del estado del bienestar porque todo el mundo colabora en ello.
Nada más, muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Marrero.
Turno para el grupo enmendante, Grupo Nacionalista, perdón, sí, no tiene enmiendas esta PNL, disculpe, señor Fdez. de la Puente, tiene la palabra.
El señor FDEZ. DE LA PUENTE ARMAS: Gracias, señor presidente. Señorías.
El delito fiscal siempre ha sido injustificable, pero ahora, en la actual coyuntura y con más que se presume en el déficit de las cuentas públicas, consecuencia de la crisis sanitaria, resulta ineludible desarrollar una lucha decidida y urgente en contra de esta lacra.
En los últimos años venimos contemplando cómo la Administración tributaria ha decidido reforzar sus esfuerzos en la investigación de contribuyentes con menos recursos descubriéndose una cantidad defraudada mucho menor. Lamentablemente, la Agencia Tributaria, en lugar de centrar sus investigaciones contra el fraude fiscal más completo y sofisticado de las grandes empresas, sigue prefiriendo investigar irregulares y fraudes más fáciles de descubrir, como son los cometidos por pequeños autónomos, pymes y particulares.
Por todo ello, Ciudadanos llevamos tiempo reclamando la necesidad de introducir nuevas medidas de tipo legal y organizativo para combatir el fraude fiscal que pasan desde aprobar un nuevo estatuto de la Agencia estatal de la Administración tributaria para reforzar su independencia y profesionalidad, reforzar el servicio de prevención de blanqueo de capitales, endurecer las multas a los bancos que cooperen en el fraude de sus clientes, revisar la lista de paraísos fiscales o facilitar el uso de medios de pago electrónico con la finalidad de incrementar, entre otras cosas, la seguridad de las operaciones.
El propio sindicato de técnicos del Ministerio de Hacienda, Gestha, revela que la investigación de los delitos fiscales por parte de la Agencia Tributaria se ha desplomado un 76 % en las últimas décadas, mientras que las cuotas defraudadas en los presuntos delitos denunciados cayeron un 85 % después de proponer complementar el proyecto de la ley de medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal, como con la modificación del delito fiscal en el Código Penal. Es por ello que en esta proposición no de ley se refiere, estamos de acuerdo que para luchar contra el fraude es necesario aumentar la plantilla de la Agencia Tributaria Canaria a medio plazo hasta equipararnos a la medida de las administraciones tributarias europeas y para encargar a expertos independientes que realicen estimaciones periódicas de la economía sumergida y del fraude fiscal y laboral en nuestro archipiélago para promover, de una vez por todas, que se reduzca el fraude que crece desde el año 1980.
Desde Ciudadanos también hemos presentado una serie de enmiendas para que se incluyan en los próximos presupuestos de la comunidad fondos adicionales para las mejoras organizativas y operativas necesarias para luchar contra la economía sumergida.
Coincidimos con la creación de un cuerpo superior técnico que permite aumentar las funciones y la responsabilidad de los técnicos de Hacienda. Desde Ciudadanos hacemos nuestra reclamación de los representantes sindicales de estos cuerpos hecha a la ministra Montero para que se valore el trabajo altamente especializado que desarrollan los técnicos del Ministerio de Hacienda... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo. La Presidencia le concede un tiempo adicional).
Gracias, presidente, ya muy brevemente.
Por todo lo anterior entiendo que cobra especial relevancia en estos momentos, como los actuales, que el aumento del gasto público que es necesario requiere de dotar de mejores medidas para el seguimiento del fraude fiscal en todos los sentidos. Por lo tanto, le manifiesto nuestro sentido favorable a la proposición no de ley que ha presentado.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado.
Turno para el Grupo Parlamentario de la Agrupación Socialista Gomera, señora Mendoza.
La señora MENDOZA RODRÍGUEZ (desde su escaño): Gracias, presidente. Buenas tardes, señorías.
No es la primera vez que hablamos de perseguir el fraude fiscal y la economía sumergida en nuestro archipiélago como una forma de solucionar la precariedad laboral de muchas personas que trabajan sin cotizar y, por tanto, también sin cobertura de la Seguridad Social, y lo más importante, sin que se les respete sus derechos laborales. No olvidemos que estas personas fueron las que pasaron más dificultades en el confinamiento al no poder desempeñar sus trabajos por ser irregulares y tampoco tener derecho a acceder a los ERTE.
