Diario de Sesiones 42, de fecha 26/6/2024
Punto 11

11L/PPL-0001 Debate de toma en consideración. Proposición de ley, de modificación de la Ley 11/2003, de 4 de abril, sobre Consejos Sociales y Coordinación del Sistema Universitario de Canarias

La señora presidenta: Última iniciativa del orden del día, el debate de toma de consideración de la proposición de ley de modificación de la Ley 11/2003, de 4 de abril, sobre Consejos Sociales y Coordinación del Sistema Universitario de Canarias.

Tiene la palabra el secretario primero a los efectos de la lectura del criterio del Gobierno.

Cuando quiera.

El señor secretario primero (Cabrera González): "Nieves Lady Barreto Hernández, secretaria del Gobierno de Canarias, para que conste y surta efectos procedentes, en Canarias, certifica que en el acta de la reunión celebrada por el Gobierno el día 10 de julio del 2024, figura, entre otros, el siguiente acuerdo a tenor literal que transcribe. El Gobierno, tras deliberar, y a propuesta conjunta del presidente y de las consejeras de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea y de Universidades, Ciencia, Innovación y Cultura, acuerda manifestar el criterio favorable a la toma en consideración de la proposición de ley de los grupos parlamentarios Socialista Canario, Nacionalista Canario, Popular, Nueva Canarias-Bloque Canarista, Agrupación Socialista Gomera y Mixto, de Modificación de la Ley 11/2003, del 4 de abril, sobre Consejos Sociales y Coordinación del Sistema Universitario de Canarias".

La señora presidenta: Gracias, señor secretario.

Inician la intervención de los grupos proponentes.

En primer lugar, Grupo Socialista Canario, señora López.

La señora López Landi: Gracias, presidenta.

Nos encontramos ante la consideración de una reforma esencial, que va a afectar al corazón del sistema universitario de Canarias.

La Ley Orgánica del Sistema Universitario, conocida por todos como la LOSU, nos ofrece la oportunidad para transformar la Ley de Consejos Sociales y Coordinación del Sistema Universitario de Canarias, órganos que conectan a la sociedad con nuestras instituciones educativas.

Debemos entender esta modificación no solo como una exigencia normativa para adaptar la norma canaria a la nacional, sino como una necesidad para modernizar y fortalecer la gobernanza de nuestras universidades.

Los consejos sociales son el órgano de participación y representación de la sociedad en nuestras universidades, además, son una herramienta importante de colaboración, que interrelaciona la universidad con las instituciones, organizaciones sociales y el tejido productivo.

Esta ley busca reforzar su papel, clarificando y ampliando sus funciones, para que sigan siendo un pilar en la mejora continua de nuestras instituciones académicas y así responder a las demandas de nuestro entorno social y económico.

Pero, miren, es fundamental destacar que esta iniciativa legislativa no puede desarrollarse en aislamiento, sino que durante su tramitación parlamentaria tiene que trabajarse dentro de un proceso de escucha abierto y adaptativo. Como legisladores tenemos ese deber.

Y, en este sentido, desde el Grupo Parlamentario Socialista manifestamos nuestra total disponibilidad e intencionalidad para enriquecer y mejorar el texto de esta proposición de ley con las aportaciones que recibamos tanto de nuestras universidades públicas, que son el pilar de la educación superior en Canarias, como de los propios consejos sociales, porque el objetivo no puede ser otro que asegurar que la ley que finalmente aprobemos en esta Cámara refleje las necesidades y aspiraciones de nuestra comunidad universitaria y, por extensión, de toda la sociedad canaria, atendiendo aspectos tan relevantes como que las universidades públicas canarias, que son el eje del sistema universitario en nuestra comunidad autónoma, tengan mayor equilibrio y representatividad que las universidades privadas.

Por lo que queremos remarcar la importancia de mantener un diálogo abierto, y desde nuestro grupo trasladamos el firme compromiso con la cooperación y el consenso durante el trámite parlamentario y el proceso de enmiendas al texto.

Y hemos recibido desde los rectores de las universidades públicas sus preocupaciones y la necesidad de un periodo más amplio de reflexión y diálogo, preocupación que entendemos, porque valoramos profundamente las aportaciones que nos puedan hacer llegar y nos comprometemos a que sus perspectivas sean consideradas en el desarrollo de esta ley. Porque esta ley tiene que representar para todos y todas una oportunidad, una oportunidad para asegurar que nuestras instituciones sean auténticos motores de innovación, responsabilidad social y progreso para toda la sociedad canaria.

Muchas gracias.

La señora presidenta: Gracias, señora López.

Señora Espino Ramírez, del Grupo Parlamentario Nacionalista Canario, su tiempo de intervención.

