Diario de Sesiones 66, de fecha 9/3/2021
Punto 28
10L/C/P-0660 COMPARECENCIA DEL SEÑOR VICEPRESIDENTE DEL GOBIERNO Y CONSEJERO DE HACIENDA, PRESUPUESTOS Y ASUNTOS EUROPEOS, SOBRE LA CAPTACIÓN DE FONDOS EUROPEOS Y GOBERNANZA, A PETICIÓN DEL GRUPO PARLAMENTARIO NUEVA CANARIAS (NC).
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Concluidas las preguntas, pasaríamos a las comparecencias en pleno, a dos comparecencias que la Junta de Portavoces ha determinado que se debatan conjuntamente, acumuladamente, al consejero de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos, a petición del Grupo Socialista Canario y a petición del Grupo Nueva Canarias, ambas referidas tanto a la elaboración de proyectos destinados al plan de recuperación europeo como a la captación de esos fondos europeos para la gobernanza.
Pasaríamos, por tanto, al primer grupo proponente, que sería el Grupo Socialista, por tiempo de cinco minutos.
Señor Lavandera, adelante.
El señor ÁLVARO LAVANDERA: Muchas gracias. Buenos días, señorías. Buenos días, señor consejero.
La crisis sanitaria y socioeconómica derivada de la COVID-19 plantea uno de los mayores retos de la historia a nivel mundial. La Unión Europea y cada uno de los países que forman parte de ella han puesto en marcha múltiples medidas para abordar el problema sanitario y mantener a duras penas latente su economía. Este reto ha concluido en un acuerdo por el que el Gobierno de España apostó desde el primer momento, consensuando la necesidad de hacer un esfuerzo común sin precedentes que haga posible en la Unión Europea una recuperación sostenible y resiliente, además de establecer como prioridades la transición ecológica y la digitalización de la economía, entre otros ámbitos.
Este acuerdo se materializó el pasado 21 de julio del año 2020 por el Consejo Europeo, a través de un instrumento excepcional de recuperación temporal, el Next Generation EU, la 'próxima generación de la Unión Europea'.
Y, señor consejero, en el pleno pasado tuvimos la oportunidad de debatir sobre los fondos React-EU y de la necesidad de arbitrar mecanismos o criterios que discriminen positivamente aquellos territorios en los que los efectos socioeconómicos de la pandemia han tenido una mayor intensidad, como es el caso de Fuerteventura y Lanzarote, islas en las que la mayor dependencia del sector turístico es evidente con respecto al resto de las islas. Unos fondos que forman parte del Next Generation que están dotados con 47 500 millones de euros, que operan como fondos estructurales pero con mayor flexibilidad y agilidad en su ejecución, que promueven la recuperación ecológica, digital y resiliente de la economía y en los que a Canarias se le ha asignado un volumen de 630 millones de euros para gestionar durante el año 2021 y el próximo año. El mayor importe, por cierto, en términos per cápita del que corresponde destinar a las comunidades autónomas, para que aquellos recuerden que a Canarias ahora no se la maltrata.
Por otra parte, tenemos el otro instrumento principal que compone el Next Generation, dotado con 672 500 millones de euros, 360 000 millones destinados a préstamos y 312 500 millones en transferencias no reembolsables, que es el Mecanismo para la Recuperación y la Resiliencia, que constituye, por su importe evidentemente, el núcleo del fondo de recuperación. Su finalidad es apoyar la inversión y las reformas necesarias que, como mencioné al principio, hagan posible una recuperación sostenible y resiliente; además, establecer como prioridades, una vez más, la transición ecológica y la digitalización de la economía. De hecho, el Mecanismo para la Recuperación y la Resiliencia, aunque se estructure en torno a seis prioridades, la transición ecológica y digital debe concentrar un mínimo del 57 % del gasto en inversiones y reformas en cada plan nacional de recuperación y resiliencia: el 37 % para objetivos climáticos y el 20 % para la transformación digital de la sociedad.
Dicho esto, señor consejero, y ante el enorme reto y responsabilidad que tienen los gobiernos ante la necesidad de movilizar recursos y hacerlo bien, le pedimos hoy profundizar en la estrategia que tiene establecida el Gobierno de Canarias sobre la elaboración y selección de proyectos destinados al plan de recuperación europeo.
Muchas gracias.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señor Lavandera.
Turno para el Grupo de Nueva Canarias. No sé si va a intervenir doña Esther González...
Un momentito, que no tenía puesto su tiempo.
Adelante.
La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ (doña María Esther) (telemáticamente, desde fuera de la sede): Gracias, presidenta. Señorías, consejero, buenos días a todas y a todos.
Está claro que el brote de COVID-19, que se inició a principios del año 2020, cambió las perspectivas económicas y sociales tanto en Canarias, en Europa, en España y desde luego en todo el planeta. La interrupción de la actividad económica, las restricciones a la oferta de ciertas actividades y la caída de la demanda por la restricción de la movilidad y las necesidades de distanciamiento físico nos han llevado a una recesión económica sin precedentes. Una situación tan grave que exigió una respuesta urgente y coordinada de todas las administraciones. Y lo que nos ocupa en esta comparecencia, la respuesta de la Unión Europea a la crisis del COVID-19, entendemos que ha sido una respuesta ejemplar y sin precedentes, absolutamente contraria a la respuesta que tuvo la misma Unión en la pasada crisis financiera, en la que optó por aplicar políticas austericidas que poco o ningún bien hicieron a la ciudadanía.
Lo primero que hizo la Unión Europea, una vez desencadenada la pandemia, fue activar instrumentos como el SURE o el MEDE con el fin de movilizar una importante cantidad de recursos financieros destinados a proteger el empleo -llámense los ERTE-, a la adquisición de la ansiada vacuna de COVID o, a través del BEI, a la concesión de los créditos ICO. Esas primeras acciones entiendo que fueron la expresión tangible del cambio de actitud de la Unión. Una Europa que, ante esta crisis sin precedentes y cuyos efectos económicos y sociales son aún imprevisibles, tomó la decisión de ser una Europa con menos perfil de mercado y más perfil social, una Europa más dirigida hacia las personas, una Europa en la que los Estados miembros acordaron apoyarse mutuamente aportando recursos financieros adicionales a través de préstamos y que ya además, superada esta fase inicial, esa fase en la que nos vimos inmersos todos y todas de la noche a la mañana sin esperarlo, la Unión no se paró; muy al contrario, se puso manos a la obra para realizar y aprobar un plan de recuperación y resiliencia cuyo reglamento fue aprobado el pasado mes de enero y entró en vigor en el mes de febrero. Un instrumento nunca antes establecido que marca un hito histórico al ser la primera vez que los veintisiete países que conforman la Unión Europea se ponen de acuerdo para generar deuda conjunta.
Cierto es que las consecuencias a medio y a largo plazo de la crisis del COVID y la rapidez con la que las economías y las sociedades de los Estados miembros se recuperen de esta crisis dependerán en gran medida del tiempo en que se tarde en controlar la pandemia, para lo que la única solución de momento es la vacuna, bueno, realmente es la vacuna, y, mientras no se encuentre un porcentaje importante de la población vacunada, la responsabilidad personal, que en estos momentos son, uno y otro, los dos únicos mecanismos de contención de esta pandemia. En definitiva, que de todos y de cada uno, en este caso de las canarias y de los canarios, depende el que nuestras islas se encuentren en uno o en otro nivel, con más o menos restricciones. De esto no nos podemos olvidar, porque en estos momentos esta responsabilidad individual es el elemento sobre el que pivota la situación epidemiológica en las islas.
Pero, volviendo a lo que decía antes del paréntesis, cierto es que la velocidad de recuperación económica y social depende de la vacuna, pero tampoco es menos cierto que dependerá del margen de maniobra presupuestaria del que dispongan los países y los territorios para poder adoptar medidas que mitiguen ese impacto social y económico de esta crisis sanitaria por COVID-19 y, por supuesto, depende también de la resiliencia de nuestra economía y de nuestras estructuras sociales.
