Diario de Sesiones 12, de fecha 24/10/2023
Punto 14

11L/C/P-0163 COMPARECENCIA DE LA SEÑORA CONSEJERA DE HACIENDA Y RELACIONES CON LA UNIÓN EUROPEA, SOBRE CONTINUIDAD DE LAS MEDIDAS PARA FACILITAR LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS DE LOS CONTRIBUYENTES Y PARA PERSEGUIR EL FRAUDE FISCAL PUESTAS EN MARCHA POR LA AGENCIA TRIBUTARIA CANARIA EN SU PLAN DE ACCIÓN ANUAL PARA 2023, A PETICIÓN DEL GRUPO PARLAMENTARIO NUEVA CANARIAS-BLOQUE CANARISTA (NC-BC)

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (Oramas González-Moro): Pasamos a la siguiente comparecencia, debate acumulado: de la señora consejera de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea, sobre las acciones previstas para favorecer el cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes, así como la lucha contra el fraude fiscal, a petición del Grupo Socialista Canario. Acumulada con la de la señora consejera de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea, sobre continuidad de las medidas para facilitar las obligaciones tributarias de los contribuyentes y para perseguir el fraude fiscal puestas en marcha por la Agencia Tributaria Canaria en su Plan de Acción Anual para 2023, a petición del Grupo Nueva Canarias-Bloque Canarista.

Tiene la palabra, por el Grupo Socialista Canario, el señor Hernández Cerezo.

El señor HERNÁNDEZ CEREZO: Gracias, señora presidenta. Buenas tardes ya, señorías.

Desde el Grupo Parlamentario Socialista traemos hoy a la Cámara esta comparecencia para poner encima de la mesa un fenómeno, el fraude fiscal, que constituye una de las mayores lacras de nuestro sistema democrático, de cualquier Estado social y democrático de derecho, en tanto en cuanto provoca una quiebra de los principios más elementales de justicia tributaria y del que se derivan graves consecuencias para la sociedad en su conjunto. En primer lugar, porque por supuesto supone una merma para los ingresos de las administraciones públicas, lo que afecta a su vez a la presión fiscal que soportan los contribuyentes cumplidores; en segundo lugar, porque condiciona el nivel de calidad de los servicios públicos y de las prestaciones que ofrecen las administraciones públicas; y, en tercer lugar, porque distorsiona la actividad de los diferentes agentes económicos, de tal modo que las personas y las empresas fiscalmente cumplidoras deben enfrentarse a la competencia desleal de las incumplidoras; y, por supuesto, porque además genera un agravio comparativo con respecto a aquellos contribuyentes que cumplen sus obligaciones tributarias.En definitiva, señorías, el fraude fiscal constituye el principal elemento de inequidad de nuestro sistema tributario.

Además, por supuesto, del fraude fiscal, aquellas medidas fiscales que está adoptando este Gobierno de Coalición Canaria y del Partido Popular y que se alejan de los más elementales principios de progresividad y solidaridad, y que se construyen sobre el artículo 31 de nuestra Constitución, que consagra el deber de todos de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos mediante un sistema tributario justo de acuerdo con nuestra capacidad económica.

De ahí que hayamos querido traer, bueno, durante estos primeros meses esta comparecencia de usted, señora consejera, para conocer cuáles son las acciones que pretende impulsar, no solo para combatir el fraude fiscal en nuestra comunidad autónoma, sino también para favorecer el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes, en el marco de las especificidades de nuestro sistema tributario canario, enmarcado, además, en el marco de nuestro Régimen Económico y Fiscal.

Y además, señora consejera, el interés de esta iniciativa reside en que... sobre todo después de que dijera en la comisión parlamentaria celebrada en este mes que le gustaría conocer un informe sobre la economía sumergida y el fraude fiscal en Canarias, que desconocía que hubiera alguno. Ese informe ya existe, señora consejera, y nos preocupa, nos preocupó que no lo supiera, la verdad, porque entendemos que es una cuestión de suficiente envergadura como para, al menos, haberle prestado algo de atención en estos primeros cien días de Gobierno. Un informe que tiene su origen en la disposición adicional undécima de la ley que aprobaba los presupuestos generales de la comunidad autónoma para el ejercicio 2021 y que fue encargado a la Fundación General de la Universidad de La Laguna, a través de la cual se constituyó una comisión integrada por expertos independientes de reconocido prestigio.

Hay que recordar, por tanto, que la petición y emisión de este informe, que se produce bajo el mandato del Gobierno anterior, partió desde el convencimiento, como así lo ha declarado reiteradamente el Tribunal Constitucional, de que la lucha contra el fraude fiscal constituye un fin y un mandato que la Constitución impone a todos los poderes públicos, singularmente al legislador, y también, por supuesto, a los órganos de la administración tributaria, y que el propio Tribunal Constitucional, de forma muy descriptiva, resume en que "lo que unos no paguen debiendo pagar lo tendrán que pagar otros con más espíritu cívico o con menos posibilidades de defraudar".

Por tanto, consejera, este mandato constitucional se tiene que materializar en dos vertientes: en la vertiente legislativa, a través de la articulación de mecanismos legales necesarios para erradicar y combatir el fraude fiscal y, por supuesto, a través de una producción normativa de calidad que evite vacíos legales o que genere inseguridad jurídica, y en la vertiente ejecutiva, no solo mediante la detección y regularización de los incumplimientos tributarios, por supuesto, sino también a través de medidas disuasorias y acciones que favorezcan el cumplimiento voluntario. Y en este escenario juega un papel clave la Agencia Tributaria Canaria, que recoge en su contrato de gestión para el trienio 2022-2024 un conjunto de medidas, acciones y directrices claras dirigidas a la consecución de estos objetivos y que se han ido plasmando en los diferentes planes de acción anuales de la agencia y sobre los que se han dado pasos importantísimos en esta legislatura, sin perjuicio de que aún queda un largo camino por recorrer. Y no sabemos si usted, como consejera responsable de la hacienda canaria, a quien queda adscrita la Agencia Tributaria, refrenda, respalda este marco de actuación ni tampoco sabemos cuáles son los enfoques, el enfoque o los criterios que pretende implementar a lo largo del mandato... (corte automático del sonido. La Presidencia le concede tiempo adicional), porque la lucha -termino ya, consejera-, porque la lucha contra el fraude, la evasión y también la elusión fiscal debe constituir una de las prioridades de cualquier democracia moderna, en tanto la consecución de los objetivos del Estado del bienestar se ve gravemente amenazada por este fenómeno y por ese mismo motivo también debería ser una prioridad para esta comunidad autónoma y para su consejería.

Gracias, señora presidenta.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (Oramas González-Moro): Gracias, señor diputado.

Por el Grupo Nueva Canarias-Bloque Canarista, tiene la palabra la señora González González.

La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ: Gracias, presidenta. Señorías, buenas tardes.

En la Comisión de Presupuestos y Hacienda del pasado 4 de octubre se incluyó en el orden del día una iniciativa a propuesta del diputado del Partido Popular, el señor Enseñat, dirigida a usted, consejera, preguntándole qué medidas se iban a implementar en el 2023 y en el 2024 para luchar contra la economía sumergida y contra el fraude fiscal. Y, consejera, lo único que se me ocurre comentar al respecto es que tanto en lo que a sus manifestaciones como a las de su compañero, el señor Enseñat, se refiere, ambas no tenían desperdicio.