La señora Espino Ramírez: Señorías, esta proposición de ley de modificación de la norma, que regula los consejos sociales y la coordinación del sistema universitario de Canarias busca modernizar los consejos sociales, cumpliendo con lo establecido en la nueva Ley Orgánica del Sistema Universitario.

Esta proposición de ley asegura una representación diversa y equitativa de diferentes sectores de la sociedad en estos consejos. En cuanto a competencias amplía y clarifica funciones. El consejo social tendría la responsabilidad de aprobar el plan plurianual de financiación de la universidad, negociado con la comunidad autónoma, así como hacer seguimiento del desarrollo del plan estratégico y de financiación y de su cumplimiento. También promovería la captación de recursos económicos destinados a la financiación de la universidad, por ejemplo, a través del mecenazgo. Además, estimulará las relaciones entre la universidad y su entorno cultural, profesional, económico y social a través de todo tipo de iniciativas y actividades.

Se introduce como novedad que el consejo social deberá informar con carácter previo favorable la creación o modificación o supresión de departamentos, institutos de investigación, escuelas de doctorado o de cualquier otra estructura, y también deberá informar con carácter previo sobre la oferta y la programación docente de titulaciones oficiales. Sería, de aprobarse la norma, competencia del consejo social promover también la internacionalización de la oferta académica, así como las alianzas con otras universidades y centros de investigación. Además, entre sus nuevas y relevantes funciones estaría aprobar el régimen retributivo del personal investigador y de gestión, así como posibles retribuciones adicionales en base a méritos individuales y poder otorgar premios y distinciones. Correspondería, igualmente, al consejo social velar también por algo fundamental, por los principios éticos y la integridad académica.

A efecto de que el consejo social pueda cumplir mejor con todas estas funciones, las actuales y las nuevas competencias, esta norma le atribuye que dispondría de un presupuesto y de una estructura administrativa propia y también tendría acceso a la documentación e información en disposición de la universidad que le fuera necesaria. En definitiva, lo que busca esta norma es fortalecer la gobernanza universitaria y promover una mayor participación y transparencia.

Hoy aprobamos la toma en consideración de la norma y en su proceso de tramitación vamos a invitar a participar a los rectores de ambas universidades públicas y a los representantes de los consejos sociales constituidos en este momento. Además, de aprobarse la norma, seríamos la primera comunidad autónoma que adapta la ley de consejos sociales a la nueva Ley Orgánica del Sistema Universitario y podríamos ser de este modo...

La señora presidenta: Gracias, señora Espino.

Tiempo de intervención para la señora Saavedra Hierro, del Grupo Parlamentario Popular.

La señora Saavedra Hierro: Buenos días. Gracias, presidenta. Señorías.

Queda claro en la justificación de esta proposición de ley, que después de la publicación de Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, del Sistema Universitario, LOSU, no solo tenemos la obligación de adecuar la legislación vigente en Canarias en materia de consejos sociales, recogida en la Ley 11/2003, de 4 de abril, sobre Consejos Sociales y Coordinación del Sistema Universitario de Canarias, sino la oportunidad de revisar la regulación de estos órganos colegiados de las universidades públicas canarias, a la luz de la experiencia adquirida con la aplicación de esta ley autonómica a lo largo de estos años, así como la de actualizar la regulación de la coordinación de las universidades canarias, con particular atención a las funciones, la composición y la organización del Consejo Universitario de Canarias.

Por ello, quiero utilizar mi tiempo en señalar algunos aspectos que estos órganos representan de la sociedad que considero importantes y que refuerzan el papel que estos cumplen en nuestro sistema universitario.

El artículo 2.1 de la LOSU establece que el sistema universitario tiene la misión de prestar y garantizar el derecho a la educación superior universitaria de todos los ciudadanos y de contribuir al progreso científico, tecnológico, social y cultural de la sociedad. Para cumplir con esta misión nuestras universidades necesitan contar con un sistema de Gobierno transparente, de rendición de cuentas y participativo, en este sentido, el consejo social, como órgano de participación y representación de la sociedad, juega un papel fundamental como garante del servicio público de educación superior, ya que garantiza la participación de la sociedad en la sociedad, tiene la obligación de supervisar la gestión de la universidad, promueve la colaboración entre la universidad y la sociedad y fomenta la participación y la inclusión.

Los consejos sociales son mucho más que un simple órgano de administración, además de servir de puente entre la universidad y la sociedad, como acabo de señalar, desempeñan un papel fundamental en la supervisión económica y en la promoción de la calidad educativa, garantizan la transparencia y la responsabilidad en la gestión de las universidades, al estar representados en él diferentes sectores de la sociedad, un consejo social fuerte puede impulsar alianzas estratégicas que beneficien a la sociedad. Además, al supervisar y evaluar las políticas y actividades de la universidad, los consejos sociales juegan un papel muy importante en la promoción de calidad educativa.

