Diario de Sesiones 39, de fecha 11/6/2024
Punto 33

11L/M-0017 MOCIÓN DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA CANARIO, CONSECUENCIA DE LA INTERPELACIÓN DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA CANARIO, SOBRE LAS MEDIDAS PARA EVITAR EL INCREMENTO DE LAS VIVIENDAS DESTINADAS A USO TURÍSTICO PROVOCADO POR LA TRAMITACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE LEY DE ORDENACIÓN SOSTENIBLE DEL USO TURÍSTICO DE VIVIENDAS, DIRIGIDA A LA SEÑORA CONSEJERA DE TURISMO Y EMPLEO. (I-21)

La señora PRESIDENTA: Siguiente moción, del Grupo Socialista Canario, sobre las medidas para evitar el incremento de las viviendas destinadas a uso turístico provocado por la tramitación del anteproyecto de ley de ordenación sostenible del uso turístico de viviendas, dirigida a la señora consejera de Turismo y Empleo.

Tiene medios audiovisuales, también tiene enmiendas.

Y ahora tiene la palabra el Grupo Socialista Canario, proponente, señora Cabrera.

La señora CABRERA NODA: (La señora diputada hace uso de medios audiovisuales).

Gracias, señora presidenta. Buenas tardes, señorías.

Estas son las declaraciones hechas por el director general de Ordenación y Promoción Turística del Gobierno de Canarias, que, junto con la solicitud hecha por la Ascav, la Asociación de alquiler vacacional de Canarias, casan perfectamente con la moción que el Grupo Parlamentario Socialista trae hoy aquí.

Nosotros hemos intentado en todo momento ser prudentes con este asunto, desde que allá por el mes de septiembre la consejera anunciara en sede parlamentaria su intención de tramitar una ley para limitar la oferta de alquiler vacacional hasta ahora habíamos evitado pronunciarnos sobre esta cuestión. Entendíamos que primero debíamos conocer la propuesta inicial del Gobierno, que se publicó el pasado 4 de abril, y también conocer de primera mano las explicaciones de la consejera, las cuales se produjeron en el pasado pleno, y solo entonces y a partir de ahí posicionarnos sobre una norma que ya ha comenzado a producir efectos mucho antes de ver la luz en un boletín oficial, y este es un matiz muy importante.

La señora De León debería saber que lo que se anuncia como consejera de Turismo tiene efectos en un mercado tan voluble como el turístico y a los hechos o a los datos me remito. De 2015 a 2023, en solo ocho años, o en ocho años, hubo 40 000 nuevas viviendas vacacionales; de septiembre de 2023, cuando lo anuncia la consejera en sede parlamentaria, hasta el día de hoy, en tan solo diez meses, hay 15 000 nuevas viviendas vacacionales. Estamos hablando de un crecimiento interanual en torno al 42,6 %.

Dejando al margen cualquier consideración social o medioambiental sobre esta cuestión y hablando en plata para aquellos grupos más liberales del arco parlamentario, la política de comunicación de la Consejería de Turismo ha distorsionado, ha tensionado y ha desfigurado el mercado de la vivienda en Canarias en el último año. Nosotros, como socialdemócratas, no tenemos ningún problema en que los gobiernos regulen los mercados, pero hay que hacerlo con políticas legislativas y ejecutivas, y además sabiendo que disponen de una herramienta contrastada, avalada no solo por la experiencia sino por los órganos como el Consejo Consultivo para parar esta distorsión. Me refiero a la moratoria o a la suspensión temporal de nuevas licencias mediante el decreto ley en tanto en cuanto se tramita la modificación legal. Lo hizo el Gobierno de Ángel Víctor Torres en la pasada legislatura, paralizando las licencias de las nuevas salas de juego en tanto se tramitaba un proyecto de ley con una regulación más restrictiva, y la convalidación de ese decreto ley salió por unanimidad de todos los grupos. Lo que antes funcionaba no sé por qué ahora no vale.

