Diario de Sesiones 65, de fecha 24/2/2021
Punto 11
10L/DL-0026 CONVALIDACIÓN O DEROGACIÓN DE DECRETO LEY. POR EL QUE SE ADOPTAN MEDIDAS EXCEPCIONALES PARA FACILITAR EL PAGO DE DETERMINADAS DEUDAS TRIBUTARIAS.
El señor PRESIDENTE: Señorías, vamos con el punto 6 del orden del día, la convalidación o derogación de decretos leyes, en este caso el decreto por el que se adoptan medidas excepcionales para facilitar el pago de determinadas deudas tributarias.
Tiene, en primer lugar, para la defensa del decreto, para la intervención y la presentación del mismo, el Gobierno, turno de intervención.
Señor Rodríguez.
El señor VICEPRESIDENTE DEL GOBIERNO Y CONSEJERO DE HACIENDA, PRESUPUESTOS Y ASUNTOS EUROPEOS (Rodríguez Rodríguez): Señor presidente, señorías, muy buenas tardes.
Volvemos a esta Cámara para pedir el apoyo de sus señorías a la convalidación del decreto ley que está hoy sobre la mesa y que pretende, señorías, dar continuidad a la política de aplazamiento de deudas tributarias que ya inició el Ejecutivo el pasado año 2020 para dar respuesta, entre otras, a la liquidez de las entidades empresariales.
La persistencia de la crisis económica consecuencia de la pandemia obliga de nuevo a poner sobre la mesa una medida, insisto, ya planteada y ejercida el pasado año 2020, para este primer trimestre del 2021 con un decreto ley que el departamento que dirijo presentó al Gobierno el pasado 28 de enero después del anuncio que la semana anterior había hecho el propio presidente y yo mismo sobre un conjunto de medidas para tratar de contribuir, ayudar, a paliar el momento crítico que vive la economía en Canarias.
Se trata, por tanto, señorías, de un decreto ley que lo que persigue es una moratoria fiscal, lo que persigue es un pago de deudas tributarias, ampliando los plazos sin intereses.
El planteamiento del decreto ley lo hace en tres grandes conceptos: la más importante, la propuesta referida al aplazamiento de ingresos ordinarios del IGIC y el AIEM correspondientes al primer trimestre, de manera que las deudas tributarias de este trimestre podrán pagarse el 20 de octubre del año en curso, sin intereses y cuando finalice este plazo, si se solicita, podrá fraccionarse el pago en el periodo siguiente. Por lo tanto, una medida que va a representar 194 millones de euros de liquidez hacia las entidades empresariales a través de esta medida que comento, de aplazamiento del primer trimestre del año 2020 hasta octubre, insisto, después tendrán opción de solicitar de manera automática el fraccionamiento del pago, y esto sin intereses.
Una segunda medida, señorías, referida a la ampliación de seis meses del vencimiento del pago de deudas tributarias ya aplazadas o fraccionadas. Quiere decirse, por tanto, que bastará con que se solicite el aplazamiento de las deudas que se tienen pactadas con la Agencia Tributaria durante seis meses, y bastará con una solicitud para que cada una de las mensualidades se retrase seis meses, señorías, y también lo haremos sin intereses.
Y la tercera propuesta, que creemos que explora un terreno poco habitual, que es aplazar las deudas tributarias también en periodo ejecutivo. Digamos, esas deudas que solo están pendientes de que la Agencia Tributaria intervenga las cuentas o el patrimonio de esas entidades, pues, se aplazan seis meses, en esta ocasión, señorías, con intereses, porque la norma tributaria estatal lo impone.
Hay una cuarta consideración, en relación con la autoliquidación de las tasas fiscales de los juegos de máquinas y aparatos automáticos, que también se retrasa hasta el 20 de octubre.