Y, consejero, entiendo que aún existe cierta confusión sobre la variedad de instrumentos, tanto ordinarios como extraordinarios, activados por la Unión a corto y a medio plazo, y de ahí la razón de esta comparecencia, para que nos exponga cuáles son los mecanismos y las fórmulas para la captación de los fondos europeos, qué cantidad de fondos tenemos asignados y cuántos se encuentran pendientes de distribución, cuál va a ser el destino específico de estos fondos, en qué punto nos encontramos en Canarias en cuanto a la elección de proyectos a incluir en el plan nacional que el Estado debe presentar a la Unión Europea y, por último, cuáles son los requisitos de gestión exigidos para estos fondos.
Gracias.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señora González.
Turno para el Gobierno. Señor Rodríguez, por tiempo de diez minutos.
Cuando quiera, consejero.
El señor VICEPRESIDENTE DEL GOBIERNO Y CONSEJERO DE HACIENDA, PRESUPUESTOS Y ASUNTOS EUROPEOS (Rodríguez Rodríguez): Señora presidenta, señorías, de nuevo buenos días.
Agradecer las comparecencias, pueden contribuir a ir aclarando un panorama nada transparente y nada claro en estos momentos, pero no en España, en el conjunto de la Unión.
Hay algunas premisas que yo creo que es bueno repetir. La crisis económica consecuente de la pandemia no tiene precedentes, lo comentaba antes en una respuesta a una pregunta del señor De la Puente, la crisis es sin precedentes. Antes se me olvidó, no me dio tiempo de darle un dato, que aprovecho y se lo doy: en Canarias hemos perdido más de veinte puntos del producto interior bruto en el año 2020, insisto, el doble de lo que perdimos en los cinco años acumulados de la crisis anterior. El dato del desempleo lo expresa con dramatismo: 283 000 desempleados, las 90 000 personas en ERTE, los más de veinte mil autónomos en prestaciones por cese de actividad. Estos dos parámetros son categóricos, expresando las dificultades objetivas de la economía canaria, de la sociedad canaria y de su gente.
Yo siempre he intentado comparar nuestro nivel de desarrollo con los países más próximos, continentales europeos, por razones de desarrollo socioeconómico y yo también creo que por coincidencias culturales. Bueno, y uno de los parámetros que a mí me gusta poner sobre la mesa para ver cómo van nuestros intereses colectivos es la evolución del bienestar, de la riqueza de Canarias, y su comparación con el resto del Estado. A final del año 2020, es decir, ahora, la renta per cápita media de Canarias en relación con la renta per cápita media española alcanza un mínimo histórico. He tenido que retroceder hasta el año 1962, ¡62!, para conseguir un parámetro un poco mejor de la divergencia entre la riqueza per cápita media de Canarias con la riqueza per cápita media española. Exactamente estaríamos en el 71,87 % de la renta per cápita media española a día de hoy. Casi treinta puntos alejándonos de la media. A principios de este siglo, estábamos prácticamente en la media española, de renta per cápita media. Alcanzamos en 1999 el 98 %, luego el 96-97. Es cierto que acabamos el año 2019 con el 82 % de la renta per cápita media, pero más cierto es que ahora, y gracias a la pandemia, la crisis económica provocada por la pandemia, nuestra caída de riqueza en relación con la comparación media española nos coloca en un registro realmente dramático, dramático, de menos del 72 % de la renta per cápita media.
Y esto, como decía esta mañana, señor De la Puente, no lo provocó una crisis financiera ni de demanda, sino lo provocó un problema de salud pública, señorías, un problema de salud pública que ha quebrado la parte sustancial de nuestro sistema económico, que está vinculado a los servicios y estos lo están a movilidad y confianza.
Bueno, a pesar de esta dramática situación, las respuestas públicas ahora han sido muy distintas a la crisis anterior. En la crisis anterior se saldó el retroceso del bienestar con austeridad, con recortes, con hombres de negro, con primas de riesgo, con desahucios masivos, con recortes en los servicios sanitarios y educativos y en esta ocasión, y afortunadamente, aprendiendo de la historia, en Europa, en España y aquí las políticas públicas son expansivas, son anticíclicas, están destinadas a paliar lo peor de la crisis. Y, por ejemplo, ahora no ha habido recortes en sanidad. No solo no ha habido recortes en sanidad sino que el gasto sanitario público español en el año 2020 creció como nunca, como nunca. Nosotros contratamos 5000 trabajadores, señorías. En la otra ocasión se ponía a la gente en la calle. Lo propio en el sistema educativo. Y el soporte que supone el estado del bienestar ha sido reforzado en esta crisis gracias a las políticas expansivas de la Unión y también del Estado español y de Canarias. Y esta respuesta se ha producido porque, afortunadamente, se ha cambiado de tercio, se ha aceptado lo que algunos reclamamos en solitario en la anterior crisis, que fue que, frente a las crisis de retroceso, habría que promover gasto público, inyección de recursos públicos para compensar el daño generado. Y en esta ocasión ha sido posible, primero, manteniendo el presupuesto de la Unión prácticamente intacto, 2021-2027, 1 074 000 000 000, a pesar de la salida del Reino Unido, que era un contribuyente neto. Y además hay que decir que se han colocado bien los intereses de Canarias, en ese marco presupuestario 2021-2027, gracias al ejercicio de defensa de nuestras singularidades como región ultraperiférica. Pero hay que decir que el presupuesto del Estado del año 2021 es el más expansivo después de la Guerra Civil, con diferencia abismal: un 59 % de incremento, señorías. Recursos muy importantes, presupuestarios, para soportar, para ayudar a la Seguridad Social, que tiene menos ingresos que gastos, también para financiar la sanidad y la educación de las comunidades autónomas, también para el ingreso mínimo vital o los casi cuarenta mil millones acumulados de gasto público que van a suponer los ERTE y las ayudas por reducción o cierre de actividad de los autónomos. Esta es la política de ahora frente a la anterior.
Y luego hay unos recursos adicionales, extraordinarios, para actuar frente al daño y para buscar la recuperación. Y ahí se ha conformado un fondo europeo de ayudas y de préstamos, que, además, se va a hacer, la parte de ayudas, a través de deuda pública mancomunada de la Unión, y que nos va a permitir una inyección de recursos adicionales que deben contribuir, primero, a paliar el daño y, en la medida de lo posible, contribuir a la recuperación de la economía y la reorientación de las políticas económicas de los países de la Unión.
Y en ese terreno se sitúan los dos grandes instrumentos de este nuevo fondo de reconstrucción: el mecanismo de recuperación, que va a disponer de 69 500 millones de euros en el próximo trienio para políticas de inversión orientadas hacia la sostenibilidad y la digitalización, y 12 500 millones de euros del programa React, que es un programa ordinario de fondos, vinculado a lo anterior pero distinto, señorías, muy distinto, y en este programa React hemos logrado, de los 10 000 millones de distribución territorial, el 6,3 %, 630 millones de euros. Este fondo, señorías, va destinado a paliar el daño en sanidad, en educación, en derechos sociales, en seguridad, en empleo, en pymes, en autónomos. También en I+D+i y nosotros muy interesados en un impacto también en el sistema turístico canario.
Y en ese fondo, señorías -luego me extenderé-, hemos hecho propuestas, como ha hecho el resto de las comunidades, y estamos construyendo una reprogramación del plan operativo de esos fondos para el periodo 2021 y 2022, porque habrá que comprometerlos el 2021 y el 2022 y certificarlos, como mínimo, antes del final del año 2023.
Y luego está el mecanismo de recuperación, en sus dos grandes vertientes: lo que se va a gestionar de manera centralizada, a través de convocatorias, de manifestaciones de interés, de programas tractores, de los llamados planes nacionales y ese largo etcétera que se está articulando, y la parte que se desconcentra a los gobiernos territoriales a través de las políticas o de las mesas sectoriales, de cada uno de los departamentos, y donde luego les diré con qué recursos podemos contar a día de hoy en esta materia.