Y vamos con el primer ejemplo. Palabras suyas, consejera: a lo mejor existe ya ese estudio oficial que mida la economía sumergida en Canarias, yo de momento no lo conozco, pero si ustedes lo conocen, estaría encantada, ese sería el primer paso, conocer ese estudio sobre la economía sumergida. Y palabras de su compañero, el señor Enseñat: señora consejera, precisamente me alegro de que haga referencia a un estudio minucioso sobre la economía sumergida en Canarias, porque una de esas asignaturas pendientes que yo tantas veces he dicho que ha dejado el Gobierno anterior es precisamente ese estudio que se aprobó en los presupuestos generales de la comunidad autónoma del año 2021 y que, a legislatura cerrada, en esta nueva legislatura, aún no han traído a este Parlamento, con lo cual esa es otra tarea pendiente que tiene usted y que le deja el Gobierno anterior. Resulta que, oh, destino, o cosas del destino, ese informe sí que existe. Fue encargado por la Viceconsejería de Hacienda, Planificación y Asuntos Europeos el 2 de agosto del año 2022 a la fundación universitaria de La Laguna, bajo la denominación La realidad del fraude fiscal y laboral en Canarias: una primera aproximación. Estudio que fue entregado por el equipo de expertos independientes a la viceconsejería el 9 de junio del año 2023. Cinco días más tarde, el 14 de junio, la Mesa de la Diputación Permanente acordó que, disuelto el Parlamento de Canarias por decreto de la Presidencia de Canarias, y de conformidad con lo previsto en la disposición adicional primera del Reglamento de este Parlamento, esa iniciativa estaba caducada, pero que de todas maneras se daría conocimiento de ese acuerdo, o traslado, al Gobierno y a los grupos parlamentarios en la Diputación Permanente. Un estudio, señorías, que está colgado en la web de parcan, en el apartado de Consulta de iniciativas. Con lo que, señor Enseñat, desde el 14 de junio su grupo parlamentario era conocedor de la existencia de este estudio, pero, es más, desde el 9 de junio usted mismo o cualquier otro ciudadano podía haber accedido a él. Con lo que ha tenido, consejera, ha tenido, señor Enseñat, ciento veintisiete días para enterarse de la existencia de este documento.

Pero eso no es lo único, consejera. En el mes de julio, cuando se produjo el traspaso de poderes entre el exviceconsejero de Hacienda, don Fermín Delgado, y el actual, don Gabriel Megías, el primero le pasó al segundo un dosier con toda la información de la situación de todos los expedientes que obraban en la consejería, entre ellos este informe del que hablamos, sobre la realidad del fraude fiscal y laboral en Canarias. Con lo que lo único que a mí se me ocurre pensar respecto a esto es que la comunicación entre su viceconsejero y usted por de pronto es poco fluida. Con lo que, consejera, en cualquier caso, si tanto encanto le producía conocer este informe, vías para hacerlo las tenía, no le han faltado, y si no lo ha hecho no será porque los responsables del Gobierno anterior no se lo hayan puesto fácil.

Lo que sí que tengo claro es que, con este primer pero no único ejemplo, por parte del Partido Popular hay muchas dosis de demagogia, pero ausencia absoluta de interés y conocimiento en la materia, pero, para su desgracia -me refiero ahora al señor Enseñat-, la técnica de echarle la culpa a otro esta vez le ha salido fatal. Entiendo que a estas alturas, veinte días más tarde de sus desafortunadas palabras, han tenido tiempo de estudiar el informe y de analizar las tácticas, la estrategia, las acciones y los resultados alcanzados por los anteriores responsables en materia de lucha contra el fraude fiscal y lo que le pido, consejera, es que nos exponga cuáles han sido los resultados obtenidos y cómo piensa mejorarlos.

Muchas gracias.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (Oramas González-Moro): Gracias, señora diputada.

Para responder, tiene la palabra la señora consejera de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea.

La señora CONSEJERA DE HACIENDA Y RELACIONES CON LA UNIÓN EUROPEA (Asián González): Buenas tardes.

En primer lugar, en mi comparecencia yo quiero decir que evidentemente, como no puede ser de otra forma, el Gobierno actual, el Gobierno de Canarias, tiene como una prioridad, como la tienen todos los gobiernos, la lucha contra el fraude y la economía sumergida, sobre todo porque hay una realidad que se ha comentado de pasada, que la presión fiscal que soportamos en España puede estar en torno a la media europea, quizás ligeramente más baja, pero el esfuerzo fiscal que tenemos que hacer en España y en Canarias es muy elevado. ¿Y por qué?, porque los que pagamos somos pocos y entonces el esfuerzo que tenemos que hacer para sostener todo lo que es el sector público es exagerado. La primera de las misiones de esta consejería por supuesto va a ser la lucha contra la economía sumergida para hacer efectivo que todos contribuyamos para que todos podamos contribuir menos.

Se ha hablado por parte de Nueva Canarias de que había un informe. Claro, la lucha contra el fraude es una cosa bastante seria que requiere medios, análisis y estudio y otra cosa es poner el foco en que se hizo un estudio. A mí realmente me sorprende que un estudio que no se trajo durante toda la legislatura a esta Cámara, se aportó cuando ya la Cámara estaba disuelta, me sorprende que se haga de ello, bueno, un punto fuerte. Bienvenido sea ese estudio y todos los estudios que se hagan sobre la materia; ahora, lo que sí hay que poner de manifiesto es que no haber entregado el estudio, independientemente del respeto absoluto a los autores del estudio, es que sustrajo a esta Cámara la posibilidad de controlar las medidas del fraude. Se pidió un estudio, por supuesto, para conocer mejor cuál era el pensamiento de los teóricos sobre el fraude, pero sobre todo para que la Cámara pudiera ejercer acciones de control, y la Cámara no pudo ejercer su labor de control porque cuando se entregó el famoso estudio ya estaba disuelta la Cámara.

Bien. Se habla sobre qué medidas va a poner en marcha la Consejería de Hacienda actual para la lucha contra el fraude y contra la economía sumergida 2023-2024.

En primer lugar, hay que decir que Canarias dispone de una Agencia Tributaria, un ente de derecho público, con personalidad propia y también con independencia funcional. ¿Y qué supone esta independencia funcional? Bueno, se dota a este organismo, al ente público, como se había dotado a la Agencia Estatal de la Administración Tributaria y el modelo de éxito se estaba replicando por todos los territorios, autonómicos e incluso municipales, bueno, de una capacidad de gestión más ágil. Para eso se crea una administración tributaria canaria.

¿Y en qué consiste esta gestión más ágil? Lo primero de todo es que se introduce el concepto de dirección por objetivos. La dirección por objetivos, como su nombre indica, necesita de la definición de unos objetivos estratégicos, unos indicadores y una responsabilidad por su incumplimiento. Esto para dirigir la labor de la Agencia Tributaria, pero también es muy importante para que las personas que tenemos que dirigir la lucha contra el fraude y la economía sumergida, y también para que el Parlamento a su vez controle al controlador, adoptemos decisiones. Entonces yo a la vista de lo que hay voy a hacer un repaso sobre lo que se ha hecho y sobre lo que nosotros pensamos hacer en 2024.

Se ha comentado que hay un plan de control. El principal instrumento estratégico de la lucha contra el fraude y la economía sumergida es el contrato de gestión de la Agencia Tributaria. Este contrato de gestión tiene una vigencia de 2022 a 2024. Lo primero que va a hacer esta consejería, este Gobierno, como no puede ser de otra manera, es respetar este contrato de gestión 2022 a 2024. Y asignó a la administración tributaria canaria cuatro objetivos: uno, mejorar la gestión de los recursos humanos y materiales; dos, promover el cumplimiento en voluntaria y mejorar la asistencia a los contribuyentes y la lucha contra el fraude; tres, implantar la transformación digital de la Agencia Tributaria; y, cuatro, fortalecer la compliance de la administración tributaria canaria. Bueno, el dos es el objetivo propiamente específico de lo que podríamos decir la labor de la administración tributaria canaria y los otros objetivos son más transversales.

¿Y cómo se lleva a cabo este contrato de gestión, esta dirección por objetivos? Pues se lleva a cabo a través de un plan de acción. Estamos inmersos en el cumplimiento del plan acción de 2023. Este plan de acción contiene ya los proyectos y las actuaciones concretas que debe cumplir la administración tributaria canaria.

Del plan de actuación de 2023, se ha dado cuenta de su seguimiento, porque se hace así periódicamente, al Consejo Rector y también a la dirección y coordinación de los tributos que integran el bloque de financiación canario, concretamente el 19 de octubre de 2023. En esta dirección y coordinación del bloque de financiación canario interviene la diversidad de ayuntamientos y cabildos, interesados en la buena marcha de lo que es la aplicación de los tributos que constituyen fuente de financiación para sus arcas públicas.