Además, hemos ido viendo cómo los efectos de ese crecimiento de viviendas vacacional no están siendo los mismos en todas las islas. Podemos identificar cómo Fuerteventura, Lanzarote, Gran Canaria y Tenerife se están llevando la peor parte. Por eso proponemos limitar la suspensión de nuevas licencias a estas islas y dejar al margen a las islas verdes, porque si no estamos convencidos que de seguir así cuando se apruebe la ley con las medidas que necesitamos en este Parlamento será tarde, las limitaciones que está proponiendo el Gobierno serán mucho menos efectivas porque habrá situaciones jurídicas consolidadas, incluso asumiendo los postulados de la consejera en su anteproyecto estos perderán vigencia ante la nueva realidad que tendremos que abordar como legisladores cuando entre el proyecto en el Parlamento.

Respecto a los dos últimos puntos de esta moción obedecen a una obsesión del Grupo Parlamentario Socialista de disponer de datos para poder tomar decisiones, por eso queremos reforzar la plantilla de inspectores que nos ofrezcan certeza sobre las viviendas vacacionales ilegales que hay en Canarias, en la línea de la campaña emprendida por el Ministerio de Consumo la semana pasada.

En definitiva, queremos herramientas para tomar decisiones políticas cuando nos toque, que por cierto, no es en la fase de alegaciones al anteproyecto como ha comentado en reiteradas ocasiones la consejera, supongo que por desconocimiento, sino cuando presentemos enmiendas al proyecto de ley que remita el Gobierno.

Desde el Grupo Parlamentario Socialista entendemos y valoramos la importancia de la vivienda vacacional como modalidad de alojamiento que está contribuyendo en algunos casos a la distribución del turismo por el territorio y a mejorar las rentas sobre todo de las familias humildes, pero también entendemos que es importante parar el crecimiento desproporcionado y distorsionado que se ha dado a causa de las expectativas especulativas generadas por el propio Gobierno y que están teniendo efectos directos y malsanos en la calidad de vida local en las islas, no en balde Canarias es la octava comunidad autónoma en población, la decimotercera en superficie, y sin embargo la cuarta con más viviendas vacacionales.

Nuestra intención no es rehuir el debate de fondo que es cómo regular la vivienda vacacional pero creemos que llegados a este punto es fundamental hablar en profundidad de la problemática insistiendo en la reducción de su impacto en los pequeños propietarios, que son los más afectados y perjudicados por el actual anteproyecto.

Definitivamente, señorías, hay suficientes argumentos para paralizar la concesión de más licencias de esta modalidad del alquiler hasta poder afrontarlo de acuerdo a las circunstancias y a las particularidades de nuestro modelo turístico.

Nada más y muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Cabrera.

Esta moción tiene una enmienda de Nueva Canarias-Bloque Canarista. Tiene la palabra la señora Santana Santana, ah, no, perdón, el señor Campos.

El señor CAMPOS JIMÉNEZ: Gracias, presidenta. Buenas tardes, señorías.

Pues, vamos a apoyar esta moción. Ya estuvimos en el debate, en la interpelación directamente a la consejera nuestra posición, la de Nueva Canarias-Bloque Canarista, desde el primer instante ha sido la de apoyar este anteproyecto, esta iniciativa legislativa con el objetivo de regular una actividad turísticas que somos conscientes de que llegó para quedarse desde hace mucho tiempo, una actividad que ya está mundializada, pero que es evidente que junto a beneficios que proyecta allí en algunos lugares donde se ubica también tiene graves distorsiones en la convivencia, pero también en servicios públicos, servicios esenciales para la ciudadanía como es el caso de la vivienda, al margen de una cierta degradación también del destino turístico si no hay un control sobre realmente qué tipo de oferta de esa vivienda vacacional es la que se está ofertando.

