Diario de Sesiones 13, de fecha 25/10/2023
Punto 25

11L/PNLP-0031 PROPOSICIÓN NO DE LEY, DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA CANARIO, SOBRE FORMACIÓN PROFESIONAL DUAL

La señora PRESIDENTA: Siguiente proposición no de ley, del Grupo Socialista Canario, sobre Formación Profesional Dual.

Al parecer existe una enmienda de los grupos que apoyan al Gobierno, con una enmienda de adición. Y otra enmienda del grupo Nueva Canarias-Bloque Canarista.

Por tanto, tiene la palabra el Grupo Socialista. ¿Para intervención?

El señor SANTANA MARTEL: Gracias, presidenta.

Señorías, en marzo del año 2022 se aprobó en el ámbito estatal la ley orgánica de formación profesional. Esta ley, que contó con un alto consenso, pero al que yo le doy especial valor por el aval que tuvo en el ámbito del diálogo social, singularmente por las confederaciones empresariales, es un cambio al modelo tradicional que hemos conocido en el ámbito de la formación profesional en todo caso, porque es una invitación a que toda la formación profesional con el tiempo pase a ser una formación dual.

En tal sentido, es una invitación, además, con la vista puesta a modelos mucho más avanzados en el ámbito de la Formación Profesional Dual, como es el modelo alemán, que todo el mundo conoce.

Pero esta ley tiene consigo dos disposiciones transitorias que no podemos perder de vista. Una de ellas, la disposición transitoria sexta, en la que ya indica un plazo para que empiecen a aumentarse las horas de prácticas con estancia en las empresas, de hecho, se han aprobado recientemente los reales decretos que indica cómo proceder para ir avanzando al nuevo modelo de Formación Profesional Dual. Y una disposición transitoria, la sexta, que también indica un plazo, el día 31 de diciembre del 2028, para avanzar al cambio de modelo que tradicionalmente hemos conocido de becas a un modelo mediante contrato de trabajo.

Somos conscientes desde el Grupo Socialista de la complejidad que tiene el cambio de este modelo y somos conscientes de la complejidad que va a tener el ir habilitando una serie de herramientas que inviten, además, al empresariado canario a confiar en este nuevo modelo de Formación Profesional Dual mediante contrato de trabajo. Por tal motivo, cabe recordar que el anterior Gobierno fue avanzando presupuestariamente en incluir en sus presupuestos elementos que avanzaran a seguir potenciando más plazas, más grupos, más familias profesionales, y que, además -y no era una idea del anterior Gobierno, sino que nace en la anterior legislatura producto de la concertación social-, negociar en Canarias un nuevo modelo de Formación Profesional Dual, que logró el consenso unánime de agentes sociales y económicos en la pasada legislatura, justo un mes después de aprobarse la ley. ¿Qué quiere decir esto?, ¿que se negoció en un mes? No. Hubo mucho tiempo de negociación y de generosidad por todas las partes para intentar que este modelo nuevo tuviera en Canarias una hoja de ruta para acelerar el procedimiento y ni tan siquiera si podemos llegar al 31 de diciembre del 2028, donde el modelo mediante contrato de trabajo sea una realidad absoluta en Canarias.

Por lo tanto, esa hoja de ruta, cuando nosotros escuchamos al consejero de Educación y Formación Profesional, he escuchado a la consejera de Turismo y Empleo, decir que en Canarias dentro de sus propuestas está la de aprobar una nueva ley de formación profesional en Canarias, cabe recordar que no podemos estar más de acuerdo, porque está dentro del contenido de la Estrategia Canaria de Formación Profesional Dual, en donde, además, se indican los contenidos mínimos de dicha ley. Por lo tanto, esto es un compromiso absolutísimo, el que -y aquí está el consejero de Educación y Formación Profesional- nos va a tener implicados al 100 %, a sabiendas de la complejidad que va a tener hacer entender, no solo diseñar las nuevas herramientas de incentivos, porque es diseñar al completo el nuevo modelo de subvenciones o cualquier tipo de ayudas que se instalen para que los sectores empresariales encuentren un atractivo en ir avanzando hacia un modelo de contrato de trabajo. E ir generando la cultura suficiente, porque hay una ola que ve aquí un indicativo claro de que es el modelo de confiar para que los sectores profesionales, los diferentes sectores productivos de Canarias confíen en la formación dual para encontrar muchas de las dificultades que están denunciando hace tiempo de formar a personas que se adapten al nuevo modelo productivo.