¿Y cuál ha sido el grado de cumplimiento? Ha sido, a esta fecha, 19 de octubre, de los objetivos asignados a la administración tributaria canaria, el 72,48 %, lo que implica que en este último trimestre hay que hacer un esfuerzo un poco mayor para llegar al 100, pero también es verdad que muchos de los indicadores tienen un transcurrir a lo largo del año que solamente se pueden valorar cuando este finalice. ¿Y, en concreto, el objetivo de promover el cumplimiento en voluntaria, mejorar la asistencia y la lucha contra el fraude? Ahí hay un grado de cumplimiento del 81 %. Entonces me van a permitir, aunque yo sé que es una labor farragosa, que haga un breve repaso de lo que hay en el ejercicio 2023, de lo que se ha realizado, porque, como decíamos, este grado de cumplimiento, en sus distintos puntos que componen el plan de acción, sirve fundamentalmente para orientar la acción de la administración tributaria canaria, pero también para adoptar decisiones. Por ejemplo, ver que un indicador, mire, no funciona. Es que usted ya desde marzo lleva el 125 %, ¡hombre!, pues, el indicador que le he puesto es que no reflejaba mucho la realidad; o viceversa, mire, es que usted en este indicador lleva en septiembre el 10 %, bueno, entonces a lo mejor el indicador que puse era exagerado. Entonces el análisis que estamos haciendo, ya bastante avanzado porque tenemos que presentar el plan de acción de 2024 en febrero, va a responder a los siguientes elementos:

En el objetivo número uno, de mejora de la gestión de los recursos humanos y materiales de la agencia, debemos decir que la Agencia Tributaria tiene escasez de recursos. Ahora mismo tiene un total de 433 efectivos, un 53 % de la plantilla teórica, menos que en 2016, que eran 451. Primero medida que vamos a adoptar, política de personal, para ver cómo aumentamos estos medios personales en la Agencia Tributaria. Yo sé que en la Administración autonómica, como en todas las administraciones, existen rigideces normativas para garantizar los procesos de selección, fundamentalmente, que hacen que sean lentos los procesos de incorporación de personal. También está el control de los sindicatos. Una de las cuestiones que podemos poner sobre la mesa será crear mesas delegadas de los sindicatos para la administración tributaria canaria. Si hemos creado una figura para dotarla de mayor agilidad de gestión y mayor eficacia en el cumplimiento de sus objetivos, podemos adoptar una medida, que también lo tiene la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, que son unas mesas delegadas en las cuales los sindicatos negocian exclusivamente respecto a las cuestiones de la Agencia Tributaria, en materia tributaria. Por ejemplo, en la administración tributaria canaria no se puede tener un control del despacho de mercancías veinticuatro horas porque no tiene personal para hacer esto, no puede coger, obviamente, al personal que tiene su horario laboral de mañana o de mañana y tarde por turnos y que haga un turno de veinticuatro horas. En fin, la primera medida, aumento del personal. Después analizar cuáles son las necesidades de la Agencia Tributaria Canaria y adaptarlas.

En cuanto al cumplimiento en voluntaria, la verdad es que ha habido un éxito bastante importante, el cumplimiento. Se ha mejorado en todos los indicadores: asistencia telefónica, asistencia por medios telemáticos, presencial... Quizás un poco donde, no, quizás no, rotundamente, donde se va bastante regular, por así decirlo, entre comillas, es en la tramitación de los recursos. La tramitación de los recursos... -¿puedo tener un minuto? Bueno, o puedo dejarlo para luego...- (corte automático del sonido. La Presidencia le concede tiempo adicional), en la tramitación de los recursos, que es un asunto bastante importante, la verdad es que el tiempo de resolución de los recursos es bastante largo y ahí tendremos que hacer un esfuerzo para mejorar.

Dentro de lo que es ya, porque en el plan de acción hay un plan... Hay diversos planes y uno de ellos es el plan de control, o sea, tenemos el contrato, el plan de acción y el plan de control. Dentro del plan de control, la verdad es que sí ha dado bastante resultado lo que se ha denominado "cartas amables". Son las newsletter que recibe un contribuyente recordándole el cumplimiento de algunas obligaciones que todavía no ha satisfecho, pero que tiene posibilidades todavía de cumplir. Y esto nos ha llevado a que los ingresos inducidos, que son muy importantes en la lucha contra el fraude, hayan llegado al importe de casi cien millones, noventa y pico millones...

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (Oramas González-Moro): Gracias, señora consejera.

Tiene la palabra ahora, por el Grupo Mixto, el señor Acosta Armas.

El señor ACOSTA ARMAS: Muchas gracias, señora presidenta.

Muchas gracias también, señora consejera, porque, como ya ha apuntado, la política fiscal más eficiente es aquella que se enfoca y que consigue finalmente ampliar la base de los contribuyentes, porque si la carga está bien distribuida entre todos y se diseña además con criterios de progresividad tendremos garantizados, como bien dijo, los servicios públicos esenciales y la ejecución de las competencias que tenemos atribuidas, desde un principio fundamental: la solidaridad.

La lucha contra el fraude fiscal debe consistir, desde el punto de vista..., un elemento troncal de la acción pública, tanto de la Consejería de Hacienda como de la Agencia Tributaria Canaria, más en una comunidad autónoma como la nuestra en la que, según diversas estimaciones, la economía sumergida se sitúa entre un 25 % y un 30 % del producto interior bruto. Esto significa que si tomamos los datos del PIB, por ejemplo, del año 2021, que se sitúa en torno a cuarenta y dos mil seiscientos millones de euros, aquella se sitúa en el peor de los casos en 12 700 millones de euros. Es decir, que en los presupuestos generales de la comunidad autónoma más o menos sería el mismo importe. El impacto de esa regularización sería equivalente al presupuesto de la propia comunidad llevado a la economía real.

Combatir la economía sumergida o informal es determinante, como bien dijo, para cualquier sociedad y el plan de la Agencia Tributaria, como se ha dicho, contiene medidas para ampliar la base de los contribuyentes con acciones relacionadas con la mejora de la gestión de los tributos y la atención del contribuyente, tanto presencial como telemáticamente, y un apartado específico sobre el plan de control tributario y lucha contra el fraude, con un conjunto amplio de medidas para atacar el problema, tanto en actuaciones de control como de inspección, como en la mejora también de la recaudación de las deudas, así como en la resolución de los recursos, que, como también usted apuntaba, tiene una dilación bastante amplia.

Ese plan se acompaña de objetivos definidos para una correcta evaluación posterior, que confiamos en que pueda cumplirse o al menos acercarse a lo previsto. También le pedimos que sea más humanista, porque, teniendo en cuenta la Ley General Tributaria y la frialdad de ciertos procedimientos de recaudación e inspección, muchas veces el contribuyente si se equivoca ya tiene un recargo, ya tiene una sanción; en cambio, la Agencia Tributaria se puede equivocar muchas veces, cuanto quiera, y eso en la mayoría de casos no tiene incidencia.

En cualquier caso, es fundamental seguir trabajando en la mejora de las dotaciones humanas y técnicas de la agencia y en este sentido me gustaría preguntarle por el estado de tramitación del plan de transformación digital 4.0, que se tenía pensado endosar al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y que incluso se recogió junto a otras medidas organizativas dentro de la propia agencia, como decreto ley aprobado, si no me equivoco, en abril del año pasado. Recordemos que es un objetivo declarado mejorar los procesos de selección, obtención y tratamiento de la información para detectar -y cito- comportamientos fraudulentos al posibilitar establecer perfiles de riesgo muy precisos, anticipar comportamientos y compararlos de manera inmediata con contribuyentes similares o analizar y visualizar de manera intuitiva relaciones de diversa índole.