Por último, me gustaría señalar que la LOSU introduce un cambio significativo en las competencias de los consejos sociales, al otorgarles la responsabilidad de velar por el cumplimiento de los principios éticos y de integridad académica, así como con las directrices antifraude que deben guiar la función docente y la investigación.

Muchísimas gracias.

La señora presidenta: Gracias a usted, señora Saavedra.

Nueva Canarias-Bloque Canarista, señora Hernández Jorge.

La señora Hernández Jorge: Gracias, presidenta. Buenos días de nuevo.

Hoy se trae a debate y a consideración una proposición de ley de modificación, como se ha dicho, de la Ley 11/2003, sobre Consejos Sociales y Coordinación del Sistema Universitario de Canarias, una modificación necesaria para adaptar la norma canaria de los consejos sociales de las universidades públicas a la nueva Ley Orgánica del Sistema Universitario, conocida como LOSU. Parece razonable, en aras de la eficiencia y de la mejora de los consejos sociales, que se aproveche esta oportunidad para introducir cambios que mejoren la utilidad pública de los consejos sociales, ya que han pasado veinte años de su aprobación inicial.

Estamos hablando de mejorar la misión de los consejos sociales como mecanismo de participación de la sociedad canaria en las universidades, para contribuir a su desarrollo, mejora continua, y también desde la visión de que la participación en los asuntos públicos es, sin duda, una herramienta de mejora continua de funcionamiento de las Administraciones en general y también de nuestras universidades.

Una modificación normativa que, como se ha dicho, afecta a aspectos tan importantes como la planificación, la programación y la promoción de las actividades universitarias, la supervisión y rendición de cuentas de la actividad económica de las universidades, la supervisión del rendimiento de los servicios y de la integridad que debe guiar todas las actuaciones de las universidades, en particular de la función docente e investigadora, también la promoción de la relación con los agentes y las entidades sociales, económicas, culturales del entorno insular, del ámbito en el que actúen las propias universidades.

En definitiva, una modificación legislativa que debe servir para mejorar el vínculo entre las universidades y la sociedad, para promover el desarrollo económico y social de Canarias, impulsando proyectos, facilitando la colaboración entre las propias universidades y las empresas y otras entidades que favorezcan las sinergias y el desarrollo conjunto. También debe servir para evaluar la gestión universitaria, la rendición de cuentas, promoviendo así la transparencia como mecanismo de mejora permanente y de la gestión eficaz y eficiente de los recursos públicos. También, cómo no, facilitando y favoreciendo la participación de la sociedad, involucrando a la ciudadanía en la vida universitaria. Apoyar la innovación y la transferencia de conocimiento. Qué mejor manera de favorecer la transferencia de conocimiento a la sociedad que haciéndolo de la mano de la propia sociedad.

A partir de este momento se inicia un trabajo que realizaremos en el trámite parlamentario, de mejora de este texto. Nuestro grupo escuchará las aportaciones de toda la sociedad canaria, por supuesto, de ambos rectores, que se han dirigido al Parlamento, para que sus propuestas también sean contempladas, y evidentemente escucharemos a ambas universidades públicas, porque se trata de mejorar la participación y de mejorar la actividad universitaria y la universidad docente...

La señora presidenta: Gracias, señora Hernández.

Agrupación Socialista Gomera.

La señora Mendoza Rodríguez: Sí. Gracias, presidenta. Buenas tardes, señorías, de nuevo.

Señorías, desde la Agrupación Socialista Gomera entendemos y también compartimos que es necesario adaptar la normativa autonómica a los cambios realizados en la legislación básica a través de la Ley Orgánica 2/2023, del 22 de marzo, del Sistema Universitario. Es imprescindible mejorar la operatividad, funciones y también la composición de los consejos sociales de las universidades públicas canarias.

De esta forma, vamos a modificar y adaptar el régimen básico, las competencias de estos órganos colegiados, su composición y también su funcionamiento, manteniendo su carácter universitario y el respeto a su autonomía funcional y orgánica, de forma que se concreta inequívocamente su régimen jurídico.

En cuanto a las competencias, se diferencian en cuatro ámbitos de actuación. Se podrían resumir en planificación y programación, rendición de cuentas de la actividad económica, la supervisión de los servicios y actuación de la universidad, y también la promoción institucional y la captación de recursos para las actividades universitarias. En cada una de ellas, además, se hacen ajustes y aclaraciones.

Los cambios propuestos en la composición siguen asegurando la presencia de representantes en los diferentes sectores económicos, sociales y culturales del entorno, con implicación de la actividad y dinámicas universitarias, solo cambiándose el órgano competente que los designa, aparte de ajustar también las incompatibilidades, mejorar la dotación de material y personal de estos consejos y también, por supuesto, el acceso a los datos.