A esto le añado, señorías, aunque vinculado no en este decreto, una orden del departamento que dirijo, del 30 de diciembre, de... estableció un mecanismo de reducción de los módulos del régimen simplificado del 20 % para el conjunto de las entidades que pagan el impuesto del IGIC por esta vía y del 35 % de aquellas actividades vinculadas a las limitaciones o cierre por razón de las normas dictadas en torno a la pandemia.
Como saben, señorías, estas medidas fiscales son una parte del plan de actuaciones que el Gobierno el año 2021 inicia con este aplazamiento fiscal y que continuará los próximos días con la... con el reparto vía convocatorias de ayudas directas por 165 millones de euros que ultima el Gobierno a través de convocatorias públicas para los sectores más afectados.
Añado, señorías, que hoy hay una buena noticia, que se tendrá que concretar, de un anuncio del Gobierno de España de medidas para este sector más afectado de la economía canaria, me refiero a la hostelería, al turismo y restauración. Hablan, el presidente del Gobierno esta mañana en el Congreso de los Diputados, de 11 000 millones de ayudas a este sector, que yo creo que... tendremos que esperar a que digan en qué consisten, son también una buena noticia.
Por tanto, señorías, les pedimos el apoyo de esta Cámara -señor presidente (dirigiéndose a la Presidencia de la Cámara)- para la convalidación del decreto, el informe... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo. La Presidencia le concede un tiempo adicional). Como ustedes han podido observar, considera la medida de urgente y extraordinaria necesidad, están en el ámbito de las competencias de esta comunidad y tiene el sentido de contribuir al aplazamiento de estos impuestos.
En total representaría 240 millones de menos ingresos este año para la comunidad, pero eso no irá en detrimento ni del mantenimiento del gasto corriente, 800 millones mensuales, y tampoco de que el 58 % de estos rendimientos se transfieran a ayuntamientos y cabildos, porque son cotitulares, como nosotros, de estos impuestos. Para ello hemos solicitado una póliza de 300 millones de euros, ya autorizada por el Ministerio de Hacienda, para garantizar la liquidez ante la más evidente pérdida de ingresos durante este periodo por estas medidas destinadas a facilitar la liquidez, aliviar fiscalmente a nuestras empresas.
Este es el objeto del decreto ley, señorías, y pido su apoyo para su convalidación.
Muchísimas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor vicepresidente, consejero.
Turno para los grupos parlamentarios, en este caso comenzamos con el Grupo Mixto, señora Espino.
Gracias, señorías, silencio.
Señora Espino, tiene la palabra.
La señora ESPINO RAMÍREZ: Gracias, presidente. Señorías.
Como ya expuse con motivo del anuncio realizado por el señor Rodríguez hace un mes, las ayudas que trae hoy a esta Cámara el Gobierno son insuficientes para los sectores afectados y reflejan, además, una vez más, la lentitud e improvisación con la que actúa este Gobierno. El pacto de las flores llega tarde de nuevo, y así lo reconoce, incluso, en la exposición de motivos de este decreto ley, al afirmar la situación de retroceso económico en la que nos encontramos desde hace meses. Desde hace meses, precisamente los mismos que viene Ciudadanos solicitando que se aprueben ayudas directas para pymes y autónomos, con el propósito de que nuestro tejido productivo pueda resistir los embates de esta crisis.
Sin embargo, este Gobierno y los partidos que lo apoyan han hecho caso omiso a nuestras propuestas, rechazando, por ejemplo, una enmienda a los presupuestos de la comunidad autónoma de este año para que se incluyeran ya esas ayudas a fondo perdido para las empresas.
Pero es que, además, el señor Rodríguez... esas ayudas que ustedes anuncian son insuficientes, y no porque lo diga yo, escuche usted las manifestaciones realizadas por el presidente de la CEOE de Tenerife o por la Asociación de Trabajadores Autónomos de Canarias.