También, aunque si quieren saber cuál ha sido el fenómeno que más economía ha aflorado no es otro que el COVID. El 70 % de los españoles, cuando empezó el COVID, ha reducido o abandonado el efectivo. La tarjeta es el medio de pago para seis de cada diez españoles o el 42 % de las compras se hace en comercio electrónico por muchos españoles. Los récords de recaudación del IGIC no vienen de la nada, vienen de que el datafono se ha popularizado, con la pandemia el dinero efectivo ha ido perdiendo fuelle y esto es uno de los principales motivos del afloramiento de ingresos y el consiguiente aumento de recaudación en el IGIC, así como en el IRPF y en el impuesto de sociedades. Hay quienes dicen que cuando el dinero sea 100 % virtual no existirá fraude o al menos será menor, y un ejemplo de ello lo tenemos en el suministro inmediato de información, que le da a Hacienda algo imprescindible, como usted antes recordaba, para su labor, información, y en este caso encima en tiempo real.

Creo que ahí, en este tipo de medidas o en este tipo de ejemplos es donde podemos incidir para tener una economía real mucho mejor, pero para eso también la Agencia Tributaria tiene que hacer un esfuerzo, un esfuerzo para que sus plataformas sean mucho mejores, que se adecúen más a las del Estado, que tienen una mejor prestación y una mejor valoración por los usuarios.

Y quiero agradecer simplemente también el trabajo que realiza el 012, que muchos particulares lo agradecen.

Muchas gracias.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (Oramas González-Moro): Gracias, señor diputado.

Por la Agrupación Socialista Gomera, tiene la palabra la señora Mendoza Rodríguez.

La señora MENDOZA RODRÍGUEZ: Gracias, presidenta. Buenas tardes, señorías. Buenas tardes a los señores consejeros.

Señora consejera, los distintos estudios realizados por economistas especializados en la materia, todos, si los leemos, llegan a la misma conclusión: países o regiones con mayor índice de pobreza y menor desarrollo tecnológico, mayor porcentaje de fraude fiscal. Por ejemplo, en Europa, los países con menos fraude fiscal son los países más ricos, son por ejemplo los países nórdicos, Austria, Alemania... Y esto, si lo llevamos o lo extrapolamos a España, las regiones con mayor porcentaje de fraude fiscal son Canarias, Andalucía, Extremadura, Melilla, las regiones más pobres de este país, pues, de hecho, hace nada conocíamos el informe Arope, que recoge que más del treinta y cinco por ciento de la población canaria está en situación de pobreza o exclusión social. Por tanto, las condiciones socioeconómicas de una región están estrechamente ligadas con el fraude fiscal.

Con esto lo que quiero decir es que hacer campañas de concienciación por supuesto que ayudará a que todo el mundo deba entender que tiene que contribuir para tener unos servicios públicos de calidad, ¿pero realmente estaríamos atacando la raíz del problema? Claro que también compartimos que es necesario aumentar la plantilla de inspectores, sobre todo porque esto va a ayudar a la capacidad de recaudación. Pero yo insisto: ¿estaríamos atacando la raíz del problema? Aunque también he de decir que en Italia tienen muchos más inspectores que España dedicados a esta tarea e Italia tiene un porcentaje mucho mayor que España con respecto al fraude fiscal. Por lo tanto, no sé muy bien cuál es la relación.

Pero, bueno, con todo esto yo lo que quiero decir es que, si todos los economistas llegan a la misma conclusión, que es que la falta de desarrollo y el modelo productivo es también el que marca el fraude fiscal, el nivel de fraude fiscal... Por supuesto que estamos de acuerdo en fortalecer la Agencia Tributaria Canaria y que se pongan en marcha todas las medidas que sean oportunas, estamos también totalmente de acuerdo, pero creo que también es importante que nos centremos en generar riqueza y será muy probable entonces que el fraude fiscal, a medida que aumentamos la riqueza, probablemente disminuya considerablemente el fraude fiscal.

Yo comparto que no pagar impuestos, o los impuestos que te corresponden, es una acción insolidaria, y esto se dice mucho en esta Cámara, pero yo creo que los canarios que defraudan mayoritariamente no son insolidarios, sobre todo porque el mayor porcentaje, o el grueso de los defraudadores, según los informes, lo llevan a cabo personas, mayoritariamente, que viven al límite. Se da en las pequeñas operaciones, hablo de las señoras del hogar, hablo del albañil en paro que hace trabajos aparte para poder llegar a final de mes, del que imparte clases particulares para buscarse la vida y se le paga en efectivo, de la peluquera que está sin trabajo, que no tiene capital suficiente para abrir su negocio porque tampoco se le dan facilidades y lo que hace es intentar buscarse la vida... Yo no lo estoy justificando, que está mal no pagar impuestos, por supuesto que está mal no pagar impuestos, pero quizás creo que tenemos que hacer autocrítica con los gobiernos, y quizás los gobiernos y las políticas que estamos llevando a cabo no favorecen que haya una menor economía sumergida.

Y por supuesto que también los que tienen grandes fortunas defraudan, por supuestísimo, son grandes defraudadores, pero también es verdad que la mayoría de ellos tienen oportunidades que no tienen los que tienen una economía más al límite y lo que hacen es eludir, pero, bueno, eso es otro asunto.

En definitiva, yo lo que quería decir con mi intervención es que es verdad todo lo que se ha dicho en la mañana de hoy en esta Cámara -los mecanismos, las campañas, el aumento de la inspección, las medidas que se tienen que hacer a través de la Agencia Tributaria Canaria...-, pero creo que también, por otro lado, debemos centrar esfuerzos en reducir los niveles de pobreza de esta comunidad autónoma, que son además acuciantes, en ayudar a generar riqueza a los canarios y las canarias -termino, presidenta-... (corte automático del sonido. La Presidencia le concede tiempo adicional) -y termino-, y estoy segura, además, de que así vamos a favorecer que todo el mundo pueda pagar los impuestos que le corresponden.

Muchas gracias.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (Oramas González-Moro): Gracias, señora diputada.

Tiene la palabra por el Grupo VOX el señor Nieto Fernández.

El señor NIETO FERNÁNDEZ: Gracias, señora presidenta.

Señora consejera, gracias por su comparecencia.

Tengo que reconocer que estoy un poco desconcertado con este tema, porque salen temas, salen puntos de vista que son un poco hasta contradictorios y me gustaría que en este tema fuéramos como médicos, que se sabe analizar muy bien la enfermedad, diagnosticar bien y poder dar el tratamiento justo. Si no se analiza la situación bien, no damos el tratamiento adecuado.

Señor Hernández, enhorabuena por la descripción que ha hecho de la maldad del fraude fiscal, me parece impecable, perfecto, adelante, pero existen varias piezas colocadas en este rompecabezas que no me entran bien en la cabeza.

En la comparecencia de la que ya se ha hablado anteriormente, convalidación del Real Decreto 5/2003, ante la acusación de un partido político de que se está dando exención a los grandes patrimonios, usted dijo que los grandes patrimonios se acogen a la economía de opción. Eso existe, la economía de opción, existen grandes empresas, grandes patrimonios que pagan grandes abogados, despachos de abogados muy buenos. Pagan lo justito de impuestos y luego trasladan su dinero ganado a la costa de Marruecos a comprar hoteles. No es un ejemplo ficticio, es real.

Por otra parte, señor Acosta, pleno al quince. No se puede acusar, como se ha acusado en comisión, de que el 25 % de la economía canaria se realiza en fraude fiscal. La economía canaria, todos sabemos, nosotros, que es la octava, séptima economía de toda España, depende de los años, séptima, octava economía. Estamos hablando, lo ha acertado perfectamente, de 42 000 millones de euros. ¿Alguien está diciendo que 10 000 millones de euros se mueven en la economía sumergida?, ¿todo el presupuesto de Canarias es economía sumergida?

Para poder hacer un buen análisis de la situación hay que ser serio, hay que ser serio con lo que se está diciendo. Informes en los presupuestos del 2021, informe de expertos independientes, informe que ha sido destrozado por otros informes independientes. Bien. Les aseguro que el Sepla, la agencia estatal tributaria, aduanas se toman muy en serio el control del dinero en efectivo: 1000 euros para profesionales y empresarios, 2000 para particulares. Si vas a pasar la aduana con 10 000 euros, puedes tener un tipo penal, un delito penal.