En definitiva, señorías, políticas de la Unión que se añaden a las políticas ordinarias de la comunidad, del Gobierno de España y de la propia Unión Europea, a través de estos fondos, del mecanismo de recuperación y del React, que deben contribuir, junto a lo anterior, a dinamizar, a responder, a los grandes retos de la sociedad canaria, española y europea, ante una crisis sanitaria que provocó un enorme daño económico y social y que necesariamente tendrá la respuesta que necesitamos, con la única gran tarea y la única gran medida que se llama vacunación.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señor consejero.
Turno para los grupos no proponentes. Grupo Mixto.
Señor Fdez. de la Puente, por tiempo de cuatro minutos.
Cuando quiera. Adelante.
El señor FDEZ. DE LA PUENTE ARMAS: Muchas gracias.
Señor consejero, la caída de la renta per cápita nos ha devuelto al blanco y negro: año 1962, exactamente con una renta per cápita de 17 020 euros. Este es el dato que yo tengo y que manejo y que supone una caída del -20 % de un año para otro en la renta per cápita.
La situación -lo hablamos esta mañana y me alegro de que podamos continuar en este momento- es muy mala, es negativa. Yo estoy con usted: urge atender a la sanidad, a los servicios sociales, pero para eso es imperativo que se reactive la economía real, la que genera recursos, la que hace que se puedan dedicar luego a otras cosas. Y para eso están estas reformas estructurales que ha hecho la Unión Europea y que los países miembros deberán remitir a Bruselas ese plan de reformas estructurales que debe contener los mecanismos y objetivos a conseguir para buscar los desafíos y las prioridades en este próximo semestre europeo.
Una advertencia: en caso de incumplimiento, se podrá activar el llamado freno de emergencia, que supondrá la pérdida definitiva de la mayor oportunidad de nuestro país para sentar las bases de una economía resiliente, justa y eficaz. Ojo con esto.
Decía el presidente Ángel Víctor Torres, hace unas semanas, que Canarias, de las comunidades que más va a recibir. Claro, lamentablemente, es que somos de las que peor estamos y, por lo tanto, yo creo que usted y yo podemos coincidir en que ya nos gustaría recibir menos y estar mucho mejor.
Pero en esta situación de calado en que estamos ahora mismo desde Ciudadanos nos preocupa cómo vamos a afrontar esta oportunidad única. Lamentablemente, se lo decía esta mañana, se lo vuelvo a decir otra vez, se lo he dicho también en comisión, echamos en falta un plan estratégico de referencia. Necesitamos algún tipo de guión. No tenemos nada, vamos casi que improvisando cada día, y eso yo creo que no es bueno, porque en estos fondos... son fondos únicos, como usted bien ha dicho, y yo coincido con usted. Se deben abordar acciones de apoyo a la transformación de las pymes, la reducción de las cargas administrativas, la atracción a las empresas, los incentivos al empleo de calidad, por supuesto, en eso estamos todos de acuerdo, y se debe hacer una apuesta clara por las energías renovables, la transición energética justa, potenciando la igualdad de género en el mercado laboral, la atención a los más vulnerables y el compromiso de la Administración pública a que elimine trámites y sea más transparente.
Estos fondos deben incidir, yo creo, en nuestros sectores tradicionales estratégicos, como han sido el sector turístico y el sector agroalimentario, pero sin olvidarnos de los nuevos sectores que puede generar una I+D+i, como es el biotecnológico o el de las telecomunicaciones. Yo creo que en ese sentido podemos tener y tenemos muchas oportunidades.
También es importante recalcar la situación de las administraciones públicas, que también se tienen que poner las pilas, y tiene que haber una simplificación, con garantías y con seguridad, que nos permita poder ejecutar en tiempo y en plazos estos fondos que nos van a llegar.
Toda esta transformación económica debe planificarse con el objeto de maximizar este efecto dinamizador que es fundamental para nuestra economía, para el desarrollo de todos los canarios y de la economía de nuestras islas, al tiempo que sirva también para crear más empleo y permita crecer, en una sociedad con futuro, al tiempo que brinde herramientas que nos permitan planificar y anticiparnos a futuras crisis.
Es por ello que le anuncio que la semana pasada hemos presentado una proposición no de ley demandando al Gobierno de Canarias para que inste al Gobierno de España a que impulse un diálogo y un consenso de todos los partidos políticos a nivel nacional para que busque un pacto de Estado en la recuperación de nuestro país.
Nos preocupa la transparencia en la gestión de estos fondos, no es la primera vez que lo digo y no será la última, nos preocupa y mucho después de que hemos conocido el informe del Consejo de Estado al respecto, y nos preocupa que los fondos que lleguen hoy mañana otro Gobierno, sea el que sea, deba devolverlos porque no se hicieron las cosas con la claridad y la transparencia y el uso que Europa nos exigía.
Para terminar, quiero decirles que desde Ciudadanos creemos firmemente en que todos debemos implicarnos e involucrarnos para que este sea un proceso...; haciendo de la interlocución y del consenso la mejor herramienta...
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señor diputado.
Turno para la Agrupación Socialista Gomera. Señora Mendoza.
Por tiempo de cuatro minutos. Cuando quiera, diputada.
Adelante.
La señora MENDOZA RODRÍGUEZ: Gracias, presidenta. Buenos días, señorías; buenos días, señor vicepresidente.
Señor vicepresidente, las administraciones públicas canarias se enfrentan a un gran reto, que tenemos la obligación de superarlo y, además, de superarlo con nota. Hablamos de gestión y ejecución eficaz, y en un plazo corto de tiempo.
Siendo conscientes de que tenemos que estar preparados, el Gobierno está preparando un decreto ley con medidas que permitirán una gestión más ágil y eficiente. Porque, señorías, estamos hablando de muchos recursos, de muchos recursos económicos que esta comunidad autónoma va a recibir.
Todos estos recursos es cierto que suponen una gran oportunidad para Canarias, porque somos una de las comunidades autónomas más castigadas por esta crisis, por varias razones, pero la principal porque hemos tenido nuestro motor económico, el sector turístico, totalmente parado. Por tanto, todos estos recursos provenientes de Europa son necesarios, más que necesarios, para reactivar nuestra economía y también para recobrar el nivel de actividad económica anterior.
Además, si lo hacemos bien, no solo es una oportunidad única para la recuperación económica, sino también para la transformación de la economía de Canarias.
Señor vicepresidente, con respecto a los fondos pertenecientes al Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia, los 69 500 millones de euros, para que estos fondos lleguen a España quedan algunos, todavía algunos pasos previos imprescindibles, entre ellos, los Estados miembros deberán, antes del 30 de abril, presentar oficialmente sus planes nacionales de recuperación y resiliencia. Pues bien, a falta de conocer algunos detalles del plan de recuperación de España, lo que sí me llama la atención, y en este caso no para bien, es que en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la Economía: España Puede, que podríamos decir que sería la base del plan de recuperación, el turismo no está tratado como se esperaba. De hecho, es mínimo lo que se habla en ese plan sobre el turismo. Teniendo en cuenta que, aunque para nuestra comunidad autónoma este sector representa el 37 % de nuestro PIB, es que para España representa una cifra de un 12 %, es una cifra nada despreciable. No podemos, señor vicepresidente, en este caso abandonar nuestro principal generador de economía y empleo, y este plan nos ha dejado ese sabor de boca.
Además, señor consejero, aun no se han establecido de forma clara los mecanismos de cogobernanza de los fondos del mecanismo de recuperación, pero es cierto que el Gobierno de Canarias sí que está trabajando en la definición de los proyectos que defenderá ante el Gobierno de España para poder optar a estos fondos.