Por tanto, entendíamos que no se trata de eliminar el alquiler vacacional, pero era absolutamente esencial regular el alquiler vacacional. Y regularlo puede tener muchísimas acepciones, como digo, desde establecer parámetros desde el punto de vista de calidad, de atención a las personas que aquí nos llegan y/o hacen uso de esas instalaciones, de garantizar la convivencia con los vecinos en el entorno donde esas viviendas se encuentran, pero también de garantizar que no perjudique el derecho a una vivienda, una derecho constitucional, viviendas que fueron construidas en suelos urbanos para vivienda residencial porque así lo decidieron quienes aprobaron ese plan general en su momento con la participación, por supuesto, de los grupos políticos, pero también del conjunto de la ciudadanía durante mucho tiempo. Por tanto, para nosotros ese es un elemento esencial, prioritario y por eso coincidimos en la necesidad de que esta ley salga adelante, la cuestión está en que no de cualquier manera y, obviamente, cuando llegue el instante para presentar enmiendas, como bien se decía, que no es en esta fase, sino en el momento en que entre en este Parlamento intentaremos mejorarla, pero desde una visión clara y de apoyo al Gobierno por impulsar una iniciativa que creíamos que era necesaria.

Lo que sí hemos dicho, y fuimos los primeros en este Parlamento en plantearlo, primero al presidente del Gobierno en una pregunta y luego se lo trasladamos también a la propia consejera en varias ocasiones, es que era necesaria, imprescindible el establecimiento de una moratoria en el instante en que este anteproyecto de ley se presentaba y hasta que finalmente esa ley se convierta en realidad, porque si no sucedía eso lo que iba a ocurrir es lo que está ocurriendo. Y no es que hubiera que ser muy inteligente ni un agorero para interpretar que cuando se va a regular un determinado sector ante la incertidumbre de las limitaciones que puedan establecerse al mismo muchas personas, incluso algunas que en primera instancia no estuvieran interesadas en dedicar su vivienda al alquiler vacacional por si deciden dar ese paso, entre otras cuestiones porque para dar este paso no estamos hablando de una licencia desde el punto turístico que me puede llevar 17 meses, se trata básicamente de una comunicación. Por tanto, eso lo que ha provocado fue que, por ejemplo, entre el momento en que se aprueba el anteproyecto de ley y el 2 de mayo si la media en los últimos 10 meses, cuando se anunció, cuando se anunció que se iba a hacer una ley que regulara, se había incrementado a 50 nuevas viviendas diarias, pues se ha pasado de 50 a 70 en ese instante, eso fue el 2 de mayo; pues, del 2 de mayo hasta ahora el incremento está siendo incluso superior a eso.

Por tanto, se evidencia que era necesaria, absolutamente imprescindible el establecimiento de una suspensión de esas, digamos, autorizaciones para alquiler vacacional, porque ya se hizo en otros instantes. Se hablaba esta mañana de cuando se empezó a elaborar la ley de directrices se estableció una moratoria en aquel momento para que no hubiera avalancha de nuevas licencias sobre hoteles, se hizo cuando se intentó regular, y se reguló, la actividad del juego en los salones de juego, pero es que eso ya no es que lo hiciéramos gobiernos anteriores, es que fue el propio director general de Promoción Turística, el que dicen que es el padre, precisamente, intelectual, el actor intelectual de este anteproyecto de ley quien entendía que era lo razonable porque si no iba a suceder lo que está sucediendo, que de aquí a que se apruebe probablemente casi llegando a final de este año ese anteproyecto de ley podemos tener entre 55 a 60 000 nuevas plazas de alquiler vacacional, es decir, podríamos tener una ley que quizás ya poco va a tener que regular. Por tanto, esa es una medida.

Y luego hemos presentado una iniciativa simplemente a los efectos de garantizar que ese registro que ya existe, pues, realmente se útil para poder...

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Campos.

Señora Cabrera Noda, tiene usted un minuto para fijar posiciones respecto a la enmienda del Grupo Parlamentario Nueva Canarias.

La señora CABRERA NODA (desde su escaño): Gracias, señora presidenta.

Sí, aceptamos la enmienda.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Cabrera.

Ahora iniciamos el debate de los grupos no proponentes, Grupo Mixto-Agrupación Herreña Independiente.

El señor ACOSTA ARMAS: Presidenta. Señorías.

Creo que el Gobierno, y en concreto la consejera de Turismo y Empleo, está enfocando adecuadamente este asunto siguiendo con un procedimiento no solo lógico y coherente con nuestras propias competencias sino también podríamos decir que sensato.