Si no analizamos el problema de cuál es la entidad y la calidad del fraude fiscal, podemos estar insultando a todos los canarios. Les puedo asegurar, y llevo treinta y cinco años en la profesión en Canarias, les puedo asegurar que esos datos que dicen supuestos expertos independientes que no han pisado la calle en su vida es falsa. El canario es de mejor condición que toda esta serie de falsas verdades, medias mentiras que se vuelcan sobre ellos.

Les digo una cosa que creo que todos aceptamos. Cuando se insiste en desacreditar un sector de la sociedad, si se desacredita a todos los políticos diciendo que son casta, acaba calando en la sociedad ese descrédito y es falso, porque no se puede generalizar -generalizar, decía un chiste, no es universitario-. Si acabamos generalizando que la economía sumergida es más grande de lo que es, que los canarios son más defraudadores de lo que son, se está fallando y se está faltando a todos los canarios, y me parece injusto mientras no se haga un análisis serio, real de lo que está sucediendo en la calle.

Señora consejera de Hacienda, supongo que se están descontando todos aquellos pleitos en las listas de fraude fiscal, aquellos pleitos que se pierden en tribunales administrativos. La agencia estatal tributaria ha perdido el 52 % de sus juicios en tribunales, los supuestos defraudadores no lo eran.

Terminaría con el mio Cid... (corte automático del sonido. La presidencia le concede tiempo adicional) -si me permite, Presidencia, muchas gracias-, me gusta terminar con el mio Cid: qué buen vasallo si tuviera buen señor. Los canarios son de mejor condición.

Muchas gracias.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (Oramas González-Moro): Gracias, señor diputado.

Por el Grupo Popular, tiene la palabra el señor Enseñat Bueno.

El señor ENSEÑAT BUENO: Gracias, señora presidenta. Buenos días, señora Asián.

Señores del Partido Socialista y de Nueva Canarias, ¿se acuerdan? Empezábamos la legislatura pasada escuchando decir al pacto de las flores que una de sus prioridades sería luchar contra la economía sumergida y el fraude fiscal, diciendo que la mejor política fiscal, la más justa y progresiva era aumentar la base de contribuyentes y el número de personas que pagan, y para eso había que luchar contra el fraude fiscal. En torno al veinticinco por ciento, señor Linares, cuantificaba el anterior consejero de Hacienda, el veinticinco por ciento del PIB, en torno a doce mil millones, cuantificaba el anterior consejero de Hacienda la economía sumergida en Canarias, una de las más altas, por no decir la más alta de España. Lo decía el anterior consejero. Pero la realidad, señores del Partido Socialista y de Nueva Canarias, es que después de cuatro largos años de Gobierno de izquierda ustedes no hicieron nada o casi nada y que los datos de hoy siguen siendo por desgracia prácticamente los mismos que hace cuatro años. Y sí, la economía sumergida y la lucha contra el fraude fiscal es una asignatura pendiente y suspendida que deja el anterior Gobierno al nuevo Gobierno de Canarias.

Y no hicieron nada porque salvo de palabra o de boquilla la lucha contra la economía sumergida no era una prioridad para ustedes. Ustedes prefirieron, porque era más fácil, subir impuestos a todos los canarios, recaudar más cobrando más a los de siempre, a las clases medias, a los trabajadores, en lugar de luchar para que paguen todos. Y lo triste, señores de la izquierda, es que, a pesar de que recaudaron más, a pesar de que tuvieron más recursos, después de cuatro años de un Gobierno supuestamente progresista el progreso que han dejado en Canarias es más listas de espera sanitaria, más pobreza severa, más familias que no llegan a final de mes y más niños y niñas y jóvenes hundidos en la pobreza. Más que cuando ustedes entraron a gobernar en el 2019.

Así que ya me explicarán ustedes para qué han pedido esta comparecencia, además de para preguntar por el informe del que ahora hablaremos, si durante cuatro años ni se ocuparon ni se preocuparon de la economía sumergida. Y, si no es cierto, yo espero que en la segunda intervención nos digan qué hicieron, qué medidas y qué resultados han tenido.

Y, ojo, no confundan ustedes el trabajo y el esfuerzo del personal de la Agencia Tributaria Canaria, que nadie lo niega y que ahí están los resultados de los planes de acción anuales, como bien ha dicho la consejera, con la gestión, la dirección política, el impulso de su Gobierno anterior o del consejero anterior en esta materia.

Y les voy a poner dos ejemplos. Miren, el primero -de la falta de impulso y de la falta de interés en luchar contra la economía sumergida del Gobierno anterior-, el personal. Ustedes se fueron del Gobierno de Canarias dejando menos personal en la administración tributaria canaria que cuando entraron, y no lo dice el Partido Popular, que también, lo dice el Plan de Acción del 2023 de la Agencia Tributaria. Es más, ese plan advierte además que durante todos los años de la legislatura anterior ustedes no pusieron recursos humanos y materiales suficientes. Es más, y lo ha dicho la consejera, dejaron menos personal que en el 2016. Sin personal, señores diputados, difícil se puede luchar contra la economía sumergida.

Y el segundo, fíjese usted el poco interés, en los presupuestos del 2021, efectivamente, por una enmienda que presenta la oposición, se acuerda que el Gobierno haga un estudio de la economía sumergida y lo presente en este Parlamento, presupuesto del 2021. ¿Saben cuándo el Gobierno de Canarias, el anterior, encargó ese estudio? En agosto del 2022, un año y medio después, ¡un año y medio después y con las presiones que recibieron! ¿Y saben cuándo lo trajeron a este Parlamento? En mayo del 2023, cuando ya estaba el Parlamento cerrado por las elecciones.

La verdad, señores del Partido Socialista y de Nueva Canarias, yo diría que mucha mucha prisa no pusieron en encargar el estudio y yo diría que mucho mucho interés no pusieron en traerlo a este Parlamento. Así que ya me pueden ustedes, en la segunda intervención, explicar por qué el Gobierno de Canarias anterior tardó un año y medio en encargar un estudio que estaba en los presupuestos del 2021 y por qué hasta mayo del 2023 no lo presentaron, cuando el mandato era hacerlo en el 2021, traerlo aquí para que pudiéramos discutirlo y debatirlo entre todos, y sobre todo fiscalizarles a ustedes su acción de gobierno.

Señora consejera, mi grupo la animamos a luchar, a combatir la economía sumergida y el fraude fiscal, porque es una lacra para la economía canaria, un castigo para los que siempre pagan, una competencia desleal para nuestros sectores productivos y además un agujero de recaudación y de progresividad, y pone en peligro, sí, la creación de empleo estable y de calidad.

Y, sí, es una asignatura pendiente que le ha dejado el anterior Gobierno, una más de las que le ha dejado.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (Oramas González-Moro): Gracias, señor diputado.

Por el Grupo Nacionalista Canario, tiene la palabra el señor Barragán Cabrera.

El señor BARRAGÁN CABRERA: Mi grupo va a mantener la misma línea que ha mantenido sobre esta cuestión cuando gobernábamos y cuando estábamos en la oposición. Esta es una materia para nosotros de política común, no de no hacer política, sino de política común. La lucha contra el fraude fiscal, la economía sumergida e incluso, como apunta este famoso informe sobre el que hemos estamos dando vueltas en la comparecencia de hoy, también la laboral, porque también hay un apartado dedicado a la economía sumergida y al fraude laboral.

Si nos preocupa todo esto, lo que tenemos que intentar es seguir con la planificación que estaba hecha, que va mejorándose de legislatura en legislatura, de ejercicio en ejercicio, y seguir mejorando. Por ejemplo, la consejera ha dado algunos datos hoy en positivo de lo que están siendo estas evaluaciones y tienen que seguir siendo en positivo.