Yo entiendo que se va a atender a nuestra realidad y que muchos de estos proyectos estarán vinculados al sector turístico. Yo sé que el Gobierno no es quien realiza estos proyectos, pero sí es el que filtra, el que le va a dar paso o cabida a cada uno de esos proyectos. Y también entiendo que irán alineados con el Plan Reactiva Canarias y con las prioridades de la agenda canaria de los ODS. Me gustaría que se nos aclarase si eso va a ser así y, si no, que nos aclarase qué criterios son los que se llevan a cabo para poder hacer o para llevar a cabo la criba que están llevando a cabo.
Señor consejero, lo que le pedimos desde Agrupación Socialista Gomera -porque se me agota el tiempo- es que tenemos una oportunidad histórica referente a los recursos europeos; que estos recursos, ya que es una oportunidad histórica, se destinen a aquellos sectores más castigados, pero sobre todo a aquellos que generan economía. Es necesario generar empleo y riqueza para que nuestro estado de bienestar no caiga, sin desproteger a ningún sector ni... (Se produce el corte del sonido por el sistema automático de cómputo del tiempo y la Presidencia le concede un tiempo adicional).
Termino, presidenta. Gracias.
No queremos desproteger a ningún sector y, como he dicho, tampoco a los más vulnerables, pero, como usted ha dicho, nunca hemos tenido un retroceso económico como este. Por eso las decisiones que se tomen deben ser las decisiones más acertadas para poder superar una crisis que, como se ha dicho, es una crisis sin precedentes.
Muchas gracias.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señora Mendoza.
Turno para el Grupo Sí Podemos Canarias. Señor Marrero, por tiempo de cuatro minutos. Buenos días.
Cuando quiera, señor diputado.
El señor MARRERO MORALES: Nos estamos enfrentando a una situación donde ayuntamientos, cabildos, consejerías en general y todas las administraciones públicas han ido o irán presentando proyectos para intentar captar subvenciones de los planes de recuperación europeos y de los presupuestos generales del Estado. Y a ellos se les ha sumado también la iniciativa privada, que también opta a esos fondos.
Es muy probable que la iniciativa privada formalmente aventaje en proyectos o en la forma de los proyectos a parte de la iniciativa pública, por un motivo, es decir, acuden a profesionales, tienen siempre gente profesional al lado que prepara esos proyectos, mientras que en las administraciones públicas hay de todo, y ahí es un problema que hay que solucionar.
Existe un peligro de conflicto de intereses, es decir, cuando se acude desde lo público y desde lo privado para competir por unos mismos fondos y es la empresa privada que hace proyectos la que está trabajando en ellos y que no tiene por qué defender el interés general, podemos encontrarnos con ese conflicto de intereses que desde las administraciones habrá que vigilar muy estrechamente. Establecer categorías conforme a los ejes de actuación, prioridades de la Unión Europea, enlazarlos con los ODS, sumar sinergias entre instituciones para proyectos comunes, establecer relaciones de cooperación público-privada, ofrecer procesos de transparencia para el control y seguimiento de estos proyectos... Estoy seguro de que esas serán algunas de las líneas de actuación en este proceso del Gobierno. También la transversalidad de los proyectos, los procesos de evaluación, el trabajo por objetivos, la generación de empleo y que ese empleo sea decente y de calidad, la rentabilidad social y económica de la inversión, porque habrá que mirarla también. Todo esto debería estar presente en estos proyectos.
Contribuye todo ello a alcanzar mayores cuotas de eficacia en la gobernanza, garantizando la coordinación entre las administraciones, y el Gobierno de Canarias debe liderar estos proyectos y este proceso, contando con el consenso y la confianza depositada en el Gobierno por todos los firmantes del Plan Reactiva Canarias, que están apoyando también el proceso.
Se deben aumentar, con carácter urgente, las contrataciones públicas de personal, facilitando equipos experimentados mediante comisiones de servicio, porque si ahora mismo se contrata gente que viene de no tener experiencia profesional y se la va a poner a trabajar al frente de estos proyectos, posiblemente estemos abocados al fracaso, porque tendrán un tiempo de aprendizaje y el tiempo corre en contra nuestra. Por tanto, posiblemente habría que traer de las distintas administraciones, ofrecer a aquellos profesionales más cualificados que tengan experiencia comisiones de servicio, con garantías de vuelta otra vez a sus puestos de trabajo posteriormente.
En definitiva, el año 2021 y el año 2022, y ya llevamos tres meses del 2021, van a ser años claves para diversificar e impulsar nuestra economía. Y no van a valer aquí después medias tintas, es decir, o conseguimos los objetivos o fracasaremos en el intento, y desgraciadamente o ponemos los medios o estamos abocados a que no cumplamos los objetivos totalmente. Por tanto, el peligro está ahí y a lo largo de este año habría que cumplir con ello.
La Unión Europea nos ha marcado algunos objetivos, está claro, y ahí están la transición ecológica, la transformación digital, la igualdad de género, la cohesión social y territorial... (Corte del sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo).
Necesito un momento más, presidenta.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Un momentito.
(La Presidencia le concede un tiempo adicional).
El señor MARRERO MORALES: Y, bueno, la finalidad es ayudar a los países en su recuperación, relanzar la economía y apoyar la inversión privada y robustecer los programas de salud y la reserva de suministros, y nos ha dicho que tenemos que avanzar en digitalización, en investigación e innovación, en transición ecológica, en sanidad, en transporte sostenible, en educación, en gobernanza, en unidad de mercado, en fiscalidad y empleo. Por tanto, yo creo que los programas que salgan desde Canarias se adaptarán a estas medidas y tenemos que intentar, por responsabilidad y sobre todo pensando en el futuro de esta sociedad, en el momento de crisis que está y con las ayudas que nos vienen de fuera, que tenemos que aprovecharlo con la mayor profesionalidad posible, sacándole la mayor rentabilidad social y económica a esos proyectos y generando sobre todo empleo estable y de calidad para el futuro, que sirva también para diversificar nuestra economía.
Muchas gracias.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señor diputado.
Turno para el Grupo Popular. Adelante, señor Enseñat.
El señor ENSEÑAT BUENO: Gracias, señora presidenta. Buenos días a todos y buenos días, señor consejero.
Señor Rodríguez, la verdad es que no sé de qué sacan pecho. Ustedes tienen abandonadas a 45 000 familias en situación vulnerable, esperando por sus ayudas, ustedes tienen a 16 000 familias canarias esperando por las ayudas al alquiler que ustedes prometieron, ustedes tienen a 10 000 autónomos que han cerrado, solos y abandonados, sin ninguna ayuda. Tienen todo eso y además 467 millones en un cajón que les sobró del presupuesto del 2020. Esa es la realidad de Canarias, esa es la realidad de su Gobierno. De verdad que yo no sé de qué sacan ustedes pecho.
Pero, bueno, vayamos al tema que nos ocupa, que son los fondos europeos.
A ninguno de los que estamos aquí se nos escapa que los fondos europeos son imprescindibles para el presente y para el futuro de Canarias, que para poder salir de esta crisis económica, de empleo y social que vivimos y que para poder tener también una salida rápida y una recuperación rápida, económica, es necesaria la gestión eficiente y eficaz de los fondos por parte del Gobierno de España, pero también por parte del Gobierno de Canarias, que para que todos esos fondos lleguen y no se pierdan y realmente sean útiles, tanto el Gobierno de España como ustedes, el Gobierno de Canarias, tienen que hacer los deberes, y hacerlos bien, y no de boquilla, sino con hechos. Y por desgracia, sabemos todo eso pero por desgracia, a estas alturas de la película, que estamos en marzo, lo poco que sabemos, lo poco que nos han dicho deja mucho que desear. Nos genera muchas dudas y nos genera mucha incertidumbre en que ustedes y el Gobierno de España sean capaces de gestionar, de afrontar este reto.