Por lo tanto, esto es un reto al que tenemos que hacer frente y es el motivo principal para traer en el día de hoy esta proposición no de ley.

Cabe decir también, para que nadie se lleve a engaño, que, efectivamente, un contrato de trabajo -también se ha modificado el Estatuto de los Trabajadores para que el contrato de formación se pueda adaptar a este nuevo modelo de Formación Profesional Dual-, cabe recordar también que en esto va a sugerir que empecemos a hacer pedagogía de la bonanza de la Formación Profesional Dual, que no es un modelo educativo de segundo nivel, es más bien todo lo contrario, porque el contrato de trabajo, además, no solo va a dar garantías jurídicas a las empresas, sino que va a dar garantías de protección social a todas aquellas personas jóvenes que insten a seguir avanzando en su proceso formativo, sin renunciar a ningún otro de aspiración, de seguir formándose a lo largo de toda la vida, como, por ejemplo, cualquier tipo de titulación universitaria.

Y quería decir esto porque el eje de la negociación se basó, centrada -y me refiero a la negociación de la Estrategia Canaria de Formación Profesional Dual-, en que el principio que había que perseguir era que las empresas ganaran en competitividad. Ni tan solo pensando solamente en el modelo de contrato de trabajo, y eso es el elemento troncal que tiene que hacer que el compromiso de este Parlamento también sea absoluto, porque el compromiso es un reconocimiento más a la generosidad que todas las partes tuvieron para que Canarias sea la única comunidad autónoma de todo el país que tiene una hoja de ruta diseñada que, como digo, viene avanzando desde el año 2018, IX Legislatura.

Por lo tanto, esto debe ser, y pido el apoyo unánime por todas las partes, la hoja de ruta para que el 31 de diciembre de 2028 seamos ejemplo en todo el país.

Muchísimas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor. (Palmoteos).

Iniciamos ahora el debate de la enmienda conjunta de los grupos que apoyan al Gobierno, tiene la palabra Agrupación Herreña Independiente, Grupo Mixto.

El señor ACOSTA ARMAS: Muchas gracias, señora presidenta.

Señorías, la Formación Profesional del futuro será dual o simplemente no será. No podemos aspirar a una formación de calidad sin la implicación total de las empresas, no solo como meras colaboradoras en la realización de las prácticas, sino en el mismo diseño, desarrollo de todas las enseñanzas que integren ese nuevo mapa de las FP. En el caso concreto de la isla de El Hierro, no existe esa FP Dual y hay una propuesta anual de la comunidad educativa que no se tiene en cuenta y que, señor consejero, le trasladaré para que la tenga.

Lo sorprendente es que España y, por tanto, todas las comunidades autónomas, hayamos llegado tan tarde a esta conclusión, cuando en otros países ha venido funcionando con éxito desde hace muchos años y la FP es una modalidad respetada y reconocida socialmente a nivel de las propias universidades. Coincido con usted en que podemos ser pioneros y esperamos que así lo sea.

Debemos, por tanto, confiarnos al refrán de que nunca es tarde si la dicha es buena y emplearnos a fondo para desarrollar al máximo las potencialidades de esta modalidad, y también prestar mucha atención a las posibilidades que ofrecen las llamadas microcredenciales, enseñanzas oficiales breves -tanto como la FP- no universitarias, que nos permitirían no solo afinar en las necesidades reales de las empresas y, por tanto, de la propia sociedad, sino también impulsar la formación continua.