Si nos vamos a datos de antes de la COVID, el Fondo Monetario Internacional dice que Europa, y entre ellos la media de España, está en el 17 % del PIB la economía sumergida y que, en el caso de Canarias, los datos se manejaban entre el 27,9 y parece que ahora estamos en torno al veinticinco-veinticuatro por ciento. Pero también es verdad, y lo confirma el estudio, no tenemos datos oficiales sobre la economía sumergida ni en el país ni en Canarias. De hecho, hay otros dos documentos. También por parte del Estado se prevé hacer un informe -yo creo que está terminado ya, no lo hemos visto, dicen que se lo iban a pasar a las comunidades autónomas- sobre el fraude fiscal y la economía sumergida y en la estrategia, en el documento España 2050, ese documento de prospectiva, se decía, dentro de las intenciones que se tenían, que deberíamos estar en torno al diez por ciento de la economía sumergida, y por lo tanto, eso afectaría al fraude fiscal, en el año 2050. Insisto, en los datos que manejábamos ahora estábamos en el 17. Por poner algunos datos sobre la mesa.

Pero lo importante es la pregunta que decía yo, ¿queremos hacer de esto un pimpampum -"oye, que yo tengo 700 actas de inspección, es que yo hice 800; pero, mira, es que yo hice 800, el año que viene tengo 690... Usted ha bajado, ¡ah!, pero es que yo tengo 20 justificaciones para justificar que ha bajado..."- o seguimos en la línea de intentar las dos vías, mayores actas de inspección y, en la línea que ha dicho la consejera, toda la política de voluntaria, de decir, de intentar aflorar la economía sumergida y que la gente haga por pagar lo que tiene que pagar?

Y después otro dato interesante que ha dado ASG, que es la relación entre tipos de economía y economía sumergida, y me parece también importante introducir elementos que nos ayuden a aflorar la economía sumergida en esa línea, y para eso estoy completamente de acuerdo con lo que ha dicho la portavoz de ASG.

¿Qué tiene que salir hoy de aquí? ¿Tiene que salir hoy de aquí "y tú más" o tiene que salir una línea que diga "vamos a evaluar lo que se ha hecho hasta ahora, vamos a ver qué dice este informe y otros informes que están publicados sobre la economía sumergida, el fraude fiscal en Canarias y ver cómo puede mejorarse en la planificación del año 2024 para seguir mejorando"?, porque, señorías, de eso se trata en el fraude fiscal y en la política de la economía sumergida.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (Oramas González-Moro): Gracias, señor diputado.

Por el Grupo Socialista Canario, tiene la palabra el señor Hernández Cerezo.

El señor HERNÁNDEZ CEREZO: Sí, gracias, señora presidenta.

Bueno, esa era la voluntad del Grupo Socialista, señor diputado, a la hora de presentar esta comparecencia y en otra vemos que no todo el mundo, no todos los diputados tienen esa misma voluntad.

Mire, señor Enseñat, lo que ha quedado claro es que usted todavía no se ha leído el informe. No se preocupe, que yo le mando ahora una copia por correo electrónico y así ahorramos en papel. Supongo que le habrá prestado atención a la señora consejera cuando ha hablado, ha puesto en valor la gestión del Partido Socialista y del pacto de las flores en materia fiscal y tributaria. Y además le agradezco, consejera, que haya puesto esos datos encima de la mesa relativos al grado de cumplimiento del plan de acción anual 2023, que refrenda lo que se ha hecho hasta ahora.

Señor Enseñat, ustedes han mantenido la dirección de la Agencia Tributaria Canaria. ¡Qué mayor aval al pacto de las flores que haber tomado esa decisión! Bueno, tendrá que hablar con sus compañeros de Gobierno para que la revisen, si no está de acuerdo.

Señorías, nuestro ordenamiento jurídico articula una serie de herramientas para luchar contra el fraude fiscal y se han expuesto dos: por un lado, las dirigidas al control y prevención del fraude fiscal y las dirigidas al cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales. Por eso no quiero dejar pasar la afirmación de la señora Mendoza cuando se ha referido a esta cuestión. En un periódico de tirada nacional salía estos días que la riqueza española en paraísos fiscales bate un récord de 140 000 millones de euros. ¿Usted cree que eso es el albañil, que es el fontanero que intenta, con su buena voluntad, ganarse, llevar el pan a su casa? Por supuesto que no. A eso es a lo que va dirigida esta comparecencia y yo creo que a todos nos une el mismo compromiso.

Señorías, la percepción de la ciudadanía acerca de la eficacia de los mecanismos desplegados por los poderes públicos para la prevención y el control del fraude juega un papel fundamental. Y digo esto porque cuanto más se generaliza la creencia en la ineficacia en la lucha contra el fraude e incluso cuando se pretende justificar, como ha habido algunas afirmaciones que se han escuchado aquí, mayor es el riesgo de generar una desafección hacia lo público, que desincentiva el cumplimiento de las obligaciones fiscales o que incluso conlleva cierta tolerancia a este tipo de comportamientos, como acabamos de escuchar. Así que podríamos hablar de un cierto umbral de tolerancia ciudadana, traspasado el cual la moral tributaria se resiente y se abre paso la justificación del fraude fiscal, ya sea el propio o el ajeno.

Por eso resulta sumamente interesante el último estudio de opinión pública y política fiscal elaborado por el Centro de Investigaciones Sociológicas, en julio de este año, donde los encuestados, ante la pregunta de "¿cree usted que en España existe mucho fraude fiscal, bastante, poco o muy poco fraude fiscal?", el 88,6 % cree que hay mucho o bastante fraude fiscal; y, ante la pregunta de "¿cree usted que en la actualidad la Administración hace muchos, bastantes, pocos o muy pocos esfuerzos para luchar contra el fraude fiscal?", el 55,6 % de los encuestados cree que pocos o muy pocos. Son estos datos los que deben alentar y alertar, en este caso, al Gobierno, a la dirección de la Agencia Tributaria y seguir, entre otras cuestiones, continuando con la senda iniciada en la pasada legislatura. Por eso la Agencia Tributaria debe, en primer lugar, seguir reforzando los recursos humanos y materiales dedicados a la inspección y comprobación tributarias. El Gobierno anterior ejecutó la OPE, la oferta pública de empleo del 2017, la oferta pública de empleo del 2019, se debe culminar, está en fase de culminar la OPE del 2020 y debe impulsarse la OPE del 2021. Por tanto, agradecemos, consejera, que haya puesto énfasis en el necesario esfuerzo en materia de recursos humanos.

Me hubiera gustado escuchar al representante del Partido Popular hablar de acciones, hablar de acciones, dejar de mirar para atrás y ponerse a trabajar, que es lo que les toca ahora, como decía, y mejorar la coordinación entre la agencia estatal y la Administración autonómica para fortalecer el suministro recíproco de información. Impulsar el uso de las nuevas tecnologías, donde la inteligencia artificial, el big data puede desempeñar un papel relevante, y por supuesto reforzar las campañas de comunicación y de concienciación, que incluyan además alusiones directas al destino de los recursos tributarios y focalizando el esfuerzo en los más jóvenes, en los futuros contribuyentes, para así fortalecer la educación cívico-tributaria. Y en este punto quiero detenerme en la necesidad de reforzar la conciencia fiscal de la ciudadanía, que juega un papel capital, a pesar de que determinadas decisiones y declaraciones de miembros del Gobierno en nada contribuyen a este fin y, por lo que veo, tampoco las expresiones de algunas de sus señorías.

Y aquí sí quiero hacer un énfasis en que creo que debemos aprender de la agencia estatal. Un ejemplo lo encontramos en la reciente campaña que, con un simple mensaje, "No es magia, son tus impuestos", resume claramente en seis palabras la razón de ser de lo que debe concebirse como nuestro sistema tributario. Y por eso, por este mismo motivo, el de incrementar la conciencia fiscal de la ciudadanía, creo que hay que poner también en valor la prohibición que establece la ley estatal del año 2021, de prohibición de las amnistías fiscales, evitando así el daño que generan en la moral tributaria, como ocurrió con la aprobada por el Partido Popular en el año 2012 y que después se quería declarar inconstitucional por el Tribunal Constitucional. Por cierto, amnistía, señora consejera, que además usted convalidó como diputada en el Congreso.