¿Y por qué son insuficientes? Pues porque estas medidas fiscales que usted incluye en este decreto ley es un alivio momentáneo, y por eso nosotros vamos a convalidar el decreto, es un alivio momentáneo, pero es pan para hoy y hambre para mañana, señor Rodríguez. Porque los sectores afectados no demandan más aplazamientos de cargas fiscales, lo que están pidiendo es que estas se supriman o, al menos, que se reduzcan, porque el que no ingresa nada no puede pagar impuestos, señor Rodríguez.
Y mire, además, es que luego la comunidad autónoma se queda con muchísimo dinero de los contribuyentes sin ejecutar, como los 467 millones de euros que se quedaron sin ejecutar el año pasado. Y esos 165 millones de euros que usted anuncia ahora en ayudas son precisamente los 165 millones de euros que cobró en impuestos a autónomos y pymes agonizantes y a esas familias arruinadas a las que el año pasado no perdonó usted ni un solo euro, señor Rodríguez.
Por cierto, que ya no son 165 millones, que ahora son 80 millones para ayudas directas, porque son como las ayudas menguantes, cada vez la cantidad va a menos. Y, además, cada vez serán más los sectores a los que repartir esas ayudas, se ha incluido también la industria cultural, se ha incluido también la industria del sector deportivo, con lo cual, mucho nos tememos que apenas, que apenas lleguen esas ayudas, que sean muy pocas, si alguna vez ven ese dinero allá, quizás, por el año 2023.
Señor Rodríguez, insisto una vez más, reclame de una vez los 400 millones del superávit de 2018, porque necesitamos ahora ese dinero de forma urgente, porque es un dinero de los canarios, por justicia nos corresponde, usted lo sabe, por una sentencia judicial y porque ahora, que están suspendidas las reglas fiscales, es cuando podemos utilizar esos fondos para nuestros autónomos, nuestras pymes, nuestras familias arruinadas y no más adelante, como es su intención.
¿Se imagina usted, señor Rodríguez, la cantidad de empresas y de familias que podríamos salvar con esos 400 millones y no con los 80 de los que usted dice disponer?
Señor presidente, se lo dijo la señora Navarro y yo se lo repito: baje del coche oficial, pise la calle y verá esos letreros en ambos sentidos, en muchísimos establecimientos, carteles de "se alquila", "se vende" o "en liquidación" y que, tristemente, ya empiezan a formar parte de nuestro paisaje.
Gracias.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señora Espino.
Turno para el Grupo Parlamentario de la Agrupación Socialista Gomera.
Adelante, señor Ramos Chinea.
El señor RAMOS CHINEA (desde su escaño): Gracias, señor presidente.
Nuestro grupo, obviamente, va a respaldar este decreto ley, además, creemos que las cuatro medidas que recoge son totalmente necesarias para dar algo de oxígeno a las pymes y a los autónomos. Creemos, también, que es muy acertado ese respaldo financiero del que usted hablaba, señor vicepresidente, porque así no tendrán merma de ingresos también las entidades locales, algo que creemos que es fundamental. Además, el consultivo ha dado su visto bueno, no ha puesto ninguna queja al respecto, por lo tanto, poco queda que debatir o discutir al respecto.
Yo lo único que sí le pido al Gobierno es publicitar todo lo posible estas medidas, para que sean conocidas por todas las pymes y autónomos y que el Gobierno de Canarias, en este sentido, articule todos los medios necesarios para que llegue a conocimiento de, como ya dije, de todos los sectores, sobre todo los más afectados, como puede ser la hostelería, la restauración, etcétera. Es decir, aquellos sectores que por esta crisis sanitaria se han visto afectados, han tenido que cerrar o, en algunos casos, han visto cómo tienen una merma de ingresos por las restricciones sanitarias que han debido de tomarse para evitar la propagación de este virus.
Por tanto, reiterar nuestro voto a favor y que se convalide como un decreto ley.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado.
Turno para el Grupo Parlamentario Sí Podemos Canarias, señor Marrero.
Adelante.
El señor MARRERO MORALES: Buenas tardes, señorías.