Señorías, debemos trabajar para detectar la economía sumergida y a aquellos que defraudan a la Hacienda pública, porque si los estudios dicen que la economía sumergida puede suponer un 25 % de nuestro PIB regional podemos hacernos una idea de la magnitud de lo que deja de ingresar Canarias, ingresos que podrían destinarse a gasto social o a inversión. Con la pandemia y la pérdida de recursos presupuestarios se prevé la pérdida de hasta 430 millones de euros para el próximo año, por lo que todo euro que se consiga rescatar de la economía sumergida es un euro al que le podemos sacar mucho rédito, pues son muchas las necesidades y, aunque contamos ciertamente con unos buenos presupuestos, podríamos tener más recursos si logramos mejorar la eficiencia y la eficacia en las inspecciones, por lo que agradezco al Grupo Parlamentario Sí Podemos Canarias que haya presentado esta iniciativa, pues el Gobierno de Canarias necesita todo el respaldo institucional necesario para poder seguir con esta tarea y esperamos poder ir rebajando las cifras de la economía sumergida y afinando nuestros métodos con la finalidad de poder detectar a los defraudadores.
Por tanto, la proposición no de ley propuesta que ha traído a la Cámara el Grupo Sí Podemos Canarias cuenta, por supuesto, con el respaldo de la Agrupación Socialista Gomera.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señorías.
Turno para el Grupo Parlamentario de Sí... No, no. Un momento.
Un momento señora... Un momentito, un momentito.
Sí. Adelante.
La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ (doña María Esther): Gracias, presidente.
Me vengo aquí porque hablar con usted, señor Marrero, de espaldas es un poco más complicado.
El fraude fiscal es uno de los aspectos más importantes de la política fiscal porque, indudablemente, la mejor política fiscal es ampliar la base de los contribuyentes para que paguen todos los que tienen que pagar y además paguen lo que deben de pagar.
Se estima, como antes dijo la señora Mendoza, que la economía sumergida en Canarias es de entre un 25 y 26 % del PIB, es decir, un cuarto de la riqueza que se genera o, mejor dicho, que se generaba en Canarias, pues estaría sin control fiscal y sin control laboral, pero nadie sabe exactamente cuál es el dato real porque es que si lo supiéramos lo podríamos identificar y perseguir. No obstante, está claro que hay un alto trecho de trabajo o de materia en la que actuar, y, en este sentido, en el pacto que hemos suscrito los grupos que apoyamos al Gobierno una de los objetivos de su política fiscal es justamente perseguir el fraude fiscal, y para ello hacen falta dos acciones o dos brazos de acción: dar facilidades a los contribuyentes para que paguen, porque en ocasiones los procedimientos tienen tal complejidad que provocan que los propios contribuyentes tengan dificultades para poder acceder, y además de la necesidad de dotar de medios personales y medios técnicos a la Agencia Tributaria Canaria que permita una administración más eficaz y más resolutiva. Pero también sabe que uno de esos objetivos, para que sea resolutiva y eficaz, para poder perseguir el fraude fiscal, es necesario dar un impulso importante a la Agencia Tributaria, y es que el fraude fiscal es insolidario, es injusto, quiebra la competitividad, hace competencia desleal y, lo más importante, detrae recursos para que las administraciones públicas desempeñen las funciones que les corresponde.
Dicho esto, y una vez comunicado que el Grupo de Nueva Canarias va a votar a favor de esta proposición no de ley, decirle también, señor Marrero, comentarle, que respecto a los apartados 3, 4 y 5 de esta proposición no de ley entiendo que ya que Sí Podemos forma parte del Gobierno de España, sería más efectivo que sean los miembros de su formación en el Gobierno de España quienes, en el seno... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo. La Presidencia le concede un tiempo adicional). Quienes, en el seno del Gobierno estatal, sean los que peleen para que esto se lleve a cabo o se impulse su acción en el Gobierno de España en lugar de que sea el Gobierno de Canarias el que tenga que pedírselo, solicitarlo o instar a que el Gobierno de España para que lo realice.