Y no me voy a detener, antes de acabar mi intervención, en referirme a esas herramientas orientadas a la promoción del cumplimiento voluntario y a la asistencia a los contribuyentes. Algunas se han puesto de manifiesto: la necesidad de mejorar la asistencia presencial, telefónica y electrónica, estableciendo una asistencia moderna acorde con las herramientas del siglo XXI; usted lo exponía, reducir los tiempos de tramitación de los procedimientos competencia de la Agencia Tributaria, porque no se puede hablar de la prestación de un servicio de calidad al ciudadano si no se logran reducir los tiempos de tramitación; impulsar esas campañas de información a los contribuyentes en cuanto a la llevanza del sistema de información inmediata, incluyendo acciones que se traducen en los ingresos inducidos por la propia actividad de la Agencia Tributaria. Los propios informes hacían referencia a los avances que se han hecho en esta materia: en el año 2020, ingresos, la recaudación líquida por ingresos inducidos pasaba de 68 millones en el 2020 a 129 millones en el año... (corte automático del sonido. La Presidencia le concede tiempo adicional) -gracias, señora presidenta-, decía, pasaba de 68 millones en el año 2020 a 129 millones de euros en el año 2022. Y por supuesto avanzar en la necesaria cooperación entre la Agencia Tributaria y las asociaciones y colegios profesionales que permita generalizar las buenas prácticas tributarias.

Señora consejera, y todo esto, hay que decirlo, esto también se traduce en la necesidad de mayores recursos económicos para la Agencia Tributaria. En 2023 se incrementaron en un 6,5 % y esperamos que este Gobierno lo siga haciendo.

La agencia tiene una hoja de ruta, que se ha visto reforzada en estos últimos años, al menos hasta el 2024 en que finaliza su contrato de gestión, y esperamos que siga potenciándola, porque sin un sistema tributario justo, equilibrado y progresivo y sin una administración tributaria robusta el mantenimiento de los servicios públicos y la cohesión económica y social del archipiélago se convertirán más pronto que tarde en una quimera.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (Oramas González-Moro): Gracias, señor diputado.

Tiene la palabra, por el Grupo Nueva Canarias-Bloque Canarista, la señora González González.

Quería decirles a los diputados y a los portavoces que en el pleno anterior ahorramos tres horas tres cuartos porque la gente fue estricta en no usar el minuto. Hoy vamos mal de tiempo, porque la mayoría lo está generalizando, el usar el minuto suplementario. Lo digo nada más que como un elemento de reflexión de los tiempos que a veces se necesitan para poder exponer un tema.

Tiene usted la palabra.

La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ: Gracias, presidenta.

Consejera, el foco sobre el informe no lo pusimos nosotros, no lo puse yo, el foco sobre el informe lo puso usted y el señor Enseñat en la Comisión de Presupuestos el día 4 de octubre.

No se pudo entregar antes, señor Enseñat, porque la comisión de expertos independientes a la que se le encargó no se lo había entregado a la viceconsejería. ¿Por qué?, pues básicamente porque estaban esperando el informe estatal que se estaba elaborando, al final no salía y presentaron el canario. Pero la razón de este tiempo que tardó en entregarse fue precisamente esta.

Dice usted que lo que... que no se vuelva a repetir. Hasta donde yo sé, lo que tiene que hacer, es lo lógico, desconozco que lo haya presentado, pero lo que tiene que hacer usted, consejera, es volver a presentarlo y aquí lo debatiremos. Esa posibilidad no ha quedado... (ininteligible).

Señor Nieto, los expertos independientes pertenecen a la universidad, la fundación universitaria de La Laguna. ¿Y usted qué quiere decir?, ¿que no tienen ni idea esos expertos independientes para la elaboración del informe?

Señor Enseñat, la Consejería de Hacienda, como bien dice, lo contrató en agosto. Estábamos pendientes del Gobierno estatal. Con lo cual, incumplir, lo que se dice incumplir, no incumplió.

De todas maneras veo que, aunque tarde, ya tienen algo más de conocimiento sobre el último estudio y sobre el contrato de gestión de la Agencia Tributaria Canaria.Y, además, también, consejera, ya tiene algo de idea de lo que hizo el anterior Gobierno, pero lo que sí que le agradecería es que se lo explicara a su compañero de partido, al señor Enseñat, y le rebata afirmaciones de las que hizo en su intervención en la comisión, afirmaciones del tipo... que durante la legislatura pasada mi grupo parlamentario fue especialmente crítico con el anterior consejero de Hacienda y con sus malos resultados, los malos resultados de su gestión frente a la lucha contra la economía sumergida y el fraude fiscal. De esos tuve tres, le voy a decir uno por falta de tiempo. Pero oiga.

Resulta que el 8 de febrero de este año compareció en esta Cámara, en la Comisión de Presupuestos y Hacienda, la directora de la Agencia Tributaria Canaria, doña Raquel Peligero, y dijo todo lo contrario. Y le voy a poner ejemplos. Dijo que, tomando datos nominales, es decir, el PIB a precio de mercado, que incluye por supuesto la inflación, el incremento ha sido de un 6,6; o, lo que es lo mismo, la recaudación tenía que haber crecido en un 6,6 % y a diciembre del año 2022 había crecido en un 41,20 %, y además decía y sustentaba que la justificación de este diferencial de 35,6 puntos estaba basada en el aumento del cumplimiento voluntario. Y voy a palabras de ella. ¿Y por qué digo esto?, se pregunta ella, y ella contesta: porque la Agencia Tributaria Canaria tiene datos, datos de las declaraciones presentadas en el 2019, 310 000; en el 2022, 353 000; de grandes contribuyentes en el 2019, 18 249; en el 2022, 20 090. Y en lo que a cuantía se refiere también se incrementa, de 452 millones en el 2019 a 516 millones en el 2022. Y las pymes, esas que no se pueden o no están enmarcadas en el apartado de grandes contribuyentes, respecto al modelo de liquidación anual, al 425, tuvieron un incremento de 18 000 nuevas declaraciones, o sea, un 11,5 %. Y las palabras suyas, las palabras de doña Raquel Peligero, ¿y todo esto qué significa?, y la contestación fue: pues, muy sencillo, que está aflorando la economía sumergida. (Abandona su lugar en la Mesa la señora vicepresidenta primera, Oramas González-Moro. Ocupa la Presidencia el señor vicepresidente segundo, Matos Expósito).

En resumen, consejera, en resumen, señor Enseñat, que sí, que el Gobierno anterior, el Gobierno de progreso, sí avanzó, y mucho, en la política de lucha contra la economía sumergida y contra el fraude fiscal. Con lo que nuevamente, en su caso, señor Enseñat, le ha salido el tiro por la culata.

Y respecto a su crítica sobre que... vamos, se pegó toda la legislatura hablando de que el pacto de progreso no hacía sino llenarse los bolsillos a base de recaudar y recaudar a costa de las miserias de la ciudadanía, de los trabajadores y de las pymes. Explíquenos ahora qué es lo que va a decir cuando este Gobierno, los proyectos de presupuestos que ha presentado incrementan un 16,8 la recaudación de los impuestos del bloque REF o de los impuestos contenidos en el bloque REF. Explíquelo.

También, en esa comisión, consejera, usted dijo que iba a introducir cambios, haciendo acopio de otras experiencias de administraciones tributarias, de los objetivos, planes, programas y proyectos de la Agencia Tributaria Canaria, que evidentemente esto iba a hacerse en el 2024 porque no los tenía elaborados y que estaba tirando del anterior. Consejera, me llamó mucho la atención porque, como bien sabe, el contrato de gestión es trienal, dura hasta el año 2024, y en ese están marcados los objetivos, o sea, otra cosa es que luego marque las determinadas acciones de los programas o proyectos. Un contrato, insisto, trienal y que posteriormente cada año se hace el plan de acción o se recogen los objetivos operativos, es decir, aquellos proyectos cuyas actuaciones concretas y cuya realización van a implicar necesariamente la consecución de los objetivos del contrato de gestión, del trienal. Es un contrato de gestión que tiene cuatro objetivos estratégicos: la optimización de los recursos humanos, la lucha contra el fraude fiscal, que uno de sus programas incluye la formación cívico-tributaria, yendo a los colegios y explicándoles a los niños que la sanidad, que están en el colegio o que van por carretera gracias a los impuestos que pagan sus padres... (Corte automático del sonido).