Por ejemplo, el pasado 2 de marzo, el periódico El Mundo titula "Ni control ni rigor presupuestario", en referencia a las conclusiones del informe del Consejo de Estado, que ocultó, por cierto, el Gobierno socialista. ¿Y qué significa esto?, ¿qué importancia tiene esto? Pues mucha. Para que la gente nos entienda, esto significa que en el real decreto ley, la ley, que aprueba el Gobierno del Partido Socialista, de Podemos y con el fiel escudero de Nueva Canarias para gestionar los fondos europeos, no cumplen o ponen en riesgo los mandatos de la Unión Europea en transparencia y control. Y, por lo tanto, el Gobierno de Pedro Sánchez está poniendo en peligro, y espero que así no sea, la llegada del dinero. Y, ojo, esto no solo nos lo advierte el Consejo de Estado, también la Airef lo advierte, y también les dice que tienen que tener en cuenta a las comunidades y a los ayuntamientos. Que, por cierto, no sé qué manía les tiene la izquierda a los ayuntamientos y al municipalismo, pero bueno, eso lo tendrán que explicar ustedes.
En cuanto a ustedes, señor Rodríguez, al Gobierno de Canarias, a estas alturas todavía no sabemos qué proyectos y qué iniciativas van a emplear o van a presentar para emplear los 630 millones del React o los 243 del mecanismo de recuperación. Tampoco sabemos cuándo van a llegar esos millones. Se dice que al final del año 2021 y, mientras tanto, qué: ¿endeudamos a los canarios a cuenta del cuento de la lechera? Tampoco sabemos qué pasa con esos supuestos 3500 millones que ustedes pronostican que van a venir a Canarias, tampoco sabemos quién decide y quién evalúa los proyectos, con qué criterios, qué criterios se utilizan pa evaluar los proyectos, qué criterios se utilizan para repartir los fondos entre las islas, tampoco sabemos cómo se va a tener en cuenta la iniciativa privada que propone Bruselas. Y lo más importante: que todo este mecanismo de ayudas y subvenciones gira en torno a un hito, y es la presentación de proyectos viables, eficientes y que se ajusten a los objetivos que marca la Unión Europea. Y tampoco sabemos nada de eso.
Además, ustedes durante todo este tiempo tampoco han afrontado un gran problema para poder ejecutar estos fondos, que es la engorrosa administración, la falta de personal y la lentitud de los procedimientos. Les recuerdo que acabamos de cerrar el presupuesto del 2020 y que ustedes han dejado sin gastar, sin ejecutar, el 30 % de las inversiones previstas.
Señor Rodríguez... (Corte del sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo). Si me permite... (La Presidencia le concede un tiempo adicional). Señor Rodríguez, el Partido Popular le tiende la mano para ayudarle, pero le ponemos un consejo, una exigencia: antes de que sea demasiado tarde, creen ustedes un organismo independiente, formado por expertos, por técnicos de la Administración, por la iniciativa privada, por los políticos, para planificar, gestionar y ejecutar los fondos europeos. Hágalo antes de que sea demasiado tarde y hágalo como lo han hecho otras comunidades autónomas, por ejemplo Galicia, o como lo han hecho otros países, por ejemplo Grecia. Porque estos fondos no pueden ser y no deben ser otro Plan E de Zapatero, no pueden ser un comodín para que ustedes tapen sus agujeros y no pueden ser otro fiasco de la izquierda española y de la izquierda canaria.
Gracias.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señor Enseñat.
Turno para el Grupo Nacionalista Canario. Señor Barragán.
El señor BARRAGÁN CABRERA: Gracias, señora presidenta, señor presidente, que están en este momento en el intercambio... (Se reincorpora a su lugar en la Mesa el señor presidente).
Señor vicepresidente, yo pensé que hoy, en esta comparecencia, ante los interrogantes que hemos planteado en reuniones anteriores, ante los interrogantes que se plantearon en la reunión de seguimiento del Plan Reactiva, hoy podía arrojar luz. De hecho, me alegré mucho cuando el portavoz del Partido Socialista, del Grupo Socialista, le hizo una pregunta concreta: elaboración y estrategia canaria para captar fondos europeos, pensé que iba a hablar de eso; y cuando doña Esther le dijo: mecanismos y fórmulas, y pensé que hoy iba a hablar de eso. Y ha gastado usted el tiempo -que me parece muy bien, usted lo puede gastar en lo que quiera- en volver a recordar, en hacer un discurso retórico de cosas que ya sabemos. Ya sabemos cómo se ha comportado Europa en esta crisis y ya sabemos cómo se comportó Europa en la anterior. Pero no se trataba hoy de esto.
Usted el otro día en la comisión hacía referencia a que el decreto que aprueba el Gobierno del Estado a finales de diciembre se convalidaba en febrero, y que eso era una excusa para no haber hecho los trabajos en Canarias. Y en la reunión del Plan Reactiva el presidente o el viceconsejero de Presidencia dijo que ya habían hecho los trabajos, que tenían datos de 11 000 millones de euros y el presidente contestó el otro día que ya han hecho una criba y que ya van por 3000 millones. Es decir, se está trabajando sobre... ¿Quién está liderando en el Gobierno esta cuestión? ¿Quién sabe qué proyectos se han presentado por valor de 11 000 millones? ¿Quién ha hecho la criba para que se quede en 3000 millones ahora?
Mire, señor vicepresidente, tiene usted información suficiente como para que ya exista un decreto regulando esta cuestión en Canarias, y le voy a explicar por qué. Porque el decreto al que usted hace referencia, que se convalidó para justificarlo, está en vigor desde diciembre, junto con el 1182, también de diciembre. Y en el mes de diciembre tiene usted cuatro reglamentos de la Unión Europea de cómo se tienen que repartir esos fondos, una decisión del Consejo y once guías de documentos de orientación en cada una de las políticas para que todo el mundo sepa cómo tiene que hacer su trabajo. Todo eso existe desde diciembre. Y los ministerios llevan trabajando desde antes de diciembre con los mecanismos de manifestación de interés. Por cierto, señor vicepresidente, recuérdele al presidente que quedó en pasarnos qué propuestas se les habían presentado a los distintos ministerios por parte de Canarias haciéndonos valer cuáles son los proyectos de interés, para ir a esas manifestaciones de interés, para cuando esos ministerios empiecen a repartir esos fondos. Esa información tampoco se ha facilitado. Insisto, tenemos datos, 11 000 millones, que se quedan en 3000 millones, que sí que han mandado los papeles al ministerio, pero lo cierto es que no conocemos absolutamente nada de eso.
Y tenga en cuenta también, señor vicepresidente, el tema de las ayudas de Estado, son fondos europeos, y es un dato muy importante que Europa está advirtiendo. Es verdad que Europa va a poner ese mecanismo de revisión de ayudas de Estado solo en seis semanas, me refiero para las que haya que justificar a la Unión Europea.
Pero me gustaría que hablara de las dos preguntas concretas que le han hecho en este caso los peticionarios de la comparecencia: mecanismos y fórmulas, elaboración y estrategia canaria.
Por nuestra parte sabe que le hemos insistido, incluso le presentamos una enmienda a los presupuestos generales para facilitarle al Gobierno que... (Corte del sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo).
El señor PRESIDENTE: Concluya.
El señor BARRAGÁN CABRERA: ... que tomara decisiones rápidas y acertadas para elaborar el equipo, los equipos que va a necesitar para eso.
Presidente, estamos a finales de marzo en un par de días, entramos en abril. Al documento de resiliencia del Estado español está a punto de darle el visto bueno Europa, por lo menos eso es lo que nos comunican, están a punto de tal, que solo quedan unos flecos que arreglar para darle el visto bueno. Nosotros vamos a estar en junio o en julio, y en junio o en julio... Todavía no tenemos lo más mínimo, que es saber quién lidera esto dentro del Gobierno y con qué equipos se cuenta.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Barragán.
Turno de réplica para los grupos proponentes. Grupo Parlamentario Socialista.
El señor ÁLVARO LAVANDERA: Gracias, señor presidente. Señor consejero.