Gracias.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señora González.
Turno para el Grupo Parlamentario Popular, señora Pérez.
La señora PÉREZ BATISTA: Buenas tardes, presidente. Gracias, señorías.
El Partido Popular va a apoyar esta proposición no de ley. Porque es escandaloso el dato de que la investigación de los delitos fiscales por parte de la Agencia Tributaria ha caído en más de un 76 % en los últimos años. Gravísimo y escandaloso es lo denunciado también por el colectivo de técnicos del Ministerio de Hacienda, Gestha, que dice que la Agencia Tributaria -abro comillas- "viene primando el número de comprobaciones sobre autónomos y pequeñas empresas, a los que dedica el 80 % de los efectivos en lugar de poner la lupa sobre las grandes fortunas y grupos empresariales". Intolerable. Lo dicen los técnicos.
Señores de Podemos, son ustedes los que gobiernan en España: ¿no eran ustedes los que venían aquí a hacer, al Gobierno, hacer un control férreo y estricto del fraude de las grandes fortunas y de las grandes empresas? Es el Gobierno de España, señor Marrero, ese del que usted forma parte, ese es el que consiente que se hagan las comprobaciones, que el 80 % de los efectivos se dediquen a comprobar a los autónomos y a las pequeñas empresas, esas que hacen un esfuerzo sobrehumano para mantenerse y para mantener el empleo, ustedes.
Por otro lado, el problema de la economía sumergida nos hace... los datos son innegables también, acrecientan cada año, y no solamente por una parte, por la gestión ineficiente, sino también por decisiones absolutamente absurdas como la que es la subida de impuestos. En España, mire, la economía sumergida es de un 65 % más que la media de la Unión Europea. La subida de impuestos, decisiones del Gobierno español, en la que Podemos forma parte, alentará la economía sumergida y el desempleo, tal como vienen anunciando las asociaciones de asesores fiscales. Debemos tener en cuenta, además, que los españoles ya realizamos un esfuerzo fiscal, un 6,6 % superior el de la Unión Europea según el Instituto de Estudios Económicos, también la CEOE avisa del repunto de la economía sumergida por la subida de impuestos. Por ello nos ha sorprendido por cínica la presentación de esta PNL por parte de Podemos, aunque es cierto también que obedece a la campaña de lavado de imagen; ustedes quieren ser Gobierno y Oposición al mismo tiempo, pero eso ya no se los compra nadie.
Les instamos, desde luego, a que hagan ustedes menos eslogan, menos publicidad engañosa y más eficiencia en la gestión de la Agencia Tributaria española... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo).
El señor PRESIDENTE: Gracias, señora Pérez.
Turno para el Grupo Parlamentario Nacionalista, señora Dávila, adelante.
La señora DÁVILA MAMELY: Gracias, señor presidente.
Señor Marrero, le anunciamos el apoyo a esta proposición no de ley porque creemos que tiene que haber una tolerancia cero hacia todo de fraude, no solamente el fraude que se ocurre en las grandes fortunas, también tiene que haber una tolerancia cero hacia cualquier tipo de fraude y tenemos que perseguirlo. Pero, señor Marrero, no se trata solamente de reforzar la plantilla cubriendo vacantes es que hay que dotar y había toda una estrategia que muy avanzada para duplicar el número de efectivos que se tenía en la Agencia Tributaria Canaria. Sin embargo, esa ambiciosa oferta de empleo público en un año no se ha hecho nada, no ha salido adelante, ese objetivo de reforzarlo ni siquiera ha tenido el apoyo de los órganos transversales que requiere la Agencia Tributaria. Además, es ilusorio pensar que solo con personal se va a poder desarrollar la agencia en todo su potenciar, se necesita seguir adelante con la estrategia, que es su punto número 2, de medios materiales y, especialmente, sistemas informáticos avanzados, pues, señor Marrero, lo que no podemos entender es que ejecución presupuestaria del capítulo VI, es decir, de las inversiones que tienen que ir destinadas a los sistemas informáticos de la Agencia Tributaria prácticamente no se hayan ejecutado durante el año 2020.