Este Gobierno ha reaccionado con prontitud para dar respuesta, desde una ley, a un fenómeno que está provocando perjuicios importantes, y todos hemos coincidido aquí en esto en determinados enclaves de las islas, y lo está haciendo también respetando las singularidades de determinadas islas en que las viviendas vacacionales no son una amenaza sino una oportunidad también de desarrollo económico.

Creo que los argumentos esgrimidos sobre el presunto efecto llamada quedaban también desacreditados con los datos que ya ha dado también la propia consejera en esta Cámara, datos que certifican que el alquiler vacacional crece a un ritmo del 7,95 % frente al aumento del 60 % que se registró en la pasada legislatura, un periodo que, por cierto, no se promovió ninguna iniciativa para regular esta actividad, y desde la Agrupación Herreña Independiente creemos que el camino adecuado para regular esta actividad, que ha elegido el Gobierno y por eso reiteramos nuestro apoyo a la consejera, puede culminar en un proyecto que atienda a toda la ciudadanía, respetando las particularidades de cada isla. Pero que el Gobierno llegue a hacer una ley para regular algo no es más que la muestra de que hemos fallado en los últimos veinte años; regular esto con una ley es obviar que esto debería regularse a través de los ayuntamientos y de los cabildos con sus planes generales y sus planes de ordenación, y no lo han hecho, no lo han hecho por descuido, por falta de gestión y por falta de capacidad, y ahora, cuando la situación ha llegado a un punto de tensión como al que hemos llegado, toca tomar medidas paliativas, medidas paliativas como proponer una norma que tiene que ir desde lo general a los singular con las dificultades que ello entraña y con más de ochenta municipios y cada uno con realidades totalmente dispares, por esa razón esta ley no es una solución perfecta pero es una buena solución teniendo en cuenta en el momento en el que estamos, pero adonde debemos ir es a que a cada municipio que ya es mayor de edad regule, dentro de sus competencias, dentro su oficina técnica, qué tipo de turismo quiere dentro de su municipio, qué tipo de zonas quiere dejar residenciales y qué tipo de zonas quiere dejar que se pueda desarrollar esta actividad. No hacerlo significaría obviar una realidad y luego, a través de una ley, generar desigualdades y generar contradicciones dentro de los propios municipios por la aplicación de una norma que va desde lo general hasta lo singular y que, sin duda alguna, no va a poder llegar, como así nos han advertido en la comisión de reto demográfico, a las particularidades que tiene cada municipio.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Acosta.

Agrupación Socialista Gomera, su tiempo.

El señor RAMOS CHINEA: Gracias, señora presidenta.

Bueno, si nos atenemos a los datos y vemos el crecimiento del número de viviendas vacacionales pues quien realmente ha sido el impulsor de ese aumento pues fue el propio Decreto 113/2015 y la posterior corrección por parte del Tribunal Superior de Justicia de Canarias. Durante esa época fue donde hubo un mayor incremento de viviendas vacacionales, en algunos de los años incluso superaba el 170 %, y, si tenemos en cuenta pues desde que se puso a exposición pública este decreto hasta el día de hoy o prácticamente hasta el día 3 de junio, los datos eran de un incremento del 19,55 %. Por tanto, yo creo que la clave está en lo que decía el señor Acosta. Creo que los ayuntamientos son suficientemente mayores para tomar decisiones sobre su territorio y, específicamente, con el tema de las viviendas vacacionales, igualmente, ya también el plan insular marca el crecimiento turístico de cada una de las islas, y yo creo que esos son los dos puntos fundamentales, tanto el plan insular como el plan general.

Es verdad que este decreto es realmente necesario, necesitamos regular el alquiler vacacional, yo creo que es prioritario. Tenemos que tener en cuenta las circunstancias también de todo el territorio, no puede legislarse igual porque es verdad que en las islas verdes no tenemos la misma problemática, y creo que es importante también respetar pues la legislación turística específica para las islas verdes porque hemos apostado por un desarrollo turístico diferente, hemos apostado por un modelo diferente, y yo creo que tiene que quedar también diferenciado cuando hablamos de las viviendas vacacionales.