Mire, podemos afirmar, a la espera de la concreción, evidentemente faltan muchas cosas por concretar, aunque no se haya querido decir, pero hace falta saber qué tipo de convenios, convocatorias, reuniones sectoriales, cuantificación por prioridades, pero también podemos decir que el marco estratégico y normativo en el que encajar y desarrollar los proyectos a impulsar por los fondos europeos se va concretando. No del todo, pero sí se va concretando. Tenemos el Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia, con su reglamento, el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, que va a ser el punto de partida para el Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia ―que tiene que aprobar Bruselas y que yo siento contradecir a algún portavoz, pero sí incluye, por ejemplo, una partida específica de 3400 millones para modernización turística―, el Plan de Reactivación Social y Económica de Canarias, la agenda canaria de los Objetivos de Desarrollo Sostenible... En definitiva, hay una hoja de ruta a nivel europeo, a nivel nacional, a nivel canario.
Con respecto a lo que se ha dicho del decreto ley, que también sirve para esa hoja de ruta, decir que, bueno, al portavoz del Partido Popular, que no lea solo El Mundo, puede leer El País. En el día de ayer, había un artículo bastante ilustrativo sobre cómo se hizo ese informe del Consejo de Estado sobre un primer borrador y que se han incorporado las principales recomendaciones en el real decreto... en el decreto ley, perdón, definitivo, porque nosotros no venimos a sacar pecho, venimos a debatir, a trabajar por y para Canarias, igual que lo hace el resto de los grupos. Yo creo que todos han hecho aportaciones interesantes, excepto el Partido Popular. Y esa afirmación sobre el municipalismo, después de haber aprobado la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, que fue el mayor ataque al municipalismo en la historia de España, creo que también sobraba.
Hay dos grandes retos, señor consejero. Un reto sobre la capacidad de gestión, se ha puesto en entredicho por algunos portavoces, y otro reto sobre el acierto en la selección de propuestas y proyectos, que es una cosa que parece que inquieta bastante.
En cuanto a la capacidad de gestión, yo sí quiero poner en valor la metodología de consenso que ha seguido este Gobierno, de la cual, esa metodología, tenemos pocos, pocos ejemplos en la historia reciente de la autonomía de Canarias, se quiera o no reconocer; la ha realizado a través del Plan de Reactivación Social y Económica de Canarias.
En cuanto a la ejecución presupuestaria, quiero recordar también... Señor presidente, ponga un poco de orden, se ponen nerviosos...
El señor PRESIDENTE: Un momento, señor Lavandera...
El señor ÁLVARO LAVANDERA: ... y eso que todavía no conocemos los...
El señor PRESIDENTE: Señor Lavandera, sí, vamos a ver, es la segunda vez que algún diputado hace una broma y yo se la admito porque saben que el presidente tiene sentido del humor, pero los debates los ordena la Presidencia. Así que les pido un poco de respeto. (Palmoteos en los escaños).
El señor ÁLVARO LAVANDERA: Gracias, señor presidente. De todas maneras no era una broma, era un requerimiento.
La ejecución presupuestaria, en términos absolutos, en el año 2020, tenemos un ejemplo, que ha sido la más alta de la historia de nuestra autonomía y también se está hablando y se ha comunicado la intención de este Gobierno de aprobar un decreto ley para agilizar la gestión y evidentemente la simplificación del proceso. Un decreto ley, unos decretos leyes, en general, que no serían posibles, y quiero poner en valor la reforma del Estatuto de Autonomía, que estamos aplicando con bastante acierto.
En cuanto a la necesidad de aciertos en los proyectos, en las propuestas, hay seis ámbitos de actuación -ya se han dicho-: transición ecológica y transformación digital. La transición ecológica debe incorporar el 37 % de los recursos; la transformación digital, otro 20 %. Estamos hablando de más de la mitad del gasto, el 57 %, pero después hay otros ámbitos de actuación bastante interesantes: el empleo y el crecimiento inteligente, sostenible e integrador, la cohesión social y territorial... En este sentido, señor consejero, usted ha hecho bastante énfasis en la caída del PIB de Canarias, el 20 %. Pues qué decir tiene que, si los estudios dicen que en Fuerteventura es posible que esa caída del PIB haya sido de un 34 % -un 70 % más de la media de Canarias- o en Lanzarote un 30 % -un 50 % más-, yo creo que, en la cohesión social y territorial, a mí sí me gustaría apuntar que, para el futuro de las islas no capitalinas, no hay mayor cohesión social que apostar por mejorar la diversificación de la oferta formativa, ya sea en Formación Profesional o en estudios universitarios en otras islas que no sean solo las capitalinas.
En el otro ámbito de actuación, salud y resiliencia, y el último, políticas para la próxima generación, incluida la educación y el desarrollo de capacidades. Ideas puede haber muchas, yo estoy seguro de que todas sus señorías y todos los grupos parlamentarios y muchas personas en la sociedad quieren aportarlas, desde una administración digital plena a una Canarias que sea ejemplo de movilidad sostenible y autónoma a través del 5G, una política de vivienda que promueva la cohesión social... Antes hubo un debate, una pregunta interesante sobre la política de vivienda que hizo una diputada de su grupo. Es evidente que hay ámbitos en los que hay una mayor vulnerabilidad social, que son las grandes capitales, pero también me gustaría apuntarlo y decirlo públicamente, que hay que priorizar los territorios con mayores tensiones en el mercado de la vivienda, y que son los municipios turísticos y no son precisamente las cuatro grandes capitales. Proyectos tractores con capacidad de arrastre en la economía.
Y se ve que hay mucha inquietud por saber qué criterios son los de selección. Se habla de recuperación versus transformación. ¿Es recuperación de lo que siempre hemos tenido, turismo, o transformación versus, por ejemplo, el desarrollo del conocimiento o la industria? Yo creo que una combinación de todos los retos va a ser la mejor solución. Su gobernanza, entendemos que es imprescindible la transparencia, la participación, los datos abiertos, la evaluación, la colaboración público-privada, tener una estructura política y administrativa acorde a estos retos.
Y quiero también destacar el esfuerzo por parte del Gobierno por abrir a los grupos parlamentarios, a los sindicatos, a las organizaciones empresariales, a través de la Comisión de Seguimiento del Plan de Reactivación Social y Económica de Canarias, como dije al principio, un diálogo sin precedentes. Es evidente que siempre se requiere más información. Tal vez, si no se está de acuerdo con la información dada, al menos se tiene la oportunidad de estar en el ámbito donde requerirla, pero desde luego, si no les gusta, es porque al menos la tienen. Y sí le quiero pedir seguir abriendo a la participación, porque el conocimiento, señor consejero, no suele estar solo en los despachos, en las instituciones, sino también en la sociedad. Cuanta más participación se abra a la hora de evaluar cualquier tipo de política, mejor será el resultado.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado.
Turno para el Grupo Parlamentario Nueva Canarias.
La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ (doña María Esther) (telemáticamente, desde fuera de la sede): Gracias, presidente.
Sin duda una de las regiones europeas... (corte de la conexión) el impacto económico y social de la crisis sanitaria ha sido Canarias y los fondos europeos son una gran oportunidad para volver a la senda de recuperación y hacerlo sobre pilares renovados que nos hagan más competitivos, más resilientes y más sostenibles. Es más, no solo somos una de las regiones españolas más duramente castigadas por la crisis, sino que antes de la irrupción de esta crisis nuestro modelo de desarrollo ya mostraba síntomas de agotamiento, de falta de competitividad y de alejamiento de los parámetros de sostenibilidad y de resiliencia.
Claramente, y al igual que lo que ocurrió desde el año 2020, en los instrumentos como el SURE o el MEDE, los fondos europeos de recuperación, englobados en la iniciativa, en la Next Generation, suponen un hito sin precedentes en la historia de la solidaridad europea: 750 000 millones para hacer frente a la crisis provocada por la pandemia y para respaldar la recuperación de las economías de los Estados miembros de la Unión.