Y, también, señor Marrero, creemos que la Agencia Tributaria no solamente no se está dotando suficientemente con medios materiales, medios humanos, sino que cuando tengamos esos medios tiene que dotarse suficientemente de unidades específicas, como es la unidad de informática, que tiene que tener autonomía y tiene que tener, sobre todo, funcionar de forma autónoma y con todos los sistemas de información independiente y de información de suministros de información inmediata. Las dos agencias tienen que trabajar conjuntamente, no solamente para hacer estudios, sino también para compartir esa información, poder llegar y ampliar estos acuerdos, estamos esencialmente de acuerdo con usted en perseguir el fraude. Y recordar que fue con el Gobierno nacionalista, con el Gobierno de Coalición Canaria cuando se hizo pública la lista de grandes deudores. Efectivamente, no se pueden equiparar con defraudadores, pero sí fuimos la primera comunidad autónoma que puso en marcha publicar a los grandes defraudadores, grandes deudores para la Agencia Tributaria... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo).
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Dávila.
Turno para el Grupo Parlamentario Socialista, la señora Fleitas tiene la palabra.
La señora FLEITAS MARTÍN: Gracias, señor presidente. Pues, muy buenas tardes, señorías y buenas tardes a la ciudadanía de Canarias.
Reciba, señor Marrero, nuestra felicitación, la felicitación del Grupo Parlamentario Socialista por haber traído al Parlamento de Canarias esta PNL en el día de hoy. Nos consta el esfuerzo tanto del Gobierno de Canarias como del Gobierno del conjunto del Estado, no creemos que sea cinismo, creemos que siempre es un buen momento para reiterar la necesidad de poner de manifiesto el compromiso de este Parlamento de Canarias en la lucha contra el fraude fiscal. Nosotros creemos en la educación pública, sanidad pública, justicia universal gratuita, servicios públicos esenciales y para esto los servicios los sostenemos todos y todas con nuestros impuestos. Somos constitucionalistas no solamente para lo que nos conviene, también defendemos el artículo 31.1 de la Constitución: todos contribuiremos a los gastos públicos de acuerdo con nuestra capacidad económica y mediante un sistema tributario justo inspirado en estos principios de igualdad y progresividad. Por eso, señor Marrero, nosotros también apoyamos ese punto, esta iniciativa tan importante dedicada a redoblar los esfuerzos en minimizar la ingeniería fiscal de las grandes fortunas financieras.
Como decía antes, nos consta el compromiso tanto del Gobierno de Canarias como del Gobierno del Estado con respecto al fraude y a la lucha contra el fraude fiscal. En comisión, en sesión plenaria hemos asistido a diversas preguntas, comparecencias con respecto a este tema.
Pero a nivel estatal, quiero poner de manifiesto que el ministerio de Hacienda ha dictado resoluciones importantes en la materia. La resolución del 4 de abril de 2019, sobre organización y atribución de funciones a la inspección de los tributos en el ámbito del a competencia del departamento de inspección financiera y tributaria, o dos muy recientes, precisamente del 13 de octubre, la aprobación del proyecto de ley contra el fraude fiscal, para combatir las nuevas formas de fraude tributario, y la remisión al Parlamento de Canarias de la modificación del régimen económico y fiscal del archipiélago para reforzar la lucha contra el fraude fiscal. Estamos comprometidos con la lucha contra esta lacra.
Finalizo, señor presidente, hablar de lucha contra el fraude fiscal siempre será necesario, pero es más necesario materializar mecanismos efectivos de lucha contra una lacra que nos afecta a todos, porque lastra el buen funcionamiento del Estado del bienestar y en esa tarea estamos todos y todas involucradas.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Fleitas.
Damos por finalizados, señorías, los turnos de intervención de los grupos parlamentarios, llamo a votación, señorías. (La Presidencia hace sonar el timbre de llamada a votación).
Gracias, señorías, ocupen, ocupen sus escaños y sus asientos en la Sala Europa. Gracias, señorías.
Señorías, llamo a votación.
Señorías, 55 votos emitidos, ningún voto en contra, ninguna abstención. 55 votos favorables, por tanto, queda aprobada por unanimidad.