El señor VICEPRESIDENTE SEGUNDO (Matos Expósito): Sí, concluya, señoría.

La señora GONZÁLEZ GONZÁLEZ: Vale.

... como bien dijo el señor Hernández, con ese famoso eslogan de "No es magia, son sus impuestos"; y, por último, el fortalecimiento del cumplimiento normativo.

En resumen, líneas estratégicas, unas transversales y otras directamente orientadas a la asistencia y al fomento del cumplimiento voluntario y la lucha contra el fraude fiscal, y que lo que pretenden es un nuevo enfoque de toda la política en materia de lucha contra el fraude fiscal. Lo que pretende, lo que pretendió es un cambio de paradigma, priorizando el fomento del cumplimiento voluntario en lugar de la aplicación directa de medidas coercitivas, y la realidad es que, en palabras de la directora de la ATC, en sede parlamentaria, el cambio de paradigma ha tenido y está teniendo unos fuertes e importantes resultados, que los estamos viendo día a día, por lo menos desde que está en la... (ininteligible), y yo entiendo que usted estará de acuerdo, porque usted la ha... (Palmoteos).

El señor VICEPRESIDENTE SEGUNDO (Matos Expósito): Muchas gracias, señoría.

Turno para la señora consejera.

(La señora vicepresidenta primera, Oramas González-Moro, ocupa la Presidencia).

La señora CONSEJERA DE HACIENDA Y RELACIONES CON LA UNIÓN EUROPEA (Asián González): Ya es bastante tarde y prometo brevedad, porque yo, de todo lo que se ha intervenido respecto a esta comparecencia, doble comparecencia acumulada, saco dos conclusiones claras. Todos estamos de acuerdo en que hay que luchar contra el fraude y la economía sumergida, en eso estamos de acuerdo. (Palmoteos). Dos, todos estamos de acuerdo en que la Agencia Tributaria Canaria realiza una excelente labor, que tenemos que seguir potenciando. Entonces, con la satisfacción de estas dos conclusiones a las que llego, como no puede ser de otra forma, sí quisiera hacer algunas pequeñas matizaciones, ¿no?

La verdad es que me ha sorprendido la afición que tiene el Grupo Parlamentario Socialista por las amnistías. En particular, si descendemos a la amnistía, concretamente a la amnistía fiscal, fue precisamente el Partido Socialista el que la introdujo en nuestro ordenamiento jurídico. Sí, nosotros éramos un país donde los productos financieros eran totalmente transparentes y llegó el Partido Socialista y creó los tipos de descuento al tirón anónimos. Con esos títulos que se emitieron, al descuento al tirón, se compraba y con eso se pagaba la deuda tributaria, con absoluto desconocimiento de quién era el defraudador y a qué se debía su conducta, es decir, que fueron introducidos, la amnistía fiscal se introdujo por el Partido Socialista en nuestro ordenamiento jurídico tributario y espero que no lo introduzca en más campos.

En cuanto a otros aspectos ya de matiz en lo que es la lucha contra el fraude, yo quería hacer, porque se han usado las palabras a veces de una manera que yo creo que puede dar lugar a confusión... Por eso yo quiero distinguir muy claramente entre economía de opción, elusión fiscal y evasión fiscal.

La economía de opción es que, si bien estamos todos obligados, todos los contribuyentes estamos obligados a contribuir al sostenimiento de los gastos públicos, a lo que no estamos obligados es a hacerlo de la forma más gravosa posible y, por tanto, el legislador da opciones al contribuyente para que escoja. Por ejemplo, una entidad jurídica en Canarias puede acogerse al régimen general del impuesto sobre sociedades y pagar el 25 % o puede acogerse a -si cumple los requisitos, obviamente- al Consorcio de la Zona Especial Canaria y ser una entidad ZEC, pagar el 4. Esto es una economía de opción y esto no lo puede perseguir el fisco.

La elusión fiscal tampoco se puede perseguir, porque se trata de aquellas conductas que minoran la carga tributaria pero usando métodos legales. A veces constituye una planificación fiscal que puede llegar a ser agresiva, pero es siempre con métodos legales, ocupando los huecos, los vacíos que deja la legislación.

Y, por último, la evasión fiscal, que esto ya sí es fraude, esto ya supone utilizar procedimientos ilegales para incumplir frontalmente las obligaciones tributarias, sean de información o de pago. Entonces nosotros, evidentemente, el fraude fiscal lo tenemos que centrar en la evasión fiscal.

También se ha hablado de errores. Yo quiero aclarar, errores que se sancionan, eso no puede ser, el error no se sanciona nunca. Para sancionar en materia tributaria, como en cualquier otra materia, se aplican los principios del derecho penal, el derecho tributario sancionador recibe los principios del derecho penal y hace falta un grado mínimo de culpa, tiene que haber una falta de diligencia en el cumplimiento de las obligaciones tributarias; es decir, si una persona se equivoca, hace una interpretación errónea de la norma y como consecuencia de ello ingresa menos, pongamos por caso, a esa persona, que está amparada por una interpretación razonable de la norma y no ha tenido una negligencia, a esa persona no se la puede sancionar. Tendrá que pagar los tributos y los intereses de demora, sanción no. Es decir, que hay que buscar siempre ese grado mínimo de culpabilidad antes de sancionar. Y también la culpabilidad se adapta al sujeto pasivo, no le vamos a exigir lo mismo a una entidad mercantil que facture 1000 millones que a un señor que tiene una tienda en la cual factura al año 300 000 euros. Es decir, que la falta de diligencia, esto es, la negligencia simple, tiene que predicarse con respecto a cada contribuyente, a cada obligado tributario.

Y, por último, quería decir que no estoy de acuerdo con lo que dijo mio Cid respecto a... No puedo estar de acuerdo en el cumplimiento de las obligaciones tributarias, porque el decir que "qué buen vasallo sería si tuviera buen señor", yo respeto mucho la libertad individual de cada persona, pero eso es predicable de cuando hay libertad para servir o no, pero no es el caso de las normas tributarias. Una vez que la norma tributaria está publicada, está aprobada, hay que cumplirla, nos guste o no nos guste. ¿Qué podemos hacer?, tratar de modificarla, eso sí, eso sí podemos hacerlo, pero que quede en nuestra conciencia libérrima esto lo cumplo o esto no cumplo porque a mí no, este señor... no quiero ser vasallo, eso yo no lo comparto en modo total.

Y luego también quisiera hacerle, bueno, un comentario, porque a mí esto me ha sorprendido mucho y quiero compartirlo con ustedes. Yo tuve ocasión de ir a un país donde su nivel de desarrollo no era muy avanzado para aplicar las medidas de la Agencia Tributaria en ese país y yo me llevé la sorpresa de que los códigos que tenía la normativa -y aquí se ha tocado- tributaria era perfecta, estaba copiada de Francia, de todos los países más desarrollados; ahora, la aplicación era nula. Entonces yo quiero decir, y lo dejo claro, que hay que hacer una norma tributaria clara, precisa, que no dé lugar a confusiones y que en la lucha contra el fraude fiscal, además de los diagnósticos y los estudios que podemos hacer, hay que aplicar la norma y para eso hay que hacer documentos de trabajo concretos. Y ahí sí que -y de acuerdo con lo que ha dicho el señor Barragán- solicito todas las aportaciones que ustedes quieran. Estamos a tiempo, el plan de acción 2024 se está elaborando, hay que presentarlo en febrero. Todo lo que sus señorías consideren que debemos integrarlo, bienvenido sea y así lo recogeremos.

Muchas gracias.

La señora VICEPRESIDENTA PRIMERA (Oramas González-Moro): Gracias, señora consejera.