La iniciativa Next Generation contiene varios instrumentos, pero, efectivamente, son dos los fundamentales para nuestra tierra. El React-EU, que está dotado con 47 500 millones de euros, con un objetivo específico, que es reparar el impacto en los territorios de la pandemia a más corto plazo, hasta diciembre del 2023, y unos fondos que además van a ser ejecutados por las comunidades autónomas y de los que a Canarias sí que sabemos que le corresponden 630 millones. Y luego está el Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia, y este dotado con 672 000 millones de euros, de los que sabemos que a España le corresponden 69 500 de subvenciones y que el resto, pues hasta los 140 000 millones, en préstamos, y ya tiene un horizonte temporal más largo, que es hasta el 2026. Pero para que estos fondos procedentes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia lleguen a España, o sea, lleguen a España y a Canarias, todavía quedan algunos pasos por andar y, entre otros, como dijo alguno de mis predecesores, pues, antes del 30 de abril tiene que estar presentado el Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia, plan en el que se establecerán los programas de reformas e inversiones hasta el 2026. Un plan estatal que como tal desconocemos pero que, como anticipo, tenemos el Plan España Puede, con esas diez políticas tractoras y hasta treinta estrategias, programas o planes sectoriales que conllevan la ejecución de proyectos concretos. Y, señor consejero, solo una estrategia del Plan de España Puede hace referencia al sector turístico. Eso no significa, por supuesto, que cuando se presente el plan ante Europa no se desarrolle más, pero, como ese plan nacional no lo conocemos, nos preocupa el tratamiento que se da al motor de nuestra economía y que se mantenga en los mismos términos. El señor Álvaro habló de los 3400 millones que había, pero, yo insisto, son 69 500 millones de euros, eso representa alrededor de un cinco por ciento, y el turismo en Canarias representa el 35 %, pero en España representa el 12 %; con lo cual, entiendo que en ese plan el turismo está infrarrepresentado.
Y por eso es por lo que entendemos que las autoridades canarias deben reivindicar ante el Gobierno de España la necesidad de que en el plan el turismo sea un eje estratégico, porque es que el turismo es el motor de nuestra economía y sobre el que debe pivotar nuestra recuperación. Y en ello, consejero, entiendo que es que nos va la vida, ya que, pues a alguien se le ocurra otra mejor idea, el turismo es el que nos permitirá remontar el vuelo. En esta comunidad el turismo tiene el 35 % del PIB y el 40 % del empleo, es decir, tenemos una dependencia casi absoluta del sector, con lo que las restricciones además aplicadas para controlar la pandemia hundieron nuestra economía y entendemos que lo lógico es enfocar nuestra recuperación económica recuperando el turismo, porque del sector turístico y de lo que de él se deriva proviene el empleo.
Y, eso sí, cualquier proyecto que Canarias se plantee tiene que apostar por el empleo inclusivo y por una oferta turística de calidad, porque indudablemente ese es el futuro. En Canarias somos pioneros en turismo de calidad, tenemos una oferta de calidad, pero la calidad no solo puede basarse en hoteles con muchas estrellas; la oferta turística canaria debe basarse en que cada turista encuentre aquello que busca, en el destino que busca y siempre en las mejores condiciones de calidad, y para lograr esto hay que ser muy imaginativos y muy creativos. Pero no me cabe la menor duda de que con ideas nuevas estaremos en condiciones de diseñar un plan de materializar proyectos en el que el turismo y toda la economía que pivota alrededor del turismo, me refiero a la hostelería o al comercio, por poner ejemplos, nos permitan caminar en ese nuevo mundo, pero es prioritario, es necesario y es fundamental ponernos manos a la obra y crearlos.
El presidente hace algunas semanas manifestó que, a los efectos de la inclusión de proyectos en el plan nacional y para acceder a los fondos del mecanismo, se habían presentado numerosas propuestas e iniciativas, por tanto, desde las distintas instituciones públicas como de las entidades empresariales; que se hizo una primera criba, que había 11 000 millones, se quedaron en 8, y que ahora había que hacer una segunda criba hasta llegar a los 3500. Y yo le pediría que nos informara de tres cuestiones: ¿cuál es la razón de que solo se puedan presentar proyectos por 3500 millones de euros? Y yo le hago esta pregunta porque es que no he encontrado ningún sitio en que se determine la distribución territorial de los fondos del mecanismo. Que nos ponga al día de los criterios utilizados para esas sucesivas cribas y que de las veintiuna líneas de actuación determinadas por el Gobierno qué proyectos son los que se han priorizado.
Yo, para finalizar, decir que los fondos de recuperación suponen un desafío de política económica con importantes repercusiones en la política presupuestaria y, sobre todo, un reto de gestión para la ejecución eficaz de estos fondos extraordinarios en un corto espacio de tiempo por parte de las administraciones públicas canarias, y en la buena gestión de los fondos estará el éxito del Gobierno y con el éxito del Gobierno, consejero, creo que estará el éxito de todas y de todos los canarios.
Y yo, con respecto a las manifestaciones del señor Enseñat...
El señor PRESIDENTE: Sí, vaya concluyendo, señora González, le añado un minuto más.
La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ (doña María Esther) (telemáticamente, desde fuera de la sede): Gracias.
... sobre el fiasco de las políticas progresistas, yo le digo que fiasco fue el de la gestión que el Gobierno del Partido Popular hizo en la crisis anterior, esas políticas austericidas que poco o que nada de bueno tuvieron para la ciudadanía.
Entiendo, consejero, que, efectivamente, en la gestión está la clave y que estas actuaciones que está llevando a cabo el Gobierno de Canarias y los sucesivos decretos leyes que está aprobando para simplificar van a ser parte del éxito de estos fondos y de la gestión de estos fondos.
Gracias.
El señor PRESIDENTE: Gracias, señora González.
Turno de cierre para el Gobierno. Señor consejero, vicepresidente, señor Rodríguez.
El señor VICEPRESIDENTE DEL GOBIERNO Y CONSEJERO DE HACIENDA, PRESUPUESTOS Y ASUNTOS EUROPEOS (Rodríguez Rodríguez): Señor presidente, señorías.
Yo entiendo la inquietud, la preocupación, es sana y es buena, y además es la función de quien tiene el papel de controlar al Gobierno, yo entiendo eso, pero les tengo que decir que de la información disponible y la organización al servicio de las respuestas de los fondos esta comunidad está en primera línea, como todas, con las incertidumbres, los interrogantes, los plazos y demás. Sí digo, lo he dicho más veces y lo repetiré unas cuantas más, que vamos a tener en poco tiempo muchos recursos, muy poco tiempo y unas expectativas que yo creo que están por encima de lo razonable. Fíjense si están por encima de lo razonable que los recursos públicos españoles incorporados al gasto público en el año 2020-2021 vía deuda pública duplican, duplican, los 70 000 millones del mecanismo de recuperación. Entonces hay aquí también una impresión de que el mundo se va a revolucionar con 70 000 millones, que yo ya les adelanto, y no porque sea un adivino, que con 70 000 millones bien orientados y bien dirigidos se pueden hacer muchas cosas, porque además tenemos el presupuesto ordinario europeo, español y canario, pero tampoco, tampoco exageremos porque es que ya nosotros, España, Estado español, vía deuda pública, en el año 2020-2021, hemos inyectado al sistema económico, al gasto público, el doble de esa cantidad en menos de dos años: 127 000 millones de deuda pública, señorías, entre el año 2020-2021. Y los 70 000 millones de Europa para el sexenio son muy importantes, pero pónganlos en relación con estos recursos para que las cosas se coloquen en sus justos términos. Dicho eso, tendremos los recursos ordinarios del presupuesto de la Unión, los del presupuesto español, los del presupuesto canario, los del mecanismo de recuperación y los del REA, y son muchos recursos en poco tiempo y muchas expectativas.