También a través de las disposiciones se prorroga el mandato actual y se derogan las normas de carácter inferior que contravengan estas normas, además de establecer el lenguaje inclusivo de la Ley 11/2003, del 4 de abril, y, por supuesto, su posterior entrada en vigor.

Por todo lo expuesto, y siendo una modificación legal que se promueve desde este Parlamento, que se promueve también por parte del Grupo Parlamentario Agrupación Socialista Gomera, es por lo que vamos a votar a favor en su toma de consideración. Por supuesto, también los rectores de ambas universidades se han puesto en contacto con nuestro grupo parlamentario y, por supuesto, también vamos a tenderles la mano a ambos rectores en la tramitación de esta norma.

Lo que vamos a votar hoy es solamente la toma en consideración y, por tanto, ahí Agrupación Socialista Gomera va a votar que sí.

Muchas gracias.

La señora presidenta: Gracias, señora Mendoza.

Grupo Parlamentario Mixto, don Raúl Acosta.

El señor Acosta Armas: Gracias, presidenta. Señorías.

Asistimos hoy a un debate de toma en consideración de esta proposición de ley, es decir, iniciamos hoy el proceso que habría de concluir con la aprobación de la ley una vez que se cumplan y se completen todos los pasos previstos estatutariamente.

Estamos al inicio del camino y un camino que, por otra parte, nos viene determinado por la normativa estatal y también la necesidad de adaptar la regulación de nuestros consejos sociales a la Ley Orgánica del Sistema Universitario, como también han adelantado mis precedentes.

Y la proposición incluye una memoria en la que también están recogidos de manera muy clara todos los aspectos que rodean a esta iniciativa, y que también explican y justifican la tramitación de la misma. En este proceso que ahora iniciamos tendremos la oportunidad todos los grupos de presentar enmiendas, sin perjuicio de que también se canalice una participación directa de la propia comunidad universitaria y de sus rectores como máximos representantes de esta para que expresen su opinión al respecto y que se pueda canalizar mediante esas mismas enmiendas lo que se considere pertinente.

Así que no me cabe la menor duda de que vamos a ser participativos y de que todos vamos a poder aportar nuestro granito de arena para la tramitación de esta norma.

Desde esta perspectiva, mi formación apoyará su toma en consideración.

Muchas gracias.

La señora presidenta: Gracias, señor Acosta.

Finaliza el debate el señor Galván, del Grupo Parlamentario VOX.

El señor Galván Sasia: Buenas tardes.

Ya para finalizar, no sabemos cómo llamar a lo que ha ocurrido con esta proposición de ley. Se ha contado con todos los grupos políticos de este Parlamento excepto con VOX. Parece que tampoco han llamado a los rectores, así que ya no me siento tan mal.

Yo simplemente comentarles que ningunear a los más de 70 000 canarios que nos han traído a esta Cámara, que es lo que parece que ha pasado, no nos parece a nuestro grupo parlamentario procedente. Es curioso que veamos a una diputada, por ejemplo, de Coalición Canaria lamentar nuestra presencia aquí, pero luego pedir moderación en el debate parlamentario.

Recordarles que en las últimas elecciones europeas los canarios han situado a VOX como tercera fuerza en las islas, por encima de ustedes, con lo cual, yo creo que nos merecemos un respeto, antes y ahora.

Por cierto, yo creo que sería bueno que vean el ejemplo de Teguise, donde VOX están gobernando con ustedes y las cosas y los resultados son bastante positivos.

Y si lo que se trata es de otro chascarrillo más de los que su grupo nos tiene acostumbrados para buscar un titular fácil, ya saben esos mantras que repiten una y otra vez, como la violencia machista, que no negamos y la que hay que combatir, sin ningún tipo de dudas, o, por ejemplo, el cambio climático, que espero tenerlo que decir por última vez, no negamos, ya que el clima lleva cambiando la tierra desde que se creó.

Por otra parte, después de la intervención del portavoz de Coalición Canaria en nuestra proposición no de ley, sospechamos que no contar con nosotros en esta proposición de ley puede que nos fuese un olvido.

Muchas gracias.

La señora presidenta: Gracias, señor Galván.

Finalizado el debate, llamamos a votación. (Suena el timbre de llamada a votación).

Muy bien. Votamos la toma en consideración de la proposición de ley. Votamos.

Votos emitidos presentes, 61: sí 57, no cero, abstenciones 4.

Y también el voto telemático del señor Toledo Niz.

Muchísimas gracias. Hemos finalizado el orden del día del pleno.

Se levanta la sesión.

(Se levanta la sesión a las trece horas y veinte minutos).