Desde la Agrupación Herreña Independiente defendemos en el ámbito insular la elaboración de un nuevo mapa de FP que permita un rediseño de las mismas, también creando módulos específicos en estas islas que permitan, por un lado, fijar población y, por el otro lado, atraer a alumnos de otras islas o de otros lugares que quieran venir a recibir esa formación diferenciada.

De esto... de todos estos puntos de vista, me parece muy oportuna la PNL, tanto como la enmienda de adición presentada por los grupos que respaldamos al Gobierno, en el sentido de ampliar el foco e integrar en la comisión de seguimiento a todos los departamentos del Gobierno con competencia en los sectores productivos, de tal forma que sea transversal, habida cuenta de las implicaciones que tienen diferentes áreas del Gobierno y para ser coherentes con los objetivos que perseguimos en este sentido con la FP Dual.

Por eso, congratularme con la propuesta que ha traído, la iniciativa, coincidimos plenamente con ella y la vamos a apoyar esperando que, efectivamente, se concrete y que podamos ser pioneros, porque, sin duda, puede ayudar a que Canarias despegue en sectores tan importantes como el empleo, el conocimiento, la empleabilidad y también, como comentaba, la competitividad.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Acosta.

Tiene la palabra ahora para intervenir la Agrupación Socialista Gomera, señora Mendoza.

La señora MENDOZA RODRÍGUEZ: Gracias, presidenta. Buenas tardes, señorías. Buenas tardes también a los señores consejeros y a la señora consejera, que está presente.

En este caso, agradecerle al proponente de esta iniciativa, el señor Santana, que haya traído nuevamente a esta Cámara a debate la Formación Profesional Dual. Totalmente de acuerdo, señor Santana, con la parte expositiva de su iniciativa. Es cierto que en la parte dispositiva los grupos que sustentamos al Gobierno hemos presentado una enmienda que, finalmente, como usted ha dicho, se ha convertido en una transaccional, además, porque no ha sido nada complicado, no ha sido difícil llegar a entendimiento. Por delante, gracias por aceptar esta transaccional.

Para Agrupación Socialista Gomera, además, la FP Dual cobra una gran importancia por las singularidades de nuestra isla y de nuestro tejido productivo, siempre lo hemos dicho, y por la necesidad, también, de retener talento joven, ya que la FP Dual ha demostrado ser una buena solución para crear una sinergia real entre el entorno educativo y el laboral. Así que toda iniciativa que venga a esta Cámara con la intención de ampliar la oferta, incrementar la financiación, impulsar el desarrollo de la estrategia canaria de la FP Dual, siempre, siempre va a contar con el voto a favor de mi grupo parlamentario.

Islas como La Gomera necesitamos que este tipo de formación sea una realidad en nuestra isla y que, además, se implante con fuerza. Es verdad que también todo el resto de Canarias, pero en este caso en particular, en mi isla es necesario, porque es una herramienta, además... esta es una herramienta, además, muy potente para poder combatir la despoblación que en este caso islas como La Gomera estamos sufriendo a un paso acelerado.

En la legislatura pasada, como usted ya ha dicho, se consiguió un avance importante en esta materia, en esta formación, y este debe ser el camino que seguir, y que, finalmente, las islas, todas las islas, nos podamos beneficiar de una formación tan importante como esta.

Por tanto, es responsabilidad y obligación de este Gobierno continuar con la tarea de la Formación Profesional Dual, en la que se hizo un esfuerzo importante en la legislatura pasada.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Mendoza.

Tiempo de intervención ahora para el Grupo Popular, señora Martín.

La señora MARTÍN JIMÉNEZ: Muchas gracias, señora presidenta. Buenas tardes, señorías.

Consejero, consejera, esta PNL tiene como finalidad el apoyo a la Formación Profesional Dual, y su impulso como herramienta para hacer que la formación y las empresas creen sinergias, favoreciendo la creación de empleo.