Estamos de acuerdo en que tiene que haber muchos más inspectores, yo creo que sí tenemos que aumentar ese número de plazas, porque las inspecciones que se hacen pues son relativamente escasas. Si queremos pues de verdad controlar una actividad que sea lícita, una actividad donde no haya una competencia desleal, y para eso necesitamos muchos más inspectores porque los que hay tenemos que tener en cuenta que son para las ocho islas y no dan abasto.

Por tanto, yo creo que es importante también establecer pues ese sistema de información, y para ello el propio Gobierno de Canarias pues ha acordado pues colaborar con los colegios de registradores para saber exactamente cuál es el número de viviendas existente.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Ramos Chinea.

Señora Jover Linares, del Grupo Parlamentario VOX, su tiempo de intervención.

La señora JOVER LINARES: Gracias, presidenta.

El otro día abría el buzón de mi casa y me encontraba con esta publicidad (mostrando un documento a la Cámara) que dice "actúa rápido y obtén tu licencia, adelántate al bloqueo de la nueva ley de alquiler vacacional".

Ustedes, señores, han creado miedo en la población, tanto miedo que propietarios y gente trabajadora que lleva ahorrando mucho tiempo ha decidido refugiarse en lo que podríamos llamar ese activo refugio, que supone una vivienda vacacional ante la incertidumbre que han creado, en principio, ustedes, señorías del PSOE, que son filial del promotor de la Ley 12/2023, por el derecho a la vivienda. Una ley que les propongo que presenten como moción para ser derogada y contarán, por supuestísimo, con el apoyo de VOX. Hoy no van a contar con este apoyo.

Pero tampoco quiero eximir de culpabilidad a los grupos políticos que apoyan a este Gobierno. Culpabilidad porque también este anteproyecto de ley de uso sostenible de la vivienda turística ha causado mucho miedo, es una ley que tenemos que aprobar, que seremos responsables del resultado no solo por parte del Gobierno sino también los diputados que estamos aquí, pero que, tal y como ha sido confeccionada, contempla una gran cantidad de adjetivos por "i": inalcanzable, inasumible, etcétera, etcétera. Entonces, ya los ciudadanos están con mucho miedo de dos trastadas políticas.

Por lo tanto, VOX no va a contribuir. Entre tanto se aprueba la ley, pedimos que se reformule y que se pongan en marcha aquellos programas que tienen que ser reformulados del Programa Canario de Vivienda, y que se pongan en práctica las medidas del decreto ley en materia urgente de vivienda. Lo cierto es que la vivienda vacacional es un fenómeno... un fenómeno de cambio del turismo internacional que ha aportado muchas cosas positivas a Canarias. Ha contribuido a ampliar y a diversificar nuestra oferta turística para aquellos turistas que tienen un perfil y unas necesidades diferentes y también ha favorecido una mejor distribución de las rentas en el territorio, así que, para hacer frente a este hecho, que ha venido para quedarse, la vivienda vacacional, regulemos con sentido común.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Jover.

Tiempo de intervención ahora para el señor Ester Sánchez, del Grupo Parlamentario Popular.

El señor ESTER SÁNCHEZ: Muchas gracias, señora presidenta.

Señorías, el fenómeno del alquiler vacacional viene sustentado en el tiempo, sin límites cuantitativos ni cualitativos. Actualmente supone el 37 % de la oferta alojativa y nos encontramos ante una situación que ha sido realmente creada por una falta de responsabilidad del Partido Socialista, y tenemos que decirlo claro y alto. Ha sido por una irresponsabilidad del Partido Socialista.

Por dos motivos: una, porque gobernaba en la legislatura pasada y no hicieron absolutamente nada, y dos, como ha dicho la portavoz de VOX ahora mismo, por esa ley de vivienda, que ha sido la peor ley que se ha creado y que ha generado toda esta catástrofe a nivel nacional, no solamente de Canarias, sino a nivel nacional, y por mucho que ustedes digan ha sido culpa del Partido Socialista, como la mayoría de los males de este país. (Rumores en la sala).