Parto del convencimiento de que si algún día a la representante del Grupo Mixto en esta tribuna la oyera felicitar al Gobierno tendría que pensar de inmediato en qué nos habremos equivocado. Porque, en fin, es decir, hay un decreto que complementa las medidas que se están tomando de ayudas directas y que se plantea de alguna manera el que se amplíen plazos para que la gente pueda cumplir, cumplir en octubre, en seis meses, y seguramente en algunos casos habrá plazos ampliables, como han sido en otras situaciones anteriores, etcétera, fraccionamiento y demás. Por tanto, no sé, esa clarividencia con la que alguna gente se manifiesta aquí con un dogmatismo increíble pues es difícil de entender. Pero, de todas maneras, está usted en su papel de Oposición y, bueno, continúe por ese camino, que seguramente le irá bien.
Este decreto lo que pretende es el aplazamiento del AIEM y del IGIC hasta el 20 de octubre, después hay aplazamientos, incluso, que, bueno, en general todos los aplazamientos no constituyen en absoluto intereses de demora. Por otro lado, hay presentación y concesión automática, sin necesidad de que haya un largo plazo, es decir, facilitando, facilitando todo el proceso. Y, por otro lado, nos hemos encontrado con que el Consejo Consultivo de Canarias ha tenido a bien decir que la comunidad autónoma es competente para regular, que se aprecia la existencia de urgente y extraordinaria necesidad, y que, en cuanto a su contenido, pues, es adecuado a las normas, al Estatuto de Autonomía y a la normativa tributaria estatal.
Desde nuestro grupo, desde Sí Podemos Canarias, consideramos que todo ayuda, que es evidente que las ayudas directas siempre son mejor que el tener que pagar deudas aplazadas siquiera, pero que no deja de ser un gran esfuerzo colectivo para favorecer a los sectores con más dificultades y, de manera especial, también con el anuncio que hacía el propio consejero en esta tribuna hace un momento de que los ayuntamientos sigan contando con esos ingresos que tenían previstos.
Por tanto, nuestro apoyo a la convalidación, y espero no tener que sorprenderme jamás en ninguna de las intervenciones porque haya una intervención favorable al Gobierno.
El señor PRESIDENTE: Gracias, muchas gracias, señor Marrero.
Turno para el Grupo Parlamentario de Nueva Canarias.
La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ (doña María Esther) (telemáticamente, desde fuera de la sede): Gracias, presidente. Señorías, consejero, buenas tardes.
Intervengo en representación de mi grupo parlamentario, en representación de Nueva Canarias, para exponer nuestra postura que ya adelanto por supuesto es de apoyo a la convalidación de este decreto ley, el Decreto ley 26, por el que se adoptan... perdón, el decreto ley... sí, 26, no lo he dicho mal, por el que se adoptan medidas excepcionales para facilitar el pago de determinadas deudas tributarias.
Medidas excepcionales, que no las primeras que el Gobierno de Canarias implantaba desde que se declaró el estado de alarma, medidas destinadas a evitar las dificultades de liquidez que las restricciones sanitarias han causado -y continúan causando- a las pymes y a los autónomos, que tras la extinción, además, del primer estado de alarma el pasado 21 de junio, las medidas tributarias que ya habían sido aprobadas y que tenían carácter excepcional y vigencia temporal limitada tuvieron que ser prorrogadas dada la incertidumbre de esta crisis, por lo que las existentes tuvieron que prorrogarse e incluso se aprobaron nuevas medidas.
Pero, a pesar de todo esto, y dado que la crisis económica producto de la crisis sanitaria del coronavirus continúa golpeándonos con brutalidad, se ha visto obligado a instaurar nuevamente... o nuevas medidas que continúen ayudando a las pymes y a los autónomos o con medidas para el mantenimiento de la actividad económica y del empleo, y consecuentemente para mantener el consumo, y esta y no otra es la razón de este decreto ley que hoy debatimos, en las que el Gobierno de Canarias aflora nuevas medidas, y ya para no repetirme, las expuestas por el consejero.