Desde el Partido Popular de Canarias apostamos firmemente por la Formación Profesional Dual, fue uno de nuestros compromisos electorales, el de acelerar la ejecución de la Estrategia Canaria de Formación Profesional Dual para combatir las deficiencias del mercado laboral canario. Es inconcebible pensar que con las cifras de desempleados jóvenes que tenemos en Canarias -un 32 % en menores de 25 años- que haya empresas que digan que no encuentran en el mercado laboral personal cualificado para contratar en actividades tradicionales como la hostelería o la construcción, incluso en actividades emergentes como las vinculadas al desarrollo del sector energético o audiovisual. Señorías, está claro que algo no se ha estado haciendo bien.

Se hace más necesario que nunca impulsar la Formación Profesional Dual, incentivando la colaboración entre las empresas y los centros de Formación Profesional, mejorando la oferta formativa, adaptarla a las necesidades del mercado laboral, promover la innovación, la tecnología, es decir, convertir la Formación Profesional Dual en un verdadero motor de empleo para nuestras islas.

La Formación Profesional Dual ofrece una vía educativa que combina lo mejor de ambos mundos: la teoría sólida y la experiencia práctica. Prepara a los estudiantes para éxito profesional mientras satisface las necesidades de las empresas. Es una inversión valiosa para el futuro de nuestros jóvenes y el desarrollo sostenible de nuestra economía, ya que fortalece el tejido empresarial de Canarias, no solo beneficiando al alumnado, sino que claramente impulsa el desarrollo continuo y próspero de estas islas.

Déjeme decirle, señor Santana, que ya los empresarios de Canarias han mantenido reuniones con el consejero y vuelven a arrimar el hombro para que la Formación Profesional Dual en nuestras islas sea todo un éxito.

Por eso vamos a apoyar esta PNL, ya que define perfectamente los objetivos marcados por el Partido Popular y el Gobierno.

Como han dicho mis compañeros previamente, hemos presentado una enmienda poniendo en valor la comisión de valoración, diseño y planificación de la Formación Profesional Dual incluida en la Estrategia Canaria de Formación Profesional Dual del año 2022 al 2026, incluyendo en la misma a todas las consejerías que representen a los diferentes sectores productivos y que sea coordinada por el consejero de Educación, Formación Profesional, Actividad Física y Deportes o la persona que él designe, con el fin de que esta formación sea más eficaz y efectiva.

Agradecemos, señor Santana, que haya aceptado la enmienda que, desde nuestro punto de vista, enriquece a esta PNL.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Martín.

Tiempo de intervención ahora para el Grupo Nacionalista Canario, señor Linares.

El señor LINARES GARCÍA: Muchas gracias.

Bueno, a lo largo de los últimos dos meses, aproximadamente, hemos hablado mucho de educación, formación y empleo. Yo creo que eso es bueno y es sano. Hemos hablado sobre números también, pero hemos hablado mucho de educación, formación, empleo.

La FP Dual une esas tres cosas. ¿Es un reto? Por supuesto que sí, es una ley revolucionaria y rupturista total con lo que se había hecho hasta ahora.

Los que tenemos algunos años recordamos lo que fue la FP a finales de los años 70, 80, 90. Había en Canarias FPfobia, nadie quería ir a la FP, desprestigiada y denostada. Perdimos generaciones enteras que se pudieron haber formado porque sus padres dudaban, dudaban, si era visible socialmente tener a su hijo haciendo un ciclo. Algo hicimos mal, por eso a lo mejor tenemos una tasa de paro de mayores de 45 años de un 60 %, porque tenemos a mucha gente de mayores de 45 años no formados ni titulados en nada.