Miren, el incremento... claro, bueno, hombre... yo sé que les hace gracia porque, evidentemente, no les preocupa para nada ni la ciudadanía ni... solamente les preocupa quedare en un sillón en el Gobierno de España, a cambio de vender la igualdad de los españoles (palmoteos). Eso es lo que... (ininteligible). Miren, el incremento, el incremento, el incremento de la vivienda vacacional no viene de ahora, no viene porque haya un anteproyecto de ley. Mire, del año 2016 al 2020 ha habido crecimientos del 172 % en vivienda vacacional, 100 % en el año 2017, 99 % en el año 2018, 114 % en el año 2019, y 74 % en el año 2020, y no había ningún tipo de anteproyecto. La culpa fue ese decreto, 113/2015, que no ha tenido ningún orden. Y ha permitido ese crecimiento. O sea, ahora no vengan a generar ni miedo ni confusión a las personas que aquí estamos.

Por lo tanto, mire, no vamos a votar, evidentemente, a favor de esto, el Gobierno está legislando, vamos a ordenar esto, les guste o no les guste, ya que ustedes no hicieron nada, absolutamente.

Con respecto al aumento de inspectores, claro que estamos de acuerdo. Dígale que modifique la tasa de reposición en los Presupuestos Generales del Estado y lo hacemos, háganlo, pídanselo (rumores en la sala), pídanselo, díganselo. Cuando ustedes lo pidan y se lo digan al señor Sánchez, que le tienen miedito, pues entonces lo haremos, pero mientras que ustedes sigan de sumisos aquí, en Canarias, tanto en la Oposición como en el Gobierno, pues tendremos todos estos lodos.

Y, por último, el registro. Ya existe un registro, se llama Intur, lo tiene el Gobierno de Canarias. Por lo tanto, no saben ni siquiera, cuando gobernaban, lo que tenían funcionando en su propio Gobierno. (Palmoteos).

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Ester.

Muy bien, finaliza el debate de esta moción el Grupo Nacionalista Canario, señor Bermúdez Esparza.

El señor BERMÚDEZ ESPARZA: Bien, señora presidenta, señorías, yo creo que llegado a este punto ya se han dado datos suficientes. La consejería ha dicho de manera muy clara que desde el 28 de noviembre del 2023 al 3 de junio del 2024 el crecimiento de viviendas vacacionales fue del 19,5 % y el de plazas alojativas del 18,04. Y sigue una tendencia que viene así desde el 2015. Ha sido, en algunos casos, como ya ha comentado el señor Ester, pues con porcentajes de cifras de tres dígitos.

Luego, la tendencia del incremento del alquiler vacacional y de la oferta de alquiler vacacional en Canarias lleva desde el 2015 de una manera imparable. También, también, durante la etapa de gobierno del pacto de las flores, de la misma manera, la diferencia es que ahora hay un Gobierno que quiere ordenarlo, este tema hay que ordenarlo y hay que ordenarlo con parámetros de calidad turística, estamos hablando de oferta alojativa turística, sea hotelera, sea extrahotelera o sea en este caso de alquiler vacacional, y hay que hacer una ordenación que permita que en el sector turístico, porque este alojamiento es un alojamiento turístico, sea regulado con parámetros de calidad, con parámetros de accesibilidad, con parámetros de eficiencia energética, porque si no, si no lo regulamos de esa manera, lo que vamos a hacer es hacer un retroceso en suelo turístico, porque esto es una oferta alojativa dedicada al turismo no dedicada a la residencia, dedicada al turismo, y como oferta alojativa turística hay que ordenarlo con esos parámetros.

Yo lo que espero es que la ley que se está tramitando, tanto en el periodo de alegaciones, con más de tres mil alegaciones que se han presentado, como en el periodo parlamentario se presenten propuestas, porque hombre, por parte del Partido Socialista se tienen que presentar propuestas, se deben presentar propuestas que mejoren la ley, y se deben de hacer en ese plano, un texto que haga que la oferta alojativa turística en suelo de alquiler vacacional sea mejor que la que hemos tenido.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Bermúdez.

Hemos finalizado el debate y, por tanto, llamamos a votación. (La señora presidenta acciona el timbre de llamada a votación. Pausa).

Muy bien, ¿pues estamos todos, verdad? Votamos. (Pausa).

Votos emitidos presentes 63, sí 26, no 37, abstención cero.

Queda rechazada la moción.

(La señora secretaria segunda, Hernández Gutiérrez, ocupa un escaño en la sala).