Yo, para terminar, decir dos cosas. La primera, que no podemos olvidar estas dos cuestiones, la primera que el diferimiento de los cobros tributarios en el presente ejercicio del 2020 ha tenido como consecuencia la necesidad de endeudamiento por parte del Gobierno, no para guardarlo en una gaveta sino para poder hacer frente a sus obligaciones de pago; y la segunda, que a pesar de que estas medidas, como ya hemos visto, son denostadas por algunas, incluso por algunos, lo importante es que por el contrario sí que son alabadas por los directamente afectados, por los beneficiarios, por el sector empresarial.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señora González.
Turno para el Grupo Parlamentario Popular. Don Carlos Ester, tiene la palabra.
El señor ESTER SÁNCHEZ (desde su escaño): Desde el escaño, muchas gracias, señor presidente.
De forma rápida, señor Rodríguez, vamos a votar a favor de la convalidación de este decreto ley porque la situación es desesperada, pero, realmente, señor Rodríguez, es insuficiente. Y también vamos a pedirle que se tramite como proyecto de ley para mejorar esta situación.
Desde luego, ustedes nos anuncian un aplazamiento en el pago del IGIC y lo único que hacen es dar una patada al balón, vamos, ralentizan la agonía, señor Rodríguez, porque explíquele usted a estos señores que tienen empresas que no han ingresado absolutamente nada durante un año, que les van a seguir pagando los impuestos, aunque sea un año, un año después.
Por lo tanto, señor Rodríguez, si usted realmente quiere ayudar a las pymes, quiere ayudar a los autónomos, tramítelo como proyecto de ley, y entre todos podremos hacer modificaciones, porque si quiere ayudarlos realmente coja los 400 millones que tiene del año 2020 y dedíquelo a ayudas directas a familias y a autónomos, bonifique los pagos de Seguridad Social a autónomos, a aquellos que se vean drásticamente reducidos en sus ingresos y, sobre todo, baje impuestos, condone el pago de impuestos a aquellos autónomos y negocios que peor lo están pasando, que incluso, además, la Administración con determinadas medidas les está obligando incluso hasta a cerrar, porque no pueden ya aguantar absolutamente más.
Por lo tanto, señor Rodríguez, lo único que le pedimos es que, ya que se les llena la boca diciendo que presentemos propuestas, vamos a hacerlo entre todos, hágalo como proyecto de ley, aportemos medidas y aportemos medidas reales para que ni un autónomo más hoy en Canarias cierre sus puertas.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señor Ester.
Tiene la palabra el Grupo Nacionalista. Señora Dávila.
La señora DÁVILA MAMELY (desde su escaño): Gracias, señor presidente.
Señor Rodríguez, el 22 de enero usted y el presidente del Gobierno daban una rueda de prensa para anunciar medidas para los sectores productivos, para el impacto que estaba teniendo la pandemia sobre los distintos sectores, sobre el comercio, el turismo, los restaurantes, las cafeterías.
Mire, en Tenerife veníamos de casi un mes de cierre donde el sector comercial, los restaurantes, las cafeterías habían prácticamente perdido la campaña de navidad. Todo el mundo, señor Rodríguez, tenía la esperanza de que el Gobierno tomara decisiones inmediatas, de hecho, ya llegaban tarde. Un año más tarde de la entrada de la pandemia, ustedes todavía no tenían ese decreto que todavía siguen esperando de ayudas los distintos sectores y que todavía realmente no sabemos ni siquiera cómo se van a desarrollar esas ayudas directas. Pero hoy lo que venimos aquí es a convalidar un decreto que salía un poco más tarde, el 29 de enero, y que olvidaba, olvidaba el cuarto trimestre y que obligaba a todas las empresas, a todas esas empresas a liquidar el cuarto trimestre del IGIC, es decir, pagar cuando prácticamente llevaban cerrados y con restricciones durante más de un mes.