Entonces, esta FP Dual, que no está inventada ahora, hay comunidades como la vasca que la tiene inventada hace veinte años, y fue muy compleja ponerla en marcha. ¿Por qué?, porque no es un concepto académico solo, es un concepto académico, formativo y empresarial. Si ese triángulo no funciona, la FP Dual se quedará en una ley. Creo que nos ilusiona saber que ya hay casi mil cuatrocientas empresas comprometidas. ¿Nos conformamos con eso? No, son claramente insuficientes. ¿Hay un tiempo puesto? Sí, el 2028, si no llegamos, hemos fracasado. Creo que es nuestra responsabilidad hacer un trabajo formativo, educativo, empresarial y pedagógico.

Tenemos que poner en el lugar que le corresponde a la FP, fíjense que durante un tiempo le quitamos el nombre de FP y los llamamos ciclos formativos, porque pensábamos que eso iba a aliviar el impacto, iba a tener una aceptación social mucho más amplia. Hoy, por suerte, tenemos los ciclos formativos llenos, es más, tenemos ciclos formativos con centenares de jóvenes que se quedan sin plaza; es más, tenemos ciclos formativos nocturnos con personas de más de 45, 50 y 55 años titulando. Esta Cámara se tiene que sentir orgullosa de eso, de los Gobiernos anteriores todos, que han hecho una apuesta por eso.

Por lo tanto, nuestro grupo, por supuesto, apoya esta PNL sin contemplaciones. Esta PNL no tiene sigla política, tiene voluntad política, y Coalición Canaria la tiene, y hemos querido hacer una enmienda adicional porque todo lo que suma bienvenido sea.

Por lo tanto, hagamos el esfuerzo colectivo de tener una formación profesional dignificada, formada y con entusiasmo para que las generaciones futuras crean en ella.

Muchas gracias, a todos.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Linares.

Turno de intervención ahora para la defensa de la enmienda de Nueva Canarias, tiene la palabra la señora Hernández.

La señora HERNÁNDEZ JORGE (desde su escaño): Gracias...

La señora PRESIDENTA: Un momentito, un momento, simplemente un segundo que... Ahora, tiene la palabra.

La señora HERNÁNDEZ JORGE (desde su escaño): Gracias, presidenta.

Quiero empezar, aprovechando esta propuesta, esta proposición no de ley, para poner en valor el esfuerzo que hizo el Gobierno anterior, el Gobierno progresista formado por Nueva Canarias y por el Partido Socialista, a favor de la FP Dual. Llevábamos un retraso casi histórico, diríamos, y se hizo un esfuerzo importante para apostar por más grupos, por más plazas y, además, también por el sistema de becas.

Sin duda, se ha dicho hoy aquí, es una modalidad de FP que facilita la inserción laboral debido a una mayor vinculación con la empresa; además, supone una oportunidad para que las empresas incorporen talento joven a las plantillas; también aumenta la motivación del alumnado, con lo que contribuye a disminuir el abandono escolar. Con ello, por cierto, también disminuimos las tasas de... o aumentamos, mejor dicho, las tasas de titulación.

Hemos presentado una enmienda con el único objetivo de poner en valor la Estrategia Canaria de Formación Profesional Dual 2022-2026, todo ello dentro del marco de implantación del modelo de formación profesional que establece la Ley Orgánica 3/2022, de ordenación e integración de FP, teniendo en cuenta la relevancia de haber sido aprobada, además, dentro de los acuerdos de concertación social del séptimo acuerdo entre las distintas consejerías, sobre todo Educación y Empleo, de la mano de la patronal y de los sindicatos. Simplemente porque creemos que es de justicia también reconocer este esfuerzo de consenso.

Gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Hernández.

Señor Santana, tiene usted un minuto para fijar posición.

El señor SANTANA MARTEL (desde su escaño): Gracias, presidenta.

Bueno, los proponentes de las enmiendas adicionales han ya fijado su posición y se ha deslizado el acuerdo por el que, efectivamente, hemos transaccionado ambas enmiendas en una sola y que ya lo tienen los servicios de la Cámara. Y, por lo tanto, es una adicional al texto que ya estaba ya propuesto por parte de nosotros.

Gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Santana.