Por buscarle una simplificación máxima, aun a riesgo de los brochazos, de los dos grandes fondos, el React, ya están repartidos 630 millones para Canarias, de 10 000 que le tocan a España, fondos ordinarios de la Unión, fondos estructurales y Fondo Social Europeo, eso sí, cien por cien financiados, y a nosotros el 22, 22 de enero, nos mandan que les hagamos una propuesta de reprogramación, y nos dan una semana, a nosotros y al resto, y se la respondemos. Ya dije aquí que esos 630 millones, la propuesta de Canarias en una semana, teniendo en cuenta el Reglamento del 28 de diciembre y los requerimientos del Gobierno de España, son 345 millones para sanidad, educación, empleo, seguridad, etcétera, 260 millones para pymes, autónomos, turismo, y esta propuesta con el resto la está conformando el Gobierno de España para llevar una propuesta de reprogramación de los 10 000 millones para el Estado español. Pero ya nosotros nos estamos gastando ese dinero, señorías. Los 630 millones, que son fondos europeos, que no nos los van a adelantar, ¡nunca los adelanta Europa!, en este caso nosotros estamos en 165 millones destinados a pymes y a autónomos. Esta mañana, con el director del Servicio Canario de Salud, analizábamos las propuestas, porque va a haber 160 millones para la sanidad pública del archipiélago, porque lo dice el reglamento y porque lo necesitamos, y va a haber infraestructuras y tecnología, y estamos ya programando incluso las adjudicaciones.
De manera que, si ustedes quieren, con este nivel de esquematismo, React, 630 millones, ya estamos gestionando y gastando ese dinero conforme a la propuesta que hemos hecho, aun a sabiendas de que se tendrá que someter a la programación que apruebe la Comisión Europea. Y esos son fondos al uso, los adelantamos nosotros, y si cumples los hitos, los objetivos, las reglas y los procedimientos te los darán cuando los certifiques. Y eso ya está y está en marcha, señorías, sometido, eso sí, a la última palabra de la Comisión.
Y luego está el mecanismo de recuperación, que eso no va a tener, aunque son fondos europeos, no tiene este comportamiento. Va a comportarse como fondos afectados del Estado. Entonces el Gobierno de España ha programado en su presupuesto de este año 24 000 millones para esto. De esos 24 000 millones, según han dicho públicamente, el 58 % se va a gestionar desconcentradamente, comunidades autónomas y corporaciones locales, y el 42 % restante lo van a gestionar los ministerios. ¿Cómo lo van a gestionar los ministerios?: a través de convocatorias públicas, manifestaciones de interés, planes nacionales y ese largo etcétera.
Lo que ha habido hasta ahora es un simulacro, señorías, tiene que haber concurrencia. No va a permitir la Comisión Europea ni nadie que sea el primero que llegue con una buena idea y te lo financie. Esto no va a ser así. Se lo he preguntado expresamente a la ministra. Cuando se aclaren los ministerios sobre qué bases van a hacer las convocatorias y entonces se presentarán los ayuntamientos, los cabildos, las comunidades autónomas y muchos de los particulares a ese 42 % de recursos centralizados que van a manejar los ministerios sobre la política que ha definido la Unión y que ha definido España.
Y luego en lo que se desconcentra a las comunidades autónomas, señorías, hay cosas predefinidas en la Ley de Presupuestos. Lo he dicho aquí: 183 millones en la Ley de Presupuestos para la transición ecológica, 60 millones para reformulación urbana y vivienda.
Y en las conferencias sectoriales que se están celebrando ahora, estas semanas, la más destacada, la más avanzada, es la de transición ecológica, se están presentando por parte de las comunidades ideas y propuestas, y ahí, además de los 183, tenemos apalabrado, porque luego lo tendrán que incorporar al plan en el Gobierno de España, unos ciento cincuenta millones más.
Y tenemos proyectos, muchísimos. Yo no estoy preocupado por los proyectos, estoy preocupado por la selección de los proyectos, por la priorización. Ese no va a ser nuestro problema, nuestro problema va a ser de organización y de gestión, porque tenemos poco tiempo, muchos recursos, muchas expectativas y una Administración que no se cambia solo con buena voluntad; existen reglas, existen límites competenciales. Y en ese terreno, señoría, en el del mecanismo de recuperación, estamos al mismo nivel o mejor que otros, si le sirve de tranquilidad, porque estamos en esas reuniones, porque a las de coordinación voy yo y yo sé lo que hablan los demás y cómo están los demás. Es que aquí en poco tiempo se pretenden hacer cosas muy complicadas y no es fácil cambiar las cosas solo con buena voluntad.
De manera que en el mecanismo de recuperación captaremos los recursos de las convocatorias de orden estatal, que pelearemos, y hay propuestas, de hidrógeno verde, de movilidad, de plantas termosolares, en fin, hay cientos de propuestas, miles de propuestas en España en esta materia, y estarán los recursos que se convenien con cada uno de los departamentos en función de las competencias que gestionará el Gobierno de Canarias sobre la demanda de propuestas que salen de los ayuntamientos, de las islas, de la iniciativa privada o del propio Gobierno.
Y sobre la gobernanza de esto no está definida, señorías, ¡no está definida!, está en construcción este proceso. Yo tengo la información de los consejeros cuando van a Madrid y tengo la información del ministerio, pero que sepan ustedes que esa es la información fehaciente, fehaciente.
Y, además, miren ustedes los plazos, señorías. Los Estados miembros tendrán que presentar en el mes de abril los llamados planes nacionales de recuperación. (Comentarios en la sala). ¡Escúchame! No está presentado por parte del Gobierno de España a la Comisión Europea el Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia. Ese se presentará antes del final de abril y lo harán todos los países de la Unión. Luego la Comisión tiene dos meses, mayo y junio, para evaluar esos planes nacionales y luego el Consejo Europeo los aprobará en el mes de julio. Y, si todo esto se da adecuadamente, liberarán el 13 % de los recursos para los Estados miembros. Y a partir de entonces, en función de que cumplan hitos y objetivos, se liberará el resto de los recursos.
Por cierto, el préstamo que sustenta la financiación de este proceso no está ni siquiera autorizado por el Consejo Europeo. Hay que autorizar endeudar a la Unión por esos trescientos y pico mil millones que financien las ayudas.
Por lo tanto, señorías, va a haber recursos liberados, decididos y ya conocidos en relación con el React para Canarias, los del mecanismo, tendremos la participación de los convenios sectoriales y participaremos en los mecanismos de orden central. Y lo más difícil de todo, señorías, no será eso, será organizar y gestionar este tema en un tiempo excesivamente corto... -señor presidente-, muy corto, con los antecedentes que tenemos. ¿Ustedes quieren que les cuente... (se produce el corte del sonido por el sistema automático de cómputo del tiempo y la Presidencia le concede un tiempo adicional) la certificación de los fondos europeos 2014-20, señorías? 2014-20, tiempos normales, sin pandemia, sin presiones. El nivel de certificación está en el 35 %, de los gobiernos que estaban antes de nosotros, 35 %. Pues ahora se suma lo que está pendiente del periodo 2014-20, lo que viene del 2021-27 y los recursos adicionales que ahora hemos apuntado. Y para todo eso haremos de tripas corazón. Tenemos un decreto ley ultimado, analizado, discutido que nos va a permitir una estructura de gobernanza, nos va a permitir acortar plazos y procedimientos, en el marco de nuestras competencias y posibilidades. Y con todo ese esfuerzo, también en contratación de nuevos efectivos o concentración, digamos, de los ya existentes, haremos el máximo esfuerzo para estar a la altura de un reto, yo creo, insisto, de mucho dinero, en muy poco tiempo, demasiadas expectativas, pero estoy seguro de que nosotros estaremos al nivel que nos corresponde.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor consejero.
Señorías, finalizada esta comparecencia, suspendemos la sesión plenaria hasta las dieciséis quince.
(Se suspende la sesión a las catorce horas y siete minutos).
(Se reanuda la sesión a las dieciséis horas y veintitrés minutos).
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señorías.
Vayan tomando asiento.