Señorías, señor Rodríguez, ustedes no les han perdonado nada a las empresas, no le han dado ni una ayuda.
Nosotros vamos a apoyar la convalidación de este decreto, pero sabiendo que es absolutamente insuficiente, vamos a requerir de sus señorías que pueda ser tramitado como ley.
En primer lugar, porque es fundamental una bajada temporal y puntual para el sector de la hostelería, de la restauración, de las cafeterías, el Canal Horeca pueda tener una bajada puntual y temporal, como ya han hecho muchos países europeos. También para el sector del turismo, y lo vamos a pedir para el segundo semestre del 2021 y también para todo el 2022, un alivio fiscal que permita bajar, pues, mire, del 7 al 5 %. Le pongo el ejemplo de Alemania, Alemania ha bajado del 19 al 5 % el IVA, 14 países europeos han bajado su fiscalidad para pedir, para poder tener competencia y para poder no solamente competir sino también propiciar el consumo.
Por lo tanto, vamos a apoyar la convalidación porque va a ser un respiro para el primer trimestre, pero es claramente insuficiente, deberían desplazarse, ese aplazamiento debería ser de un año no solamente de seis meses; tenemos que recordar que el 20 de julio van a estar pagando, van a estar pagando el segundo trimestre. Y, por lo tanto, señorías, nos parece claramente insuficiente, señor Rodríguez, y claramente mejorable y por eso vamos a pedir su tramitación como ley.
Muchísimas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Dávila.
Turno para el Grupo Parlamentario Socialista, el señor Roque tiene la palabra.
El señor ROQUE GONZÁLEZ (desde su escaño): Gracias, señor presidente.
Señorías, buenas tardes.
El Partido Ciudadanos suele argumentar cosas que después no las realiza y pronto olvida su enmienda a los presupuestos en los que cambiaba, daba de baja de 200 000 euros en el fondo de emergencia COVID a autónomos y pymes y lo destinaba a otra materia. Por lo tanto, entre la defensa de los autónomos que realiza en esta Cámara y las cosas que propone no casan, no casan, incluso las cantidades que ahora sí que nosotros vamos a intentar, a través del Gobierno, de que lleguen a la liquidez de estas empresas, autónomos y pymes sí que se realiza por un monto de 240 000 euros. ¿Y esto para qué es? Pues esto es para mitigar el escenario de incertidumbre que ha creado la pandemia y con esta pandemia han venido unas restricciones a la movilidad y al consumo.
Por lo tanto, desde el Gobierno lo que estamos haciendo es protegiendo a las pymes y a los autónomos y por eso se adoptan medidas excepcionales que a la postre es liquidez.
Nada más, muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado.
Hemos finalizado las intervenciones de los grupos parlamentarios, señorías.
Ruego vayan ocupando sus escaños, vamos a someter el decreto a votación para su convalidación.
(La Presidencia acciona el timbre de llamada a votación).
Sí, gracias, señorías. Ocupen sus escaños.
Gracias, señorías.
Señorías, vamos a votar. Señorías, ocupen sus escaños. Señorías.
Señorías, vamos a votar.
Señorías, votamos. (Pausa).
Gracias, señorías. Disculpen.
55 votos emitidos: 55 votos a favor, ningún voto en contra, ninguna abstención.
Queda convalidado el decreto por unanimidad, señorías.
Tal y como establece el artículo 160.4... Gracias, señorías. Tal y como establece el artículo 164 del Reglamento, habiendo sido convalidado el decreto elevo la consulta a la Cámara con relación a la propuesta, a la posible propuesta, de tramitación como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia del decreto convalidado.
Señorías, votamos.
(Pausa).
Gracias, señorías.
24 votos... (Rumores en la sala). La sesión plenaria no ha terminado, señorías.
24 votos a favor, señorías, 32 votos en contra.
Queda rechazada la tramitación del decreto convalidado como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia.