Tiempo ahora de intervención para el grupo no enmendante, Grupo VOX, cuando quiera.

El señor GALVÁN SASIA: Bueno, yo creo que estamos todos de acuerdo en que la educación y la formación es la base de cualquier sociedad que quiera triunfar, ahí no hay ninguna duda.

Yo creo que la Formación Profesional Dual es una buenísima oportunidad para, adaptándose, eso sí, a las necesidades realmente de la empresa, de la industria, el comercio, para poder darle un empujón a esta sociedad. También es una buena oportunidad para dignificar esos oficios y artes que, como bien decían algunos, parecía como que eran menos, ¿no?, que ir a la universidad, pero yo creo que a través de la FP Dual se pueden rescatar esos oficios que tanta tradición tienen.

En el informe de La Formación Dual en España: situación y perspectivas, elaborado por el Consejo Económico y Social de España, podemos leer que solo el 3,7 % de los alumnos que cursaba FP eligieron la FP Dual; a mí me parece, la verdad, que es un dato asombroso, pero es un dato real. Y también hay un dato que llama mucho la atención que si ya es grande el abandono que tenemos en educación y en la educación universitaria superior, el abandono en la FP básica ronda el 41,7 %. Yo creo que tenemos que dar una vuelta de tuerca a eso para evitar que nuestros jóvenes abandonen el sistema educativo y dejen de formarse.

También no hay que perder de vista la perspectiva que necesitamos en la empresa, como bien decía el compañero anterior. Recordemos que actualmente solo el 0,3 % de las empresas activas participan en la FP Dual, estamos diciendo que es algo insignificante. Ayudaría mucho eliminar trabas burocráticas, por ejemplo, hay empresas nacionales que, si cumplen la legislación de FP Dual en una comunidad, por ejemplo, Madrid, Castilla o cualquier comunidad, para implantarla en Canarias tiene que adaptar la nueva legislación a la legislación canaria, yo creo que se podría buscar una unificación ahí, sería muy muy favorable; eliminar esas trabas burocráticas ayudaría, daría un empujón a la FP Dual.

Por otra parte, nosotros consideramos que la PNL es buena, nosotros vamos a votar a favor, pero sí que le pido, por favor, separarla por puntos, porque sí es verdad que el punto tres no podemos estar de acuerdo, porque yo creo que algún tendremos que ser capaces de separar la ideología y sacar la ideología de las aulas, de cualquier tipo de aulas, porque lo que hay que buscar es centrarse en el esfuerzo, el mérito y el espíritu crítico.

Nosotros entendemos que indicadores de calidad deben ir en la línea de evaluar los contenidos impartidos, analizar si es lo que se demanda realmente por el mercado y las empresas, los medios que se utilizan, si son de calidad y los índices de incorporación al mercado laboral. Yo creo que sería lo que tiene que evaluar el programa.

Gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Galván.

Señor Santana, le han solicitado votación por separado. ¿La admite? Muy bien, pues dígame, por favor, que puntos se votan conjuntamente y cuáles se votan de manera separada.

El señor SANTANA MARTEL (desde su escaño): (Sin micrófono). ¿... el punto que usted dice que no está de acuerdo? El tres. El tres es el que se vota...

La señora PRESIDENTA: O sea, votamos primero el tres y después el resto de la PNL. ¿Les parece bien?

El señor SANTANA MARTEL (desde su escaño): Sí.

La señora PRESIDENTA: Muy bien.

Pues llamo a votación (suena el timbre de llamada a votación).

Muy bien. Procedemos a la votación del punto número tres de la proposición no de ley. (Pausa).

Resultado de la votación, votos emitidos presentes 60: votos sí, 56; no, 4; abstención, 0.

Queda aprobado el punto.

Y ahora procedemos a la votación de, también, del resto de la proposición no de ley. Votamos. (Pausa).

Votos emitidos presentes 59: sí, 59; no, 0; abstención, 0.

Queda aprobada por unanimidad la proposición no de ley.